提高信访维稳能力,促进农村和谐稳定

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提高信访维稳能力,促进农村和谐稳定

作者：薛青山

来源：《中国校外教育·基教(中旬)》2014年第05期

进入21世纪，“信访”已成为中国政治、经济、文化、社会生活中最耀眼的字眼。谈到群众上访，大家普遍有一共性的心理：受理起来感到很烦，办理起来感到很难，劝返稳控起来感到很累。但是，信访工作是送上门来的群众工作，群众多头访、重复访，恰巧说明我们各级组织一定程度上服务群众不到位，工作做的不到位。在新形势下，做好信访维稳工作，必须提高对农村信访工作重要性的思想认识，经常性排查、发现、化解群众的各种诉求和困难。

信访维稳和谐一、农村信访维稳问题的现状

随着经济社会的快速发展，广大农村群众维护自身合法权益的意识不断增强，民生诉求的多样性，社会分配不公的攀比性、仇富心理的极端性、追求最大利益的功利性也逐渐显露出来。当前，农村群众在信访中呈现出以下新特点：群众信访总量不断上升；署名信访、联名信访、重复信访事件明显增多；信访形式具有一定的冲突性；群体上访突发性明显；经济性、现实性和利益化明显；涉诉涉法信访日趋增加；群众信访呈现出片面性、无序性和随意性。

二、信访中存在的突出问题

1.信访总量高位运行。以署名信访、联合信访、重复信访为主流，信访人以维护自身权益为诉求，凭政策落实、意外事故、城中村改造、土地争议、物业管理、村务管理、历史遗留问题等解决不公为依托，追求经济利益最大化，甚至不惜突破道德和法律的底线，不断以畅通信访渠道为借口向政府施压，或以赴省进京非正常上访相威胁，使群众信访呈现出片面性、无序性、随意性和冲突性。

2.重复上访居高不下。缠访闹访或越级上访的信访人多半都属于老上访户，他们普遍存在“信访不信法，信闹不信理，访大不访小”的错误认识，加之偏执心理的作祟，往往不通过仲裁、行政复议和法律诉讼等渠道维护自身权益，肆意加入信访，认为信访成本低，灵活性大，见效快，利益大。

3.积案化解进展缓慢。全县以涉法涉诉为主的信访积案较多，有些因时间跨度长，信访人诉求过高等原因解决难度很大，解决他们的问题没有政策依据和法律规定。主要负责领导对一些“钉子案”“骨头案”不能牢牢记在心上，抓在手上，落实在行动上。

4.责任落实有待加强。个别乡镇、单位领导、村干部在定期接待来访群众方面还存在落实不规范、不到位，重经济轻信访，重管理轻防范，重接访轻办理，办理效果不明显的问题；对县上交办的信访事项不在规定时限内结案，专职信访干部的作用发挥不好，信访工作的质量不高，对本该属于自己职责范围内的信访问题认真研究分析少，处理不够彻底，牵涉多个单位共