提高城镇化率对推动县域经济发展的作用

提高城镇化率对推动县域经济发展的作用

县域经济是区域经济中的一种特殊形式，具有不同于其它经济的特点。我国内陆落后地区与沿海发达县区相比，特别是像武功这样的欠发达地区来说，县域经济主要有以下几方面特点：城镇化水平低，农业人口比例大；工业落后，经济总量小，发展的财力有限；城镇基础设施薄弱，生产生活条件较落后等。基于上述特点，我县要实现“一个翻两番、两个翻一番、三个过百亿”的奋斗目标，就必须走城镇化建设的路子，进一步提高城镇化率。

一、城镇化建设对发展县域经济的作用

据有关资料分析，我国农民人均纯收入与城镇化水平呈正相关，城镇化水平越高的省份，农民收入水平越高；城镇化水平超低的省份，其农民收入水平越低。也就是说，加快推进城镇化进程，有利于加快产业发展促进就业，有利于拉动消费总量提升，有利于加快二三产业发展，更有利于促进城市文明向农村辐射，形成以城带乡、城乡互动共进的发展格局。

（一）城镇化建设是优化县域经济发展环境的突破口。经济发展环境包括软环境和硬环境两个方面。硬环境的优劣与否，对一个县而言，主要体现在县城的市容市貌上。而市容市貌的改善，必须通过城镇建设才能实现。我县从治理县城脏、乱、差入手，以创建国家级卫生县城为目标，确立了“以治脏来治懒，以治懒来治愚，以治愚来治贫，以治贫而致富”的指导思

想，按照“领导重视，宣传到位，疏堵结合，严管重罚，持之以恒”的20字方针，制定了一套科学规范、行之有效的城镇建设方案，推行了“四大班子领导包片、县直单位一把手包路、每条街路都有单位负责全天保洁”的责任制，做到路路有人值勤监督，天天有人清扫卫生，确保了大街小巷、街容市貌的卫生整洁。实施了亮化工程，每条街道、每个社区都设臵了路灯，在主要交通路口安装了红绿灯。通过城镇建设，扭转了脏乱差的局面，实现了绿化、亮化、美化，县城面貌大为改观，在为城镇居民营造优美的人居环境的同时，大大优化了经济发展的硬环境，受到了社会各界的广泛好评。事实证明，从城镇建设入手，就选准了优化经济发展环境的突破口，投入少，见效快，效果好。

（二）城镇化建设是树立形象、打造名片的最佳捷径。对于像我们武功这样一个经济相对落后，财力有限的内陆县来说，要靠大量的资金投入来宣传自己、树立形象是不切合实际的。而按照经营城市的理念，走“人民城市人民建”的路子，财政不投入或少投入，实施城镇建设，同样能够取得树立形象、打造名片、宣传自己的效果。近年来，我县按照“旧城区抓改造，建成区抓美化，新建区树形象”的思路，进行了深入持久的城镇建设活动。通过全县上下的努力，在短短的时间内，县城面貌发生了巨大的变化，实现了“绿、美、畅、洁、亮”的目标，树立了良好的形象。特别是近年来我们连续七年高规格举办了

公祭苏武活动，一些回来探亲的苏氏宗亲及外地客商，对武功的巨大变化不仅赞不绝口，而且走一处、宣传一处，在不知不觉中扩大了知名度，无形中起到了宣传、推介的作用。由此可见，通过城镇建设，打造了无形的精美名片，广为传播，大大地提高了影响力。

（三）城镇化建设是提高工业化水平的基础性工程。党的十六大把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走我国特色的城镇化道路。”从发达地区的实践来看，发展县域经济，就要改变传统思维，确立经营县域经济的新理念，把城镇建设放在重要位臵，加大城镇建设力度，注重发挥中心城镇的辐射作用，使城镇化建设与工业发展形成良性互动。位居全国县域经济百强县榜首的江阴市，全市总面积只有987平方公里，城市建成区就达到了49.23平方公里。他们就是通过积极推进城市建设，拓展城市规模，完善城市功能，增强中心城区的集聚力和辐射力，推动了工业的发展，促进了经济的快速飞跃。2004年江阴市完成的地区生产总值638亿元中，二、三产业增加值分别达到393亿元、229亿元，全年财政收入92亿元。拿我们武功来说，近年来，我们加快推进城镇化建设，城镇化率逐年提高（目前已达38%），规模工业总产值和增加值也随之不断提高，仅2012年上半年，就分别达到35.43亿元、21.5亿元，增速在全市排名第六。这些年的发展实践充分证明，

城镇化与工业化是相互促进、相互影响的，甚至可以说没有城镇化也就没有工业化。而要推进城镇化，就必须把城镇建设作为基础性工程，搞好城镇建设，为城镇化提供依托，为工业化创造条件。

（四）城镇化建设是农村剩余劳动力转移的必要途径。针对农村大量剩余劳动力和农民增收缓慢的实际，许多专家学者一致提出“要致富农民，必须减少农民”的观点。事实证明，也只有让农民走出农村，脱离农活，才能获得较高的经济收入和优良的社会待遇。近年来，一大批农民工涌向大中城市，一方面给大中城市增加了压力，另一方面使农民所在家乡的劳动力资源流失，一定程度上削弱了本地的生产力。就全国大局而言，单纯将农村剩余劳动力转移到大中城市，已与客观实际不符；就本地小局而言，廉价劳动力的大量流失，对当地经济发展不利。要使本地农村劳动力资源不流失，实现在本地转移，使农民在家乡就能够力有所使，才有所用，心有所归，身有所属，在本地创造价值，为本地经济发展做贡献，就必须为他们干事创业搭建一个良好的平台，为其生产生活创造优越的环境。而这一平台的搭建和环境的创造，只有通过加强以县城为中心的小城镇建设来实现。近年来，我县立足当地实际，在县财政十分紧张的情况下，通过社会筹资和吸纳民营资本，因地制宜开展城镇化建设。随着城镇基础设施的不断完善，一方面带动了第三产业发展，从而提供了更多的就业机会，增加了更多的

就业岗位，吸纳了一大批农村剩余劳动力；另一方面极大地增强了城市功能，营造了优良的人居环境，为农民进城生产生活提供了宽松的条件，拓宽了就业渠道。据有关部门测算，对于我县拥有42万人口的农业大县来说，城镇化率每提高一个百分点，就会有4200多名农村人口进入城镇居住、生活、就学、就业，带动就业增长约2.4个百分点。

（五）城镇化建设是拉动消费、刺激增长的战略重点。城市是消费的主要载体，城市化是拉动消费的战略重点。由于农村人口向城镇的大量聚集，其消费倾向和消费结构都会发生变化，不仅会从农产品生产者转变为农产品消费者，同时也会大量增加工业品消费，大大促进了消费的扩张，拉动了消费增长。据测算，目前城乡居民的消费水平是1:3.1，即一个城镇居民大概相当于3个农民的消费。城市化水平提高一个百分点，全社会消费品零售总额将相应上升1.4个百分点，拉动最终消费增长约1.6个百分点，带动经济增长约0.5个百分点。2001-2011年我县社会消费品零售总额年均增长 %，是消费增长较快的时期，这其中与城镇化步伐加快是密不可分的。

（五）城镇化建设是升华县域精神、塑造县城之魂的有效载体。“治贫先育人，育人靠精神”。精神乃安身立命之本，兴业强国之要。大到国家民族，小到团体个人，无不需要一种精神。精神的树立和弘扬，可以通过多种途径，但对贫困县来说，实施城镇建设无疑是一种有效的载体。我们通过开展城镇化建

设，一方面在城镇硬件设施上得到了大的改观，一个个大小不同、规模不等、功能各异的广场相继建成，广场内大型音乐喷泉投入使用，红绿灯和景观灯交相辉映，等等这一切为县城大大地增了光、添了彩，使得县城面貌呈现出一派欣欣向荣、勃勃生机的繁荣景象。与实施城镇化建设之前相比，增强了人气，富有了灵气，焕发了活力，体现了蒸蒸日上、团结奋进的时代精神。另一方面，通过一系列城镇建设与管理措施的落实，锻炼了干部，凝聚了人心，弘扬了正气，激励了斗志，促使广大干部群众解放思想，转变作风，增强了发展的责任感、紧迫感，消除了碌碌无为、不思进取的懒散思想，形成了“高标准、严要求、快节奏、重实效”的工作作风，营造了人人思发展、谋发展，争先恐后干事创业的浓厚氛围，升华了“团结拼搏、不畏困难、开拓进取、争先创优”的县域精神，塑造了“古朴典雅、人杰地灵、蓬勃向上、催人奋进”的县城之魂。事实证明，通过城镇建设，可以内增凝聚力，外增向心力，提高战斗力，促进生产力，进而推动县域经济又好又快发展。

影响城市化的因素

城市化发展的影响因素：地形气候河流自然资源交通政治、军事、宗教 (1)产业结构 世界城市化的历史表明,产业结构调整是推动城市化的主要动力。城市化的实质是由生产力变革引起的人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程。而它表现在生产方式上,就是产业结构的大规模调整,即农业剩余劳动力向各非农产业部门的转移。因此,产业结构的变动必然体现为城市化的变动,城市化水平的提高主要是靠第二、三产业比重的上升,二者几乎同步进行,即工业、服务业就业比重每上升1%,城市化水平也提高1%。如果第一产业比重低,而第二产业、第三产业的比重则比较高,则城市化水平比较高,反之亦反。长期以来,西部由于受到观念、制度、资金、技术等因素的制约,产业结构调整十分缓慢。不合理的产业结构直接导致了不合理的就业结构。产业结构的不合理,使西部地区大量劳动力滞留于农村,影响了农业人口向城市人口的转变,是西部城市化水平落后的主要原因。 (2)经济增长 从各国城市化发展的历史来看,城市化与经济发展水平间存在很强的正相关关系。经济发展推动城市化步伐。由于经济发展使经济收入增加,人们的需求也随之提高,根据马斯洛的需求层次理论,在生理需求得到满足的同时,更高层次的需求会随之产生,但不同层次的需求收入弹性是不同的。在众多商品中,农作物产品的需求收入弹性较低,人们对该类产品的实际需求会随着收入的增加而相对减少;相反,制造业产品和服务业的需求收入弹性较高,收入增长导致对它们的需求更快的增长。因此经济增长会带来需求结构的变动也必然带动投入结构(资本与劳动的投入)和产出结构相应由第一产业向第二、第三产业大规模转移,导致资本与人口在空间的高度集聚,并因此加快城市化步伐。 (3)资金状况 城市化实际上是经济发展的结构转换与升级过程,这一过程的核心问题是区域的工业化过程,这个过程导致对资金的强烈需求。一方面,工业化特别是农村工业化需要足够的资金积累用于发展制造业及相关的资金密集、周转时间长的基础产业和基础设施建设。另一方面城市化要为农村人口的转移提供足够的城市基础设施,城市要成为现代化经济发展的中心就需要建设现代化设施,发展现代服务业,这些都需要足够的资金投入。 (4)区位因素 世界上的各种资源不是均衡分布的,因此城市总是在那些地理、气候、图纸、矿藏条件和原有经济基础较好的地区产生和发展;并不断吸引人口与资本向其中交通、通讯等基础设施更好的城市聚集,从而体现出不同的效益差别来。所以,滨海的良港、河流的两岸、铁路的沿线,不仅城市数量多,而且规模大、发展快、效益好;相反,“穷乡”则往往处于“僻壤”。地理位置沿海、沿江的城市或临近已有大城市的地区总是能得到更快的发展。又因为自然资源的地区分布不均衡,造成了资源供给的地区价格差异,从而影响城市的分布和工业布局。自然资源匮乏或长期难以利用的地区,其城市化水平总是落后于资源丰富、或利用条件较好的地区。

乡镇度新型城镇化建设工作总结

乡镇年度新型城镇化建设工作总结 20XX年，在县委、县政府的坚强领导XX县规建局的正确指导下，镇将城镇化建设作为重点工作，深入贯彻落实党和国家有关城镇化建设工作的方针政策和法律法规，紧密结合灾后恢复重建，切实确保城镇化建设工作的科学性和合理性，充分保障了城镇一体化的顺利发展，加快城镇化建设，改变我镇的场镇面貌。现将我镇20XX年度城镇化建设工作总结如下。 一、加强组织领导，强化落实 一是镇党委、政府认真贯彻落实省、市、县城镇化建设工作会议、文件精神，把推进城镇化建设作为加快农村经济发展、提升城镇综合实力的战略性目标摆在首要位置，成立以镇主要领导为组长，分管副职为副组长的城镇化建设工作领导小组，建立常抓不懈的工作体制，具体负责全镇城镇建设的规划、发展和综合协调。 二是细化工作目标，建立责任到人的工作机制，细化分解城镇化建设工作要点，进一步落实工作内容和实施方案，对集镇建设、基础设施建设等任务逐个制定工程进展计划。 三是营造浓厚的城镇化建设氛围，通过政策宣传、积极引导，让城镇化建设理念家喻户晓、深入人心，广大人民群众自觉主动投身城镇化建设中。 二、突出工作重点，加大投入

以灾后恢复重建为切入点，努力改善镇容村貌。 一是突出灾后重建重点，即XX县镇市政基础设施灾后重建项目，加强项目建设审批资料办理，该项目“一书三证”报监、报建等前期手续已全部完成了办理。加快推进项目建设，提升场镇风貌、道路、照明、供水、消防等场镇基础设施条件，有效推进我镇城镇化建设。目前，该项目已顺利完成竣工验收 二是抓好民生工程建设，实施“小、快、灵”项目。改造铺设人畜饮水管网15万余米，解决900余人的饮水难问题。新建村组公路15公里，硬化道路31.4公里，解决了群众的出行难问题。 三是完善基础设施建设。通过农村公共服务运行项目，安装维护路灯或安装自来水管道，整治各村卫生问题，保持街道清洁整齐。四是完善配套公共服务设施。目前，7个村活动室（卫生室）重建项目均已主体完工，装饰装修正在紧张推进，争取早日完工投入使用。绿洲幼儿园建成并投入使用，彻底解决我镇学前儿童入学难的问题。五是加强人居环境建设。改造提升绿化亮化，新种植树200余棵，新安装路灯60余盏，各村均摆放垃圾桶，实行村收、镇运、县处理模式。 三、完善规章制度，强化学习 一是加强制度建设。各村结合实际情况，完善了《村规民约》、“门前三包”责任制以及通村道路养护、庭院保洁等制

我国城镇化的发展及方向

浅谈中国城镇化的发展及方向 摘要：城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。我国城镇化的发展道路一直是跌宕起伏，自深圳从一个小渔村开始蜕变，中国的城镇化建设已经进行了30余年，但与美国相比，中国的城市化率仅达到了美国20世纪20年代的水平，这还是按照统计局52%的标准进行比较的。从此可以比较出我国的城镇化水平还不是很高。在发展的道路上，问题一直都是存在的，这就需要我们去思考、解决。 关键字：发展过程；问题；方向 正文： 一．城镇化的概念 城镇化就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中以及城市的数量的地曾加，规模的扩大和城市现代化水平的提高，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现。简言之，城镇化就是指农村人口不断向城镇转移。 二．我国城镇化的进程 根据城镇人口的变化特点，可将中国城镇化阶段大体分为如下几个阶段。 1.恢复和起步时期（1949～1957年） 这一时期是中国城镇化发展较快时期,城镇人口从1949年的5765万人增长到1954年的9949万人,年平均增长率达7%,是总人口年平均增长率2.2%的3倍多。这一时期可再细分为两个时期：①1949～1952年的3年恢复时期。该时期城市经济迅速恢复，安排了大量失业人口，从农村迁入城市的人口较多，1951～1953年间年均人口净迁入率为33.1‰,城镇人口年增长率为7.5%。②是1953～1957年的第一个五年计划时期,这也是中国工业化的起步时期。为满足工业建设项目的需要，“一五”期间从乡村进入城镇的人口达1500万之多，加上城镇人口的自然增长，至1957年，城镇人口增加了2400万,年均增长7.0%左右，成为城镇人口发展最快的时期之一。 2超高速城镇化阶段（1958～1960年） 这一时期强调赶英超美,提出了以钢为纲。全民大办工业的总路线,致使出现了爆发性的工业化过程和超高速城镇化过程,3年间新设城市33座,城镇人口年平均增长率达到9.5%。 3停滞时期（1961～1976年） 这一时期又可细分为两个时期：①1961～1965年的经济调整时期；②1966～1976年的文化大革命时期。由于盲目大跃进，至1961年时中国出现了经济发展的大滑坡,中央政府不得不大力调整工业结构，通过提高设市设镇标准而大量精简城市人口。其结果,城市数由1961年的208座下降到1965年的171座,同时期内的城镇化率也由24.7%下降到18.0%，出现了城镇化的大回落。文化大革命期间，中国出现强烈的政治动荡，经济濒临崩溃的边缘，出现了第二次城镇化的大回落，其显著特征是大量的知识青年上山下乡，大量的城市干部被下放到农村。在工业建设方面，过份强调国防意识，导致“三线”企业的布局过于分散，阻滞了基建投资对城镇建设的促进作用，造成城镇迁出人口大于迁入人口。这一时期城镇人口的增长完全由城镇人口的自然增长所致。 4城镇化增长阶段（1977～1983年） 这一时期,随着改革开放政策的实施,国家开始重新重视城镇的发展，并适时适度地在1979年前后实施了一系列新的政策,如允许知青回城、允许下放干部返城等，从而使城镇机械人口、特别是大城市的机械人口增长加快，出现了城镇化水平的整体提高。 5城镇化高速增长阶段（1984～1995年） 1984年,中央政府颁布了新的户籍管理政策,允许农民自带口粮进镇务工经商和进镇落户,同时又修正了1960年代以来的市镇建制标准，从而使全国城镇数量迅猛上升。1984年,全国设市城市数为300个；到1994年底,设市城市数即增加到622个,平均每年增加32个。按第四次人口普查口径,城镇化水平也由1984年的23.01%上升至1993年的28.14%。 三．我国城镇化的特征及存在的问题

城镇化发展影响因素分析

城镇化发展影响因素分析 摘要：新型城镇化是中国经济新的增长点，也是未来发展的重要 战略举措。结合十八大报告，介绍了新型城城镇化的内涵，分析了制 约新型城镇化发展的各种影响因素，并根据灰色关联理论对数据实行 分析处理，得出实证结果。结果表明：生态环境对新型城镇化发展的 影响，其后依次为城镇居民家庭人均纯收入、第三产业产值、农村居 民家庭人均纯收入、人均GDP等。最后提出了进一步加快新型城镇化 建设的建议。 0引言 随着中国经济的发展，我国工业化水平和城镇化水平均持续提升。在当前经济转型的关键时期，进一步推动城镇化发展对我国经济增长 方式的转变有着重要意义。根据国家统计局数据显示，2001年～2011年，城镇化每提升1%，可拉动投资增长3.7%，带动消费增长1.8%。2014年3月最新发布的《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提 出了新型城镇化的指导思想和发展目标，提出新型城镇化的主线是农 民的市民化。党的十八届三中全会再次强调了新型城镇化是以人为核 心的城镇化，并进一步阐述了城乡发展一体化的问题。根据统计资料 显示，2015年安徽省城镇化率为50.5%，而全国城镇化水平平均为 56.1%，相比较来说，安徽省的城镇化水平明显落后于全国的平均水平。究其根源，不但是因为经济发展水平的影响，同时还存有诸多其他因素，比如人口、资源、环境等。本文采用灰色关联理论，对影响新型

城镇化发展的因素实行实证分析，从而有针对性地提出推动新型城镇 化发展的对策建议。 1新型城镇化的影响因素 新型城镇化体现的是经济社会的全面协调发展，以城乡统筹发展、城乡一体化、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，更加注重全面质量的提升。与一般意义上的城镇化相比较，新型城镇 化重在“新”，不是片面追求城市规模的扩张、城市人口的增多，而 是更加注重内涵式的增长，全面提升城镇化的发展质量，其基本原则 是“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”。 新型城镇化是以人为核心的城镇化，突出了“存量优先”，其主 线是农民的市民化，同时还提出了公共服务的均等化，要优先解决存 量农业转移人口的基本公共服务问题，重在提升城镇化的内在质量， 要使全体社会成员共享新型城镇化的成果。关于城镇化发展的影响因素，国内外很多学者对此都有过阐述。本文主要从经济发展水平、产 业发展、收入水平、科技教育、基础设施、生态环境等几个方面实行 分析。

2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料(仅供参考)

2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇 报材料（仅供参考） 加快城镇化进程，是国家、省市深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移。带动农业农村发展，全面建设小康社会具有极其重要的意义。如何加快推进城市化进程，促进城乡统筹发展，已成为我去当前经济社会发展的重大课题。 一、我区城镇化发展的概况 近年来，在区委、区政府的正确领导小，在上级部门的指导关心下，我区坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的发展原则，抓建管提品味，抓经营报投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。 二、我区城镇化发展的现状 1、城镇缺乏集聚力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;断头路较多、环卫及消防设施不足，城镇污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施不能满足城市的需求。产业基础总体薄弱。城镇文化气息不浓，大多特色不明显，城镇应有的凝聚力、感染力和辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全区上下共同努力下，我区形成了出具规模的产业支柱，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌影响力不强等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色的主导产业。 3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划、区域规划、产业规划及经济发展规划有机的结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏统一协调的区域性规划指导和调控机制。 4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。 三、加快城镇化建设的对策建议 通过调研分析，我区城镇化应遵循的总思路是：发挥中心城区的带动左右，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心到周边的聚集效应逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈。具体应做到以下几方面： 1、坚持规划先行，把城镇起点做“高” 一要大气做总归。高起点是财富，低水平是包袱。要按照生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能

中国城镇化发展阶段

中国城镇化发展阶段、趋势和特点 一、中国城镇化发展阶段 虽然我国城镇建设历史悠久，并且在古代很长时期，我国城市发展都居于所处时代的前列，而且出现过当时享有世界盛誉的大都市，但随着近代以来饱受外国入侵和殖民掠夺，我国社会发展严重滞后，近现代城镇建设和城镇化进程基本上被扼杀。新中国的成立标志着我国近现代史上真正意义的城镇化的开始。综合有关研究，可以将建国以来的城镇化进程简单划分为以下几个阶段（见图1，2，3）。 1.城镇化起步发展阶段(1949～1957年) 随着遭受战争严重破坏的国民经济逐渐得到恢复（1949～1952年）以及其后“一五”计划的顺利完成（1953～1957年），我国经济建设取得了较大进展，城镇化水平得到稳步提高。这一阶段我国城镇化发展较快，具体表现为：新建了一批工矿业城市并且扩建和改造了一批重点城市，城市数量从1949年的136座增加到1957年176座，年均增加5座，城镇人口也增长较快，从5765万增加到9949万，城镇化水平由10.64%提高到15.39%，相当于年均提高0.59个百分点。总体而言，这段时期的城镇发展及城镇人口增长与国民经济发展基本适应。 2.城镇化剧烈波动阶段（1958～1965年） 由于对经济发展形势的估计过于乐观，我国经济发展在此后开始盲目追求高速度，受“大跃进”思想的影响，经济发展起伏波动大，城镇化发展也表现出大起大落。其中，在1958～1960 年三年“大跃进”时期，由于受急于求成和主观随意性强的经济建设指导思想影响，我国工业化违背了经济发展的基本规律，在脱离了农业发展的基础上高速推进，一大批工业项目盲目上马，致使农村人口大规模涌入城镇，3 年内城镇人口净增2352 万，年均约新增城市8座，城镇化水平迅速提高到19.75%（年均提高1.45个百分点）。但这种由“跃进”式国民经济建设所导致的超越经济社会发展的“虚假城镇化”并不持续。从1960年起我国国民经济进入困难时期，特别是国家在1961年对整个经济实行“调整、巩固、充实、提高”方针后，我国城镇化进入了1961～1963年的三年调整时期，期间停建和缓建了一大批工业项目，政府动员大量城镇人口回农村，一部分新设市恢复到县级建制而一部分地级市则降级为县级市，3年间城市总数合计减少25座（1963年一年就撤销城市24座），城镇化水平也骤降2.46 个百分点为16.84%，出现了极不正常的“逆”城市化现象。而在随后的1964～1965 年，由于经济形势有所好转，城镇化开始呈现回升态势，到1965年底全国城镇人口缓慢增加到13045万，城镇化水平也恢复到18%附近（17.98%）。 3.城镇化徘徊停滞阶段(1966～1978年) 上世纪60年代中期我国国民经济开始出现的全面好转并带动城镇化发展逐步恢复并未持续多久，更未能促使我国城镇化从此步入健康发展的轨道。随着“文革”的开始以及国家在其后政治经济领域的一系列重大失误，殃及刚刚有所起色的城镇化进程，我国城镇化发展进入了徘徊停滞阶段。整个“文革”十年以及受其影响的随后两年中，全国大约有3000 多万城镇青年学生、干部和知识分子到农村去劳动和安家落户，而且以备战为目的的“三线”建设使得基建投资在很大程度上与原有城镇脱节从而导致城镇建设大大滞后， 许多小城镇日益衰败。从1966年到1978年虽然城镇总人口从13313万增加到17245万，但由于全国总人口也基本保持了同样的增速（从74542到96259万），总体城镇化水平仅从17.86%缓慢提高到17.92%，整个13年间全国城市总数只增加了21个。 4.城镇化恢复发展阶段(1979～1992年) 随着1978年中国共产党第十一届三中全会的召开，全国工作重点开始转向以经济建设为中心的社会主

城镇化建设情况汇报

XXX城镇土地使用现状及建议 政协XXX经环委 2013年4月25日 一、我县城镇土地使用现状 我县总面积2927平方公里，辖6个镇，19个乡，总人口37.5万人，其中，农村人口32.5万人，城镇人口5万人。近年来，我县大力推进城镇化建设步伐，城镇土地的开发利用取得了较好效果。 一是城镇土地开发的规模日益扩大。目前县城面积2.76平方公里，从2008年年供应土地56.78亩，实现土地出让收入入库649万元，到2012年年供应土地400.44亩，实现土地出让收入入库4775万元。五年来，共供应土地1669.98亩，实现土地收入入库15007万元。 二是城乡规划逐步完善和细化。多年来县委县政府投入了大量资金多次对县城和各乡镇的总体规划进行修编完善，目前，县城的总体规划、近期建设规划、控制性详细规划以及各镇总体规划已基本修编完善，城镇建设将更加有章可循。 三是城镇土地管理方式不断创新。我县建立了县土地储备中心，实现了县政府有效控制全县一级土地市场，通过直

接征地、开发、拍卖的方式，避免了由房地产开发商控制开发土地，一级土地利润由房地产开发商获取的现象出现；实行了土地招标拍卖挂牌制度，逐步规范了土地开发管理，很大程度上减少了多头开发土地，低价出让土地现象。 四是城镇建设步伐继续加快。XX小区各项基础设施逐步完善，检察大楼、劳动大楼、地税大楼、教育新村、卫生新村、经济适用房和部分居民建房拔地而起。XX、XX等小区投入使用。完成了XX大道、XX路、XX路、XX大桥路灯改造，XX路和工业路工程已经建成，XX路改造已全线拉通。XX公园、中心城区防洪堤景观工程业已竣工。城镇品味得到较大幅度的提升，社会效益显著。 五是工业园区建设效益初显。我县创办工业园以来，从统计的园区11家企业来看，2010年到2012年共缴纳国税2311.8万元（其中增值税1973.2万元，企业所得税338.6万元）。2010年为355.8万元，2011年为434万元。同比增加78.2万元，增长22%，2012年为1522万元，同比增加1088万元，增长251%，从税收增长的速度来看，工业园占用城镇土地使用效益还是较好的。非园区的工业企业产销不理想，个别规模企业年缴税量还停留在个位数上。 二、制约我县城镇化建设的主要因素 1.城镇体系布局不合理。我县经过多方努力编制了各类规划十多项，但这些规划大多是方向性、理论性的总体规划，大部分建制镇没有编制近期建设规划和控制性详细规划，在

我国城镇化发展取得的成就

我国城镇化发展取得的成就 日期:2009-9-16 一、城镇化对我国经济社会持续稳定发展的重要意义 城镇化是人口持续地向城镇集聚的过程，是世界各国工业化过程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，全球有一半以上的人口居住在城市。城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路。 我国是传统的农业大国，人口多、底子薄、城乡差距大、区域发展很不平衡，国土面积中适宜开发建设的空间十分有限。在我国特殊的国情和发展背景下，既要立足自力更生，以我为主，解决13亿人的吃饭问题，又要在有限的适宜人居的地区进行城市建设，发挥城市的集聚效应；既要建设具有国际影响力的现代化大城市和城市地区，又要注重发展小城镇，通过减少农业人口，推进农业产业化，提高农民收入和社会服务水平；既要推动沿海地区继续率先发展，促进结构调整，又要提高广大中西部的发展动力；既要积极参与国际分工，保持外贸竞争力，又要进一步扩大内需市场，提高抵御风险的能力。 城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集，促进了产业结构的调整和资源的优化配置，成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措；城镇承接了大量的农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，还在很大程度上缓解了农村人地紧张的突出矛盾；城镇化有利于实施国家区域发展总体战略，统筹城乡区域协调发展，逐步缩小城乡区域差距。稳步稳妥地推进城镇化，对于扩大内需、推动国民经济增长，对于优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大意义。 我国正在和即将发生的城乡人口转移和社会变迁的规模在世界上将是空前的。在资源、环境、人口等众多制约条件下走出一条健康发展的城镇化道路,不仅对我国国民经济持续健康发展具有重要意义，也是对全球可持续发展做出的重大贡献。 二、我国城镇化的基本情况和巨大成就 改革开放以来，我国城镇化持续快速发展，城市已经成为国民经济社会发展的核心载体。特别是党的十六大以来，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，坚持走中国特色的城镇化发展道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，我国城镇化发展取得了巨大成就： (一)城镇化水平持续快速提高，城镇体系不断完善 2008年底，我国城镇人口6.07亿人，城镇化水平45.68%，比解放初期的10.64%提高了35个百分点；比1982年的21.1%提高25.6个百分点，年均增长0.95个百分

小城镇建设的工作总结范文

小城镇建设的工作总结范文 导读：本文是关于小城镇建设的工作总结范文，希望能帮助到您！ 今年，XX市积极探索符合实际的城镇化道路，以体制机制为保障、以设施建设为基础、以壮大产业为支撑，加速推进新型城镇化进程，各项工作有力有序推进、成绩斐然。 一、措施有力 （一）完善组织体系，合力协同推进。今年3月，市政府成立了以副市长为组长、相关部门为成员的小城镇建设工作领导小组，全年共召开3次全市加快推进小城镇建设工作座谈会，及时研究解决小城镇建设过程中遇到的困难和问题。同时，建立市县乡三级联动工作运行模式，8个四川省“百镇建设”试点镇在原有规划建设机构和人员基础上成立了镇规划建设管理办公室，确保各项工作横向到边、纵向到底。 （二）完善配套政策，提供有力保障。市委、市政府印发了《2013—2017年全市统筹城乡改革发展工作方案》，明确了小城镇建设的路线图和时间表。制定《XX市小城市建设标准》和《XX市特色镇建设标准》，将小城市和特色镇建设的各项任务进行了量化，将概念化的任务变成便于考核的具象化指标。市级部门先后共出台20多个政策性文件支持小城镇建设工作，实施中小城市综合改革和户籍管理制度改革，巩固城乡基层治理机制，健全包容性小城镇建设政策体系，促进了农村人口向卫星城、小城市、特色镇

和新农村综合体梯度转移，加快推进重点镇向小城市、一般乡镇向特色镇转型升级。 （三）强化规划引领作用，完善技术规定。制定了《XX市城镇及村庄规划管理技术规定》，修编了《XX市小城镇规划建设技术导则》。市小城镇办会同国土、规划、统筹、经信等相关部门及行业专家，对新启动的34个小城镇改造规划进行评审，完成了都市现代农业产业发展规划的修编工作，加快推进小城镇主导产业的发展。XX县完成了五凤镇、白果镇、赵家镇3个特色镇专项规划。 （四）加大政府资金投入，吸引社会资金参与。建立了小城镇建设专项资金，今年市城建资金安排2亿元专项用于支持小城镇建设；安排0.6亿元专项支持小城镇改造工作。区（市）县财政配套小城镇改造资金11.2亿元、通过招商引资吸引社会资金投入40.3亿元，占小城镇改造实际完成投资60.3亿元的66.8% （五）注重总结创新，夯实工作基础。今年，市政府牵头编撰了《XX市特色小城镇建设案例分析》，分析了我市平原、丘陵、山区不同类型的小城镇建设异同，为其他小城镇提供有益借鉴和参考；市统筹委牵头收集并编印了《XX市园区外传统手工业和农副产品加工业典型案例选编》，起草了《关于支持夹关镇住户自主自愿参与场镇改造的若干政策（试行）》，不断探索小城镇建设的方法、路径。创建了“一问一答”工作机制，各乡镇及时提出发展建设中的各类问题，由市小城镇办成员单位进行解答，一对一解决问题促进发展。同时，在完成小城镇范围内土地房屋确权颁证工作的基础上，加强小城镇建设政策宣传，充分激发群众的主体作用，积极组织群众投工投劳、互帮互助，形成了良好的小城

中国城镇化进程分析

中国城镇化进程分析调查报告 【内容摘要】 建国以来特别是改革开发以来我国的城镇化取得了长足发展，我国在城镇化的过程中不断摸索创新，逐渐形成了具有中国特色的新型化城镇化发展道路，同时城镇化作为一种影响极为深远的社会经济变化过程，在其发展的过程中还面临着诸多问题。本文在调查，搜集资料，参考文献的基础上首先对我国城镇化的历史，现状，发展中的问题等做出说明分析；然后深入探讨了目前城镇化的典型案例并对未来城镇化给出建议及意见。全文分三部分，第一部分介绍我国城镇化的概念及相关基本情况，第二部分指出城镇化中所涉及的经济结构，户籍等一系列问题并归纳相关原因；第三部分结合政策指出解决城镇化过程中问题的相关建议并通过分析案例来解读新型城镇化如何引领中国城镇化道路健康发展。 【关键词】新型城镇化中国特色人口城镇化未来发展 一﹑有关城镇化的概念及我国城镇化的基本现状 城镇化顾名思义是指农村人口转化为城镇人口的过程，从国际的普遍经验来看，城镇化是与人的发展水平密切联系的。城镇化是现代经济增长的重要推动力。城镇化有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量，从而促进人民教育水平和健康水平的提高。城镇化有助于促进政府治理的改善。当农民离开农村聚集在城市之后，会从多方面影响政府治理。城镇化使政府与民众的距离空前的拉近了，政府及其官员的一举一动变得更容易观察和监督。从长期看，城镇化还有助于促进公平的发展，逐步缩小城乡和地区发展差距。 中国是世界上城镇起源最早的国家之一，然而，就中国的现代城镇化发展而言，其历史只有50多年。实际上，由于20世纪80年代以前国家现代化的发展目标强调的是国家工业生产体系的建设（工业化），中国现代城镇化的发展相当缓慢。中国的城镇化35年来取得巨大成就。数据显示，1978年中国的城镇化率是17.9%，2012年达到52.6%。这意味着，在过去34年中，中国的城镇化率提高34.7个百分点，平均每年都要达到1个百分点以上。中国实际城镇化率已达

新型城镇化的影响因素及评价

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/46850178.html, 新型城镇化的影响因素及评价 作者：张梦婕孔博涵常春林 来源：《中国市场》2015年第34期 [摘要]介绍了新型城镇化的概念和影响因素，分述了城镇化概念和城镇化动因，界定了新型城镇化。对新型城镇化影响因素进行评价，并使用单一指标法和复合指标法作为评价新型城镇化水平的主要因素。 [关键词]新型城镇化；影响因素 [DOI]10.13939/https://www.sodocs.net/doc/46850178.html,ki.zgsc.2015.34.152 1 新型城镇化 1.1 城镇化概念及其动因 （1）城镇化的概念。19世纪60年代末，西班牙学者A.Serd第一次使用“Urbanization”这一概念。“Urbanization”除了被称作城镇化，还被称作城市化、都市化等。本文中，除了参考文献使用原作者的原有的研究成果名称外，均使用“城镇化”或“新型城镇化”两个词语。随着关于城镇化理论研究和实证研究逐渐深入，城镇化相关理论也逐渐成熟，并慢慢成为科学体系。城镇化一般被认为是农业和农村人口逐渐转移到城镇，非农产业向城镇汇集并不断发展，从而使得城镇的数量逐渐增多，城镇的规模逐渐增大[1]。 地理学教科书《城市地理学》将城镇化的概念定义为“城镇是有一定人口规模并以非农业人口为主的居民聚居地，是聚落的一种特殊形态”，并将城镇化定义为一种动态现象，受制于不同的环境、历史阶段以及文化背景中，其都会表现出各具特色的空间形态。其次，城镇化还是一个自组织系统。最后，城镇化具备“点”与“面”的双重特点[2]。 （2）城镇化的动因。关于城镇化的动因的研究，学者展开的角度一般有两个，一是第一、第二以及第三产业的发展动力，二是关于制度环境、产业结构变化以及资源禀赋三个原因。 综合以上两个角度，对过往关于城镇化动因的理论整体阐述。第一，资源禀赋。依据过往所有国家城镇化发展经验，资源禀赋都是城市发展的重要动力源。某地区拥有某项资源时，当地一般会依据其资源优势进行产业规划，进而促进城镇化的发展。第二，第一产业、第二产业以及第三产业分别是城镇化发展的现实基础、持续动力和后发动力。作为人类日常生活中的主要食物，以粮食生产为主的第一产业是城镇化发展的基础。服务业不仅吸引大量劳动力进城务工，提升了城镇化建设速度，更加提升了人民的生活水平，促使城市聚集更多资源；随着科技发展进步，第三次工业革命以及工业4.0时代的到来，应当依靠科技进步，更加注重城镇化发展的内涵与质量，进而成为城镇化发展的重要动力。第三，政策支持、制度安排以及创新精神

推进新型城镇化试点工作情况汇报

推进新型城镇化试点工作情况汇报 根据市新型城镇化领导小组办公室《关于印发市推进国家新型城镇化综合试点工作行动计划和工作推进机制及考核评估办法的通知》文件精神，我县以“十大行动”为重点，围绕8项牵头任务60项配合任务，制定了《全县推进国家新型城镇化综合试点工作计划和工作推进机制及考核评估办法》，精心组织实施，全面提升城镇化质量和水平，现将有关情况汇报如下： 一、2016年工作总结 （一）体制机制进一步健全。全面放开市县和建制镇落户限制，建立了城乡统一的户籍登记管理制度。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，督促企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度，率先在×开展农业转移人口市民化成本分担机制试点基础性工作。出台了烟花爆竹禁燃、秸杆禁烧、取缔小锅炉、城市街道除尘等4个大气污染防治具体管理办法，积极推进了城乡环境一体化，加强农村环境卫生日常保洁和农村各方面环境监管治理。财政支持农业发展资武重点向新型农业经营主体倾斜。进一步发展农村产业分工模式，完成了农村承包地确权登记，建立了土地流转服务平台，新增土地流转面积**万亩，总流转面积达到**万亩，占总耕地面积的**%。制定了《×不动产统一登记试点工作方案》，稳步推进不动产统一登记试点工作开展。 （二）基础设施进一步完善。新改建农村公路**公里，改建各类渠道**多公里，完成宅前铺装**平方米，农村宅前铺装率达**%。建成和提升省、市级美丽乡村示范村**个，总数达**个，占全县

的**。深入落实“海绵城市”建设任务，完成景观带绿化水源改造项目和上海路、延安路等道路树池下沉式改造。制定了《×高标准公厕建设及改造方案（2015-2017年）》，在武水湖、武川公园、紫武苑、×镇等地新建旅游厕所**座。大力推进×镇国家建制镇示范试点和省级新型城镇化试点镇建设工作，完成下双路、陈武路部分路段太阳能路灯架设、绿化灌溉管道铺设工程，集中供热升级改造工程建成投入运行，污水处理厂主体完工，中心村便民服务中心、小城镇便民农贸市场等项目开工建设。 （三）公共服务进一步均衡。深入推进第二轮学前教育三年行动计划和义务教育“改薄”工程，完成双镇中心小学教学楼、双中学室外运动场、东四沟小学水厕改造建设工程，建成并运行教育“四通两平台”，促进优质教育资源共享。健全校长和教师交流任职机制，严格落实支持民办教育和提高农村教师待遇各项政策，推进各类教育规范健康发展。完成了全县27个行政村“乡村舞台”建设，实现乡村舞台100%全覆盖。县中医院迁建项目动工建设。出台全县城乡全面推进社县网格化服务管理实施方案，将社县服务管理延伸至村。全面实施社会保险全民参保登记计划，实现社会保险“五险合一”信息系统全覆盖，全县养老保险、城乡居民基本医疗保险、农村居民基本医疗保险参保率均超过**%。 （四）产业支撑进一步强化。制定了《×家庭农场认定标准》、《×农民专业合作社示范社考核评选办法》及《×示范性家庭农场认定管理办法》，截至2016年底，全县注册各类农民专业合作社**家、新增**家，认证家庭农场**家、新增**家，申报省级标准化规模养殖示范场**个，改扩建规模化养殖场（小县）**个。

我国城镇化影响因素与推进对策

我国城镇化影响因素与推进对策 摘要：我国正处在城镇化加速发展的关键时期，在未来的一二十年里，城镇化将引发中国社会结构发生根本性变化。因此，如何正确引导我国城镇化健康发展，就成为我国现代化进程中的一个重大课题。本论文通过阐述城镇化概念、建设意义、影响因素、成功模式，提出推进城镇化健康发展的对策。 关键词：城镇化、影响因素、模式、对策 引言 当前，我国城镇化率已经超过50%，已经达到世界平均水平。从现代化发展规律来看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资的大幅增长和消费的快速增加，也会给城市发展提供多层次的人力资源。但城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。 一、概念界定 （一）城镇 城镇有两种解释，一是指城市和集镇，集镇是介于乡村与城市之间的过渡型居民点，以城镇而著名的地方是瑞典、挪威、英国、奥地利等欧洲国家。二是指以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。我国规定，县及县以上机关所在地，或常住人口在2000人以上，10万人以下，其中非农业人口占50%以上的居民点，都是城镇。 （二）城镇化 城镇化是人类生产、生活方式由农耕文化向工业文明转变，由乡村型向城市型转化的必然过程。是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。我们说的城镇化是相对于城市化而言，是针对那些接受中心城市辐射较弱的城镇（以县城，中心城镇为主），他们资源

城镇化建设调研报告

加快推进新型城镇化建设促进县域经济持续稳定发展 调研报告 卢氏县发改委 新型城镇化，就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的持久动力，是促进资源要素集约开发的着力点。如何加快新型城镇化建设进程，促进统筹城乡发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我县当前经济建设战略思考的重大课题。 一、我县城镇化建设取得的主要成效 卢氏县地处河南省西部，两省八县交汇处，横跨长江、黄河两大流域，全县辖19个乡镇，352个行政村，3112个居民组，总人口37.3万人，其中农业人口32.6万，农村剩余劳动力16万人，国土面积4004平方公里，其中耕地面积41万亩，农民人均耕地1.2亩。近年来，县委、县政府高度重视城镇化建设工作，坚持把加快城镇化进程作为带动工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的关键举措，强力推进产业集聚区发展，不断加强基础设施建设，统筹城乡协调发展，全县城镇化步伐明显加快。 （一）城乡规划全面启动。坚持高起点编制规划，分阶段实施，多角度宣传，初步形成了“城乡一体化”的规划管理模式。

一是完成了城区总体规划。2003年，县委、县政府委托河南省规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市总体规划（2004－2020）》，对县城规划进行了第三次修编。2008年，在总体规划的基础上，又委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市控制性详细规划（2009－2020）》。在广泛征求县人大代表、政协委员、县直各部门、各乡镇、社会各界人士意见的基础上，经县政府常务会、县四大班子会讨论研究及有关专家评审论证后，确定了“一轴一带六组团”的城市空间发展格局，将城区规划控制区由原来的16.6平方公里扩大到120平方公里。同时，我们还对城市局部规划进行专项修编，如城镇供排水、停车场、水体景观、重点建筑等，力求使规划更合理、更完善，体现人民意愿，贴近群众生活。二是完成了产业集聚区总体规划。按照产城融合、产城互动的要求，将产业集聚区建设同城市建设相结合，委托河南省城乡规划设计研究院编制了 3.95平方公里的产业集聚区空间发展规划、总体规划和控制性详细规划，并呈报省政府批准，从而使城区建设用地控制性详细规划覆盖率达到了100%。三是完成了重点集镇、重点村等规划。按照村镇经济发展要求，结合乡镇经济发展特点，由住建、国土等相关部门完成了各乡镇集镇规划和全县确定的61个中心村的规划编制。同时，并积极争取上级业务部门支持，完成了全县所有市、县新农村建设试点村和新农村社区的规划编制工作。 （二）城镇建设步伐加快。坚持县城、重点镇、小集镇同步建设发展，不断加大投入，完善功能，提升层次，各项基础设施得到加强，城镇化水平日益提高。一是城市建设日新月异。按照

影响城市化的因素

城市化发展的影响因素:地形气候河流自然资源交通政治、军事、宗教 (1)产业结构 世界城市化的历史表明，产业结构调整是推动城市化的主要动力。城市化的实质是由生产力变革引起的人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程。而它表现在生产方式上,就是产业结构的大规模调整,即农业剩余劳动力向各非农产业部门的转移。因此,产业结构的变动必然体现为城市化的变动,城市化水平的提高主要是靠第二、三产业比重的上升,二者几乎同步进行，即工业、服务业就业比重每上升1%,城市化水平也提高1％。如果第一产业比重低,而第二产业、第三产业的比重则比较高,则城市化水平比较高，反之亦反。长期以来，西部由于受到观念、制度、资金、技术等因素的制约,产业结构调整十分缓慢。不合理的产业结构直接导致了不合理的就业结构。产业结构的不合理,使西部地区大量劳动力滞留于农村,影响了农业人口向城市人口的转变,是西部城市化水平落后的主要原因。 （2）经济增长 从各国城市化发展的历史来看,城市化与经济发展水平间存在很强的正相关关系。经济发展推动城市化步伐。由于经济发展使经济收入增加,人们的需求也随之提高，根据马斯洛的需求层次理论，在生理需求得到满足的同时，更高层次的需求会随之产生,但不同层次的需求收入弹性是不同的。在众多商品中,农作物产品的需求收入弹性较低,人们对该类产品的实际需求会随着收入的增加而相对减少;相反，制造业产品和服务业的需求收入弹性较高,收入增长导致对它们的需求更快的增长。因此经济增长会带来需求结构的变动也必然带动投入结构(资本与劳动的投入)和产出结构相应由第一产业向第二、第三产业大规模转移，导致资本与人口在空间的高度集聚,并因此加快城市化步伐。 (３)资金状况 城市化实际上是经济发展的结构转换与升级过程,这一过程的核心问题是区域的工业化过程，这个过程导致对资金的强烈需求。一方面，工业化特别是农村工业化需要足够的资金积累用于发展制造业及相关的资金密集、周转时间长的基础产业和基础设施建设。另一方面城市化要为农村人口的转移提供足够的城市基础设施,城市要成为现代化经济发展的中心就需要建设现代化设施，发展现代服务业,这些都需要足够的资金投入。 (4)区位因素 世界上的各种资源不是均衡分布的,因此城市总是在那些地理、气候、图纸、矿藏条件和原有经济基础较好的地区产生和发展;并不断吸引人口与资本向其中交通、通讯等基础设施更好的城市聚集,从而体现出不同的效益差别来。所以,滨海的良港、河流的两岸、铁路的沿线,不仅城市数量多,而且规模大、发展快、效益好;相反，“穷乡”则往往处于“僻壤”。地理位置沿海、沿江的城市或临近已有大城市的地区总是能得到更快的发展。又因为自然资源的地区分布不均衡,造成了资源供给的地区价格差异,从而影响城市的分布和工业布局。自然资源

新型城镇化攻坚战2018年工作总结及2019年工作思路

新型城镇化攻坚战2018年工作总结及2019年工 作思路 二、上半年实施的城镇化攻坚项目 2018年初集团先后与蓉江新区管委会公司和中建五局签订了战略合作框架协议，同时市政府相关文件对**中心城区改线PPP项目要求发投集团以社会资本方参与建设并负责融资。以上项目均涉及城镇化公司业务领域。基于此，公司目前重点实施以下项目： （一）****中心城区改线PPP项目工程。****中心城区改线工程PPP项目总里程长度64.515公里，总投资45.87亿元，其中建安费 26.29亿元，征地及拆迁补偿费12.64亿元，设备器具购置、预备费及其他费用6.9亿元。该项目由市政府指定由**发投集团作为社会资本方组成联合体负责项目融资建设，建设期2年，运营期10年，项目回报率为7%，工程建安费下浮系数为2%；由章贡区、经开区和南康区分段实施。目前项目各阶段投资事宜依法合规稳步推进，已按程序获得市国资委备案，招标文件、联合体协议均已通过集团领导班子会、党委会审议，按程序通过招标确定联合体后，预计7 月下旬项目可实现开工建设。 （二）**蓉江新区路网及配套设施F+EPC项目。为响应市委《关于支持**蓉江新区加快发展的若干意见》（赣市发〔2017〕26 号）和《关于进一步做大做强**发展投资控股集团若干事项的通知》(赣市府办字〔2017〕219号)等文件精神，助推“六大攻坚战”，加快蓉江新区路网及配套设施建设。公司拟与实力雄厚、经验丰富的央企合作，共同参与蓉江新区生 态路等市政工程建设。首期参与投资费用约15.24亿元，采用 F+EPC模式，2年建设期，3年回购期，项目投资回报年利率采

用要约费率，年利率为7%（暂定）。目前项目已完成招标文件初稿和联合体协议文件，项目投资收益测算已委托造价公司开展专业咨询服务，近期可获得测算报告。项目还需按程序提交集团领导班子会、党委会审议，并报国资委备案。 （三）**保税区PPP项目。**保税物流中心及配套基础设施建设PPP项目（会展中心）位于**县东江乡，项目总投资1.8亿元，2017年完成投放8000万元，2018年预计投放3400万元。目前会展中心副楼外架安全网挂设，主楼已完成二层楼面洒水养护，会展中心消防工程需报**消防支队进行审核验收。**保税物流中心及配套基础设施建设PPP项目将于2018年保质保量完成建设目标。 三、主要工作开展情况 一是明确岗位分工，强化工作责任。为使各项目工作有效推进，实现新的突破，公司明确各岗位职责与流程，使各部门员工合理分工，做到工作事事有人管，件件有回应，实现各项工作分工协作、齐抓共管，大大提高工作效率，有效促进各项业务对接。 二是建立项目库，打牢项目基础。今年结合公司业务发展规划，围绕PPP 业务板块，进行进一步的论证、精心筛选和包装，认真做好项目资料库的编制基础工作。2018年对接储备了会昌、定南、南康区、经开区等一批项目，项目涉及公路、城市管廊、交通等行业，总投资数十亿元。目前已收集有关项目材料，建立项目资料库，为下一步工作顺利开展奠定基础。 三是加强项目管理，实现规范运作。由于公司承接的项目工程投入大、周期长、不确定因素多，公司本着对集团负责、对国有资本负责态度，组