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2019国家公务员考试申论热点:生活垃圾处理收费当以公平化和市场化为主线

2019国家公务员考试申论热点:生活垃圾处理收费当以公平化和市场化为主线
2019国家公务员考试申论热点:生活垃圾处理收费当以公平化和市场化为主线

https://www.sodocs.net/doc/4f8864526.html, 2019国家公务员考试申论热点:生活垃圾处理收费

当以公平化和市场化为主线

背景链接

国家发展改革委日前公布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见。意见指出,要

健全固体废物处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则,制定和调整城镇生活垃圾处

理收费标准。2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地

创新垃圾处理收费模式,提高收缴率。同时,探索建立农村垃圾处理收费制度。

公考角度中公解读

[表明观点]

生活垃圾处理收费,在一些城市早就是既定事实。此番,发改委专门发文,表示要在

2020年底前建立城市生活垃圾处理收费制度,既是对各地方相关尝试的认可与总结,也是

为了推动已有管理经验进一步体系化、标准化。需要说明的是,建立一套统一的生活垃圾处

理收费制度,绝不是要让公众额外缴纳公共费用,更多还是为了确保整个收费过程能够更加

规范、公平和高效。

[综合分析]

现实中,生活垃圾处理费主要以两种方式征收。其一,将垃圾处理费附征于水、电、燃

气等公用事业收费,按照居民消耗的水、电或燃气数量征收生活垃圾处理费;其二,通过居

民自治组织或物管直接向业主收取垃圾处理费。应该说,这两种收费模式都存在着明显的缺

陷,那就是收费的过程无法体现明确的公共导向和道德立场,这种买卖关系也无法有效促进

生活垃圾的减量化。

全面建立城镇生活垃圾处理收费制度,最根本的初衷还是在于兑现“产生者付费”的原

则,这可以说是一种基础性的公平。过去相当长时间,生活垃圾处理费用主要由财政拨付;

近些年来,尽管一些城市开始尝试征收“处理费”,但往往也是采取征收固定额度的定额制。

https://www.sodocs.net/doc/4f8864526.html, 而毋庸讳言,这些做法明显都有失公允。与之相较,发改委最新意见指出,生活垃圾处理收

费,将逐步转为计量收费和差别化收费。这意味着,多产生垃圾者将更多付费,反之则更少。

垃圾处理收费只是手段,促进垃圾的分类化、减量化和资源化才是目的。经济杠杆从来

都是最好的调节器,基于计量征收所形成的差别化定价规则,其倒逼效应势必会向前传导,

从而推动相当一部分人选择更加环保低碳的生活方式。而从另一角度看,全面建立生活垃圾

处理收费制度后,所可能带来的巨大利益蛋糕,也将吸引更多社会资本入局竞争,从而推动

生活垃圾处理整个市场规模的扩大和技术的持续提升。

[参考对策]

公平化和市场化,应成为建立城市生活垃圾处理收费制度的逻辑主线。收费绝不能体现

为公众的普遍“增负”,而更多应表现为针对不同人群、不同生活方式征费额度的“有增有减”。而同样必须厘清的是,只有充分引入社会资本,强化市场化运营,才能真正让收来的

垃圾处理费用得其所并发挥最大效用。

原标题:生活垃圾处理收费当以公平化和市场化为主线来源:光明网-时评频道作者:

然玉

浙江中公教育

2020年国考申论热点话题:为企业“走出去”保驾护航

2020年国考申论热点话题:为企业“走出去”保驾护 航 背景链接 商务部最新数据显示,2020年我国共实现全行业对外投资1160亿美元,如果加上第三地融资再投资,去年我国的对外投资规模应该在1400亿美元左右。这个数据大约高于中国利用外资200亿美元,就是 说我国的实际对外投资首次超过海外在华投资。 2020年12月召开的2020年中央经济工作会议提出,当前在我国,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。 2020年1月,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署 增大金融支持企业“走出去”力度。 深度解析 [中国企业“走出去”是开放的必然选择] 首先,走出去是开放的必然选择,中国的开放不但仅向外国企业 开放国内市场,同时也应该参与国际资源配置,比如现在我国提出的“一带一路”建设,就是个开放战略。 其次,走出去是中国经济发展的必然选择,当初的战略选择是把 加工业引进来,当中国经济发展到一定水准,我们也要根据产业梯度 转移原理,再将它转移到其他国家去。 再次,走出去是经济世界化的必然选择,也是中国企业发展的必 然选择。 [面临的问题] 企业“走出去”和国际化的战略目标包括寻求更低的成本、更广 阔的市场、更充足的要素资源、更先进的技术等。总的来看,我国企

业“走出去”和对外投资发展历程较短,经验较为不足,总体收益并不理想。当前,影响和制约企业进一步提升“走出去”质量,打造高水平跨国公司的主客观因素仍然比较突出,亟待进一步研究解决。 第一,世界投资环境的不明朗为中国企业“走出去”带来诸多不确定性。 当前,世界经济仍处于寻求持续复苏的关键时期,国际有效需求总体不足,欧债危机阴霾未散,贸易保护措施层出不穷。日益复杂多变的国际环境导致我国企业跨国投资风险陡增,遭遇贸易壁垒的可能性增大,企业投资风险增加。 第二,竞争失序问题严重影响企业“走出去”的效率与效益。 中国企业对外投资发展快,势头猛,但较为遗憾的是,不同的中国企业实行海外投资或并购目标常常趋向一致,相关企业之间往往缺乏沟通与合作,严重影响对外投资整体效益。 第三,国际化水平不足制约企业“走出去”的整体实力提升。 从战略目标规划水平角度看,中国企业国际化总体起步较晚,一些企业在走出国门前,缺乏对外投资的长期发展战略,目标不清晰,随机性较强,结果往往不尽如人意。 从国际化治理水平角度看,我国企业在大型投资管理、大型投资资本运作等方面都缺乏相关经验。在直接面对国际市场时,往往按本土化的模式实行管理,存有管理上“水土不服”、对市场反应滞后等现象。 从国际化人才储备角度看,当前,我国企业“走出去”缺乏明确的国际化人才定位,企业吸引、获取并成功留住优秀国际化人才的水平明显不足,在人才发展和培训机制方面有待增强。此外,我国企业国际化在品牌、风险、社会责任、企业文化、创新模式等多方面的水平上,也存有较大欠缺,这些都是严重制约我国企业“走出去”的重要因素。

2019年申论热点话题

2019年申论热点话题 20天行测81分申论75分(经验) (适合:国家公务员,各省公务员,村官,事业单位,政法干警,警察,军转干,路转税,选调生,党政公选,法检等考 试) ———知识改变命运,励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试,报名之后,买了教材开始学习,在一位大学同学的指导下,大约20天时间,行测考了83.2分,申论81分,进入面试,笔试第二,面试第一,总分第二,成功录取。在这里我没有炫耀的意思,因为比我考的分数高的人还很多,远的不说,就我这单位上一起进来的,85分以上的,90分以上的都有。只是给大家一些信心,分享一下我的经验,我只是普通大学毕业,智商和大家都一样,关键是找对方法,事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的,他的行测、申论、面试都过了80分,学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功,才决定要考公务员的。“人脉就是实力”,这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证,他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组,这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导,在这些建议的指导下,我同学和我仅仅准备了20天左右的时间,行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人,只是因为他们的特殊身份,都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你,希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上,我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事,他们的行测申论几乎都在80分以上,或是接近80分,我和他们做了详细的考试经验交流,得出了一些通用的备考方案和方法,因为只有通用的方法,才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后,为了进一步完善这套公务员考试方案,我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师,进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷,这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则,他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上,可能也就50页纸而已,但是,他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好(我是说申论)。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验,还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议,总结出了这套国考(中央级)省考(省市县乡村级)通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中,有1200多位考生使用这套方案,其中400多位参加国考的考生中有190多位录取,录取率48%,800多位参加省考的考生中有530多位录取,录

2018国考申论热点话题的十个精彩作文结尾

2018国考申论热点话题的十个精彩作文结尾 俗话说:良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言,多学习、多借鉴是最高效的备考方法,今天中公教育专家就跟大家分享,供大家参考。 2018年国家公务员考试在即,相信很多同学已经做好了充足的准备,但是同样还有很大一部分同学对于作文还存在着一些困惑,针对这一部分同学,中公教育专家在这里为大家准备了热点话题的十个精彩作文结尾,希望大家参考、积累,让大家在考试中取得好的成绩。 一、治理能力 《老子》讲:“政善治,事善能。”惟以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识,以“本领恐慌”的危机意识和“不到长城非好汉”的进取精神,着力提升政府治理能力,满足日益增多的公共服务需要,真正做到现代政府的转型升级,由此实现“乱云飞渡仍从容”,入深水得蛟龙。 二、简政放权 对于政府来说,削手中的权,去部门的利,割自己的肉,不简单也不容易。把该放的权真正放开放到位,把该管的事切实管住管好,才能收放自如,落实改革要求、破除沉疴积弊、释放改革红利。 三、法治建设 “立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”以法治思维和法治方式推进改革,进而通过善法实现善治,既是实现治理现代化的内在要求,也是保障群众权益、维护公平正义的必由之路。 四、绿色经济 良好的生态环境是最公平的公共产品和最惠普的民生福祉,我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且旅游产业日渐兴盛更启示我们:绿水青山就是

金山银山。对人民群众来说,绿水青山既是宜居之园,又是发展之源。坚持发展绿色经济,共建生态宜居城市,奏响人类与自然和谐发展之美。 五、中国制造 “百尺竿头须进步,十方世界是全身。”当前,新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史交汇,国际产业分工格局正在重塑。要实现制造强国的战略目标,就必须不断在坚守中变革、与传承中创新,惟有如此,才能在工业4.0革命中立于不败之地。 中公教育专家希望以上内容的梳理对考生巩固相关知识点有所帮助!中公教育祝各位考生一举成公。

2020年申论热点话题

2020年申论热点话题 20天行测83分申论81分(经验) (适合:国家公务员,各省公务员,村官,事业单位,政法干警,警察,军转干,路转税,选调生,党政公选,法检等考 试) ———知识改变命运,励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试,报名之后,买了教材开始学习,在一位大学同学的指导下,大约20天时间,行测考了83.2分,申论81分,进入面试,笔试第二,面试第一,总分第二,成功录取。在这里我没有炫耀的意思,因为比我考的分数高的人还很多,远的不说,就我这单位上一起进来的,85分以上的,90分以上的都有。只是给大家一些信心,分享一下我的经验,我只是普通大学毕业,智商和大家都一样,关键是找对方法,事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的,他的行测、申论、面试都过了80分,学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功,才决定要考公务员的。“人脉就是实力”,这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证,他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组,这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导,在这些建议的指导下,我同学和我仅仅准备了20天左右的时间,行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人,只是因为他们的特殊身份,都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你,希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上,我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事,他们的行测申论几乎都在80分以上,或是接近80分,我和他们做了详细的考试经验交流,得出了一些通用的备考方案和方法,因为只有通用的方法,才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后,为了进一步完善这套公务员考试方案,我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师,进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷,这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则,他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上,可能也就50页纸而已,但是,他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好(我是说申论)。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验,还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议,总结出了这套国考(中央级)省考(省市县乡村级)通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中,有1200多位考生使用这套方案,其中400多位参加国考的考生中有190多位录取,录取率48%,800多位参加省考的考生中有530多位录取,录

2020年公务员申论热点话题:抓住机遇

2020年公务员申论热点话题:抓住机遇 应对国际社会的“倒逼机制”,中医药必须走出去“受洋罪”, 学会主动拥抱世界 “呦呦鹿鸣,食野之蒿。”屠呦呦,这个取自《诗经》的名字, 永远铭刻在诺贝尔奖史册上,也使得全世界的目光透过青蒿素,聚焦 于中医药。此时此刻,人们不能不心生期待:经诺奖背书的中医药, 能否借此机会扬帆远航,提速国际化进程? 长期以来,中医药国际化有着难言的尴尬。中医药“走出去”喊 了多年,却一直在家门口打转,进入既有的西方医学体系,面临着政策、技术、法规等重重壁垒,其中一个重要因素是文化差异。“一抓 一大把,一煮一大锅,一喝一大碗”,让老外把黑乎乎的中药吃进肚 子里,并不是一件容易的事情。即使“修合无人见,存心有天知”, 但生活在西方语境下的人,根本理不清“阴阳虚实、温热寒凉”,整 不明白中医葫芦里卖的是什么药。 12月8日,在瑞典斯德哥尔摩举行的《了解中医:瑞典对话中医药》活动上,瑞典针灸协会主席伊娃玛丽·雅内罗表示:“屠呦呦获 得诺贝尔奖之后,我们感到这就是我们一直以来在寻找的桥梁。我们 相信由此中医会在西方受到越来越多的认可。”诚如所言,架设桥梁,是中医药走出去的关键。在电影《刮痧》中,国内司空见惯的刮痧, 在国外却被视为身体伤害,甚至上诉到法庭。国外普通民众可能连中 医药“冰山”的影子都没见到,自然无法体会中医药的神奇和奥秘。 屠呦呦获诺奖,为西方架起理解中医药的桥梁,有助于提升西方医学 界的兴趣和注重,助推海外接受中医药疗法。 好多人不解,中药中国人都不够吃,为什么还要让不情愿的老外吃?实际上,中医药走出去已经不是我们一厢情愿的事。我国的传统 医药大国地位,正受到韩日欧美等国家和地区的挑战。洋中药在国内 持续抢滩登陆,对我国中医药产业形成双重挤压。中医药如果不走出去,不去迎接国际化的挑战,不但会丧失广阔的市场,甚至会丧失国

2018年国考申论热点预测-共享经济

2018年国考申论热点预测——共享经济 华图教育尤健健 在历年的公务员考试笔试当中,最让考生充满期待的可能就是申论试卷的主题了,由于申论科目的特殊性,其分值整整占据公考笔试的半壁江山,因此大家对申论的每一次期待和吐槽热度都未曾减弱,申论材料的主题甚至一直是考试后大家分享感受的最大谈资。谈论最多的自然就是谁谁押中了材料主题,谁谁在考试前刚看过主题相似的范文或资料等等。总之,考试之后,总是几家欢乐几家愁。那么,申论作文押题到底靠不靠谱?材料的主题到底是不是能够预测?考前对热点的突击到底有没有意义? 事实上,相对于省联考而言,在国考备考过程中,对申论的材料的主题进行预压似乎并没有一些考生想象的那么离谱。但纵观近7年的国考申论材料,也不不难寻到一些蛛丝马迹。2010年的材料主题是讲海洋资源与环境,偏生态保护和经济发展的关系,2011年副省级主题是黄河的开发保护,偏生态,地市级是农村地区教育和文化问题,偏文化和社会;2012年考的社会道德和公共安全问题,偏社会文化类;2013年主题是文化遗产和文化发展的问题、偏文化层面;2014年是社会心理健康的问题,偏社会层面;2015年讲的科技和人文的关系,材料重点偏向科技发展层面;2016年副省级和地市级主题差异较大,副省级讲礼仪文化与公民素质,而地市级的主题则是好政策,分别偏向文化和社会管理;2017年副省级与地市级又比较相近,都讲的是城市水系建设的问题。历年的申论材料主题看似凌乱,但稍加梳理就会发现,国考的主题怎么变都在政治、经济、社会、文化、生态这“五位一体”当中。这对广大考生的复习备考而言,无疑指明了大体方向。 关心时政的同学应该会注意到,2015年10月召开的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。自此,“五大发展理念”便成为了各大媒体争相报道的热点,也成了各个社会团体热烈讨论的话题。这五大理念与“五位一体”总体布局中的经济、政治、生态文明、文化、社会建设其实是相互对应的。对于政治、经济、生态、文化、社会的建设发展,创新是动力,协调是节奏,绿色是底色,开放是格局,共享是目标。 “五大发展理念”提出后的第二年,2016年的4月23日的25省大联考就将“创新”作为了材料的主题,这也给我们了一个信号:最近几年的考试主题很有可能就在“五大发展理念”之内。而在这“五大发展理念”中,“共享”则是最可能考察的方向。

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇)

2018年最新国考申论热点范文(精选10篇) 1.用参与的力量提升文化水位 “知识渊博、表达风趣,讲得还很有代入感”“偏专业的内容,被他们讲得活色生香”……正在浙江省博物馆进行的“蓝瑛作品及其师承影响特展”上,现场20余位志愿者轮番上岗讲解,被热情的观众明星般簇拥着,成为亮眼的景观。有观众来“二刷”,就是想听听不同的讲解版本;也有游客错过了上午的解说,下午早早就来等着。展览中《富春山居图·剩山图》这样的名作,因为志愿者的讲述而更加立体、更为动人。 志愿者已成为大型博物馆服务公众的重要力量,也体现着公共文化机构的社会性和公益性。故宫博物院自2004年开始,累计注册志愿者近3000人次,服务公众60万人次、13万小时。有一位高中生根据自己当志愿者的经历,为故宫导览提出“分众化”讲解、“大文化”视野、“思辨性”互动的建议。在世界范围内,大英博物馆的志愿者从上世纪80年代后期的几个人增加到现在的600多人;日本也在持续建设文化志愿者队伍,推广终身学习理念。这些志愿者的服务活动,是公民参与文化生活的重要形式,也让“文化”二字,更有了现代文明的意蕴。 既让专业的人做专业的事,又让有兴趣的人更多地参与其中,志愿者为博物馆注入了鲜活而多元的力量。其实,每一次志愿服务都是综合性文化服务,比如讲解丝绸的历史,不能只懂得丝织技艺、蚕桑文化等,还要掌握语言表达、服务技巧甚至应急处置能力。浙博的“乾隆特展”,开展前三个月就提前向社会公开招募志愿者,涵盖了高校学生、文艺工作者、教师等人群,还安排了礼仪、传统文化、文物知识等培训。志愿服务不仅是服务人数的“物理叠加”,更有服务内涵延伸、文化影响力和感染力提升的“化学作用”。在向外辐射文化光芒的过程中,博物馆与志愿者一起,提升了整个社会的文化水位。 文化志愿者传递着知识,也传递着精神。实际上,志愿者存在的价值不仅在于文化服务,而且是要让观众“共同参与学习并享受乐趣”,这样才有更精彩、更深刻的文化体验。“乾隆特展”中有一位叫钟觉辰的志愿者,本职工作是童书编辑,为了做好讲解,他花了近半个月时间查阅资料,在统一讲解文本基础上又写了一份讲解稿,一遍下来要一两个小时,观众听得兴致勃勃。在首都博物馆,志愿者张鹏当了14年讲解员,收获了一大批粉丝,还制作了微信公众号分享文博知识。这些志愿者就像沟通文化与公众的一座桥,促进全社会文化建设的共识和自觉。 中国的博物馆志愿者队伍还在发展中,各地、各馆水平仍是参差不齐。也是在国庆期间,杭州另一所博物馆的“中国团扇文化印象特展”,主题别致、布展精美,有宋徽宗《枇杷山鸟图》等珍品。不过展览却难觅专业讲解,在博物馆服务台询问,回答是“须提前三天预约”。其实,对于公共文化机构而言,公众的需求既是努力方向,也是发展契机。利用文化的魅力,创新更好的方式,把更多人吸引过来,一起进行文化建设、文化推广,培厚整个社会的文化土层,公共文化机构也能在这个过程中收获更多掌声。

2020年国考申论热点话题:产业结构调整

2020年国考申论热点话题:产业结构调整【背景链接】 [理论背景] 调结构是我国政府在金融危机时期为保证我国经济能够平稳过渡,特提出“保增长、渡难关、调结构”的经济发展方针。是针对我国在 金融危机背景下,企业的自主知识产权研发水平不足,过度依赖劳动 力成本优势和海外订单,抵抗风险水平差而出现大量倒闭现象提出的 方针政策。调结构就是要进一步优化三次产业比例,优化农业产业结构,优化工业支柱结构,优化传统服务业与现代服务业结构,优化财 政结构。“调结构”意味着市场的重新组织和利润模式的转换。 [政策背景] 2020年中央经济工作会议上,胡锦涛指出,要增大经济结构调整 力度,提升经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费 需求为重点,以稳步推动城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济 结构调整取得明显进展。 [当前现状] 我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看,世界经济结构加速调整,新的格局正在形成。发达国家重新重视发展 实体经济,提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新 的理念,加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展,抢占未来科技和产业发展制高点,这从客观上对我国经济发展形 成了巨大的压力和制约。从内部发展环境看,在国际金融危机的冲击下,我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。主要表现为:产业结构 不合理,部分行业产能过剩严重,过度依赖投资和出口,自主创新水 平不强,缺乏核心技术和品牌,总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国工业当前仍主要依靠大量消耗物质资源,资源环境难以支撑,发展不可持续。

【标准表述】 [原因] 我国已进入必须以结构调整和转型升级促发展的新阶段。我国工 业经历长期高速发展后,面临新的周期性调整压力,进入需要推动转 型升级的发展新阶段。同时,我国工业发展也具备了加快结构调整的 有利条件和物质基础。面对工业化、信息化和城镇化的发展趋势,我 国工业必须努力推动转型升级。 我国工业结构调整和转型升级面临着前所未有的战略机遇。世界 经济的深度调整为我国加快结构调整、转变发展方式提供了时间和空间。主要发达国家在国际金融危机中遭受重创,市场需求、供给结构 和贸易结构都面临深度调整,经济复苏缓慢乏力,结构调整优化需要 较长的过程,这在客观上为我国加快结构调整、缩短与发达国家差别 提供了宝贵的时间和空间。同时,经济下行时的“倒逼机制”往往也 给结构调整、产业升级增添压力和动力。 我国工业发展的条件和动力正在发生重要变化。我们要把经受国 际金融危机的切肤之痛转化为加快结构调整和转型升级的动力,抢抓 发展机遇,促动工业由大变强。 [推动工业结构调整和转型升级的主要目标] 从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方向转变,促动我国工业良性循环,加快走中国特色新型工业化道路的步伐。 [推动工业结构调整和转型升级的思路] 促动工业平稳较快发展,为推动结构调整和转型升级打好基础。 我们要坚持把改善供给结构、促动扩大内需作为保持工业平稳较快发 展的根本途径,着眼于完善促动消费各项政策,增强消费需求对工业 增长的带动作用。抓住3G发展、三网融合等新机遇,开拓新型消费领

2019国考申论热点城市公共管理要有质量意识

2019国考申论热点城市公共管理要有质量意识【热点案例】 案例一:北京南站规划缺乏合理性 近日,北京南站的一些问题,引发社会广泛关注,候车大厅商业设施挤占了太多空间,站内排队等车时间太长,站外“黑车”横行堵塞交通。为此,北京市各部门握指成拳、协同联动,从公交集团增开高铁专线多样化线路,到引导出租车驾驶员前往南站运营;从加大对出租汽车行业监管力度,到改善打车等候区和旅客候车环境,通过精细化管理,提升公众在北京南站的出行体验。政府部门的迅速响应,体现了对民意的尊重,也展现出解决问题的诚意和决心。相信经过整治,公众反映的问题将逐步得到解决。 案例二:僵尸车成为城市管理新难题 2017年2月,青海西宁市城东区湟中路夏都之林小区单元楼后一辆停放的轿车突然着火,消防人员接到报警迅速赶赴现场进行灭火。而这量着火的车辆是停放很久的“僵尸车”。“僵尸车”长期暴露在外,一些零部件会损毁老化,如果汽油管老化,接头松动,还有可能释放出有毒有害气体,危害周边居民身体健康。此外,夏季高温,汽油挥发极易发生火灾,“僵尸车”存在不容忽视的安全隐患。 案例三:城管执法冲突 2016年4月25日,云南鲁甸县城管殴打背着小孩的商贩;2016年7月28日,河南正阳县一名城管队员在执法过程中被商贩刺死…近年来,城管伤人和被伤事件频发,网上关于城管伤人的帖子多达

120万余条。纵观历年来的城管执法冲突事件,折射出的是城市管理难,而难的关键在于“源头治理”没抓落实,即现有的城市规划与配套设施不能满足群众生活生产需要。 【公考角度分析】 随着城市化进程加块,城市公共管理工作力度的不断加大,但是在新的管理模式下,城市管理工作还存在不少的问题,具体表现为,交通秩序混乱,环境脏乱差,侵占道路,“马路市场”“马路工厂”,毁坏绿地,客运市场混乱,乱搭乱建,乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等等,究其原因表现在以下几方面: 一、城市公共管理的体制不够清晰。当前,我国的城市公共管理体制不够清晰,管理机构在国家建设部,到省里是建设厅,而地方则分成城管规划、园林、市政、房管等若干个职能部门,造成职责交叉,相互扯皮。在执法中这些职能部门往往出现有利互相争、无利互相推,城市公共管理的问题得不到根本解决。 二、城市基础建设相对滞后。随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加,市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出,如乱停车问题,主要是对停车场地没有长远的规划设计,公厕建设问题,数量不足,缺口较大,不仅给市民带来不便,给城市公共管理也带来困难。 三、城市公共管理经费投入不足。近几年,城市公共管理要求越来越高,但是缺少经费做保证,建设高标准、高水平、档次高的文明

2019国考申论常见的问题及其解决方案

2019国考申论常见的问题及其解决方案 在2019国家公务员考试的冲刺阶段,许多考生对于申论会存在着一些难以解决的问题,在此我们为大家整理出各种题型常见的问题及相应的解决对策,希望能帮助到大家。 1.归纳概括题 归纳概括题是所有题型的基础,对于这种题型常见的问题是核心要点写不准确。给考生的建议是明确作答对象后直接去材料中去寻找,理清材料各段落间的逻辑关系,概括各段落大意,找到直接书写,切勿主观推断,切勿过度加工。 2.综合分析题 综合分析题是前四种小题型中最难的一种题型,是最体现考生分析思维的题型。常见问题在于答案要点找不准找不全;其原因在于作答对象解读不清楚、读不懂材料。对考生的建议是:一、在审题时首先明确作答对象,作答对象是一句话且不理解语句意思时,将这句话拆分为几个关键词,之后回到材料中直接去寻找与关键词相关的要素。二、运用词句段阅读方法去细致剖析材料,在一则材料中可以去划分段落间的逻辑关系,在每个段落中重点去关注首句、尾句、中心句,梳理出段落大意。三、综合分析题一定要做到多角度,在答题中其实还是寻找老生常谈的原因、影响、现状等。总之,要将平时学到的阅读理解能力运用于训练中,多加练习,熟能生巧,将方法变成一种技能。 3.提出对策题 提出对策题的常见问题在于对策太大太空没有操作性。对考生的建议是:在寻找对策时先去寻找直接对策;再去寻找问题原因,可根据其反推对策,要注意的是在写对策时要具有针对性、可行性、可操作性。举例来说,问题是大学生就业难,对策从个人、家庭、学校、社会、媒体多方面去提解决办法比直接写学校要注意大学生的培养方式要更能解决大学生就业难的问题,所以考生在提对策时一定要多加思考,以真正能让操作者加以运用。

2019省考申论热点预测

2019省考申论热点预测 20天行测81分申论75分(经验) (适合:国家公务员,各省公务员,村官,事业单位,政法干警,警察,军转干,路转税,选调生,党政公选,法检等考 试) ———知识改变命运,励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试,报名之后,买了教材开始学习,在一位大学同学的指导下,大约20天时间,行测考了83.2分,申论81分,进入面试,笔试第二,面试第一,总分第二,成功录取。在这里我没有炫耀的意思,因为比我考的分数高的人还很多,远的不说,就我这单位上一起进来的,85分以上的,90分以上的都有。只是给大家一些信心,分享一下我的经验,我只是普通大学毕业,智商和大家都一样,关键是找对方法,事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的,他的行测、申论、面试都过了80分,学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功,才决定要考公务员的。“人脉就是实力”,这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证,他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组,这

位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导,在这些建议的指导下,我同学和我仅仅准备了20天左右的时间,行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人,只是因为他们的特殊身份,都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你,希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上,我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事,他们的行测申论几乎都在80分以上,或是接近80分,我和他们做了详细的考试经验交流,得出了一些通用的备考方案和方法,因为只有通用的方法,才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后,为了进一步完善这套公务员考试方案,我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师,进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷,这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则,他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上,可能也就50页纸而已,但是,他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好(我是说申论)。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验,还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议,总结出了这套国考(中央级)省考(省市县乡村级)通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中,有1200多位考生使用这套方案,其中400多位参加国考的考生中有190多位录取,录取率48%,800多位参加省考的考生中有530多位录取,录

2019公务员考试国考申论热点范文预测范文作文名言警句素材积累模拟题--热会热点话题

2019公务员考试国考申论热点范文预测范文作文名言警句素材积累 申论范文:上善若水,水利万物而不争 “上善若水,水利万物而不争。”水因其柔而克刚,静而制动,悄无声息又润泽万物,拥有仁者的包容性,备受古人青睐。现代社会中也赋予了水更多 的精神的内涵,水具有的保护城池、绿化美景、扮靓城市的作用凸显,体现智 者的才智。因此,以水为师,方能仁智兼备。 以水为师,可以益智。水的形态千变万化,结构却简单,这种化繁为简, 大道至简的行为生动体现了复杂源于简单的智慧。道家所言“一生二,二生三,三生万物”亦是。水的智慧还体现在他的锐意创新。水和“精准扶贫”看似没 有联系,却因为水的智慧的体现让“水”成为致富的法宝,开创出一条“水生 态+扶贫”的道路。这样不仅解决了就业,增加了收入,也带来了生态效应, 这也是水的智慧的成功使用。在纷繁芜杂的社会,唯有学习水的创新、水的简 单的智慧,才能真正成为一名智者,赢得生活的精彩。 以水为师,可以益仁。“仁”是许多先哲提出的中国核心思想之一,孟子 也说“仁者爱人”。水的仁更多体现的是包容性,水是万物起源,孕育一切, 又润物无声,这是仁者大爱水成于无形,却凝结一切,海纳百川有容乃大,水 的特性体现在其包容性,这是其一。水的仁体现在普济众生,小到体现在润泽 一方,大到体现在水滋养万物,水乃万物之本原也。水的仁还体现在适度,适 度有益,多则成灾,过犹不及。孔子用“去其两端,取其中而用之”,总之不 偏左不移右、不偏下不偏上,守中为上,就是中庸适度。品味水的智慧和情操,留下太多的至理箴言。 以水为师,可以仁智兼备。古人善以水喻道,启迪后人。水之智,是一种 返璞归真,来自于大自然的哲思,激励着人们不断前行;水之仁,体现着儒家思想的精神境界,滋养着人们的德行;水之柔,代表着柔而克刚,以柔化刚的力量,用水之柔生动阐释儒之柔;水之恒,是水滴石穿,铁杵磨成针的坚持,告知着坚守的力量。只有深刻理解水的仁和智,以水为师,一个人才能体悟真善美,启 迪智慧和情操;一个城市才能真正融合于山水之中,打造出独有的人文景观;一 个民族才能在传承中生生不息。 “智者乐水,仁者乐山;智者动,仁者静。”,水是一切生物所必需,无水则无生物。师从善动之水,可以益智,从小事件中获得大智慧,师从善动之水,可以益仁,从水滴中感受中国古老思想的传递与传承。明乎此理,仁者怎能不 乐水仁者智者携手悠游于山水之间,既乐山又乐水,仁智兼备相得益彰。 申论范文:善动之水可益智善静之水可益仁

2020年国家公务员申论热点话题:公

2020年国家公务员申论热点话题:公 共自行车成 “鸡肋” 作为城市绿色公交的补充,便民自行车在缓解城市交通拥堵、减少环境污染、方便市民出行等方面具有一定的优势和意义。然而,这道昔日城市亮丽风景线,目前却成为很多城市的“鸡肋”。在河北省会石家庄,车辆、网点规模至今仍停留在2013年初建时的状态,不但车辆租借率无明显提高,而且租车卡办理点还在缩减。 鲜艳缤纷的公共自行车,都曾经承载着绿色出行的梦,花枝招展在城市的街巷里弄。 不过,放眼望去,除了2008年在国内率先推出公共自行车出行系统的杭州,依然保持着良好的运作态势(2016年6月底的杭州3574个服务点、8.41万辆公共自行车,日最高租用量44.86万人次,累计租用达到6.75亿人次),似乎很多城市,都在公共自行车问题上,就像石家庄一样,遭遇着好心办坏事的尴尬:要么难以为继,要么破败不堪。最典型的例子是武汉:3亿元投入、上千个站点、10万辆自行车、100万人办卡……曾广受关注的武汉公共自行车项目,4年之后,却陷入“车辆少、租车难”的地步。 市民需要、初衷美好,公共自行车为何骑着骑着就成了鸡肋?这个问题,老生常谈。论说起来,道理当然有很多,比如路权失衡,只见汽车横冲直撞,哪有自行车漫行空间?又比如地方部门当了“甩手掌柜”,投入的时候信心满满,运管起来又很不耐烦。再比如运营公司散漫任性,不善经营、不懂管理,一辆辆坏的自行车就成了破窗效应……办卡难、还车难、被电动车挤占位置,乃至撂荒长草,也不鲜见。于是,旨在解决公交出行“最后一公里”问题的良策,最后成为打脸公共文明与城市治理的难堪。 不过,凭空推演,不如逻辑实证。据说眼下在北京,继网约出租车、私家车、大巴、“摩的”后,这两天眼尖的市民又在中关村发现了“网约自行车”。这种网约自行车不用办卡,用手机就可以完成借车、还车、缴费等过程,骑行半小时收费1元钱。同时,“网约自行车”不设置固定的还车地点,只要在公共区域

2020年国考申论热点话题:贫富差距问题

2020年国考申论热点话题:贫富差距问题 一、理性解决贫富差别问题 根据“两会”前媒体调查,注重社会公平、缩小贫富差别,排列在群众注重的十大焦点问题之首。“两会”期间,代表、委员们对此也多有表述。虽然社会公平与贫富差别问题往往被人并列起来讨论,但严格地说,社会公平问题不等于贫富差别问题,贫富差别问题仅仅社会公平问题的一个方面。即使能够说,严重的贫富不均必然是社会有失公平的一种体现,但是一般水准上的贫富差别的存有并不必然反映社会公平的丧失。 社会公平意味着在平等的规则下,人人享有同等的机遇和权利,以达到资源分配上的最终公平。所以,社会公平意味着权利公平、机会公平、过程公平以及分配上的公平。撇开机会公平、过程公平而求分配公平,不过是过去“一平二调”“一大二公”的回头;撇开分配公平而只讲机会公平、过程公平,可能导致弱肉强食,这样的社会不但不能算社会主义,也不可能有基本的和谐,社会成员之间难以共生互存。 当前,社会成员普遍注重社会公平与贫富差别这个问题,根本的原因并不但是贫富差别的存有,而在于贫富差别的形成过程。 毫无疑问,贫富差别的存有使人产生了普遍的心理感受。富可敌国与贫无温饱之间的差别,会唤起人们复杂的感受,同情、愤怒、怨恨等等心理可能藉此而生,但假如这种差别的形成建立在机会和过程都不失公平的基础上,较少有人所以心理失衡。 对于社会改革家来说,公平的机会和过程所造成的贫富分化,可能一定水准上激发其采取分配政策调整的愿望,但这种社会控制也将是相当缓和的。但是,如果贫富差别的形成被很多人认为并非来自于机会公平、过程公平,那么它所引起的负面心理将是巨大的,社会阶层之间的对立就有可能产生,如果政治结构对这种状况不能作出主动

2019年国家公务员申论热点预测

2019年国家公务员申论热点预测 国家公务员录用考试是通过考试和考核的办法,为公务员队伍选拔、补充优人才,完善公务员队伍的一种重要方式,了解一些申论热点对考生来说非常有用,以下是由本人整理关于国家公务员申论热点的内容,希望大家喜欢! 2019年国家公务员申论热点预测(一) 【背景链接】 党的十八届四中全会决议提出了全面推进依法治国的总目标和具体任务。该决议强调,“法律是治国之重器,良法是善治之前提”。其中,关于良法、善治的概念,表达了法治的核心含义。 【深度解析】 [内涵分析] (一)良法 按照十八届四中全会决议,良法“要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观”,要“符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护”。简言之,良法应当是符合正义和善德的法律。作为良法,要满足以下几个标准: (1)反映人民的意志和根本利益。良法应当是最广大人民群众利益和意愿的反映,而不是地方利益、某一部门甚至是某一利益集团的产物。正所谓“民之所欲,法之所系。”就是这个道理。 (2)反映公平正义等价值追求。真正的良法应当有坚实的价值根基。“法乃公平正义之术”。中国古代的“法平如水”、“法不阿贵”等,都表达了同样的思想,即法律应当以公平正义等价值理念为其正当性的来源,并且以实现公平正义

为其主要目标。 (3)要反映国情、社情、民情。“法与时转则治,治与世宜则有功。”自改革开放以来,我国的经济发展取得了巨大的成就,但也因此产生了贫富不均、社会冲突加剧、环境恶化等问题,这与我国的制度不完善存在密切关联,即在经济社会发展过程中,相关的规则设计和制定落后于经济社会发展的实践。 (4)符合社会发展规律。法律本身是一种社会现象,应当能够起到维护社会秩序、保障社会安定有序的作用,其必须有效反映社会发展、演进的规律,并通过完善的立法技术将这些规律整合为法律规则,最终促进社会发展。为此,必须强调科学立法。 (二)善治 所谓“天下大治”,指的就是善治,其最终目的是实现人民生活幸福、社会和谐有序以及国家长治久安。建设一个政治开明、经济发达、人民幸福、国泰民安的法治国家,就是我们要追求的善治。善治要满足以下几个标准: (1)善治是民主治理。善治的关键是实现全体公民共同参与国家和社会的治理,而在现实社会中,民主是此种参与的最佳方式。 (2)善治是依法治理。德国著名法哲学家拉德布鲁赫有句名言:“民主的确是一种值得赞美之善,而法治国家则更像是每日之食、渴饮之水和呼吸之气。”这就是说,仅仅强调民主并不能自然实现法治。要实现社会有效治理,需要在民主的基础上全面推进法治。 (3)善治是贤能治理。善治是贤能之治,即注重选择贤与能参与国家和社会治理。善治的主体仍然是人,这些人应

2019国考申论写作技巧:意义型文章分论点的优化方法

2019国考申论写作技巧:意义型文章分论点的优化方法 国考申论技巧:国家公务员考试频道提供2019国家公务员考试申论辅导资料,包括国考申论答题技巧、申论热点话题、精选申论范文、申论写作模板、申论高分经验等免费申论复习资料。本文为广大考生整理2019国考申论写作技巧:意义型文章分论点的优化方法。 公务员申论成败的关键是文章,而文章的关键就在于论点的选取,今天中公教育专家就来讲讲文章的分论点,主要讲解意义型文章分论点的优化方法。 一、意义型分论点的优势: 1、相比对策型,不容易陷入套路式的分论点陷阱。 2、对于文章主题来说,更容易理解的较为深刻。 3、在国考中,命题人和阅卷者更倾向于意义型文章。 二、意义型分论点的要求: 1、分论点中必须含有主题。 2、几个意义要么是并列,要么是递进关系。 3、意义的展示要深刻、具体。 三、意义型分论点优化方法: 1、公式:主题+助动词+实动词+意义核心词 2、具体展示:四个部分 主题:每一篇文章主题都不同,视具体材料而定。 助动词:无实际意义,一般比较单一。一般情况下,有以下两组:有利于/有助于/有益于;可以/能够/方可(方能,才能)。

实动词:有实际意义,一般比较灵活。举例如下:塑造/创造/打造/营造;促进/改进/增进/推进;提升/提高/提振....... 意义核心词:主要部分,比较灵活,来自给定资料。一般在多数情况下,主要有以下思路和方向:“主体法”和“五位一体法”。 四、意义型分论点实例演示: 例1:“主体法”运用:主题是“学习礼仪” 学习礼仪,有利于提升公民的职业道德。(公民主体) 学习礼仪,有益于实现社会的和谐发展。(社会主体) 学习礼仪,有助于弘扬民族的独特气质。(民族主体) 例2:“五位一体法”运用:主题是“工匠精神” 弘扬工匠精神,有利于实现中国经济的转型升级。(经济方面) 弘扬工匠精神,有利于彰显中国文化的博大精深。(文化方面) 弘扬工匠精神,有利于展示中国社会的独特魅力。(社会方面) 五、“主体法”和“五位一体法”总结梳理: “主体法”比较容易掌握,主要包括:个人、家庭、学校、媒体、企业、政府、社会、民族、国家等。 “五位一体”比较宏观:主要包括: 1、经济方面:财政和税收、产业转型、制造业强国等。 2、政治方面:四风建设、依法治国、反腐倡廉等。 3、社会方面:民生问题,如教育、就业、收入、住房、医疗、养老等;社会治理;精准扶贫等。

2020年国考申论热点话题:文化建设

2020年国考申论热点话题:文化建设· 奥运会留下了什么? · 可从经济、社会、文化、政治等多角度对奥运会实行考察,考试时要注意分析角度 奥运会是世界体育竞技的大舞台,是全世界体育健儿四年一次的大团聚,是世界各民族之间对话、交流、沟通的盛大节日。在奥运会这个世界性的大舞台上,所展示和交流的不但仅是精彩的体育赛事和奥林匹克精神,更是奥运举办国的国家形象、文化魅力、国民素质、综合实力和世界各国独特的历史风情和文明成果。 北京奥运会,是历史悠久的奥林匹克运动与源远流长的中华文明的一次伟大握手,是世界各国文化与中国文化的一次热烈拥抱,也是东方文明与西方文明的激情对话。 1.通过奥运会,向全世界展示中国形象 展示改革开放和现代化建设取得的辉煌成就。 展示源远流长、博大精深的中华文化魅力。 展示13亿中国人民蓬勃向上的精神风貌。 民心因奥运而凝聚,精神为奥运而振奋。 2.提升百姓健康素质与生活质量: 北京奥运会的举办,必然进一步推动我国体育事业的发展。 举办奥运会,也是群众体育发展的大好时机。 奥运会的举办,还是提升全民环保意识、改善城市环境的难得机遇。 3.有力推动我国经济社会发展

奥运会作为当今世界规模的国际性、综合性的大型社会活动之一,因其以巨大的综合社会效益推动社会发展,被称为当今时代中最伟大 的社会力量之一。筹备和举办奥运会,需要全社会各个方面的参与和 协作,事实上是对举办国和举办城市在政治、经济、文化和教育等方 面的一次大检阅,从而带动社会相关部门的发展,产生巨大的经济效 益和社会效益。 北京奥运会对中国经济建设、城市发展的促动作用是显而易见的。这种促动作用主要表现在:创造大量的就业机会,带来巨大的旅游收益,促动城市基础设施的改造,带动电子、通信、建筑、体育用品、 服务等部门及行业的发展。这些都将促使中国经济继续朝着又好又快 的方向健康发展。 北京奥运会将加速推动中国的技术创新、管理创新、制度创新。 奥运会的筹备和举办,既是对改革开放取得的重大成果的集中展示和 充分肯定,又是推动深化改革、扩大对外开放的一个积极因素。奥运 会是对举办国和举办城市各项工作的一次检阅和考验,势必促动管理 体制、运行机制等方面的进一步改革和完善。中国的全面改革只会越 来越深化,对外开放的步子只会越来越大、越来越快。 北京奥运会将成为提升国民文明素质和城市文明水准的催化剂。 提升市民文明素质既是奥运成功的保证,又是北京筹办奥运的目标之一。奥运会的举办将引导举办国和举办城市的居民更加遵守基本道德 规范,减少语言不文雅、举止不文明、服务不规范的现象,形成良好 的礼仪习惯和文明风尚。随着迎奥运、讲文明、树新风--我参与、我 奉献、我快乐活动在全国范围内全面展开,首都文明从我做起、排队 推动日、文明北京行、微笑北京、志愿奥运、共创和谐等活动得到社 会各界的广泛响应。广大市民在参与活动中贡献力量,在贡献力量中 享受奥运带来的快乐,市民文明素质、城市文明水准显著提升。 4. 奥运会留给我最重要的是精神

2020年国考申论热点话题:城市更新

2020年国考申论热点话题:城市更新背景链接 2020年2月,广东省政府工作报告中指出,加快更新改造步伐, 完善城市更新政策,体现城市岭南文化特色,推动同德围、金沙洲、 罗冲围、国际金融城、大坦沙岛、广钢新城、广纸片区、渔珠旧城、 海珠生态城等成片连片改造项目,支持历史街区活化利用,为城市发 展腾出空间。 深度解析 [意义分析] 推行“城市更新”,使城市发展思路和模式与过去相比有了飞跃 性的变化,对于城市未来发展意义重大。 一方面,推动城市发展转型,实现可持续发展。通过对用地效益 低下的城市区域和产业空间有计划地实行整合改造、挖掘潜力,能够 促动老城区活力重振与新城区结构优化,促动全市产业布局优化和产 业结构调整,促动社会结构优化调整。 另一方面,提升城市功能,改善居住环境。因为城市发展速度较快,很多配套的城市基础建设没有跟上,从而导致一些地方的群众生 活受到一定影响。通过城市更新改造,进一步完善市政配套设施建设,能够实现城市功能的提升与转变,改善人居环境、提升生活质量。 [城市更新的三种模式] 第一,市场驱动的城市更新。 这种模式以新古典经济学原理为指导,涉及地块的潜在价值和地 块上既有建筑物的价值。该理论认为,当建筑物价值越来越贬值,而 地块价值不变甚至上升,以至于既有的建筑物价值低于潜在的地块价

值时,这个地块就要更新了,因为这个建筑物的“经济寿命”已经终结。 于是,这块地块会被推入市场,其在用途上的更高价值有待被进 一步挖掘。这就是市场驱动的城市更新。它是基于建筑物经济寿命的 城市更新。其目的很清楚,就是经济利益导向。当然,地块存有机会 成本,只有拆掉地块上的建筑物,它才能实现更高的价值。 第二,政府主导下的城市更新。 众所周知,促动经济效率和维护社会公正是政府的两个重要使命。一方面,城市更新能够使土地和空间资源得到更为经济、有效的再配置,如黄浦江两岸用地从工业仓库用途变为生产性服务业用途;另一方面,我们拆了很多棚户区,则能使越来越多的老百姓得到更好的居住 条件。 市场也会失灵。比如,无论是工业用地还是棚户区,城市更新会 遭遇非理性的价格预期,当市场机制解决不了这个问题时,就不得不 通过法律途径予以推动,否则就会防碍城市发展。 第三,市场和政府合作模式。 城市的衰退地区常常会处于一个恶性循环之中。这就需要政府的 干预。很多更新地块将用作公共绿地和公共服务设施。通常来说,市 场是不会参与到这个类更新中的,只能靠政府实行干预。所以,很多 城市更新项目,尤其是规模比较大的,都有赖于政府和市场的合作。 [参考措施] 为提升广州城市建设水平,从城市扩张转变为城市更新改造,大 力推动以“三旧”改造为战略抓手的城市更新工作,广州在新一轮机 构改革中组建了城市更新局。 一方面,完善拆迁补偿机制。在城市更新提速的同时,需要注意 拆迁补偿机制的问题,拆迁补偿应该市场化、法律化、规范化,而且

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