直埋热力施工危险源辨识及应急措施
东大桥线9#-11#
危险源辨识及应急措施
北京城建道桥建设集团有限公司
2016年4月
目录
1危险源辨识目的 (2)
2辨识、评估过程 (2)
3评估内容 (3)
4风险控制 (7)
5应急组织机构 (13)
1危险源辨识目的
在工程实施前，对施工中可能存在的危险源进行全面普查，对施工安全风险作定性或定量的估测，研究事故发生的可能性（概率）及其产生后果的严重程度，并确定项目总体和各施工专项的风险级别，以增强施工安全风险意识。
通过本次施工风险估测的结论和建议，作为工程施工过程的安全技术和安全管理工作的重要参考依据，以起到尽早辨识潜在施工风险，优化工程施工方案，完善施工风险控制措施，规范预案预警预控管理，以及对重点部位加强安全管理的作用。
总之，施工安全风险评估是以有效降低施工风险、实现工程施工安全为目的，极力避免在施工阶段出现群死群伤或造成重大社会不良影响的重特大事故发生。
2辨识、评估过程
2.1成立危险源评估专家组
具有从事热力工作多年经验丰富且对工程风险、工程危险源有足够认识的项目负责人、各工程部门负责人及安全部门负责人组成。
2.2收集资料和勘查现场
（1）收集本工程设计文件、设计阶段的安全评估、总体施工组织设计（或项目施工总体规划）等文件资料；
（2）实地勘查，了解地形地貌、地质、水文、气候、交通状况、红线内及临近构筑物、地上地下管线等综合施工环境。
（3）充分了解企业的资质和历史经验；了解项目经理部的人员状况及组成结构（职称、岗位证书、责任心和技能水平）、项目部总体技术和管理水平及思想状况；充分了解各专业作业队伍的特种工、工人骨干的施工经历、年龄结构、责任心和操作技能等综合素质；了解施工队的设备、临时结构所用的辅助材料状况，以及他们过去的习惯作业方法。
（4）了解与施工密切相关的业主、监理、设计院、交警、公路路政等单位的基本状况和相关人员对本工程的理解认识水平、配合程度。
2.3充分了解本工程所包含的全部施工作业内容,普查在施工阶段存在的工程危险源,初步确定本工程较大或重大的危险源。
2.4对本工程总体及各重大专项危险源分别进行风险评估，把对本工程的总体及各重大专项危险源风险评估的结果，与专家经验对比参照，最终确定本工程的总体及各重大专项危险源的风险评估结论。
2.5对本工程总体及各重大专项危险源的控制，提出有针对性的、实施性强的安全技术
和安全管理对策措施及建议。
3评估内容
3.1评估流程图如下：
危险源辨识 资料收集和现场勘察 施工作业程序分解
分析主要事故类型
成立风险评估小组
相关人员调查
评估小组讨论
专家咨询
风险分析
分析事故的致险因子
确定物的不安全状态、 人的不安全行为 系统安全工程
方法
一般危险源
检查表法 LEC 法
重大危险源
风险矩阵法 指标体系法
沟槽
风险控制
风险控制措施建议
动态评估
风险估测
形成图1
危险源普查清单表
形成 风险分析表
形成
风险估测汇总表
形成
重大危险源风险等
级表
3.2施工危险源普查：
表2：施工安全危险源普查清单
序号危险源判断依据
1 基坑、沟槽开挖可能发生坍塌、机械伤害、高处坠落等事故
2 模板、支撑安装与拆除可能发生坍塌、起重伤害、物体打击、高处坠落
等事故
3 钢筋工程作业可能发生物体打击、机械伤害、触电等事故
4 管道吊装可能发生起重伤害、物体打击等事故
5 管道切割、焊接可能发生火灾、触电、容器爆炸等事故
6 临时用电可能发生触电事故
7 交通组织可能发生车祸事故
8 混凝土浇筑可能发生坍塌、物体打击等事故
9 防水施工可能发生火灾、容器爆炸等事故
3.3风险分析
评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。
图3 鱼刺图法进行事故致因分析
分析致险因子时应找出可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表4）和危险源风险分析表（表5）
表4：主要施工作业活动与典型事故类型对照表事故类
型
施工作业坍塌
起重
伤害
物体
打击
高处
坠落
机械
伤害
触电
容器
爆炸
火灾车祸
基坑、沟槽
开挖
○○○
模板、支撑
安装与拆除
○○○○
钢筋工程作
业
○○○
管道吊装○○
管道切割、
焊接
○○○
临时用电○
交通组织○混凝土浇筑○○
防水施工○○
表5：危险源风险分析表
施工作业内容潜在事
故类型
致险
因子
受伤害人员
类型
伤害程
度
不安全
状态
不安全行为
基坑、沟槽开挖坍塌
作业
环境
作业人员及同
一作业场所其
它人员
重伤
死亡
防护不当
忽视安全、警
告等
物体打
击
物体
打击
同一作业面其
它人员
轻伤
重伤
无防护等操作错误等机械伤
害
操作
不当
同一作业场所
其它人员
轻伤
重伤
使用不安
全设备等
设备带病运转
等
模板、支
撑安装与拆除坍塌
作业
环境
作业人员及同
一作业场所其
它人员
轻伤
重伤
死亡
防护不当
忽视安全、忽
视警告等
起重伤害作业
不当
同一作业面其
它人员
轻伤
重伤
死亡
起吊作业
绳索等不
符合安全
要求
操作错误
物体打击物体
打击
同一作业面其
它人员
轻伤
重伤
无防护等操作错误等
高处坠落安全
设施
作业人员本身
轻伤
重伤
无防护、无
警示标志
等
忽视警告标志
等
钢筋工程作业物体打
击
物体
打击
同一作业面其
它人员
轻伤
重伤
无防护等操作错误等机械伤
害
操作
不当
作业人员本身
轻伤
重伤
使用不安
全设备等
设备带病运转
等
触电
安全
设施
作业人员本身
轻伤
重伤
死亡
未经许可
开动、关停
等
（电气）未接
地等
管道吊装起重伤
害
作业
不当
同一作业面其
它人员
轻伤
重伤
死亡
起吊作业
绳索等不
符合安全
要求
操作错误
物体打
击
物体
打击
同一作业面其
它人员
轻伤
重伤
无防护等操作错误等
管道切割、焊接触电
安全
设施
作业人员本身
轻伤
重伤
死亡
未经许可
开动、关停
等
（电气）未接
地等
容器爆
炸
作业
不当
作业人员本身
及同一作业场
所其它人员
轻伤
重伤
无防护措
施
操作不当等火灾
作业
不当
同一作业面其
它人员
轻伤
重伤
无防护等操作错误等
临时用电触电作业
不当
作业人员本身
轻伤
重伤
死亡
防护不当
未接地，非专
业人员操作
交通组织车祸组织
不当
驾驶员、此作
业面其他人员
轻伤
重伤
死亡
无防护、无
警示标志
等
忽视安全、忽
视警告等
混凝土浇筑坍塌
作业
环境
作业人员及同
一作业场所其
它人员
重伤
死亡
防护不当
忽视安全、警
告等
物体打
击
物体
打击
同一作业面其
它人员
轻伤
重伤
无防护等操作错误等
防水施工容器爆
炸
作业
不当
作业人员本身
及同一作业场
所其它人员
轻伤
重伤
无防护措
施
操作不当等火灾
作业
不当
同一作业面其
它人员
轻伤
重伤
无防护等操作错误等
3.4风险估测
风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本桥梁进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表6）
表6：风险估测汇总表
编号风险源风险估测
作业
内容
潜在事故
类型
严重程度
可能性
风险
大小
人员伤亡经济损失
1 基坑、沟
槽开挖
坍塌一般较大偶然中度
物体打击一般一般很可能高度
机械伤害一般一般很可能高度
2 模板、支
撑安装与
拆除
坍塌较大重大偶然高度
起重伤害较大一般偶然中度
物体打击一般一般可能中度
高处坠落一般一般可能中度
3 钢筋工程
作业
物体打击一般一般可能中度
机械伤害一般一般很可能高度
触电一般一般很可能高度
4 管道吊装起重伤害较大一般偶然中度物体打击一般一般可能中度
5 管道切
割、焊接
触电一般一般很可能高度
容器爆炸重大较大
不太可
能
中度火灾一般较大可能中度
6 临时用电触电一般一般很可能高度
7 交通组织车祸一般一般很可能高度
8 混凝土浇
筑
坍塌较大重大偶然高度
物体打击一般一般可能中度
9 防水施工火灾一般较大可能中度容器爆炸重大较大
不太可
能
中度
4风险控制
4.1一般危险源控制
一般风险源控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般危险源应对的触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、火灾等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。
4.2重大危险源控制
为创造一个安全稳定的施工环境，并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大风险源今特编制了相对应的专项施工方案、应急预案，并举办了相应的安全培训教育。其措施详见下表。
（1）、施工作业事故共性防控对策及措施见下表7
表7：施工作业事故共性防控对策及措施
危险因素风险等
级
安全预控的对策及措施
1、人的不安全行为高度
1、加强安全意识、责任心和专业技能的教育培训；
2、“三不伤害”教育、“三宝”劳防用品规范穿戴；
3、坚决制止现场“违章指挥和违章操作”；
4、特殊工种持证上岗，并检验实际操作水平；
5、检查对车辆和各种机械设备的操作使用是否规范，严禁无
证驾驶（操作）、酒后驾驶（操作）和疲劳驾驶（操作）；
6、承重临时结构、悬吊物、起重臂下及附近严禁站人，施工
现场禁止非工作人员入内；
7、施工人员身体、心理检查,年龄、身份核实，严查毒和赌
行为。
2、物的不安全状态高度
8、检查各种物料、半成品、成品是否处于安全状态（不滑移、
不倾倒、不坠落、远离孔口和临边、不被水淹没或冲走）；
9、存档记录和检查车辆及机械设备的完好状态，其行走线路、
停靠位置、进出路口是否规范合理；
10、对易燃、易爆物品、有毒或腐蚀品、压力容器、电路、
用电器进行专项检查；
3、作业环
境的不安全因素高度
11、施工区周围设封闭护栏和安全警戒线，注意进出口及周
边的车辆交通；
12、尽量避免多单位、多项目、多机械设备、多工种和上下
空间的同步交叉作业之间的相互干扰。
4、作业工
法与现场实际不相适应高度
13、保证安全技术（应急救援）方案先进、合理、适用；
14、保证使用的机械设备、工具和临时结构辅材先进、合理、
适用；
15、保证操作工人的技能、综合素质要与（先进）技术方案、
所使用的（先进）设备和材料相适应。
5、管理存在缺陷高度
16、建立健全安保体系和各项制度，各岗位职能分工和责任
明确，制度、思想意识、组织保障得力；
17、安全技术（应急救援）方案合理，交底培训严格，过程
监督检查、验收程序到位，技术保障得力；
18、人、财、物、时间、信息等资源保障得力；
19、重在平时对事故隐患的排查整改，落实安全检查“三单”
（整改通知单、催办通知单、查封通知单）制度，奖罚并举，
工作保障得力。
（2）、基坑施工风险防控对策及措施详见下表8。
表8：基坑施工风险防控对策及措施
说明
基坑施工的风险应重点考虑基坑坍塌、物体打击及高处坠落事故等序号风险防控对策及措施
1 基坑尺寸应能满足基础安全施工和排水要求，基坑顶面应有良好的运输通道，防地表水侵入。
2 当发现有地下水和土质发生特殊变化时，应根据现场实际情况确定边坡坡度或采取支护措施。
3 开挖中发现危险物、不明物等严禁敲击和擅自处理。
4 基坑临近各类管线、建（构）筑时，开挖前应按施工组织设计的要求实施迁移、加固或保护措施，经检查符合要求后，方可开挖。
5 土层中有水时，应在开挖前进行排降水工作，先疏干再开挖，不得带水挖土。
6 开挖中，出现基坑顶部地面裂缝、坑壁坍塌或涌水、涌沙时，必须立即停止，人员撤离危险区，待采取措施确认安全后，方可恢复施工。
7 基坑开挖与支撑、支护交叉进行时，严禁开挖作业碰撞、破坏基坑的支护结构。
8 施工现场附近有电力架空线时，应设专人监护。
9 基坑外堆土时，堆土应距离基坑边缘1m以外，堆土高度不得超过1.5m，并及时清理出场。
10 人工清基应在挖掘机停止运转，且挖掘机指挥人员同意后进行，严禁在机械回转范围内作业。
11 基坑内应设安全梯或土坡道等攀登设施。
（3）、模板、支撑安装与拆除施工风险防控对策及措施见下表9
表9：模板、支撑安装与拆除施工风险防控对策及措施
说明
模板、支撑安装与拆除施工风险防控应重点考虑坍塌、高处坠落事故等类型序号风险防控对策及措施
1 应根据结构特点，砼施工工艺和现行的有关要求对模板、支撑安装进行专项安全设计，并要求安装、拆除程序和安全技术措施。
2 使用材料应满足下列要求：
1、制作支架的材质、应符合现行国家相关技术标准的要求。
2、钢管支架及其配件应具有资质企业生产，具有合格证，并经验收确认质量合格。
3、周转使用的钢管支架及其配件，使用前应经检查，不得有裂纹、变形和腐蚀等缺陷。
3
支撑的立柱应置于平整、坚实的地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块扩散压力；支架地基应有排水措施，严禁被水浸泡。
4 支撑的立柱应设水平撑和竖向撑。
5 应经常检查支撑状况，发现松动、变形、沉降应及时加固。
6
支撑安装完成后，应对节点和支撑点进行检查、确认符合设计要求，经验收合格，并形成文件。
7
支撑和模板应按照施工设计要求的方法、程序拆除；严禁使用机械牵引、推到的方法拆除。
8
拆除前，应先清理施工现场，规划作业区。拆除时应设专人值守，非作业人员禁止入内；拆除作业必须由作业组长指挥，作业人员必须服从指挥，步调一致，并随时保持作业场地整洁，道路畅通。
9 拆除作业应自上而下进行，不得上下多层交叉作业。
（4）、钢筋工程作业施工风险防控对策及措施见下表10
表10：钢筋工程施工风险防控对策及措施
说明
钢筋工程施工风险防控应重点考虑物品打击、机械伤害、触电事故等类型序号风险防控对策及措施
1 钢筋加工机械进场必须具备机械合格证，并安排机械修理工及时检查、保养机械。
2 加工料场安排钢筋工负责钢筋下料、运输工作，责任到人，做好安全教育。
3 机械使用必须配备三级闸箱，严禁直接在配电室接电。
4 配电室上锁，由专职电工操作，严禁无关人员私自操作电气设备。（5）、管道吊装施工风险防控对策及措施见下表11
表11：管道吊装施工风险防控对策及措施
说明
高空吊装坠落风险防控重点考虑高处坠落事故、物体打击等类型。序号风险防控对策
1
1、起吊重物件时，应确认所起吊物件的实际重量，如不明确时，应经操作者或技术人员计算确定。
2、栓挂吊具时，应按物件的重心，确定栓挂吊具的位置；用两支点或交叉起吊时，吊钩处千斤绳、卡环、起重钢丝绳等，均应符合起重作业安全规定。
3、吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以防在起吊过程中钢丝绳滑脱；捆扎有棱角或利口的物件时，钢丝绳与物件的接触处，应垫以麻
袋、橡胶等物；起吊长、大物件时，应栓溜绳。
4、起吊细长杆件的吊点位置，应经计算确定，凡沿长度方向重
量均等的细长物件吊点栓挂位置可参照以下规定办理：
①单支点起吊时，吊点距被吊杆件一端全杆长的0.3倍处。
②双支点起吊时，吊点距被吊杆件端部的距离为0.21乘杆件全
长。
③如选用单、双支点起吊，超过物件强度和刚度的允许值或不能
保证起吊安全时，应由技术人员计算确定其起吊支点数和吊点位置。
5、物件起吊时，先将物件提升离地面10～20cm,经检查确认无异
常现象时，方可继续提升。
6、放置物件时，应缓慢下降，确认物件放置平稳牢靠，方可松
钩，以免物件倾斜翻倒伤人。
7、起吊物件时，作业人员不得在已受力索具附近停留，特别不
能停留在受力索具的内侧。
8、起重作业时，应由技术熟练、懂得起重机械性能的人担任指
挥信号，指挥时应站在能够照顾到全面工作的地点，所发信号应实现
统一，并做到准确、宏亮和清楚。
9、起重作业时，司机应听从信号员的指挥，禁止其他人员与司
机谈话或随意指挥，如发现起吊不良时，必须通过信号指挥员处理，
有紧急情况除外。
10、起吊物件时，起重臂回转所涉及区域内和重物的下方，严禁
站人，不准靠近被吊物件和将头部伸进起吊物下方观察情况，也禁止
站在起吊物件上。
11、起吊物件时，应保持垂直起吊，严禁用吊钩在倾斜的方向拖
拉或斜吊物件，禁止吊拨埋在地下或地面上重量不明的物件。
12、起吊物件旋转时，应将工作物提升到距离所能遇到的障碍物
0.5m以上为宜。
13、起吊物件应使用交互捻制交绕的钢丝绳，钢丝绳如有扭结、
变形、断丝、锈蚀等异常现象，应及时降低使用标准或报废。卡环应
使其长度方向受力，抽销卡环应预防销子滑脱，有缺陷的卡环严禁使
用。
14、当用两台以上起重机同吊一物件时，事前应制定详细的技术
措施，并交底，必须在施工负责人的统一指挥下进行，起重量分配应
明确，不得超过单机允许重量的80%，起重时应密切配合，动作协调。
15、起重机在架空高压线路附近进行作业，其臂杆、钢丝绳、起
吊物等与架空线路的最小距离不应小于规定距离，如不能保持这个距
离，则必须停电或设置好隔离设施后，方可工作。如在雨天工作时，
距离还应当加大。
（6）、管道切割、焊接施工风险防控对策及措施见下表12
表12：管道焊接施工风险防控对策及措施
说明
管道切割、焊接风险防控重点考虑火灾、烧伤等类型。
序号风险防控对策
1
氧气、乙炔、管道焊接设备进场必须有合格证、检测报告等进场检验，严禁使用不合格产品。
2 氧气、乙炔使用过程严格按操作施工、施工人员持证上岗。
3 管道焊接人员持证上岗。
4 用火作业前填写动火证报批项目经理部同意后施工。
5 切割、焊接作业前清理干净作业附近可燃物。
6 现场配备足量灭火器材和急救药箱。
（7）、临时用电施工风险防控对策及措施见下表13
表13：管道焊接施工风险防控对策及措施
说明
临时用电重点考虑火灾、触电等类型。
序号风险防控对策
1
按照用电要求布置配电室，各用电设备配备三级闸箱和接地保护装置。
2 专职电工持证上岗，配电室上锁，严禁其他人员操作。
3 施工场地配备足量灭火器材。
4 项目部定时对配电室、电缆线、用电设备检查维修。
（8）、交通组织风险防控对策及措施见下表14
表14：交通组织风险防控对策及措施
说明
交通组织重点考虑车祸类型。
序号风险防控对策
1 安装交通管理部门审批的施工范围活动，严禁占用道路。
2 施工过程中封闭施工围挡，严禁施工人员私自出入施工围挡。
3 施工围挡按要求布置道路警示标志，提箱来往车辆避让。
4 配备交通协管员组织维护交通。
表15：混凝土浇筑风险防控对策及措施
说明
混凝土浇筑重点考虑物品打击类型。
序号风险防控对策
1 混凝土浇筑过程中溜槽要安装牢固。
2 浇筑前检查模板支撑是否牢固。
3 拆除模板时，要先上后下，采取牢靠的吊装措施。
表15：防水施工风险防控对策及措施
说明
防水施工重点考虑火灾击类型。
序号风险防控对策
1 防水施工过程中做好消防准备。
2 施工过程中安全员旁站。
3 液化气使用要有合格证。
4 作业人员要有操作证。
5应急组织机构
为对施工过程中出现的危险情况及时响应，项目部成立以项目经理为首的应急小组，制定应急响应程序，责任到人，确保项目部第一时间对施工现场发生的危险情况第一时间做出应急反应，将损失降至最低。
5.1组织机构
5.2 应急小组人员名单
指挥：李浩
副指挥：马炳健吴凤龙
成员：相昊刘艳超高潮李宽王德强
5.3项目部应急救援机构职责
组建应急救援专业队伍（救护队和抢险队）并组织实施和演练，掌握现场应急抢险救援救护的基本技能。
配备必要的应急救援器材，设备，做好对突发事件的应急救援的各项准备工作。
做好生产作业场所和员工宿舍救援车辆行走和人员疏散路线，现场应用相应的安全标识，并在日常工作中保证路线畅通。
发生事故时，控制事态，保护现场，组织现场抢救，把伤者送往最近医院。
按照工程处生产安全事故报告程序流程图的要求上报相关部门。
5.4通讯联络网
序号姓名职务联系电话
1 李浩项目经理138********
2 马炳建生产副经理187********
3 吴凤龙安全工程师131********
4 相昊安全员135********
5 高潮施工员138********
6 王德强质检员185********
7 刘艳超技术员138********
8 李宽材料员131********
5.5本应急预案确立后，对全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。主要培训内容有：
（1）事故报警；
（2）现场抢救的基本知识。
（3）安全防护知识。
5.6应急设施
（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）。
（2）抢险工具：铁锹、撬棍、气割工具、消防器材、电工常用工具等。
（3）应急器材：安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。
（4）抢险车辆
5.7常用应急电话
盗警110 项目指挥部187********
火警119 急救中心120
附表：应急物资材料表
序号名称数量单位备注
1 救援车 1 辆
2 担架 2 付
3 急救箱 2 付
4 对讲机1
5 台
5 安全带12 付
6 150千瓦柴油发动机 2 台
7 水泵7 台
8 水龙带200 m
9 沙袋100 条
10 雨衣30 件
11 铁锹50 把
12 警示带230 m
13 防撞墙100 个
14 水泥20 t
15 应急灯、手电30 个
16 钢板20×2200×6000 10 张
17 砂、石70 方
18 正压式呼吸机 1 套
19 气体检测仪 2 台
20 三脚架、安全绳 1 套
现场布置图：
应急物资存放
9#(新建竖井）
5,53,7
35
5
管道存放机械、发电机存放区
现场办公区、仓库
围挡大门
消防、防汛物资存放