国控民营新国有的改良与魅力

“国控民营”：“新国有”的改良与魅力

新国有魅力

这是一个不同寻常的夏天，也许所有的企业，不论是国有还是民营，都面临着何去何从的抉择。

有人说，这是一个颇有意味的折点(并不是转折点)。于是，在这个折点上，我们有必要对一些涉及到共同利益的问题进行观察和思考。

风起于青萍之末

今年的夏天很热，但是很多企业家却感觉很冷。

2004年4月，一场关于江苏芜湖红顶商人的风波迅速扩散到全国，芜湖有大量的官员在企业兼职任董事长或者总经理，被媒体抨击为新的红顶商人——权力和财力赤裸裸的结合，中央为此下令全国各地限期清理红顶商人。随后，各地捷报频传，比如7月底有媒体报道北京已经清理了400多名红顶商人。

就在风波将去之时，牛群欠债事件又凸现出来，这个闻名全国的亦官亦商的蒙城副县长最后在官商之间进退失据，除了在企业经营方面问题成堆，道德操守也成了公众追问的焦点。

7月中旬，重庆企业界一场小型沙龙上，一个商人朋友开玩笑地说道，现在很多老板跟他说，“某某，你把我的企业兼并了吧……”而他本人则半真半假地回答：“我还想谁把我收购了呢，最好是国企把我的公司收购了。”

联想到今年4月天津国企泰达收购北京民企万通，似乎一股新的国有化的潮流正在形成。

于是乎，从暮春4月的混合所有制、宏观调控和清理红顶商人，到盛夏的7月底，温家宝总理给国务院在青岛召开的非公有制经济发展座谈会作出重要批示：支持非公有制经济发展，保护私有财产。中国的企业家们经历了由极热到极冷，由极冷到极热的几番煎熬。

那么煎熬的背后是什么呢？

2003年12月底，一篇关于2004年中国经济的前瞻性文章指出，中国经济在2004年将面临“能否有效地控制住日趋复杂多变的经济局势”的考验。

那么这场考验的背后又是什么呢？是变革。从目前的种种信息来看，虽然表面上看起来千差万别，但是如果剔除旁枝杂叶，追根溯源，我们会发现，尽管很多考验都带有突发性和非必然性，但是在处理这些考验的时候，一系列的措施事实上都指向了一个目标——中国经济结构正在进行着一次全面、深刻的变革。

对于这场变革的未来，我们现在很难看得清楚，但有两个方向却是我们现在就能感受到的：其一，这场变革的力度之大，对中国经济影响之深远也许将出乎所有人的意料。其二，曾经被认为是江河日下的国有资本将会以一种崭新的模式出现，其变化之大和内涵之丰富同样也将出人意料。

向混合所有制靠拢

一直以来，民

营企业都扮演了蛇吞象的角色，对于盘

活国有企业，其第一选择往往是欢迎民企收购。但是这种模式在2004年4月泰达入主万通的案例中遭到了颠覆。

4月10日，天津国企泰达集团正式入主民营企业北京万通地产，根据双方签订的战略合作计划，泰达集团于2004年4月全额认购万通地产增发的3.08亿股，从而拥有万通地产增资扩股后27.8%的股权，成为万通地产的第一大股东。万通集团拥有万通地产26%左右的股权，退为第二大股东。

此举立即引起强烈震动，被认为是开了房地产界混合所有制的先河。

在当天举行的战略合作新闻发布会上，冯仑作了如下解释：“我们最需要的两样东西，一个是合适的资本规模和必要的一个合作伙伴；第二就是我们建立一个合理有效的公司治理结构和体制优势。”

因此在选择投资人方面，“我们经过反复的评估以后，我们希望这样的投资人，不仅能有资源的优势，还应该有体制的优势。也就是不仅有货币资源的优势，还应该有跟我们行业相关的土地优势。”

冯仑谈话中的优势恰恰道出了民企现实的劣势。万通的劣势是什么呢？缺乏资金和缺乏土地资源。尽管万通在业界是一家不错的公司，但在“信贷收紧”和“严控土地”的情况下，作为民企，他们很难获得更多的资金和土地，而这两样东西是房地产业的命根子。

那么泰达有什么呢？作为天津第一大国企，公司总资产达300余亿元。在土地储备方面，截至2003年底，泰达集团在天津和海南的土地储备相加超过了3平方公里。

这两样东西都是万通梦寐以求的，为此，冯仑付出的代价是放弃第一大股东的位置。

这个话题在不同的场合不断被提起，也不断引起共鸣。在前文提到的小型沙龙里，大家谈到了这样一个现实，眼下很多资源都在朝国企倾斜，不论是资金、原料还是土地。其次，民企的生存环境也远比国企严酷。

所以，在最近一段时间，坚守还是退出成了他们广泛讨论的话题。一个商人朋友曾真切地告诉记者，“我真的想找一家国企把我兼并了！”同时他也补上了一句，“当然最好的模式是，国有的帽子，民企的运行机制。这样我也可以当当红顶商人了……”

一个“国控民营”的实例

红顶商人不是那么好当的，但是所谓“国有的帽子，民企的机制”，即“国控民营”却是可以实现的。

7月初，浙江绍兴一家名叫华联三鑫石化的企业引起了大家的注意。2000年以前，他们还是一家民营企业，但现在，他们却是国有企业。其来龙去脉颇有意思。

华联三鑫石化

的前身之一叫展望，是一家纺织企业，其董事长叫唐利民。1999年，当地一次化纤

业老总的聚会上，大家热烈地讨论如何投资PET(聚酯化纤，一种纺织原料，进入门槛在化纤原料中属于较低的一种)。轮到唐利民了，他一张口就是：“你们搞你们的PET，我想做PTA。”一时众人惊讶。

PTA是生产聚酯的主要原料，也是轻纺行业发展的前导产品。目前国内PTA年产量不足300万吨，但总需求近760万吨，存在的缺口达到400万吨以上，需要从国外进口。

巨大的落差意味着巨大的机会，但是这个机会却很难拿到手，首先，这个项目投资巨大，动辄几亿元或者几十亿元。其次，也是最大的一道门槛，“石化行业以前一直由中石化、中石油两大巨头以及外资公司垄断，没有对民营企业开放。”

可望而不可及的烦恼一直困扰着他，但是唐利民还是倔强地四处寻找机会，不愿让身份限制了前途。2000年初，一个机会来了。中央直属特大型企业华联发展集团控股的深圳华联，以及

另一家民营企业浙江加佰利看好绍兴纺织业的发展前景，希望与展望集团一道跨入PTA行业。三方一拍即合，共同投资25亿，组建华联三鑫石化，准备上马60万吨PTA生产项目。

在新成立的公司中，华联控股持股51%，展望集团与加伯利集团各持24.5%。公司董事长由华联发展集团董事长董炳根出任。唐利民出任总裁，负责公司经营管理。对此改变，唐利民戏称自己为“国企高级打工仔”。

但是华联的进入对公司显然是利大于弊，华联的国有成分成了华联三鑫石化进军PTA的一个重要砝码。尽管其立项计划在2000年10月、2002年4月，先后两次在国务院办公会议上被否决。但在2002年9月第三次申报时最终获得通过。

随后，在项目的筹备阶段，他尽职尽责当起了“国企高级打工仔”。由于国有企业的号召力，使华联三鑫云集了一批国内石化行业的专业人士。而民营企业追求快速高效的运作机制使工程进度始终走在规划前面。

两者的结合使得项目进展顺利，据了解，这个项目在年底就能投产。从目前的市场供求形势来看，这将是一棵巨大的摇钱树。而其他曾经惊讶甚至嘲笑唐利民的绍兴老板们只有羡慕的份了。

类似的企业在江浙一带还有不少，上海也在今年开始了混合所有制的试点。从目前这段时间的运行来看，混合所有制的优势显而易见。其最大的竞争力是，有国有的帽子，可以理直气壮地获得政府及银行的支持，但其民企的运行机制却让企业很灵活。这种新型的国有企业，或者说股份制企业在其诞生之初就摒弃了老国企机

制僵化，包袱过重以及盘根错节的缺点，各个股东根据自己的股份行使自己的权力。这和欧美国家早期的公众公司颇为相似

。而国家以这种方式掌握国有资产显然强过老国企的方式。

当然，从经营机制上来说，并不仅仅是民企单方面输入国企，对此，冯仑作了如下分析：“比如说传统的国企是有约束无动力，而传统的民营企业是有动力无约束。也就是说国有企业在经营的动力上是不足的，但是自我的约束甚至主要外部的约束是足够的；而民营企业赚钱的动力是无限大的，但是自我的约束是非常不够的，而且有时候还可能逃避外部的监督。”

这种将私人资本公众化恰恰可以避免民营企业狭隘的自我意识。所以混合所有制是一种互动型的经济模式，各种产权机制和管理方式都可以吸收进来，最终形成一种适合于中国国情的企业模式。

有人说，中国传统文化是公大于私，集体大于个体，不知道这能不能在心理上为这种模式的发展作一些心理上的铺垫。

“新国有”的改良与魅力

对于中国企业的前途，各方人士进行过很多次探讨和研究。有人认为，民营化是中国企业未来的必然之路，是最有前途的。也有人认为，国企还有生命力，国企在经过自我改良后，会除去弊端，焕发新生命。这里有一个典型例子就是新粤海的重生。

新粤海集团曾经死过一次，死去的我们叫它老粤海。

老粤海成立于1980年，在香港注册，是广东省政府在境外创办的第一家“窗口公司”。但由于缺乏监督，这家公司患上了窗口病：在泡沫经济时期，盲目扩张，到处举债，到1998年，粤海进入还债高峰期，严重资不抵债。当年12月16日，粤海宣布重组。

经过近两年的艰难谈判，2000年12月，重组成功。而早在当年1月，广东控股公司在香港注册成立，人称新粤海，同年8月，新粤海取代老粤海。时任广东省省长助理的武捷思在结束艰难的谈判后，担任董事长。

对于这家病入膏肓的企业，成败与否也许最能体现现有国企能够在现有所有制的情况下改良

重生。为此，武捷思采取了最符合市场规则的方式，力主让新粤海完全按照香港法律和市场模式操作。

他上任的第一件大事就是制订了“董事会十八项禁令”，宣布严格控制各级公司设立分支机构，坚决消灭外账，严格内部财务控制与监督制度，压缩不正常的费用开支，严格对外投资、贷款和担保，建立高管相互制约与监督机制。在每项禁令中，都冠有“包括集团董事长、总经理在内”的字眼。禁令实施3年来，先后对包括重庆机场高速公路公

司总经理、澳门国旅总经理、湛江中纤厂董事长等20名“闯红灯”的高层管理人员作出降职降薪、留职察看或解雇开除的处理。

随后，新粤海开始瘦身运动，

将旗下500多家企业果断地关停并转，裁减了15000多名员工。

一系列雷霆手段重塑了内部管理体系后，武捷思挥出了第二拳，开始调整产业结构。为此，他对旗下各公司的资产结构进行了大幅度的调整，将所有二级企业按照主业和非主业进行了剥离和重新整合。到目前，各二级公司已经基本上成为专注于某个行业的专业公司。

在战略扩张上，他也采取了和以前不同的方式，派出一大批实战经验丰富的干将，以投资银行的眼光巡视内地市场，一旦有目标马上出击。2003年沈阳问题富豪杨斌的荷兰村就曾是他们瞄准的对象。

在一直困扰国企的薪酬体制上，武捷思也进行了部分改革，以驻港人员为例，他们采取了按绩效给管理人员提成等方式。目前他们正在研究二级子公司管理层持股和期权制度，武捷思认为，“国企的薪酬制度一定要改，要承认管理层的经济价值。”

这些措施卓有成效。2001上半年，新粤海的人们还不清楚重组到底能够发挥多大的作用，只觉得能活下来就不错了。但是一年之后，新粤海就扭亏为盈，2003年更是赢利7.28亿元。到今年年初，新粤海正式宣布提前5年还清欠债。

现在回头看粤海这4年的经历，我们可以发现，也许正是老粤海的死才让他们可以和老国有企业的弊端一刀两断，然后置之死地而后生，以一种全新的方式构建新的国有企业。

新粤海的重生让人们开始重新审视国有企业的价值。很显然，走老国企之路是死路一条，但是一棍子打死似乎也欠公允。在一个国家的经济里，有公就有私，彼此都需要一种方式来体现自己的利益。因此有必要寻找一种方式来解决国企新生的问题。

正如新粤海董事会认为的那样，“国企搞不好，原因不在于所有制，而在于经营机制不符合市场规律。”

记者观察

影响未来

中国经济的第三种力量

2004年7月12日，《人民日报》头版刊登了一篇文章《再干一个二十年——论我国改革发展的关键时期》。从某种程度而言，这对中国未来经济的发展有着纲领性的意义。

而与之伴随的则是一场关系到几百万民企和十几万国企命运的企业变革，其中的三大主角就是国有企业、民营企业和混合所有制企业。

对于国有企业而言，尽管很多人对他们的前途表示担忧，其固有的弊端使得很多国企难以为继。但是一个值得关注的现象是，众多新

型国企正在崛起。以前文提到的泰达为例，其董事长就明确地提出泰达就是一个以经营资源为主的现代企业。有人说，现在的国有企业正在进行一场脱胎换骨的变革，很多企业已经和泰达相似，比如华润

、新粤海等，他们都站在资源高端的角度重新构建企业的竞争力。在中国的经济结构里，资源的高端就是经济金字塔的顶端。

对于民营企业而言，近几年的舆论与现实都呈现出民企欣欣向荣的景象。不可否认，民企的竞争力在改革开放后的二十多年里已经得到了充分的展示，而且越来越强。但是在最近一年多里，一场以民企为主角的大企业病开始在国内蔓延。与此同时，关于民企内在缺陷的反思也慢慢多了起来，比如民企的投机、短视和狭隘等，此类的问题正成为民企难以逾越的障碍。

有人说，这两种现象的同时出现绝非偶然，这说明国企并非毫不可取，民企也并非完美无缺。当我们把这两种现象放到“再干一个二十年”这个大背景的时候，我们会发现，这两种企业似乎都难以承载中国经济发展的重任。

因此，混合所有制的出现就几乎成了必然，有学者甚至认为“‘民营经济’渐成明日黄花，‘混合所有制经济’将统领乾坤”。

也许这样的断言现在看起来为时过早，但是一个不容怀疑的事实是，在未来很长一段时间里，混合所有制将逐渐崛起，并将成为位于大国企与小民企之间的举足轻重的中坚力量。而最终，将形成国企、民企和混合所有制企业并存的态势。

飞行品质与飞行安全--BY1213120王萌萌

飞行品质与飞行安全 姓名：王萌萌 学号：BY1213120 引言 飞机的飞行品质和飞行安全有着密切的关系, 一架飞机如果没有良好的飞行品质, 它在飞行中出现飞行事故的概率就会比较高, 因此, 在飞机设计和试飞过程中必须按照飞行品质规范的要求来设计和验证飞机。如果发现飞机有不满足飞行品质规范要求的地方就要尽量想法改进, 对飞机所存在的飞行品质缺陷必须让飞行员有充分的了解, 在飞行事故分析过程中, 飞行品质也是一个不可忽略的因素。飞行中, 特别是新机试飞中, 飞行事故时有发生,有些事故造成了严重的财产损失甚至人员伤亡。对于那些/硬性0故障所造成的事故, 如发动机着火、操纵卡死、油管破裂等, 驾驶员容易判断和果断处臵, 事故结论也容易被确认, 研制人员有明确的改进方向。而对于那些/软性0缺陷所造成的事故, 如飞行品质和控制律缺陷等, 如果没有足够的认识, 飞行员没有心理和技术准备, 对突发事件难以辨别和处臵, 可能会发生更严重的事故。这类事故的根本原因有时不容易被确认, 甚至误判。结果是付出了巨大代价, 但并没有换取真正的经验教训。因而飞行品质的保证对于飞行器在整个飞行寿命过程中有着重要的意义。 1飞机的飞行品质 1.1 飞行品质要求 飞机飞行品质规范的制定过程是实践-理论-实践的迭代过程。早期的飞机设计中没有飞行品质规范,在实际使用过程中发现必须满足一定的飞行品质要求, 否则飞机难以操纵和稳定, 甚至会发生事故。1903年莱特兄弟的飞机是纵向静不稳定的, 操纵起来极其困难。后来的飞行实践和研究发现, 飞机仅仅具有静稳定性还不够, 还要有动稳定性、操纵梯度等一系列的要求。 为了对飞行品质设计和验证提供具体的依据和指导, 根据早期飞行的经验, 1942年和1943年, 美国海军航空局和陆军航空兵分别发布了SR-119 和

我今天谈谈民营企业如何参与国有企业改革的问

我今天谈谈民营企业如何参与国有企业改革的问，这是个从十五大、十六大、十六届三中全会以及最近中央经济工作会议都反复强调的一个问题。更好地集中人力和财力，在重要的行业和重要的领，发挥国有经济在在国民经济运行中的主导作用，是非常必要的。但改革开发以来，实践证明，民营经济特别是私营企业的发展，一直是热点和难点问题，民营经济的发展已成为新的经济增长点，民营企业的经济地位政治地位社会地位不断发生变化。为充分发挥民营企业的作用，增强我国的综合经济实力，我们国家要不断出台一系列政策措引导和支持。 国有企业曾发挥重大的作用，这一点不容否定。计划经济时代造就了国有企业高技术、高投入、按高度地计划进行分配的这样一种单一的所有制和单一的资源配制的方式。在国有企业，每年大家都在那儿争项目，争资金，争的结果都是我少你多，缺资金，这个项目是永恒的。每次都是这样的，那么因此就形成了国有企业的依赖性，高度的集中性，这种体制，这种管理的方式，过去创造的利润，大部分国家拿去了，而企业自身还要背负诸如职工福利等包袱。计划经济体制下，国有企业在改制改造的过程当中不论是技术改造还是“二次创业”，出现的困难是由历史的原因和现实的原因所造成的，们不要用今天的看法，今天的体制，去看待昨天的计划，昨天的管理和昨天的国有企业。我们要实事求是对待这个问题。 经济发展是无情的，优胜劣汰，按照市场规则进行资源配置，但是我们的国有企在这种发展面前显得比较无能为力。以东北三省、长江三角洲或者珠江三角洲为例，根据国家统计局统计的资料，东北三省国有企业总量是14万家，占企业总数的33.9％，占GDP总量大约60％；那么长江三角洲我们看，它是14万国有企业，占到企业总量总数的14万点1。它占到企业的总量是在14％，就是和东北相差一倍，国有企业的比重就比较少了，那么珠江三角洲的国有企业是71000家，占到企业总数的17％左右，那么相反过来国有企业占到本地区GDP总量来看，长江三角洲占到经济总量63％以上，63％到67％，这个我没来得及统计出来。有的出去长江三角洲占到80％以上，国有企业占到20％左右还不足。有的是占到2％，比如浙江永康，2002年底国有企业，国有企业，国有控股、国有参股占到2％。那么反过来这些地区的民营经济的总量，这三个地区相比，那么东三省只占到42％，经济总量占到30％左右，那么长江三角洲占到70％，珠江三角洲64％。 一种情况就形成了区域之间的在发展国有和民营上就出现了一个差距。那就是说现在看来民营企业越活跃的地区，这个地区经济总量攀升的比较快。这个地区的社会的稳定就业等等都比较好。改革开放以来，中国民营经济的发展，可以说是我们国家改革开放和经济体制改革甚至科技体制改革，它反映这方面的一个重要的方面。那么从全国来看，到2000年因为国家统计局的同志在这儿，那么年价值，他的总收入、增加值叫做营业收入这几项叠加起来是741004，这个构成大体是这样的，我们通常讲非公有制经济，非公有制经济是占到我们国家GDP总量的是23305亿，2002年底民营企业总收入是25959亿。乡镇企业这个总量是25000多亿，三项加起来74100亿。那么按照我们GDP统计模型的概念来换算，我大致换算了一下，少说在63％，就是占到我们国家GDP64000多亿，这是对我们经济的拉动，正因为今后发展速度对GDP，去年我们是10万2千3百亿，那么根据今年统计的情况来看，是11万5千8百亿，GDP增长8.5％。那么按照去年的推算，我想今年的民营经济的总量大约在67000亿到68000亿。从业人员来看，2002年民营经济的从业人员总数是1亿4千6百万人，可以说大部分的国有企业下岗职工70％、80％安置到民营经济里面来，当年大学的毕业生硅谷的留学人员，基本加盟到民营企业里面来，更何况还有经济企业的一些人员，还有机关分流的一些人员加盟到民营企业里面来。那么对解决就业保持社会稳定，民营经济发

公共事业民营化改革的阻碍

MPA必修课程作业 院系：公共管理学院 专业： MPA 课程名称：城市规划与管理 任课教师：宋光周 学员姓名：冯娟

公共事业民营化改革的阻碍 摘要：公共事业民营化改革主张在公共服务体系中打破行政垄断的格局，引入市场和社会力量，形成公共服务供给中多元竞争的格局，民营化为改善公共事业管理绩效带来希望的同时亦增加了公共服务管理的复杂性和不确定性。从实践来看，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”则构成公共事业民营化改革的现实阻力，公共事业民营化改革的有序推进有赖于法律障碍的消除和现实阻力的化解。 关键词：公共事业；民营化；现实阻力 改革开放多年来，我国社会主义市场经济获得了长足的发展与进步，但是公共领域中的计划思维和传统意识形态的力量依然十分强大，政府在公共事业中的主导性地位依然无可撼动，在公共事业领域导入市场机制对于政府管理者、社会公众以及潜在的市场主体而言都是一个巨大的挑战。这种挑战不仅源于民营化所带来的利益格局的重新调整，还源于民营化对于传统思维观念和认识上的颠覆与重构。 民营化犹如汪洋大海中的一艘小船，任何一个微不足道的外力都可能改变其航道，使其偏离预定的目标，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”都会成为这种改变方向的外力。可见，民营化面临着多种阻力和约束条件，公共事业民营化的改革者在追求民营化的工具价值的同时必须对民营化面临的阻力和约束条件给予足够的重视。 一、公共事业民营化的法律障碍 公共事业民营化不可避免地涉及到旧体制的打破和新体制的逐渐形成，公共事业将一改长期以来作为政府附庸的角色，而以完整的独立的市场主体的面目出现，公共事业民营化改革后政府与事业单位的关系将由原先的领导与被领导的关系转变为市场经济条件下平等协商的关系，在公共服务的供给中政府的角色将

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汪国真经典诗文句子,作品经典语录摘抄大全 1、在这个年龄什么都值得记忆无论哪一个季节走来都是难忘的花期在这个年龄生长很多幻想也生长很多忧郁渴望像一株健硕的昙花一朵朵醒来又一朵朵睡去 在这个年龄要哭你就尽情地哭要笑你就尽情地笑在这个年龄不必太含蓄——汪国真 2、看海和出海是两种不同的人生境界，一种是把眼睛给了海，一种是把生命给了海——汪国真 3、爱，不要成为囚不要为了你的惬意便取缔了别人的自由得不到总是最好的太多了又怎能消受——汪国真 4、为了寻找你，我已经是伤痕累累。——汪国真《心中的玫瑰》 5、江水奔流长又卷夕阳映树红万片握你的手如握晚风凭黄昏任驱遣——汪国真《春日心语》 6、我不去想身后会不会袭来寒风冷雨既然目标是地平线留给世界的只能是背影——汪国真《热爱生命》 7、我不去想是否能够成功，既然选择了远方，便只顾风雨兼程。我不去想是否能够赢得爱情，既然钟情于玫瑰，便勇敢的吐露忠诚。——汪国真 8、我想忘记你一个人向远方走去或许，路上会邀上个伴与我同行或许，永远是落叶时节最后那场冷雨——汪国真 9、只记得花开碧树可曾顾衾冷锦疏最难忘应是来时路那会儿身影不斜也扶到如今凭谁问甘苦梦中事笑是真笑哭是真哭——汪国真《在梦里，我遇见了你》 10、原想这一次远游就能忘记你秀美的双眸就能剪断丝丝缕缕的情愫和秋风也吹不落的忧愁谁曾想到头来山河依旧爱也依旧你的身影刚在身后又到前头—— 汪国真《剪不断的情愫》 11、命运可以走出冬天，记忆又怎能忘却严寒。春天是个流泪的季节，你别忘了打伞。——汪国真 12、虚荣，很像一个绮丽的梦。当你在梦中的时候，仿佛拥有了许多当梦醒来的时候，你会发现原来什么也没有。——汪国真《汪国真哲思妙语》 13、熟悉的地方没有风景。——汪国真 14、现实和理想之间，不变的是跋涉，暗淡与辉煌之间，不变的是开拓。——汪国真《生活》

公立医疗机构民营化改革的模式及其比较

公立医疗机构民营化改革的模式及其比较 1 托管经营模式 托管经营模式是指医院产权所有者将医院的经营管理权交由具有较强经营能力，并能够承担相应经营风险的机构去有偿经营，以明晰医院所有者、经营者、生产者责权利关系，实现医院效益最大化的一种经营方式。该模式主张：医院经营管理专家化，以充分发挥专家的优势特长；医院院长由专业管理机构选聘；专业管理机构通过与政府签定合同的方式，划清出资者与管理者的权利边界，获得相应的管理权限；通过建立董事会（或管理委员会）模式打破传统的内部治理结构。托管经营模式在国外已经屡见不鲜，但是在国内尚处于探索尝试的阶段。目前，国内尝试这一种改革模式的公立医疗机构主要有江西省南昌市第五医院、辽宁省瓦房市中心医院、江苏省无锡市南长区人民医院、宁波余姚市第四医院、上海蓝十字公司托管上海浦东区浦南医院等。从上海仁济医疗集团托管温州苍南医院和无锡市南长医院的不同结果中，我们可以窥见该模式的工具优势及其暴露的缺陷与不足。 案例1：2003 年年底，新成立的上海仁济医疗管理有限公司分别托管浙江省苍南县人民医院和无锡市南长区人民医院。经过4 年的托管实践，苍南医院取得了可喜的变化：托管前，苍南医院的收入为6 071．2 万元，2007 年，医院业务收入已达1．1亿元，增长81％；托管前，医院门诊量为19．1 万人次，2007 年达到26．46 万人次，增长39％；托管前，医院出院人数为8 771 人次，2007 年，已达12 436人次，增长42％。在业务持续增长的同时，苍南医院在仁济医疗集团的管理和指导下，医疗技术队伍快速成长，医疗、护理和医技质量显著提高，在品牌建设、提升医疗、改善服务、注重安全和市场营销等方面均取得了较好的业绩，基本达到了托管前双方确定的“群众满意、职工满意、政府满意”的合作目标。2008 年年底，浙江苍南医院选择与仁济集团续签合同，选择继续维持托管经营模式。而无锡市南长区人民医院则选择了低调退出，与5 年前签订托管合同时合作双方的高调形成了明显的反差。据仁济医疗总裁郭跃披露，“由于种种原因，南长医院在托管以后，没有明显的改观，社会效益和经济效益改善也不明显，当然也没有倒退。托管无锡南长医院5 年，并没有完全使合作双方达到当初的预期，只好结束托管合同。” 结合案例材料1，我们可以清楚地看到托管经营在实践中所彰显出来的种种优势： （1）托管经营以合同为基础，通过法律合同明确委托方和受托方的权利、义务与责任，力求权责分明。合同治理精神在上海仁济医疗管理有限公司托管省苍南县人民医院和无锡市南长区人民医院的改革实践中得到充分地体现。可以说，托管经营模式在贯彻“管办分离”精神方面是最为彻底的一种模式，能够较好地规避日后双方之间的利益纠葛。 （2）托管经营模式能够最大程度地发挥专家治理的优势，受托方可以充分发挥自身在经营理念、经营方式、管理技术、管理品牌等方面的优势，弥补委托经营机构的不足，进而提升和改善该医疗机构的服务水平、管理技术与经营状况，最终实现“双赢”。 （3）托管经营模式符合当代公共管理发展的潮流与趋势，托管经营打破了传统政府垄断公立医疗机构经营管理的模式，通过实行管办分离的做法，尽可能地引入了市场和社会的力量参与到公立医疗机构的经营管理中，在促进医疗卫生领域内多中心治理格局形成的同时也推进了政府治理模式的转变。 作为一种新型改革模式，托管经营在实践中也引发和暴露出了不少缺陷： （1）托管经营必将产生新的委托代理问题，如何有效地协调和均衡托管者和经营者之间的利益就成为一个十分关键的问题。有学者指出，如果托管经营过程中没有一个精心设计的合同和一套有效的监管体系，有效的、持久的委托经营几乎是不可能的。同时，托管经营还将产生一个对托管机构的控制问题，一旦失去有效的控制，对政府、委托方以及患者而言都将产生难以估量的影响。辽宁省瓦房店市公立医疗机构改制过程中就充分暴露出了这方面的问题。

汪国真的经典诗歌 汪国真经典诗歌精选

汪国真的经典诗歌汪国真经典诗歌精选 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 汪国真诗歌《旅程》 意志倒下的时候 生命也就不再屹立 歪歪斜斜的身影 又怎耐得 秋叶萧瑟晚来风急地 垂下头颅 只是为了让思想扬起 你若有一个不屈的灵魂 脚下，就会有一片坚实的土地 无论走向何方 都会有无数双眼睛跟随着你 从别人那里 我们认识了自己 汪国真诗歌《我微笑着走向生活》 我微笑着走向生活， 无论生活以什么方式回敬我。

报我以平坦吗? 我是一条欢乐奔流的小河。 报我以崎岖吗? 我是一座大山庄严地思索! 报我以幸福吗? 我是一只凌空飞翔的燕子。 报我以不幸吗? 我是一根劲竹经得起千击万磨! 生活里不能没有笑声， 没有笑声的世界该是多么寂寞。什么也改变不了我对生活的热爱，我微笑着走向火热的生活! 汪国真诗歌《挡不住的青春》 曾经有过那么多的惆怅， 想起往往令人断肠， 我不知道我的追求在何方， 问风问雨问大地， 却没有点回想。 岁月无声的流淌， 可是有谁愿意总是迷惘? 我要飞翔， 那么有没有人为我鼓掌?

我用生命和热血铺路， 没有一个季节能把青春阻挡! 汪国真诗歌《假如你不够快乐》假如你不够快乐 也不要把眉头深锁 人生本来短暂 为什么还要栽培苦涩 打开尘封的门窗 让阳光雨露洒遍每个角落 走向生命的原野 让风儿熨平前额 博大可以稀释忧愁 深色能够覆盖浅色 汪国真诗歌《跨越自己》 我们可以欺瞒别人 却无法欺瞒自己 当我们走向枝繁叶茂的五月 青春就不再是一个谜 向上的路 总是坎坷又崎岖 要永远保持最初的浪漫 真是不容易

有人悲哀 有人欣喜 当我们跨越了一座高山 也就跨越了一个真实的自己 《汪国真经典诗歌精选》 新的一年啊， 你给我们孕育了 多少的期待多少的向往多少的渴望。 抛却人生的忧烦， 甩掉心中的负担， 我们轻装待发， 用最灿烂的笑容迎接新的一年; 所有痛苦的忧伤的无奈的， 在今天这个日子，就让它随风而去， 相信明天阳光依旧灿烂， 坚信理想依旧与我们相伴。 唱吧，唱出我们的心声，我们的希望; 舞吧，舞出我们的青春，我们的阳光; 快乐向前，热情奔放，

公立医院民营化改革之我见

公立医院民营化改革之我见 ————检验科马晓洁 近段时间，我通过网络查阅相关资料对公立医院民营化改革有了初步的了解，医院的改革在历经20多年后，又一次被推上了风口浪尖。“山雨欲来风满楼”，各种声音喧嚣至上，不但严重干扰了医院的自身正常发展，也让政府与医院的经营管理者们深深陷入改革的困境。 以油田职工医院为例，据调查，油田职工医院在多年以前按照“资金共筹、经营共管、风险共担、收益共享”的原则进行了股份制改革，其筹资募股的范围严格限定为医院的正式在册职工股东，医院全体职工既是劳动者又是出资人，实现了资本合作与劳动合作的有机结合，经营成果按国家规定的分配政策，部分归股东受益，部分归全体职工受益。近年来，该医院再次按照产权整体转让的模式进行了改革，将医院的整体转让给个人或者企业进行经营管理，产权整体转让后的油田职工医院在经营管理、医疗服务、设备与技术等方面是否迈上了新的台阶，是否成功地摆脱了原有的经营困境，还有待考证。 需要指出的是：随着民营化浪潮的扩散，民营化的效用有日益被夸大的倾向，以至于有人视其为包治百病的灵丹妙药，这无疑陷入了一种极端的认识误区。作为一种本质上“亲

市场”的改革工具，民营化天然地继承了市场的禀性与基因，稍有不慎，市场失败就有可能在民营化改革中暴露出来。公立医疗机构的改革者在追求民营化可能带来的积极效应的同时，对于民营化改革的局限性、存在的阻力、面临的风险要给予足够的重视，否则将产生很严重的负面社会效应。为此，公立医疗机构民营化改革中必须切实强化政府的监管能力，通过发挥政府的监管职能尽可能地规避民营化可能带来的风险与危机；同时，还要注意把竞争机制注入到医疗服务的供给中，大力倡导公对公、公对私和私对私之间的竞争，用竞争之水去浇灌改革之花，方能有望结出理想的果实。

MD-AS-2000-001 飞行品质监管工作管理规定

中国民用航空总局飞行品质监控工作管理规定 第一章总则 第二章设备和监控要求 第三章机构设置和人员 第四章运行 附录 名词解释 第一章总则 第一条 为了规范民用航空飞行品质监控工作，特制定本规定。 第二条 飞行品质监控是提高管理水平、保障飞行安全的一项科学、有效的技术手段。主要目的是：及时发现机组操纵、发动机工作状况以及航空器性能等方面存在的问题，分析查找原因，掌握安全动态，采取针对性措施，消除隐患，确保飞行安全。

第三条 飞行品质监控结果是飞行技术检查、飞机维修、安全评估和不安全事件调查的重要依据。对于所监控到的未构成事故征候的一般性、趋势性飞行超限事件，应本着重在总结经验教训，改进飞行训练，提高飞行技术的原则进行处理。 第四条 民航总局航空安全办公室负责管理中国民航飞行品质监控工作。 第五条 民航总局飞行标准司负责审定飞行操纵品质监控项目和标准。 第六条 民航总局适航司负责对监控系统的机载设备进行适航审定。 第七条 民航地区管理局负责本地区飞行品质监控工作的管理。 第八条 民航总局航空安全办公室委托航空安全技术中心对飞行品质监控工作进行专项检查。 第九条

本规定使用的术语在附录《名词解释》中说明。 第二章设备和监控要求 第一条 凡按中国民用航空规章第25部《运输类飞机适航标准》、第29部《运输类旋翼航空器适航标准》进行型号审定/型号认可审定的民用航空器，都应装备快速存取记录器(QAR)或具有快速存取记录器功能的其它设备。 第二条 没有安装QAR系统的飞机，其QAR系统加、改装方案应得到民航总局适航司的批准，加、改装工作应按照民航总局适航司发布的有关规定进行。 第三条 航空器由于技术原因或其它情况不能满足上述两条要求，航空公司应向民航总局适航司提出延期或豁免申请，经批准后，方可延期或豁免加、改装QAR系统。 第四条 QAR设备所记录的飞行参数不得少于FDR设备的记录参数。 第五条

公共事业民营化改革中的政府责任

公共事业民营化改革中的政府责任 摘要：中国的经济改革进行了25年了，如果用一句话概括，就是市场化和民营化。公共事业民营化是一个世界潮流。公共事业民营化既是市场化的一个重要方面，又是市场化深入的重要表现。在中国，公共事业民营化虽然有了一些进展，但仅仅是个开端，还存在着诸如公共责任缺失、经济性损失、滋生腐败等问题。在这种情况下政府如何推进公共事业民营化并对其进行管理，是我们亟需解决的问题。 标签：民营化；行政改革；公共责任 一、公共事业民营化改革的背景 自19世纪70年代以来，全世界范围内掀起了汹涌澎湃的行政改革浪潮。当代行政改革是在世纪之交和时代转型的环境下推行的。改革既是对数十年来行政管理实践的检讨和反思过程，同时也是对新时代、新环境的自觉适应过程，打破传统的行政模式，建立适应后工业社会和信息时代的“后层级制行政模式”，既是时代对改革的迫切要求，又是当代行政改革的自觉目标。致力于传统行政模式向新行政模式的转换，使得当代改革具有划时代的重要意义。 从理论上来讲，改革选择理论和新公共管理(管理主义)无疑是当代中国改革的主导理论。公共选择理论的独到之处在于：与传统行政学致力于改革完善政府本身不同，公共选择理论关注的中心是政府与社会的关系。它认为“没有任何逻辑理由证明公共服务必须由政府官僚机构来提供”，摆脱困境的最好出路是打破政府的垄断地位，建立公私机构之间的竞争。可以看出，民营化既是公共选择理论的逻辑结论，又是公共选择理论济世药方中的一味主药。至于另一个主导理论“新公共管理”，在萨瓦斯看来，它是“一系列创造性改革的通用标签，其最显著的特征是将市场机制引入政治领域。……民营化虽然属于新公共管理的主流，体现了新公共管理的所有特征。”……从这个意义上讲，民营化就是新公共管理。作为一种变革战略，民营化在实践中的地位毋庸置疑。按照民营化的观点：借以引入竞争的机制，提高效率和服务的质量，从而达到更好的社会治理效果。 我国政府在上个世纪90年代逐步推行公共服务领域的民营化改革，已经显露出了这种新的治理方式的有效性。主要表现在：第一，公共服务生产与供给的成本有所降低，第二，公共服务的质量有所提高，同时增加了消费者选择的机会，第三，利用民间资金建设的基础设施，解决了地方财政与城市发展的矛盾；最后，通过市场竞争促进了企事业单位的转制。但是，对于民营化，特别是我国政府民营化改革，如果因为对某些效果(经济效益)的追求而忽视了公共管理和私人管理的根本性区别，甚至以牺牲政府公共责任为代价，那么就是对民营化的误解，实践中也不可避免会出现问题。 二、民蕾化中的公共责任缺失

汪国真120句经典诗歌

1、在这个年龄什么都值得记忆无论哪一个季节走来都是难忘的花期在这个年龄生长很多幻想也生长很多忧郁渴望像一株健硕的昙花一朵朵醒来又一朵朵睡去在这个年龄要哭你就尽情地哭要笑你就尽情地笑在这个年龄不必太含蓄——汪国真 2、看海和出海是两种不同的人生境界，一种是把眼睛给了海，一种是把生命给了海——汪国真 3、爱，不要成为囚不要为了你的惬意便取缔了别人的自由得不到总是最好的太多了又怎能消受——汪国真 4、为了寻找你，我已经是伤痕累累。——汪国真《心中的玫瑰》 5、江水奔流长又卷夕阳映树红万片握你的手如握晚风凭黄昏任驱遣——汪国真《春日心语》 6、我不去想是否能够成功 既然选择了远方 便只顾风雨兼程 我不去想能否赢得爱情 既然钟情于玫瑰 就勇敢地吐露真诚 我不去想身后会不会袭来寒风冷雨 既然目标是地平线 留给世界的只能是背影 我不去想未来是平坦还是泥泞 只要热爱生命

一切，都在意料之中——汪国真《热爱生命》 8、我想忘记你一个人向远方走去或许，路上会邀上个伴与我同行或许，永远是落叶时节最后那场冷雨——汪国真 9、只记得花开碧树可曾顾衾冷锦疏最难忘应是来时路那会儿身影不斜也扶到如今凭谁问甘苦梦中事笑是真笑哭是真哭——汪国真《在梦里，我遇见了你》 10、原想这一次远游就能忘记你秀美的双眸就能剪断丝丝缕缕的情愫和秋风也吹不落的忧愁谁曾想到头来山河依旧爱也依旧你的身影刚在身后又到前头——汪国真《剪不断的情愫》 11、命运可以走出冬天，记忆又怎能忘却严寒。 春天是个流泪的季节，你别忘了打伞。——汪国真 12、虚荣，很像一个绮丽的梦。当你在梦中的时候，仿佛拥有了许多当梦醒来的时候，你会发现原来什么也没有。——汪国真《汪国真哲思妙语》 13、熟悉的地方没有风景。——汪国真 15、我微笑着走向生活，无论生活以什么方式回敬我。报我以平坦吗?我是一条欢乐奔流的小河。报我以崎岖吗?我是一座庄严思索的大山。报我以幸福吗?我是一只凌空飞翔的燕子。报我以挫折吗?我是一根劲竹经得起千击万磨。生活里不能没有笑声，没有笑声的世界该是多么寂寞。什么也改变不了我对生活的热爱，我微笑着走向火热的生活!——汪国真《我微笑着走向生活》 16、我宁静，是为了让思想活跃;

【2018最新】国有企业改民营企业实施方案-实用word文档 (10页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 国有企业改民营企业实施方案 篇一：河北省人民政府关于鼓励支持民营企业参与国有企业改革的实施意见Microsoft Word 文档 (2) ? ? ? ? ?【法规标题】河北省人民政府关于鼓励支持民营企业参与国有企业改革的实施意见(2) 【颁布单位】河北省人民政府【发文字号】冀政[201X]65 号【颁布时间】201X 年 12 月 01 日【全文】河北省人民政府关于鼓励支持民营企业参与国有企业改革的实施意见各设区市人民政府，各县（市、区） 人民政府，省政府各部门：为贯彻党的十六大和省委六届三次全会以及全省民 营经济工作会议、国有企业改革工作会议精神，鼓励和支持民营企业参与国有企业改革，加快国有资本从一般竞争性领域退出步伐，促进企业产权主体多元化，实现国有经济和民营经济共同发展，特提出以下实施意见。一、民营企业参与国有企业改革的重要意义和坚持的原则第一条民营经济是国民经济的重要组成部分，发展民营经济是实践“三个代表”重要思想，落实十六大提出的“两个毫不动摇”的具体体现。鼓励和支持民营企业参与国有企业改革，是加 大我省所有制结构调整力度，改变国有企业比重过大、企业产权结构不合理和民营经济比重小的有效途径，是完善社会主义市场经济体制的现实选择。也是民营企业加快自身发展的需要。对民营企业参与国有企业改革，要实行与国有 企业一视同仁政策，思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活，为民营企业参与国有企业改革营造宽松环境，使民营经济尽快成为我省经济发展新的增长点，成为实现“翻两番”奋斗目标的重要支撑力量。第二条民营企业参与国有企业改革要遵守国家法律法规，符合国家产业政策，有利于经济结构 调整，促进国有资本优化配置；要坚持公开、公平、公正、诚实信用、平等互利、等价有偿、市场竞争的原则；创新经营机制，推动企业技术进步和产业升级。民营企业参与国有企业改革要坚持规范运作；要确保国有资产不流失，确保银行和其他债权人的债务不悬空；要确保企业职工与民营企业的合法权益。二、民营企业参与国有企业改革的准入领域和参与形式第三条除涉及国防军工、国家安全和必须由国家垄断的行业外，其余领域都允许民营企业进入。允许外 资进入的领域，放开民间资本进入；国有资本退出的领域，鼓励民间资本进入。凡国家法律、法规不限制民营企业生产经营的行业和商品，任何单位和个人不得以任何理由加以限制或实行行业垄断；对国家有条件限制民营企业生产经营的行业和商品，经有关部门批准后可以生产经营。 第四条加快疏通民间资本进入通道，促进产权流动重组。推动民间资本进入工业、贸易、高新技术产业、社会服务业等领域投资经营。鼓励民间资本进入能源、交通、水利、电力、电信、城市公共交通、道路桥梁、供水、供气、集中

关于公用事业民营化问题)

一、关于公用事业民营化问题 城市公用事业包括城市供水、供热、供气、通讯、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处置和城市绿化等方面。长期以来，我国公用事业运营的基本模式是政府投资建设，财政补贴运营，国有企业垄断经营。由于这种经营模式缺乏竞争机制，导致公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重、服务意识淡漠等等一系列的弊端。近年来，全国各地纷纷开始了公用事业的市场化改革，其主要内容和基本趋势是，（1）民营化，即从国有企业垄断经营向民营化转变，这是目前公用事业市场化的最基本内容；（2）投资主体多元化，即从单一的政府财政投资向吸收民营资本、国外资本转变；（3）竞争化，即由自然垄断性向竞争性转变；（4）经营化，即在公用事业的公益性基础上向经营性拓展，由事业逐渐向产业转变。 任何改革都具有一定的成本。对私营企业来说，参与公用事业具有一定的风险，如政府是否守信、投资能否回报等。这些风险无疑将影响私人利益。对于公共管理主体来说，需要思考的一个重要问题是，公用事业市场化是否也存在一些损害公共利益的公共性风险呢？我们认为，公用事业的市场化虽然是国际潮流，但公用事业的存在的基本原因，正是基于公共物品消费的非排他性和非竞争性等特性，“这些特性暗示了市场价格机制面临的困境。”也就是说，公用事业是属于市场机制不能发挥作用或发挥作用不好的“市场失灵”领域。因此，公用事业市场化的逻辑与公用事业的“公用”属性之间必然存在一定的矛盾。这种矛盾性使公用事业市场化不可避免地存在一些可能的损害公共利益的公共性风险。基于公用事业在社会经济生活中的重要性，这些潜在公共风险的后果将可能十分严重。因此，如何防范和控制这些风险，是正确推进中国公用事业市场化改革过程当中的一个具有重要实践价值的理论问题。 二、动态分析：公用事业民营化的方向及模式 在我国现行的法规、规章中，对公用事业及其范围有着不同的界定。例如，在1993年国家工商行政管理局颁布的《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》中所称的公用事业，包括“供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输”等行业。在2002年建设部颁布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》中，将“市政公用事业”界定为“供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施”以及“园林绿化、环境卫生等非经营性设施”。在2004年建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》中，公用事业包括“城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理”等行业。2005年2月24日，新华社受权全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。其中明确指出，应“加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。” 当前普遍认为，我国的公用事业包括：供水、供热、供气、城市公交、排水、污水、垃圾处理、园林绿化、环境卫生等市政公用事业；道路与桥梁等基础设施；电讯、供电、邮政、铁路、公路、水路和民航运输等行业。

汪国真适合朗诵的诗歌

汪国真适合朗诵的诗歌 汪国真的诗作，一是真切地入世，真率地抒情，真诚地对话，以真情真性构成了自己的基本内核;二是把自己的深邃思索化为绵绵情愫，把深切的感触融为悠悠情思，径情直遂抒发情感构成诗作的内在魅力。 只要明天还在 只要春天还在 我就不会悲哀 纵使黑夜吞噬了一切 太阳还可以重新回来 只要生命还在 我就不会悲哀 纵使陷身茫茫沙漠 还有希望的绿洲存在 只要明天还在 我就不会悲哀 冬雪终会悄悄融化 春雷定将滚滚而来 旅程 意志倒下的时候 生命也就不再屹立 歪歪斜斜的身影 又怎耐得 秋叶萧瑟晚来风急地 垂下头颅

只是为了让思想扬起 你若有一个不屈的灵魂 脚下，就会有一片坚实的土地 无论走向何方 都会有无数双眼睛跟随着你 从别人那里 我们认识了自己 我微笑着走向生活 我微笑着走向生活， 无论生活以什么方式回敬我。 报我以平坦吗? 我是一条欢乐奔流的小河。 报我以崎岖吗? 我是一座大山庄严地思索! 报我以幸福吗? 我是一只凌空飞翔的燕子。 报我以不幸吗? 我是一根劲竹经得起千击万磨! 生活里不能没有笑声， 没有笑声的世界该是多么寂寞。什么也改变不了我对生活的热爱，我微笑着走向火热的生活! 热爱生命

我不去想， 是否能够成功， 既然选择了远方， 便只顾风雨兼程。 我不去想， 能否赢得爱情， 既然钟情于玫瑰， 就勇敢地吐露真诚。 我不去想， 身后会不会袭来寒风冷雨， 既然目标是地平线， 留给世界的只能是背影。 我不去想， 未来是平坦还是泥泞， 只要热爱生命， 一切，都在意料之中。 走向远方 是男儿总要走向远方， 走向远方是为了让生命更辉煌。走在崎岖不平的路上， 年轻的眼眸里装着梦更装着思想。不论是孤独地走着还是结伴同行，让每一个脚印都坚实而有力量。

飞行力学知识点

《飞行动力学》掌握知识点 第一章 掌握知识点如下： 1）现代飞机提高最大升力系数采取的措施包括边条翼气动布局或近耦鸭式布局。 2）飞行器阻力可分为摩擦阻力、压差阻力、诱导阻力、干扰阻力和激波阻力等。 3）试描述涡喷发动机的三种特性：转速（油门）特性，速度特性，高度特性并绘出变化曲线。（P7） 答：涡轮喷气发动机的性能指标推力T和耗油率f C等均随飞行状态、发动机工作状态而改变。下面要简单介绍这些变化规律，即发动机的特性曲线，以供研究飞行性能时使用。 1）转速（油门特性） 在给定调节规律下，高度和转速一定时，发动机推力和耗油率随转速的变化关系，称为转速特性。图1.10为某涡轮喷气发动机T和f C随转速n的变化曲线。 由于一定转速对应一定油门位置，故转速特性又称油门特性或节流特性。 2）速度特性 在给定调节规律下，高度和转速一定时，发动机推力和耗油率随飞行速度或Ma的变化关系，称为速度特性。图1.11为某涡轮喷气发动机T和f C随Ma变化曲线。 3）高度特性 在发动机转速和飞行速度一定时，发动机推力和耗油率随飞行高度的变化关系，称为高度特性。图1.12为某涡轮喷气发动机的T和f C随H的变化曲线。

第二章 掌握知识点如下： 1）飞机飞行性能包括平飞性能、上升性能、续航性能和起落性能。 2）飞机定直平飞的最小速度受到哪些因素的限制？（P40） 答：最小平飞速度 min V 是指飞机在某一高度上能作定直平飞的最小速度。 1）受最大升力系数 max L C 限制的理想最小平飞速度S C W V L ρmax min 2= ； 2）受允许升力系数 a L C .限制的最小允许使用平飞速度S C W V a L a ρ.2= ； 3）受抖动升力系数 sh L C .限制的抖动最小平飞速度S C W V sh L sh ρ.2= ； 4）受最大平尾偏角 m ax .δL C 限制的最小平飞速度S C W V L ρδδmax max .min 2)(= ； 5）发动机可用推力 a T 。一般情况下，高空飞行由于a T 的下降，min V 往往受到a T 的限制；在低空飞行时，min V 由最大允许升力系数a L C .来确定。 3）为提高飞机的续航性能，飞机设计中可采取哪些措施？（P64） 答：设计中力求提高升阻比，增加可用燃油量，选用耗油率低，经济性好的发动机，选择最省油状态上升和最佳巡航状态巡航。

最新整理关于鼓励社会力量兴办教育推进民办教育改革发展情况调研报告.docx

最新整理关于鼓励社会力量兴办教育推进民办教育 改革发展情况调研报告 关于鼓励社会力量兴办教育推进民办教育改革发展情况调研报告 根据省教育厅《关于进一步鼓励社会力量兴办教育推动民办教育改革发展督察工作的通知》（x教秘〔〕862号）文件要求，现将我县鼓励社会力量兴办教育推进民办教育改革发展情况汇报如下： 一、我县民办教育总体发展情况 目前，我县经审批的民办教育学校仅一所，即xx县首府幼儿园。该园坐落在xx县公园首府小区内，占地1200余平方米，建筑面积640平方米，户外活动面积240平方米。开设婴幼班、小班、中班、大班，在园幼儿48名，教职工10人。该园创办于 4月，开办资金为60万元人民币，负责人：何*桥，为非普惠性民办幼儿园。 二、学习贯彻落实民办教育新发新政的主要做法及成效 1.认真学习宣传，营造发展民办教育的良好氛围。新修订的《民办教育促进法》、《xxx关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》、《xxx省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》出台以后，我县通过网络、电台、会议学习等多种渠道广泛宣传，认真学习，提高社会知晓率。 2.建立专项扶持奖励基金，鼓励民办教育发展。我县先后出台了《xx县大力扶持民办幼儿园发展实施办法（试行）》、《xx县鼓励多渠道多形式办园和妥善解决进城务工人员随迁子女入园实施办法（试行）》等文件，对新建、改扩建普惠性民办幼儿园进行分级界定并按照等级分类扶持。办园规模达到3个班以上，办园水平达到省级、市级、县级合格园以上标准的普惠性民办幼儿园，按照在园

幼儿数分别给予生均每学年300元、200元、150元的补贴。对接收进城务工人员随迁子女的入园，且为县教育行政部门认定的普惠性幼儿园，每接收一名进城务工人员随迁子女入园，每学年补贴200元。 xx县计划生育协会积极争取人口健康基金一万元资助首府幼儿园，帮助民办幼儿园改善办学条件，助力托幼机构发展。 3.加大行政执法力度，不断规范民办教育办学行为。每年的开学初、期中、期末，县教育局联合公安、消防、卫生、市场监管等部门集中开展安全大检查，强化民办教育的消防安全、疾病防控、饮食卫生等规范管理意识，消除安全隐患。 4.加强业务指导与帮扶，促进民办教育健康发展。县教育局坚持开展开展结对帮扶工作，充分发挥省市一类幼儿园的示范、引领作用，加强对民办幼儿园的业务管理和指导，认真贯彻落实《幼儿园指导纲要》和《3-6岁儿童发展与学习指南》，进一步规范教师教学行为，坚持以游戏为幼儿基本活动，提高其科学保教水平。 三、贯彻落实民办教育新发新政存在的问题与困难 1.教师队伍不够稳定。民办教育在用人机制体制上缺乏社会保障措施，在吸纳优秀人才方面存在一定困难。我县首府幼儿园存在教师学历不达标、有幼儿教师资格证的专任教师较少、年龄差距大、工资待遇低等问题，教师变动大，在一定程度上影响了幼儿园的发展和保教质量的提高。 2.民办教育缺乏科学管理，档案资料建设意识差，教育科研能力弱。 3.对民办教育办学风险缺乏有效的监管机制、措施和办法。民办学校设立风险基金目的在于民办学校资金链出现危机的情况下化解矛盾问题，于对民办学校财务监管滞后，对民办学校利用回收的办学成本建立风险基金缺乏强有力的

汪国真经典诗歌36首(一)

汪国真经典诗歌36首 汪国真，1956年6月22日生于北京，当代诗人、书画家。1982年毕业于暨南大学中文系。1990年开始，汪国真担任《辽宁青年》、《中国青年》、《女友》专栏撰稿人，掀起一股“汪国真热”。据媒体证实，诗人汪国真于4月26日2点10分去世，享年59岁。 汪国真——《热爱生命》 我不去想是否能够成功 既然选择了远方 便只顾风雨兼程 我不去想能否赢得爱情 既然钟情于玫瑰 就勇敢地吐露真诚 我不去想身后会不会袭来寒风冷雨 既然目标是地平线 留给世界的只能是背影 我不去想未来是平坦还是泥泞 只要热爱生命 一切，都在意料之中 汪国真——《感谢》 让我怎样感谢你 当我走向你的时候 我原想收获一缕春风 你却给了我整个春天 让我怎样感谢你 当我走向你的时候 我原想捧起一簇浪花 你却给了我整个海洋 让我怎样感谢你 当我走向你的时候 我原想撷取一枚红叶 你却给了我整个枫林 让我怎样感谢你 当我走向你的时候 我原想亲吻一朵雪花 你却给了我银色的世界 《学会等待》

不要因为一次的失败就打不起精神，每个成功的人背后都有苦衷。 你看即便像太阳那样辉煌， 有时也被浮云遮住了光阴。 你的才华不会永远被埋没， 除非你自己想把前途葬送。 你要学会等待和安排自己， 成功其实不需要太多酒精。 要当英雄不妨先当狗熊， 怕只怕对什么都无动于衷。 河上没有桥还可以等待结冰， 走过漫长的黑夜便是黎明。 《嫁给幸福》 有一个未来的目标 总能让我们欢欣鼓舞 就像飞向火光的灰蛾 甘愿做烈焰的俘虏 摆动着的是你不停的脚步 飞旋着的是你美丽的流苏 在一往情深的日子里 谁能说得清 什么是甜什么是苦 只知道确定了就义无返顾 要输就输给追求 要嫁就嫁给幸福 《怀想》 我不知道 是否还在爱你 如果爱着 为什么会有那样一次分离 我不知道 是否早已不再爱你 如果不爱 为什么记忆没有随着时光 流去 回想你的笑靥 我的心起伏难平 可恨一切 都已成为过去 只有婆娑的夜晚

直升机飞行品质设计研究报告

直升机飞行品质设计研究报告 (南京航空航天大学旋翼动力学国防科技重点实验室，南京，210016) 摘要：直升机具有较强的耦合性、不稳定性，给飞行控制系统的设计带来了很大 的困难。本文针对ADS-33E-PRF中的小幅输入/中高频响应和小幅输入/中低频响应 的品质指标要求，通过加入飞行控制系统改善直机的飞行品质。采用动态逆和极点 配置相结合的方法设计直升机飞行控制律，并通过仿真等手段进行检验，证实了样 例直升机飞行品质的提高，从而表明本文设计策略的合理性以及控制律的有效性。 关键字：直升机；飞行品质；飞行控制；动态逆 引言 美国2000年颁布的最新军用直升机飞行品质规范ADS-33E-PRF根据军用直升机的使用要求提出了许多新的飞行品质指标，以满足直升机的稳定性、操纵性和机动性的要求。然而，由于直升机运作方式独特、结构复杂，飞行模态较多，每种状态下的空气动力学特性差异也很大，因而单纯依靠气动布局和结构设计已经难以满足现代规范指标的要求，通过飞行控制律的设计来改善直升机的飞行品质已经成为直升机飞行品质设计的主要手段。 在过去的十几年中，直升机飞行控制律的设计已进行了相当多的研究，也取得了许多的研究成果。但如何根据ADS-33E-PRF飞行品质的指标要求，尤其是机动性的指标要求进行控制律的设计研究相对较少。造成这一现象的主要原因是ADS-33以前的直升机飞行品质规范主要强调直升机的稳定性，对直升机的机动性没有特殊要求，因而规范中的稳定性指标要求可直接作为直升机控制律设计的依据。而对ADS-33来说，除了对直升机有稳定性要求外，更加强调直升机的操纵性和机动性，相应的控制律设计属于控制增稳设计，这就要求将直升机飞行控制律的设计与ADS-33中的具体指标紧密结合。 本文根据ADS-33E-PRF中的小幅输入/中高频响应和小幅输入/中低频响应指标要求进行直升机的姿态指令姿态保持（ACAH）的控制律设计。采用动态逆加极点配置的控制方案，最后检验所设计的飞行控制律是否满足ADS-33E-PRF中的相关指标要求。

日本邮政民营化改革

日本邮政民营化改革 一日本邮政的现状、改革历程及方向 日本邮政系统拥有27万多名职工，约占日本全部国家公务员的1/3；在全国设有约2.47万个邮局，其中约1.9万个是“特定邮局”，“特定邮局”局长实行世袭制。其主要业务有邮件、储蓄和保险。至2004年3月末，总资产达到404.2万亿日元。其中，邮储余额达到220万亿日元，超过日本四大商业银行存款余额的总和，保险部门资产120万亿日元，相当于日本四大寿险公司资产的总和。这两类资产总和相当于日本当年GDP的2/3，是金融市场名副其实的“巨无霸”。 日本邮政创办至今已有130多年的历史，是典型的国营体制。20世纪80年代，继日本电信电话公司、日本烟草专卖公司、日本国有铁道公司成功实现民营化后，邮政改革一度是日本信奉新保守主义经济理论的政治家及官僚关注的问题。1997年9月，桥本内阁公布了行政改革会议的《中期报告》，该报告确立了邮政民营化的方向，但受到邮政省官僚、邮政工会及“特定邮局”局长的强烈反对，改革大幅度后退。同年12月，《最终报告》明确提出邮政不搞民营化，但要在5年以后改为独立核算、拥有经营自主权的“邮政公社”。此后，邮政三事业作为一体隶属于邮政事业厅，2001年编入总务省。也是在这一年，小泉出任首相，开始重弹邮政民营化改革论调。2003年4月1日，邮政公社的成立成为日本邮政事业创办以来的最大改革。2005年4月27日，日本临时内阁通过了“邮政民营化相关法案”，并于7月5日在众议院以微弱优势通过，但在8月8日遭国会否决。此后，小泉强行解散众议院，提前进行大选，由自民党和公明党组成的执政联盟获得了众议院480个议席中的327个（自民党占296个议席），超过了众议院总议席数的2/3，日本邮政民营化基本形成定局。 “邮政民营化相关法案”由《邮政民营化法案》、《邮政股份公司法案》、《邮政局股份公 司法案》、《邮递事业股份公司法案》、《独立行政法人邮政储蓄及简易生命保险管理机构法案》、《邮政民营化法案实施过程中关于相关法律制定的法案》等6个法案构成。根据该相关法案，2007年4月（因遭国会否决延迟到2007年10月）邮政公社将改制为由政府100％控股的股份公司，邮件、储蓄、邮政简易保险三大业务将分别改组为“窗口网络服务公司”、“邮递公司”、“邮政储蓄公司”和“邮政保险公司”4家股份制公司。 完成股份制改造之后，日本政府将修改相关法律法规，使这4家公司能与同行展开平等竞争。同时，邮政系统职员目前的国家公务员身份将取消，成为普通民间企业职员。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成为由企业法人和私人持股的民营公司。到2017年4