国家财政
国家财政高中思想政治人教2003课标版
评论（0）1教学目标
1、知识目标：
（1）知道财政的含义及其实质；知道财政收入的含义及其获取渠道。
（2）了解国家预算和决算的含义；了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途。（3）理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；理解财政的经济稳定职能；理解影响财政收入的主要因素。
（4）懂得财政的资源配置职能；懂的财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。
2、能力目标：
（1）初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。
（2）初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。
（3）能够为政府增加财政收入提出合理化的建议。
（4）初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力。
（5）辩证认识财政赤字现象的思维能力。
3、情感、态度与价值观目标：
（1）感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。
（2）关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
（3）要有感恩的心,回报社会。
评论（0）2学情分析
1、有关财政领域知识对于高一学生来说是较陌生的，平常生活中是较少关注的。学生还存在着认识上的误区如“财政就是钱”“财政是国家的事不关公民个人的事”等等。本课教学能起到澄清认识、明确自身的责任（依法纳税）的作用。
2、财政知识是较为宏观的知识，学生理解起来也较难。这需要教师创设情景，学生能在情境中构建知识、情感升华，以达到知情融合。
评论（0）3重点难点
影响财政收入的因素
国家财政的作用
4教学过程
4.1第一学时
教学活动
评论（0）活动1【导入】歌曲欣赏
蒙古歌曲《新套马杆》mv视频
如果金老师带大家到内蒙古旅游，我们怎么去内蒙大草原呢？
高铁是由谁投资建设的呢？
评论（0）活动2【讲授】新课学习
【自主学习】：
1、国家财政的含义及其本质（p64）
2、财政收入的来源、财政支出的具体方面（p66、p67）
3、财政收入与财政支出之间的关系（p68）
4、影响财政收入的因素（p67）
5、国家财政的作用（p65）
【课堂竞赛】
为了检测大家自学的效果，我们课堂上进行一次竞赛。要求如下：
1、思路清晰，声音洪亮，让其他同学都能听到；
2、要注意倾听，秩序好，也尽量避免一个同学多次抢答；
3、判断说明准确或者抢答成功者，将获得金老师用蒙古文写祝福语的蒙古风景照片一张。
多媒体展示：
①、王某是网店老板，去年的收入200万，各项支出80万。王某的收入和支出是国家财政
②、国家财政就是国家财政收入
③、对于国家的钱，政府官员想怎么花就怎么花
④、财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面，所以，国家财政的本质是以国家为主体的分配关系
⑤、国家财政的目的是：
一、国家财政的含义及其本质
国家财政
主体：国家
目的：履行对内对外职能
范围：财政收入和支出
实现方式：财政预算和决算
本质：分配关系(国家参与社会分配)
课堂竞赛继续：
⑥、财政收入的来源有：
⑦、有人认为，一般情况下，债务收入是国家财政收入最重要的来源。
⑧、王某是私企老板，他对自已朋友说，他去年向国家缴纳了2万元的企业利润，他说的是真的吗？
⑨、财政支出的具体方面有：
二、国家财政收入与支出
1、国家财政收入来源有：税收收入、利润收入、债务收入和其他收入
2、国家财政支出的具体方面有：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出；
老师：到现在为止，我们了解了国家财政的含义及其本质，还有财政收入的来源、财政支出的具体方面等内容。俗话说，单丝不成线、独木不成林，我们的学习也应该这样，要发挥团队的力量，集体的智慧。我们就以合作探究的形式完成剩下的学习任务。
【合作探究】——单丝不成线，独木不成林
合作探究要求：?以小组为单位，开展合作探究；?每小组主要负责一个探究议题，如有更多时间，请积极参与其他议题的探究；?每小组确定一至两位中心发言人，一位记录员，归纳、整理、记录小组的探究成果；④探究时间4---5分钟；⑥当其他小组发言人展示成果时，请你也进行对应的思考，如有质疑，可以在老师的指导下进行交流。
【合作探究一】理论链接：国家财政收支之间的关系；
2013年我国财政预算执行的情况
根据上图，2013年，我国财政收支之间的关系是财政支出大于财政收入，就是出现了财政赤字。
有人认为，财政赤字对国家经济只能带来负面影响。
第一组： 1、请你辨析该观点（该观点有道理吗？如果有，道理在哪里？；你是怎么看待财政赤字的？）
2、我国该如何确定财政收支之间的关系，请你举例说明
三、国家财政收入与支出之间的关系
财政收入和支出的关系有：财政盈余（收入大于支出）；财政赤字（支出大于收入）；
财政平衡（收入与支出总体平衡）
国家应当根据经济运行形势，合理确定财政收支关系，促进国民经济平稳运行。
【合作探究二】理论链接：影响财政收入的因素及其运用
（注：请你根据拉弗曲线图进行探究）
【第二组】
1、A点的税率比E点的税率高，但是税收收入是零。该结果说明了什么道理？出现这种结果的原因是什么？
2、国家该如何做到既能增加财政收入又能促进国民经济的发展？
影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
【合作探究三】理论链接：国家财政的作用
材料
我国2014年1----7月全国财政社会保障和就业重点指出项目情况
【第三组】
1、材料主要体现了哪一方面的财政支出？
2、材料中，国家财政主要发挥了什么作用？请你列举身边的事例说明财政的该作用国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
【合作探究四】理论链接国家财政的作用
（视频材料）南水北调工程中线工程已经通过专家组的审核，工程质量完全符合通水条件，预计，将在2014年11月份全线通水。专家表示，南水北调工程东中线工程的造价有3500亿元人民币。南水北调工程是我国新世纪四大工程之一，四大工程全由国家财政投资建设。
【第四组】
1、如果，你是企业老板，你愿意投资建设南水北调工程吗？为什么？（请你结合企业经营相关知识分析）
2、如果，国家也做出与企业相同的选择，将会出现什么后果？
3、在南水北调工程的投资建设中，国家财政发挥了什么作用？请你举例说明财政的该作用
国家财政具有促进资源合理配置的作用
【合作探究五】理论链接国家财政的作用
【第五组】 1、国家该如何应对漫画中存在的问题？
2、请你总结，在应对上述问题中，国家财政发挥了什么作用？
国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
【知识构建】----我自信、我展示
【第六组】
【拓展升华】学以致用
如果，2014年，中央财政对内蒙古地方财政有约200亿的财政支持，你会重点专注哪一方面，并说明理由。
【课堂内外】
我们的学习不仅是课堂上的学习，更要有课外的学习和生活的学习，所以，金老师给大家介绍几个知名的财经网站，大家可以利用课外时间浏览和学习。同样，金老师也把自己的联系方式留给大家，大家有什么学习上的疑问可以与金老师交流。
结束语：通过本课的学习，我们深深体会到国家财政与我们每个人的生活是息息相关的，因此，我们要了解国家财政，并通过自己的努力为国家和社会的发展做出自己应有的贡献，同时，我也祝愿大家能通过自己的努力实现自己的人生价值并享受美丽人生！
下课！
评论（0）活动3【作业】测试
《国家财政》评测练习
湖北省宜都市一中金桩
一、单项选择题
根据2008年中央与地方财政预算方案，2008年中央和地方将安排财政收入58486亿元；全国安排支出60786亿元，增加11220亿元。回答1～5题。
1.财政是
A.税收收入
B.国家的支出
C.国家的收入和支出
D.债务收和税收收入
2.国家财政的主要来源是
A.债务收入
B.税收收入
C.利润收入
D.行政性收费
3.财政支出是国家
A.对社会总财富进行分配的过程
B.筹集资金平衡预算的过程
C.发行债券投入基础设施建设的过程
D.对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程
4.国家财政收入过少
①会直接减少企业和个人的收入②会直接减少财政的经济建设支出
③降低财政对经济发展的支持力度④不利于经济的快速健康发展
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
5.要增加财政收入，就必须
①减少企业和个人收入②努力发展经济，增加国家的综合经济实力
③努力搞好税收工作④扩大积累，抑制消费
A.①②
B.①③
C.②③
D.②④
自 1988 年中国大陆第一条高速公路正式通车至今，高速公路建设发展迅猛。特别是 199 8 年以来，国家加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进入了快速发展期，年均通车里程超过 4000 公里。回答6～7题。
6.国家之所以加大包括公路在内的基础设施建设投资力度，从财政的作用来看是因为
A.基础设施建设存在较大风险
B.基础设施建设难以取得较高利润
C.基础设施建设需要大量的资金投入
D.基础设施建设是发展经济、提高人民生活水平的重要基础和保障
7.国家投入包括公路在内的基础设施建设投资的资金属于
A.经济建设支出
B.社会保障支出
C.科教文卫事业支出
D.行政管理支出
8.改革开放以来，我国东部沿海地区迅猛发展，这得益于该地区自身的优势和国家财政政策等一系列优惠政策的扶持。而占国土面积一半的西部则相对落后得多，鉴于此，国家开始实施西部大开发战略，各项优惠政策（尤其是财政）向西部地区倾斜，重点是基础设施、生态环境和科技教育项目。这说明
①国家通过财政可以有效地调整资源配置②国家通过财政可以促进经济的发展和人民生活水平的提高③财政在平衡地区差异方面有重要作用④财政可以保证社会总供给和总需求的平衡
A.①③
B.②④
C.①②③
D.②③④
来自国务院新闻办公室的数据显示，截至2008年7月10日，中央财政投入应急抢险救灾资金又增加近30亿元，达到236.96亿元。回答9～10题。
9.中央财政投入的应急抢险救灾资金属于
A.国防支出
B.债务支出
C.行政支出
D.社会保障支出
10.中央财政拨款拨物对受灾居民进行安置，表明
A.国家财政具有拉动经济增长的作用
B.国家财政是提高人民生活水平的物质保障
C.国家财政具有促进资源合理配置的作用
D.国家财政是国家参与社会分配的具体体现
为应对成品油等价格调整对城乡低保家庭基本生活的影响，2008年6月20日中央财政再次宣布下拨城乡最低生活保障补助资金37.8亿元，其中城市低保为18.5亿元，农村低保为19.3亿元。回答11～13题。
11.落实最低生活保障制度，属于财政支出的
A.债务支出
B.社会保障支出
C.行政管理支出
D.经济建设支出
12.中央财政加大“低保”投入，目的是
A.调节资源配置
B.实现国家职能
C.调节社会分配，促进社会和谐
D.促进科教文卫事业的发展
13.根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平，加强了对城乡困难居民的临时救助。这说明财政
A.是解决物价周期性波动的物质基础
B.是实现收入完全公平分配的物质保证
C.能够从根本上遏制物价上涨造成的不利影响
D.具有健全社会保障体系、改善人民生活的作用
财政在巩固国家政权、建立和完善社会公共服务体系，健全社会保障体系方面有重大作用。回答14～15题。
14.财政是巩固国家政权的物质保证，表现在
①国家调节社会矛盾，维护社会秩序的费用，需要财政投人②国家防御外敌入侵的经费需要财政支出③国防和军队现代化建设的费用需要财政来保证④完善社会公共服务体系的开支需要财政支持
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
15.建立社会保障体系是体现我们党“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”执政纲领的重要措施，这一措施的实施，是通过
A.通过财政收入的分配体现的
B.财政收入体现的
C.社会产品的初次分配体现的
D.财政决算体现的
2008年3月6日，财政部部长谢旭人在记者招待会上说，2008年我国适当减少财政赤字和国债资金规模，全年安排中央财政赤字1800亿元，比上年实际赤字减少200亿元，比上年预算赤字减少650亿元；安排国债投资300亿元，减少200亿元。回答16～19题。
16.财政赤字是指
A.财政收入大于财政支出
B.财政支出大于财政收入
C.财政收人与财政支出相抵略有节余
D.财政支出略大于财政收入
17.下面关于财政赤字的正确认识是
A.任何时候都不应出现财政赤字
B.不需要对财政赤字加以控制
C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法
D.必须向中央银行透支来弥补财政赤字
18.关于发行国债，下列认识正确的是
A.发行国债属于财政支出
B.发行国债是国家取得财政收入的方式之一
C.国债是国家财政部门在国外向老百姓借的钱
D.国债发行量过多，会直接引发对外债务危机
19.减少财政赤字和国债资金规模说明
①要给经济降温②我国现在实行的是积极的财政政策
③目的在于抑制总需求④我国现在实行的是稳健的财政政策
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
20.所谓财政收支平衡是指
A.财政收入完全等于支出
B.支出大于收入，略有赤字
C.收入大于支出，略有节余
D.财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余或支出大于收入，略有赤字
二、非选择题
21.2008年以来，我国经济增长的质量和效益进一步提高，在财税方面，上半年，全国财政收入继续增收超过三成，为更好发挥财税政策的作用奠定了基础。据此，有人认为国家财政收入越多越好。
谈谈你对这一观点的认识。
22.为了把党的十七大精神落到实处，某市财政局在2008年的工作中，紧紧围绕发展与和谐这一主题，在财政预算支出方面，重点向“三农”以及教育、科技、公共卫生等社会事业倾斜，着力解决好城镇居民基本医疗保险和城镇贫困家庭取暖等涉及老百姓切身利益的突出问题，努力实现十七大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，促进经济社会和谐健康发展。
结合材料，按照具体的用途指出财政支出的类型。
23.材料一统计数据显示2007年我国财政总收入累计完成51304.03亿元，同比增长32.4%。2007年全年税收收入49449亿元（不包括关税、耕地占用税和契税），比上年增加11813亿元，增长31.4%。
材料二 2008年政府工作报告指出：继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出，较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出。
（1）材料一和材料二反映了什么经济现象？
（2）结合材料二说明我国财政促进经济社会发展的重要作用。
参考答案：
1.C
2.B
3.D
4.D
5.C
6.D
7.A
8.C
9.D
10.B
11.B
12.C
13.D
14.A
15.A
16.B
17.C
18.B
19.C
20.D
21.①国家的财政收入增加，有利于国家集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件。从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。②但是，在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。③财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在社会财富总量不断增加的前提下，增加财政收入。
22.①财政支出按具体的用途，可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。②材料中用于“三农”的支出属于经济建设支出，用于教育、科技、公共卫生等社会事业的支出属于科学、教育、文化、卫生事业支出，用于城镇居民基本医疗保险和城镇贫困家庭取暖等方面的支出属于社会保障支出。
23.（1）材料一反映了财政收入是国家通过一定形式和渠道集中起来的资金，财政收入的主要来源是税收，2007年财政收入有了大幅度增长。材料二反映了财政支出是国家对集中的财政资金进行分配和使用。
（2）材料二表明国家通过对财政收支方向、数量的控制，促进社会总需求与总供给的总量平衡及结构优化，保证国民经济持续、健康、协调发展的作用。2008年我国财政较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出，有助于促进资源合理配置，改善人民生活，确保国民经济平稳运行。