理顺市中心城区中小学教育管理体制的调研报告

理顺市中心城区中小学教育管理体制的调研报告

六盘水市政府研究室

（2012年12月）

近年来，随着我市城市加速发展、城市人口迅速增加，市中心城区中小学教育资源总量不足，特别是“大班额”现象突出，择校现象严重等问题已经凸显。究其原因，主要是受教育投入少、师资和生源质量不均衡以及学校管理等因素制约，归根到底是各级教育投入严重不足，没有理清市中心城区教育管理体制造成的。因此，进一步理顺市中心城区中小学教育管理体制，剖析制约中小学教育健康发展的症结，提出解决问题的方法和建议，是促进我市教育健康发展的迫切需要。根据市委、市政府要求，市政府研究室组成课题组，针对此项工作进行了调研，现将情况报告如下：

一、中小学教育发展现状

截止到2012年9月，市中心城区学前教育和中小学教育基本情况如下。

（一）学前教育阶段

市中心城区共有幼儿园90所，其中公办幼儿园6所，民办幼儿园84所；在园（班）人数17236人，其中公办幼儿园在园（班）人数为1895人，民办幼儿园在园（班）人数为15341人。

（二）小学教育阶段

市中心城区共有小学56所，在校生人数48175人。其中公办学校29所，在校生人数38969人；民办学校27所，在校生人数为9206人。共有教学班892个，其中公办644个，民办248个；小学平均班额67人（较去年平均班额增加6人），其中公办68人（较去年平均班额增加3人)，民办48人（较去年平均班额减少3人）。

（三）初中教育阶段

市中心城区共有初中学校21所（其中10所设有高中部），在校生人数22037人。其中公办学校10所，在校生人数19571人；民办学校11所，在校生人数2466人。共有教学班448个，其中公办409个，民办39个；初中平均班额67人(与去年持平)，其中公办66人(与去年持平)，民办57人(较去年平均班额减少2人)。

（四）高中教育阶段

市中心城区共有高中学校14所，其中公办学校12所，民办学校2所；在校生人数34583人，其中公办学校在校生人数为34522人，民办学校在校生人数为61人。（见表1）

二、教育管理取得明显成效

（一）教育资源得到合理利用。教育结构由单一的普通中小学教育，发展为门类齐全的国民教育体系。普通中小学教育结构体系不断完善，中等职业教育、特殊教育、高等教育、成人教育发展壮大，各类教育互相促进、协调发展。学校布局更加人性化，多年来，学校的规划建设，既考虑方便入学，又兼顾相对集中，既坚持统筹规划，又兼顾群众认可的原

则，基本实现了小学服务半径合理，初中向城镇中心区相对集中，普通高中与职业高中向县城相对集中的目标，同时也撤并了部分规模较小的点校（就是只有一到六年级的其中几个年级的学校），使各级各类教育资源得到了充分合理的利用。

（二）教育教学质量全面提高。各级教育行政部门和各级各类学校，紧紧围绕素质教育这一主题进行探索和研究，推动了教育教学质量的全面提高。一是在学生创新意识和动手操作能力的培养上取得了新突破；二是教师在教育教学方法上有了新改变；三是教育理念和教学思想得到了全面更新；四是推行素质教育的主要载体——新教材全面使用；五是面对全体学生发展的大众化教育格局正在形成。

（三）学校管理进一步加强。各类学校更加注重按照教育规律加强学校管理。健全了学校管理机构，配备了学校管理人员。无论是基础教育，还是职业教育和高等教育，各校都有一套成型并且可操作的管理制度，绝大部分学校都有量化考核办法，普遍实现教育管理向制度化、规范化、科学化的转变。

（四）信息化水平全面提升。各类学校已基本普及计算机应用，除小学的点校外，片区以上的学校都基本上设立了学生计算机教室，配备了有计算机专业课教师，开设有现代信息技术课程。90%以上的教师能够用实物投影仪、多媒体、计算机等现代化教学设备辅助教学，95%的农村中小学都配备有现代远程教育设备，边远偏僻的农村中小学生，也能享受到发达地区优质教育资源。

（五）优质教育资源不断增加。全市共建成了2所国家级重点中职学校，3所省级重点中职学校，3所省级示范性高中学校，2所省级示范性幼儿园，8所省级一类幼儿园，5所国家级语言文字规范化示范学校，2所省级语言文字规范化示范学校，有些很有特色的学校在全省乃至全国都有较高的知名度，人民群众对教育的满意度逐步提高。

三、存在的主要问题

（一）中小学校的布局不尽合理，且管理职责不清、权限不明

首先是布局不合理。城市建设和小区开发没有充分考虑学校的规划建设或预留教育用地。从1999年以来，市中心城区未建一所公办小学和初中学校。目前在中心城区已无可建学校的用地。城市人口猛增和基础教育资源补充相对滞后的矛盾非常突出。例如，1988年以前，钟山区黄土坡办事处辖区只有3万人口，现在增至13万余人，而教育资源却没有得到有效补充。

其次是管理职责不清、权限不明。目前，在市中心城区的学校，按办学性质分，有公办，企业办，民办；按隶属关系分，公办学校又分为市办、区办和县办，隶属关系错综复杂；按属地管理原则分，市中心城区中小学校有市直管学校、有钟山区管的学校、也有水城县管的学校，如此交叉分布，交叉管理的现状明显，不利于学校的发展。如市一中、市三中的校区分设，管理上多有不便；市四中（原水城县二中）、水城县四小、钟山小学位于钟山区辖区内，在教育投入上，若按“以县为主”的原则，应是钟山区政府投入，但按管理权限来分应是由水城县政府管理，影响了两家政府对学校投资的积极性，导致学校的师资短缺、教育设施陈旧、设备老化。

（二）中小学校“大班额”问题带来严重隐患

市中心城区教育资源总量不足，导致大班额现象越来越突出，虽然市政府出台了《缓解市中心城区大班额三年行动计划》，但是未起到“治本”的作用，许多班级班额过大现象越来越严重。目前，市中心城区小学班额超60人的班数有448个班，占小学班数的54.77%。其中公办小学班额超60人的班数有442个班，占小学班数的68.63%，民办小学班额超60人的班数有62个班，占小学班数的25%。市中心城区中小学平均班额为67人。初中班额超70人的班数有161个班，占初中班数的35.9%。其中公办初中班额超70人的班数有155个班，占初中班数的34.59%，民办初中班额超70人的班数有6个班，占初中

班数的15.38%。其中，市实验一小、市实验二小、水城县四小平均班额达到80余人，市四中（原水城县二中）全校教学班级72个，超过80人的班级49个，超过100余人的班级就有18个，初中平均班额90人，高中平均班额约92人。

大班额现象给学校带来严重隐患：一是安全上的隐患。班额过大，“人满为患”，多数班级学生上课都是“前胸抵后背”，对学生身心健康成长极为不利。同时，若遇紧急情况，疏散人群极为困难，容易出现踩踏事故或其他安全隐患。二是教学质量受到严重影响。一方面，学生数量过多，教师无法兼顾每一个学生的特点，教育针对性不强，影响学生整体素质提升。另一方面，教师工作量增加，产生倦怠情绪，影响教学质量。三是为缓解大班额现象，有的学校采取在校园操场临时搭建“活动板房”来充当教室。如水城县四小在校园操场临时搭建“活动板房”教室26间，既影响校园环境美化，又挤占了本就严重不足的生均活动面积。同时，因“活动板房”教室“不隔音”，班级之间相互影响，教学受到严重干扰。

（三）市中心城区基础教育经费投入严重不足，办学条件急需改善

自2000年以来，为全力搞好“两基”攻坚，中央和省的资金主要投入到农村学校的各种项目工程，而市级教育费附加、钟山区和水城县的教育经费也主要用于区县的农村教育工程配套或贷款贴息，真正投入到市中心城区中小学的经费较少，导致部分市中心城区学校办学条件“营养不良”，主要体现在：一是有的小学和初中生均占地面积不足4平方米（标准生均占地面积初中不低于20平方米，小学不低于16平方米），学校用地包括校舍用地、体育用地、绿化用地、生活用地、劳动技术教育用地难以保证。二是部分学校生均校舍建筑面积不足2平方米（按标准初中不少于5平方米，小学不少于3.5平方米）。三是多数学校实验室、仪器保管室、图书室、阅览室的建设达不到国家和省的标准，实验仪器和图书等设备设施的配套严重老化和不足，难以满足教育教学工作的需求。四是少数学校教学楼、办公楼、实验楼、学生宿舍楼陈旧，存在一定的安全隐患，急需投入资金改造。五是企业移交给钟山区的中小学校多年来一直没有投入，办学条件较差。六是部分学校贷款数额较大，偿还能力有限，给学校领导和教师造成巨大的精神压力和经济负担，明显影响学校的可持续发展等诸多问题。

（四）中小学校发展不均衡问题较为突出

市县之间、县区之间、城乡之间、学校之间在办学条件和办学水平上存在着较大差异，优质教育资源不足的矛盾仍然突出，难以满足广大人民群众对优质教育资源的需求。优质资源多集中在市实验一小、市实验二小，水城县四小、水城县钟山小学，市一中、市四中（原水城县二中）、市三中、市第一实验中学（原水矿一中）等几所中小学。学校争抢优质生源和争抢优质教学资源的现象十分突出，学生择校现象十分严重，导致一些学校生源不足，一些学校则班额过大。

四、对理顺市中心城区教育管理体制的建议

（一）优化资源配置，推进教育均衡发展

高度重视区域间教育均衡发展，充分整合和利用好现有教育资源，及时补充中心城区基础教育资源。以巩固提高“普九”成果为契机，实施薄弱学校改造工程、标准化学校建设工程、强校带弱校工程，特别是以县城所在地为重点，实施大班额改造工程、老校区改造工程和学校校舍安全工程，增加城区教育资源总量，均衡教师资源配置和学生资源配置，开展学校之间的校长和教师交流，推进义务教育区域间均衡发展。市中心城区近期按50万人口、远期按80万—100万人口规模，分七个片区规划布局新的中小学校，留足建设用地，按照“分级办学，分级管理，义务教育以县为主”的管理体制，分别由钟山区、水城县和市分期分批建设，缓解入学难的矛盾，满足人民群众对优质教育资源的需求。

积极拓展优质教育资源。着力改造薄弱高中办学条件，推进优质高中建设，力争创建市中心城区省级示范性普通高中5所以上；合理配置高中阶段教育资源，扩大办学规模，提

高办学质量，实现高中阶段教育毛入学率90%以上，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。

继续推进幼儿园建设，进一步改善办园条件，向示范性幼儿园发展；在县市中心城区，规划建设5所400人规模的公办幼儿园，鼓励社会力量按规划布点建设规范化幼儿园；以中等职业学校为主加强幼儿教师培养培训力度，将公办幼儿园的幼儿教师纳入教师事业编制逐年招聘，满足学前教育需要。

（二）完善各级政府教育投入机制

一是依法确保财政预算内教育经费拨款在决算时达到“三个增长”的要求，提高地方财政性教育经费支出占地方生产总值比例，2013年达到4%。

二是确保中小学生均公用经费本级政府应配套资金的落实，确保“中小学校舍安全工程”资金的落实，建立本级政府对中小学校舍维修改造的长效机制。

三是足额征收城市教育费附加和地方教育附加，由教育行政部门统筹安排，确保足额用于中小学建设和中小学改善办学条件。

四是按照国家现行有关法律法规，建立科学规范的教育经费管理制度。各级教育行政部门加强对所属学校在经费使用上的管理和指导，确保各项资金按规定用途使用，专项资金实行项目管理，努力提高使用效益。加强对教育经费的审计与监督，杜绝挪用、挤占教育经费现象。

五是建立企业、个人、社会团体捐赠教育的激励机制，制定和完善与市场经济体制相适应的企业及公民个人向教育捐款的税收抵扣政策。

六是鼓励非义务教育学校采取BOT或BT模式建设学校生活设施，采取财政贴息等方式，支持非义务教育学校贷款建设或完善各类教育基础设施。

（三）优化师资结构提升教师素质

一是严格教师入口关，重点招考学校急需专业教师，合理配置不同年龄段教师，合理配置男女教师，合理配置不同地区不同毕业学校教师，进一步优化教师结构。二是以师德建设为核心，以提高业务为主线，进一步加强教师教育：义务教育学校教师继续实行“中小学教师继续教育工程”培训；普通高中教师重点加强新课改培训。努力建设一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、富有活力的高素质教师队伍，为全面实施素质教育和全面提高各级各类教育质量提供师资保障。

（四）合理规划布局，解决大班额问题

从近期看，当前最急需要解决的问题是各个学校的在建教学楼要加快进度，力争在2013年9月招生前交付使用；各级财政要确保所需建设资金及时足额拨付到位，以保证工程能按期完工。同时，各个学校要严格按照就近入学的原则，把好关口，必须确保新进班级不再出现大班额现象。

从长远来看，要彻底解决市中心城区小学和初中大班额问题，同时取缔办学条件特别差的民办学校，并将学生分流到公办学校，进一步理顺教育管理权限。要切实缓解目前市中心城区义务教育阶段大班额问题，使中小学起始年级班额人数原则上不得超过国家和省规定的标准（小学≤45人、初中≤50人），经初步测算，共需新建和改扩建中小学校40所，增加班级743个，共需投入资金54308万元，补充教师1157名。因此建议：一是严格执行《六盘水市中心城区教育规划》（初稿）。根据城市规模扩展的要求，配套建设幼儿园、普通中学，职业中学等公共设施。高等学校原则上在校园规划区域内加快集中办学的步伐，校园规划区域以外空出的教育资源由市统一规划调整。

二是创新教育资源共享方式，均衡优质教育资源，缩小校际差距，着力解决“择校”问题。

三是在城市综合体的规划建设中，应同步规划建设中小学校和幼儿园，解决就近入学问题。

四是建议尽快对大班额问题进行一次专题调研，在“治标”的同时，从根本上解决这一长期以来的问题。

（五）完善体制机制，理顺管理权限

一是对中心城区的各类小学，除双水片区以外，均划归钟山区管理；市中心城区的各类幼儿园（所），除六盘水市第一实验幼儿园和六盘水市第二实验幼儿园仍保持公办体制外，其余的以民办和单位办学为主。水城县原则上在双水新区根据规划和教育的需求，实施现有学校的改扩建或新建学校，隶属关系不再变更。

二是按照义务教育“以县为主”的管理体制，钟山区和水城县必须加大在市中心城区建设小学和初中学校的力度。只有增加教育资源总量，才能从根本上缓解入学压力，从而从根本上解决大班额问题。目前还需修建的学校有钟山区明湖小学，以及在六盘水师范学院至窑上水库之间尚需新建一所初中学校，德坞片区尚需新建一所初中学校和幼儿园。钢城花园（麻窝寨）附近应及时规划建设一所初中、一所小学和一所幼儿园。鉴于目前市中心城区人口密集区域已很难找到适合建设学校的土地，建议在城郊结合部周围新规划建设一批小学和初中学校。

三是将市第一中学、市第三中学高中部和初中部完全分离，成为独立建制的学校。市第一中学、市第三中学新校区办成高级中学，由市直管。市第一中学、市第三中学老校区办成纯初中学校划给钟山区，由钟山区直管。在德坞片区选址规划建设六盘水市第四中学，将六盘水市第四中学高中部迁到德坞片区，由市直管，将六盘水市第四中学办成纯初中，划给钟山区，由钟山区直管。撤消六盘水市第六中学（原红岩中学）高中部。改扩建六盘水市第二实验中学（原师专附中）和六盘水市民族中学。加快六盘水市第一中学、六盘水市第三中学新校区的二期工程的建设步伐。

指导：李新益

成员：李玲巴玮刘协

执笔：刘协

城市建设管理调研报告

城市建设管理调研报告 近三年来，我主要负责单位几个建设项目的报建工作，对政府职能部门的管理现状有深刻亲身体验与感受。现就城市建设管理的现状、分析及建议浅析如下： 一、报建手续的现状。 有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。 1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。 下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下（其中黑体部分为在政府部门办理的，带下划线的是在相对指定的企事业单位办理的，为说明问题，有些罗嗦）：根据计划和土地条件找设计院设计图纸（15个工作日）；更改规划设计条件（规划局40工作日）；根据规划设计条件调整设计（10个工作日）；申报修建性详细规划（规划局，40个工作日）；根据修建性详细规划设计建筑方案（10个工作日）；申报建筑设计方案（规划局，30个工作日）；[根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告后（这些工作可以同步进行需要20个工作日）]；[申报人防设计意见（人防办）、卫生学预评价（疾病预防中心）、申报环保批文（环保局）、申报消防意见（消防局）（这些部分可以同时办理，最长的需要30个工作日）]；[初步设计

审查手续（建委），基坑设计审查（科技委）共计需要25个工作日]；申报规划放线制作放线册（15个工作日）；申报详细面积指标表（3个工作日）；后备齐资料申报建筑工程规划许可证（规划局，30工作日），办理配套设施费减免（建委，15个工作日），交费、办理档案移交手续（2个工作日）；详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告（15个工作日），后准备所有资料报建委办理施工图审查备案（5个工作日）；申报人防设计图纸审查（10个工作日）。确定招标代理机构，制作公告、投标资格预审文件、工程量清单，拦标价、招标文件等、（20个工作日），报招标中心审查同意、招标公告、接受报名、资格预审、摇珠、发招标文件、答疑、开标、发中标通知书、签定施工合同和监理合同（约50个工作日，施工和监理可同时进行）。制订施工方案、监理方案等资料（15个工作日）后准备资料申报余泥排放、办理质量监督、缴纳劳保金等等（共计10个工作日）。准备资料（3个工作日）申报施工许可证。（15个工作日）。开工。共计428个工作日。按每月20个工作日计算是21个月有多。这里还没有计算市里面要求的使用国家资金投资的项目设计方案招投标的时间，且上面所说的是在完全顺利，不存在任何周折的情况下，事实上是不可能的。因为各办案窗口会经常挑你毛病不收案（下面会提及），办案过程会让你补充材料等等，加上申报单位自身的一些盖章审批、设计单位的

小城镇建设调研报告

小城镇建设调研报告 加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就**镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下： 一、基本情况 **镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城18公里，是山东省政府首批命名的中心镇。人口5.1万人，面积92平方公里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，23个村委会，共25个行政村。 近年来，**镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面： （一）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。**镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于2000年聘请山东省城镇规划设计院的专家对**的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地2000亩。2000年9月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，规划面积15万平方米，规划覆盖率达到35%。2006

年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积94.2公顷，在规划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为5.8平方公里，详细规划覆盖率为85%。 （二）加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼19座。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资350万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资80万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。 （三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288

科技人才队伍建设调研汇报材料

科技人才队伍建设调研汇 报材料 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

科研人才队伍建设情况汇报 尊敬的各位领导： 近年来，我院认真贯彻落实总公司关于加强人才工作的一系列方针政策，不断完善人才队伍管理，以“重培养、强引进、调结构、抓激励”为主要思路，紧紧抓住吸引、引进和使用人才三个环节，不断提高人才培养力度，推动实行战略性人力资源发展，提高人力资源管理水平和服务水平，通过各种方式加快科研技术人才成长。 下面，我就院人力资源及科研人才队伍建设情况向各位领导做一简要汇报，请领导批评指正： 一、人力资源概况 （一）院整体人力资源情况 院现有职工X余人，其中本科以上学历占职工总人数的70%，博士生X名，研究生X 名，硕士以上学历占总人数的X%。年龄结构上，35岁以下职工近100人，占全体职工人数X左右。院行业专业人才齐全，拥有教授级高工、高级工程师、建筑师X余人，工程师、建筑师X余人，中级以上职称人数比列超过X%。省管专家1人；国家级注册监理工程师、国家一、二级注册建筑师、国家一、二级结构工程师、造价工程师、咨询工程师、会计师、翻译等50余人，注册技术人员比列达到总人数的25%。 （二）科研人员情况 我院从事科研人员近X人，主要集中在从事建筑结构、地基、建材、建筑节能等方面研究的五大检测研究所。科研人员中硕士以上学历20余人，博士学历3人，其余大部分为本科学历。职称方面教授级高工4人，高级工程师、建筑师40余人。 二、薪酬制度

（一）基本薪酬： 主要由基本薪、学历薪、职称薪、职务薪和院龄薪构成。在薪酬结构上既从基本薪和院龄薪上来保持整体收入水平的提高和公平，又在学历薪、职称薪方面体现个人价值，尊重知识，尊重人才。 （二）注册奖励： 为鼓励技术人员积极参与国家注册执业职格考试，院对员工考取获得各级注册证书分别实行一次性奖励和长期津贴。（三）绩效奖励： 科研人员绩效采取与项目、课题挂钩的机制，实行按贡献提成的方式对科研人员进行奖励。对于科研人员的业绩考核上一是从科研本身取得的实际成绩、给企业带来的经济效益等量化角度去评价。二是从科研成果的各方面效益、价值等宏观方面去评估，从客观上准确评估单个科研成果在整个科研领域和企业发展领域中的积极和影响作用，注重深度挖掘科研的影响力和长远价值。通过绩效的奖励，使人力资源能满足组织发展的需要，促进组织绩效和个人绩效的提升，逐渐建立更加完善适合科研不断发展的激励机制。 三、科研人才培养 对于科研技术人员的培养，我们主要注重“四个能力”、采用“五种方式”。 “四个能力”——一是科技研究开展能力，包括开展有关专业的知识水平和理论水平，对科研方向的确定、计划、研究和完成能力，以及熟悉科研工作行业发展趋势和判断的能力；二是科研攻关能力，包括申报重大科研项目，完成重大项目能力；三是领导带头能力，包括对项目的管理、策划、控制能力，以及管理、领导科研人才的能力；四是科研成果转化、推广、包装、宣传的能力。

城镇化建设调研报告

加快推进新型城镇化建设促进县域经济持续稳定发展 调研报告 卢氏县发改委 新型城镇化，就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的持久动力，是促进资源要素集约开发的着力点。如何加快新型城镇化建设进程，促进统筹城乡发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我县当前经济建设战略思考的重大课题。 一、我县城镇化建设取得的主要成效 卢氏县地处河南省西部，两省八县交汇处，横跨长江、黄河两大流域，全县辖19个乡镇，352个行政村，3112个居民组，总人口37.3万人，其中农业人口32.6万，农村剩余劳动力16万人，国土面积4004平方公里，其中耕地面积41万亩，农民人均耕地1.2亩。近年来，县委、县政府高度重视城镇化建设工作，坚持把加快城镇化进程作为带动工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的关键举措，强力推进产业集聚区发展，不断加强基础设施建设，统筹城乡协调发展，全县城镇化步伐明显加快。 （一）城乡规划全面启动。坚持高起点编制规划，分阶段实施，多角度宣传，初步形成了“城乡一体化”的规划管理模式。

一是完成了城区总体规划。2003年，县委、县政府委托河南省规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市总体规划（2004－2020）》，对县城规划进行了第三次修编。2008年，在总体规划的基础上，又委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市控制性详细规划（2009－2020）》。在广泛征求县人大代表、政协委员、县直各部门、各乡镇、社会各界人士意见的基础上，经县政府常务会、县四大班子会讨论研究及有关专家评审论证后，确定了“一轴一带六组团”的城市空间发展格局，将城区规划控制区由原来的16.6平方公里扩大到120平方公里。同时，我们还对城市局部规划进行专项修编，如城镇供排水、停车场、水体景观、重点建筑等，力求使规划更合理、更完善，体现人民意愿，贴近群众生活。二是完成了产业集聚区总体规划。按照产城融合、产城互动的要求，将产业集聚区建设同城市建设相结合，委托河南省城乡规划设计研究院编制了 3.95平方公里的产业集聚区空间发展规划、总体规划和控制性详细规划，并呈报省政府批准，从而使城区建设用地控制性详细规划覆盖率达到了100%。三是完成了重点集镇、重点村等规划。按照村镇经济发展要求，结合乡镇经济发展特点，由住建、国土等相关部门完成了各乡镇集镇规划和全县确定的61个中心村的规划编制。同时，并积极争取上级业务部门支持，完成了全县所有市、县新农村建设试点村和新农村社区的规划编制工作。 （二）城镇建设步伐加快。坚持县城、重点镇、小集镇同步建设发展，不断加大投入，完善功能，提升层次，各项基础设施得到加强，城镇化水平日益提高。一是城市建设日新月异。按照

关于集团公司经营管理体制改革工作推进情况的调研报告

关于集团公司经营管理体制改革工作推进情况的 调研报告 集团公司： 根据集团公司安排，董事会办公室会同企业管理部，就集团公司近期改革举措的落实情况赴宏兴股份公司、东兴铝业公司和能源中心三家试点单位进行了调研，具体汇报如下： 一、调研获取的情况 各试点单位对《集团公司经营管理体制改革试点方案》和《集团公司对试点单位的特殊管理要求（负面清单）》持肯定态度，认为经营权限尤其是购销权限下放后，试点单位的自主经营权得到基本保障，经营责任得到进一步明确，单位内部购产销衔接更为顺畅。反映的问题集中在三个方面：一是跨产权专业化运营影响单位的经营自主权；二是财务集中统管与落实单位经营自主权有矛盾；三是简政放权后部分管理事项上下脱节或业务不顺。 二、具体问题及解决建议 （一）跨产权专业化运营的问题 1.单位的反映。宏兴股份公司和东兴铝业公司认为这是目前集团管理体制中最大的问题，既干预了本单位的经营自主权，又增加了管理内耗。据了解，东兴铝业公司有意向收回检验检测中心运营的计量及检验检测业务、物流中心运营的产成品仓储业务以及公共服务中心运营的浴池、车场和东兴铝业公司的居民小区物业等业务；建议继续由宏兴股份公司跨产权运营嘉北电厂的原料

供应和铝液轨道运输业务，以及能源中心运营嘉北电厂，但提出能源中心就此业务要接受东兴铝业公司的考核。宏兴股份公司有意收回由检验检测中心运营的计量及检验检测业务、公共服务中心运营的厂区物业业务、物流中心运营的产成品仓储业务以及能源中心运营的给排水、气体防护、通讯等业务，另有意自行管理原由物流中心负责的公路运输业务；不愿再承担东兴铝业公司的原料供应业务。 2.问题分析。跨产权专业化运营是指由专业中心或其他子公司按专业化分工经营资产权属单位的资产，资产权属不做变更；该模式始于2012年以宏晟电热公司为母体组建的能源中心，并由其运营东兴铝业公司投资的嘉北电厂和宏兴股份公司所属的动力厂，目的是在不产生税负的前提下实现嘉北电厂的专业化管理和满足电网统一调度要求；同年成立物流中心，由其运营宏兴股份公司及东兴铝业公司的产成品仓储业务；2013年成立矿产资源中心，由其运营宏兴股份公司旗下的几家矿产子公司以及集团公司旗下的矿产子公司；同年以贵友物业分公司和宏运客运公司为母体成立公共服务中心，陆续将各单位的浴池、车场、厂区物业、绿化以及东兴铝业公司的居民小区物业进行整合；2014年成立检验检测中心，整合了多家单位的计量和检验检测业务。 有关专业中心的争议长期存在，集团职能部门做了大量工作但无法有效解决；原因有四：一是体制设计存在缺陷，专业中心在集团内部居于垄断地位且有几家专业中心代行集团管理职能，各

我县小城镇建设的调研报告

我县小城镇建设的调研报告 在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况 ㈠调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围 建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 2.人口及资源基础资料 镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况 小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产

业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。 5.主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。 6.公共服务设施配套情况 教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。 文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。 医疗设施：医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。 商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。 集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一

小城镇建设的调研报告

小城镇建设的调研报告 小城镇建设的调研报告 调查调研小城镇建设的调研报告建设小城镇调研报告 在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况㈠调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 人口及资源基础资料镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积3679 7.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭41467 4.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积3632 1.41Hm 2，建筑面积41228m

2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣8 1.8吨。 5.主要交通道路情况小城镇镇域主要交通道路32条，总长20 7.63千米，总面积2267480平方米。 6.公共服务设施配套情况教育机构： 共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。文体科技： 文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。医疗设施： 医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。商业金融： 信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。集贸设施： 集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况小城镇镇域年国内生产总值为27108 1.2万元，其中第一产业产值为5832 2万元，第二产业产值为146788万元，第三产业产值为65971万元。201X年财政收入391万元，财政支出1112万元㈡重点小城镇发展概况目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下： 1.××镇××镇镇区规划面积 5.1平方公里，已建成面积 1.96平方公里，人口

人才队伍建设调研报告范本

XXX公司人才队伍建设调研报告 一、人才队伍建设的基本情况 我公司是由原国有企业XXX公司重组而成的民营股份制企业，员工都是从原国有企业职工转变身份而来，现有员工xxx人，其中：中高层管理人员xx人，专业技术人员xx 人，技术工人xx人。随着我国经济体制改革的不断深化、行业竞争的不断加剧，以及经济全球化进程的加快，公司面临着各种机遇和挑战，公司的发展离不开人力资源，在市场经济中，竞争日趋激烈，归根到底是人才队伍的竞争。我公司充分认识到人力资源的重要性，建立和完善制度，加大人力资源开发投入力度，大力营造尊重知识、尊重人才的良好环境，为企业管理人员、专业技术人员和技术工人开辟干事创业的广阔平台。公司从完善《XXX公司劳资人事制度》、制定《XXX公司专业技术人员聘用办法》、《XXX公司技工管理办法》和《XXX公司学习培训制度》着手，健全培训教育设施，加大员工培训投入，提高管理人、专业技术人员和技术工人的工资待遇，激励员工学知识、学技术，组织员工参加职业技能鉴定，安排管理人员和专业技术人员到高校学习管理和专业知识，接受新思想、新观念，培养一支懂经营、会管理的管理队伍和高素质的职工队伍，为公司今后的发展提供人力资源保障。

二、人才队伍建设的主要做法和经验 1、专业技术人员管理方面 为了适应公司生产需要，充分调动专业技术人员的工作积极性，进一步完善和深化专业技术职务聘用制度，也为了积极稳妥地使我公司专业技术职务聘用工作转入正常化，全面地开展专业技术人员聘用工作，建立健全了专业技术人员聘用档案，制定了专业技术人员聘用细则。通过对公司专业技术人员的聘用，对本年度工作目标完成情况、工作职责履行情况、个人工作技能等方面的进行综合评估，客观、全面、有效的评价专业技术人员全年工作业绩，了解专业技术人员工作状态，并根据聘用结果给予相应的待遇，激励专业技术人员钻研专业知识，提高专业技术水来，创造性地开展专业技术工作，充分发挥专业技术人员的技术骨干作用，进行技术创新，全面推进公司的技术装备水平。 专业技术人员聘用工作，由各单位根据工作需要和专业技术人员年度和平时考核结果择优提出推荐，报公司专业技术考核聘用小组考评，考评合格者报总经理聘用。各单位考核要坚持实事、公正合理的原则，单位领导和员工评议相结合的方法。对照不同专业系列、岗位的职责，确定各类人员的考核容和细则。考核结果要分为优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，作为聘用、续聘、缓聘、低聘和解聘的主要依据，要充分体现奖优罚劣、鼓励竞争、优上劣下和按劳分配原则。

管理制度执行情况调研报告

根据集团公司、矿党委深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和基本原则，为扎实推进活动开展，使学习实践活动真正取得实效,我们围绕我矿管理制度落实执行情况，深入基层进行了调研，认真分析管理制度在执行过程中存在的问题，提出修订、完善我矿管理制度建议，使之更符合科学发展观以人为本的要求，更好地促进企业管理上台阶，打造本质安全、文明和谐矿山。现将调研情况作如下汇报： 一、我矿管理制度建设状况 1、我矿自78年建以来，通过几代领导的努力，形成比较完善的企业内部管理制度，特别是在89年企业开展的标准化作业活动，形成了一套《企业工作标准》丛书，在管理制度、岗位工作内容和要求、技术管理、质量管理等进行了总结归纳，内容涵盖了企业管理工作中众多方面，为企业管理、班组升级起到了积极促进作用，管理工作有章可循。 2、90年代未，随着我矿深入开展劳动、人事、工资“三项制度”改革，管理制度有了新的发展，新的管理理念的创新，推进了企业制度的更新，《铜坑矿全员全额浮动工资发放暂行办法》、《关于推行矿务公开、民主监督制度的实施办法》《铜坑矿采购管理办法（试行）》等，以企业内部“工资二次分配”管理制度为核心的一系列新的管理制度的相继形成，劳动、人事、工资“三项制度”得以创新发展，职工劳动的思想观念、价值观念发生变化，企业生产规模、经济效益上了新的台阶。 3、目前，以创建一流矿山，打造本质安全和文明和谐型企业为主题的矿山制度建设如火如荼开展，在继承和发展我矿管理制度下，相继出制订和完善《铜坑矿中层领导班干部辞职办法》、《铜坑矿人事选拔任免办法》、《铜坑矿固定资产管理规定》、《铜坑矿职工带薪休假规定》、《铜坑矿矿外获奖嘉奖规定》、《反偷矿，保护矿产资源管理规定》、内部《财务管理制度》、《关于服务性车辆集中管理调配使用》、《车辆使用、加油、维修管理规定》、《大厂宾馆住宿、接待管理规定》、《井下溜矿设施设计、使用、维护管理规定》、《铜坑矿关于规范井下风水电线路有关规定》、《华锡集团铜坑矿事故应急处置工作预案》、《安全确认管理规定》等规章制度。11年集中人力对我矿现行管理制度进行总结、修订汇编，形成了《铜坑矿管理制度汇编》一书，较为系统、完整归纳了我矿现行管理制度。 我矿的管理制度在三十年的探索、创新和完善中，为企业的生产经营起到了积极的促进作用，企业生产规模由年供矿量几十万吨发展到如今达二百多万吨，锡、锌、铅等多种金属产量名列广西众多企业前茅，成为广西有色金属的支柱。 二、存在的问题及分析

城乡建设调研报告

城乡建设调研报告 为了认真总结20XX年城乡建设工作，客观分析面临的形势， 及早谋划提出20XX年工作思路、目标任务和推进措施，按照县委、县政府《关于做好20XX年工作总结和20XX年工作计划的通知》要求，县委常委、政府副县长贺忠乾，县委常委、统战部部长赵建忠，深入住建局、国土局、交通局、水务局、环保局等部门，对 各部门全年目标任务完成情况和20XX年工作计划进行了深入调研，现就调研情况报告如下： 一、20XX年工作回顾 今年，我县城乡建设工作以城乡统筹发展总揽工作全局，以 完善城市功能，提升城市品位，推进城镇化进程为主线，突出规 划引领，全力推进城乡基础设施和重点项目建设，加快老城区升 级改造步伐，各项工作保持了良好的发展势头。 1、城镇规划体系不断完善。完成《____县城总体规划》、 《____县城乡一体化建设规划》的报批和《梨园新区东、中、西组团修建性详细规划》的评审及成果移交。启动编制了《上城片区（坊州新街）修建性详细规划》、《____县避灾移民搬迁规划》、《____县阳沟村商业街延伸段修建性详细规划》、《____县土地整治规划》。目前，《____县避灾移民搬迁规划》完成意见征询，近期组织评审；《阳沟村商业街延伸段修建性详细规划》通过评审，即将移交成果，《轩辕酒文化产业园住宅及商业修建性详细规划》，正在按程序报

批。同时，不断强化规划执法管理。坚持“及时发现、及时制止、及时拆除”的原则，依法规范各类建设行为，立案查处违法违规 建设行为77起，强制拆除违章建筑26处，“两违”综合治理成效显著。 2、水利交通设施建设力度加大。龙首坡至太贤路、南村至白 村路、龙首公墓路、双王路、寺湾滑坡治理全部完成，腰杨路、 店头环线、动车南站路、黄上路、双龙过境路、黄延高速公路 ____段、店头车站等项目建设进展顺利，累计完成投资XX.X亿元。梨园新区供水一期工程、社区供水工程、阿党镇区供水工程、店 头镇和双龙镇河道治理，沮河黄中段、鱼种厂至污水处理厂堤防 工程建设完工，完成投资XX.X亿元。治理水土流失45平方公里，改造基本农田2XXX亩，建成了葡萄寨移民新村。 3、城建重点项目强力推进。梨园新区保障房三期A区、B区 主体封顶、Ｃ区1-XXX号楼开工建设，福泽路一标段完成排水管 网铺设，梨园大道、福泽路完成初步方案设计，园区物流中心完 成项目可研。老城区规划馆、黄花沟绿化广场、文艺西路、帝景 苑小区护栏工程、商业大街人行道绿篱带建设竣工。垃圾填埋场、高阳路、北街、土德路改造完成。站前路景观工程、商业街基础 设施及景观建设、西山停车场、轩辕大道沿线空地绿化工程、污 水处理厂提标改造工程、轩辕大道地下通道、净水厂改扩建工程 按计划实施。完成了XXX个小区单体住宅热计量改造。顺福居三

小城镇建设调查报告

小城镇建设调查报告 小城镇建设与城镇建设、小镇建设意义相近，但又有细微区别。城镇建设侧重城中特色镇、古镇、旅游文化镇建设，小镇建设侧重农村乡镇建设，而小城镇概念属于二者的交叉范畴，囊括一切特色城镇、功能城镇、和新农村城镇建设。那么如今小城镇建设情况如何呢?以下是XX收集的小城镇建设调查报告，欢迎阅读了解! 一、基本情况 近几年来,我市十分重视小城镇建设,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施,努力推进农村城镇化,城乡一体化,增强小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。 主要表现在五个方面: (一)加强组织领导,加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整我市经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设,市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》,确定了发展目标,制定了一系列政策措施,全面构筑起我市小城镇建设的总体框架,即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华),发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴),以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组,吸收建委、土

地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加,具体负责小城镇建设的协调指导工作,各乡镇也成立了相应的组织领导机构,把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议,统一了全镇上下的认识,增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法,在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。 (二)注重编制规划,促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前,更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来,各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,开始运筹新一轮小城镇建设总体规划,并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家,经实地考查论证,制定了“沿河拓展,顺路延伸,依托优势,重建五区”的小城镇建设规划,保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会,制定了小城镇规划建设管理办法,认真实施“一书两证”制度,使小城镇规划建设日趋规范。 (三)因地制宜,开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧

城镇化建设调研报告正式版_1

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 城镇化建设调研报告正式 版

城镇化建设调研报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 在全面建设小康社会的进程中，实现城镇化已成为经济和社会发展的必然趋势。近年来，我县乡镇经济和社会各项事业取得了长足的发展，为全县城镇化发展提供了千载难逢的历史机遇。那么，在新形势下，乡镇城镇化道路究竟怎么走？结合工作实际，通过我们##区县政协小组的调查研究和深入思考，结合##区县城镇化建设实际谈一下对乡镇城镇化建设粗浅的看法。 一、##区县城镇化发展的现状和存在问题

在##区县经济和社会发展的进程中，城镇化发展步伐不断加快，许多镇政府所在地建设了广场，中心大街安置了路灯，大部分村也都修通了水泥路。全县城镇化率达到30.58%。村镇规划建设有序推进，小城镇建设力度不断加大。但在环境卫生等方面还存在以下一些实际问题： 一是环境卫生投入不足，卫生死角多。完善环境卫生基础设施建设需投入大量资金，而镇村财力十分困难，存在资金缺口问题。 二是环境卫生监督力度不够。农村群众环境卫生意识较薄弱，人畜混居以及改厕不够全面，卫生环境差，垃圾乱扔乱堆的现象比较普遍，住在集镇所在地街道的

【知识学习】开发区管理体制和运行机制现状调研报告

开发区管理体制和运行机制现状调研报 告 目前，开发区已经成为全省经济社会发展的主要力量，其集约、高效、创新的本质特征逐渐显现。统计表明，我省各类开发区在全省0.8%的土地上，实现了52%的利用外资，45%的进出口，24.6%的工业增加值，13.8%的税收，解决就业人员245万人。取得上述成绩，主要得益于各级党委、政府的高度重视，开发区“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制。但是，最近许多开发区反映，管理体制、运行机制正在弱化，有可能成为制约开发区又好又快发展的最大瓶颈。为此，我们向145家省级开发区（原批准开发区63家，新核准设立的开发区82家）发出了调查问卷，对管理体制、运行机制情况进行了摸底。同时，对40多家开发区进行了实地调研和考察，济南、威海、烟台、济宁等市外经贸局对本辖区内的开发区也提报了基本情况。总的看，开发区发展的外部环境并不乐观，应当引起高度重视。问题之一，管理体制不顺《山东省省级经济开发区管理暂行办法》（鲁政发[1998]7号，以下简称《办法》）和《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[XX]78号，以下简称《意见》）规定，开发区按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则设立管委会。管委会作为同

级政府的派出机构，行使同级政府的经济管理权限和相关的行政管理职能，对开发区实行统一管理。管委会可自行设置内部机构，不搞上下对口，地方政府职能部门原则上不在开发区内设置工作机构。开发区中层干部由管委会实行聘任制。从调查调研情况分析，开发区管理体制和运行机制与省政府的规定出现了很大的偏差。原批准设立的63家省级开发区中，15家开发区管委会与乡镇政府实行了政区合一，体制和机制基本沿袭了政府的管理办法。其余48家实行独立管委会的开发区中，21家没有自行设置内部机构的权力，工作机构由上级单位或部门委派，管委会内部机构设置基本与所在地政府雷同，开发区承担了许多不必要的社会职能，管理成本提高，其开发功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中。新核准设立的82家开发区中，9家没有设立开发机构，21家仅设立临时开发办公室，从不同部门抽调3-5人，难以承担开发区的建设任务。从145家省级开发区的调查问卷中反映，68家开发区管理人员属于事业编制，103家没有内部中层干部任免权，中层干部由当地组织或人事部门选派，111家没有自主用人调配权，需要的管理人员由当地人事部门调配。问题之二，职能权限不到位《办法》和《意见》规定，开发区管委会负责区内环境保护、科学技术、进出口业务等管理工作；按照规定权限负责投资项目的申报和审批；负责组织实施区内各项基础设施和公用设

高渡镇小城镇建设调研报告

高渡镇小城镇建设调研报告 发表时间：2008-9-1 【作者：2008届市选调生杨大威】【出处：青年干部处】【编辑：zcj】【点击数：4908】高渡镇位于泗阳县最南端，南临洪泽湖，西依成子湖，东有高松河贯穿全境，形成三面环水的特殊环境。镇域面积66.5平方公里，水域总面积8000公顷，人口近3万5千人。我所在的南王集居委会是高渡镇的街道居委会，小城镇建设也主要集中在该居委会辖区内。参加工作的一个多月时间里，在领导的悉心指导、帮助及同事的协助下，对高渡镇的基本情况有了初步的了解，同时对于高渡的小城镇建设也产生了一些想法，现将想法归纳如下： 一、高渡小城镇建设暴露出的三大问题 1、现有规划已经严重不适应高渡小城镇发展的需要 随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，高渡房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏县城城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是在建筑风格方面出现千户一面，万户雷同的现象，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。 2、小城镇基础设施建设水平低，配套性很差 从调研中看出，当前高渡小城镇建设初具规模，但是在道路，污水排放等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。同时由于居住的相对分散，电网、邮电通信、信息网络等配套设施建设成本提高，一定程度上阻碍了城镇化的推进。 3、粗放建设，房地产发展十分缓慢 由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街建房，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，住宅小区的规划建设就显得举足轻重。纵观全国，在一些经济相对发达，人多地少、人地矛盾突出的地方已经出现了房地产开发，发展住宅小区的局面，而这些经验可以借鉴和学习。 二、解决办法：发展才是硬道理 1、加快招商引资和工业突破，发展高效农业，解放生产力，促进小城镇商贸繁荣，推进小城镇建设 城镇的推进就是工业发展的结果，所以要加大招商引资力度，吸引工厂落户高渡，使农村居住人口流向小城镇。同时还要发展高效农业，释放农村劳动力人口，把劳动力从土地中解放出来，为工业的发展提供人力保障。随着城镇人口的增多，交易的频繁，一方面繁荣了小城镇的商贸，另一方面又会使更多的人口到小城镇寻求机会，产生一个良性的循环，为小城镇发展提供必要保障。 2、重注前期规划设计和基础、配套设施建设，吸引房地产开发商投资开发 首先，规划设计，是建设好小城镇的前提条件、它有利于协调发展和统筹兼顾，也有利于处理好近期建设与远期发展经济、发挥小城镇的集聚功能。高渡应依据本地区条件制定出合理的和科学的小城镇战略发展规划，为小城镇发展提供依据、同时规划还应注意中心城镇和旅游度假村的关系，在城镇布局规划、建筑风格、颜色基调等方面都要与度假村协调好。

队伍建设工作调研报告

某某市中级人民法院关于队伍建设 情况的调研报告 为全面了解、掌握全市法院队伍建设情况，有针对性地采取措施，进一步加强和改进法院队伍建设，提高司法能力，2012年3月日至日，我们通过集体座谈、个别访谈、实地察看、问卷调查等多种形式，对全市法院队伍建设情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下。 一、某某市两级法院队伍建设的基本情况 （一）全市法院干警编制情况 截至2012年3月，全市法院实有在编干警人，其中：中央行政编制干警人，占％，地方行政、事业编制干警人，占％。现有中央行政编制名。 （二）全市法院内部机构、人员情况 全市法院内部机构共个，其中：业务部门个，占％；综合部门个，％；全市法院实有干警人，其中，院领导班子成员人，占％，业务部门干警 人，占％，综合部门干警人，占％。 （三）全市法院干警职级、职务等情况 全市法院实有干警人中，具有审判职称人员人，占％，其中：３５岁以下的人，占％，３５岁至５０岁的人，占％，５０岁以上的人，占％；无审判职称人员及司法警察等司法辅助人员人，占总人数的％。

全市法院实有干警人中，院长人，占％，副院长人，占％，党组成员人，占％，中层正职人，占％，中层副职人，占％，其他人，占％。 全市法院实有干警人中，副厅级人，占％；正处级人，占％；副处级人，占％；正科级人，占％；副科级人，占％；科员以下人，占％。 ４、全市法院干警学历、年龄结构、接受培训情况 全市法院实有干警人中，硕士以上学历的人，占％；本科学历的人，占％；专科及以下学历的人，占％。其中：４５岁（含４５岁）以下本科学历的人，占％，４５岁以上本科学历的人，占％；４５岁（含４５岁）以下硕士以上学历的人，占％，４５岁以上硕士学历的人，占％。 全市法院实有干警人中，４５岁以下干警人，占％，４５岁以上干警人，占％。 近三年来，全市法院审判人员接受省级以上业务培训达人次，接受市级业务培训的达人次；其他人员接受省级以上培训人次，接受市级培训人。 ５、法院内部司法警察配备情况 全市法院实有干警人中，全市法院在编司法警察人，占％，加上无编聘用制司法警察人，基本达到省院规定的司法警察应占全市法院干警总人数的比例要求。 ６、人民法庭人员配备情况

关于拆迁改造建设工作中对城市改造与城市化认识的调研报告

关于拆迁改造建设工作中对城市改造与城市化认识的调研报告 积极实施城镇化战略是优化城乡经济结构，扩大消费市场，加快工业化进程的战略举措。城市化水平是社会文明程度的标志。推进**城市化进程，关键是加速旧城改造，加快“城中村”改造，完善城市基础设施功能，改善城市环境，拉动城市经济增长，提高**的城市化水平 一、城市改造是提高城市品位，树立城市形象的迫切需要 城市品位、城市形象，是城市的内在素质和文化内涵在城市外部形态的直观标识。建筑是城市凝固的艺术，与人类的生存和发展息息相关，联系最密切，也是展示一个城市形象、品位的最佳平台 **由于历史、政治、经济等原因，市区街道短、窄、脏、乱；房屋破旧，居住拥挤；；基础设施陈旧，雨污合流；建设标准不高，建筑风格落后；随着城区不断拉大，“城中村”尤为突显。这些问题都直接影响到**经济发展和城市形象。按照**城市规划的要求，城区中的危旧房屋和不适应产业发展的建筑物都应拆迁改造；对那些占地面积大，建筑标准不高的“城中村”必须进行改造；以改善市民的居住环境，提高居住的生活水平 二、城市改造是加快**政治、经济、文化中心城市建设的迫切需要 京广铁路、106、107国道，京珠高速公路纵横南北，312国道、沪陕高速公路、宁西铁路横贯东西，**地处豫南政治、经济、文化中心地位，发达的交通枢纽为**的城市发展提供难得的天机；因此，**的旧城拆迁改造，“城中村”的拆迁改造必须加速。尤其是**撤地改市后，人民群众对城市建设的要求更高。从**路道路拆迁改造后的情况看，加快城市改造应着力解决三个矛盾

一是**城市经济和社会发展与城市基础设施落后的矛盾；二是旧城面貌与群众所期望发展的山水园林城市形象品位的矛盾；三是旧城区市民居住条件与人民群众日益要求提高生活质量的矛盾 三、城市改造是把住宅建设和房地产培育为国民经济新的增长点的迫切需要 实行积极的财政政策，扩大内需，拉动经济增长是党中央、国务院的重大战略决策。特别是目 美国的金融危机波及到全世界，我国采取扩大内需的措施应对世界金融危机，内需不足是制约**经济持续快速发展的主要因素之一。通过启动城市拆迁改造，拉动城市基础设施建设投资需求，带动建筑、建材等相关产业的发展，刺激居民消费，增加社会总需求，带动城市商业和生产的发展，从而实现拉动整个区域经济增长的目的 四、城市改造是加快基础设施建设，完善城市功能的迫切需要 **市城区的基础设施陈旧，管理难、维护难，不仅给市民带来诸多不便，也为城市部分从事服务的职能部门增加了工作难度。只有加快城市拆迁改造，积极稳妥地开展“以人为本”的城市社区建设，才能逐渐改变以单位、家属院为基础的城市生活单元，完善基础设施建设，改善市民的居住环境，提高市民的生活质量 五、城市改造是改善城市投资环境，发展区域经济的迫切需要 **地处全国东西区域的结合部，南北通道重要位置，区位优势为**的经济发展提供了良好机遇。加快城市改造的步伐，创造良好的投资环境，才能引凤筑巢，才能使**缩小与周边发达地区的差距。创造良好的投资环境，必须有良好的基础设施，完善的城市功能，优良的社区环境，文明的人文环境。**路道路拆迁改造以后，数家投资商到**路选项目搞投资，现已有6家投资商选中项目投资建设，计划总投资6亿元

机关事务管理体制调研报告_2

机关事务管理体制调研报告 篇一：民主管理制度建设调研报告 为全面贯彻落实全总“两个普遍”要求,构建和谐劳动关系,维护非公企业职工的劳动经济权益和民主政治权利,根据省总工会领导关于开展非公有制企业民主管理制度建设调研的指示精神,最近,我们赴武汉、襄樊、荆州、宜昌、十堰等市,通过采取听取工作汇报、召开座谈会、发放问卷调查、检查工作台帐、走访企业等形式,对台商投资企业民主管理制度建设情况进行了专题调研。通过调研,基本上掌握了全省台商投资企业民主管理制度建设现状。现将调研工作情况报告如下: 一、台商投资湖北的基本情况 改革开放以来,湖北始终是台商投资祖国大陆的重要省份之一。据对武汉等市的调研统计显示,截至目前,全省共注册台资企业xx家,投资总额xx亿美元,实际投资近xx亿美元。以电子、高新技术等领域为主,主要涉及光电子、机电、机械制造业、轻工纺织业、化学工业、食品业、医药业、文化教育和现代服务业等行业,从业人员达到6万多人,包括统一集团、远东集团、顶新国际集团、多普达等岛内着名企业陆续投资湖北。从1987年至今,台商在武汉投资已有23年的历史。随着两岸关系逐渐缓和,汉台交流交往日益密切。武汉市现已形成以东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山台商工业园、武汉黄陂台港农民创业园,即“两区两园”为龙头的对台招商引资平

台,初步构建起该市台商投资密集区的总体框架,吸引了越来越多的台商企业前来投资兴业。目前,台商投资湖北呈现出以武汉市为中心,向襄樊、荆州、宜昌、十堰等城市幅射的态势。据了解,台商投资湖北80%的企业能够正常生产,规模以上(200人)的企业60%按照《工会法》的要求建立了工会组织,工会干部普遍为兼职。台商投资企业劳动合同签订率达到80%以上。由于台商投资企业发展势头良好,职工平均工资普遍高于所在城市最低工资,即使在2019年国际金融危机冲击最激烈的时候,湖北台商投资企业也没有出现大批停产倒闭和大面积裁员现象,没有发生大的劳资纠纷,总体上处于稳定发展的态势。随着国际金融危机减弱,已有不少台商投资企业踊跃增资扩股,显示台商投资企业对未来湖北的发展充满信心,成为推动湖北经济发展的助推器之一。 二、台商投资企业民主管理制度建设主要情况 台商投资企业是我国实行改革开放,建立社会主义市场经济的产物。与独资企业、合资企业等其它类型非公企业一样,台商投资企业投资祖国大陆,既面临着激烈的市场竞争,也面临着管理理念的差异和经营模式的选择。因此,尽管海峡两岸政治制度不同,意识形态对立,文化理念不同,但依法经营,采取管理民主化,融洽劳资双方关系的意识或观念在多数台商经营管理者中逐渐形成共识,体现在管理过程之中。随着台商投资湖北规模的逐步扩大和企业持续发展,如何维护台商投资企业职工劳动经济权益和民主政治权利,构建和谐劳动关系,逐渐成为各级工会组织面临的重要课题。总的看来,在各级工会组织的