马拉松运动产业发展规划
马拉松运动产业发展规划
体育总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、卫生计生委、旅游局关于印发《马拉松运动产业发展规划》的
通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市体育局、发展改革委、科技厅（局）、工业和信息化厅（委）、公安厅、财政厅（局），国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生计生委、旅游局（委）：
为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发[2016]77号），我们研究制定了《马拉松运动产业发展规划》。现印发给你们，请认真组织落实，推动马拉松运动产业的发展。
体育总局
发展改革委
科技部
工业和信息化部
公安部
财政部
国土资源部
住房城乡建设部
交通运输部
卫生计生委
旅游局
2017年12月15日
马拉松运动产业发展规划
马拉松运动产业是指提供马拉松及相关运动(主要包括公里的长距离跑步运动以及由马拉松运动派生出来的所有在室内外进行的长距离跑步、行走等)产品与服务的一系列经济活动。作为健身休闲产业的重要组成部分，马拉松运动产业近年来呈现井喷式发展，成为推动全民健身、弘扬体育文化、建设健康中国的重要平台，成为发展体育产业、推动体育领域供给侧结构性改革的重要引擎，有效带动了健身、休闲、娱乐、旅游以及设施装备等相关产业发展。为贯彻《“健康中国”2030规划纲要》和《全民健身计划（2016-2020年）》，落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，实施《支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛
事行动方案（2017年）》，促进马拉松运动产业持续快速增长，提升马拉松行业规范发展水平，特制定本规划。本规划实施时限为2018-2020年。
一、发展基础和面临形势
伴随我国社会经济的快速发展，百姓的健康、休闲、娱乐需求的快速提升，我国马拉松运动持续蓬勃发展，为带动全民健身和促进体育产业发展发挥了重要作用。2016年，在中国田径协会注册的马拉松及相关运动赛事达328场，赛事覆盖了中国大陆地区30个省、自治区和直辖市的133个城市，参加比赛的总人次近280万。我国马拉松运动产业基础日益坚实，产业形态逐渐完备，产业覆盖面、社会参与度、市场认可度均得到不断提升。同时，我国马拉松运动产业发展仍面临困难与挑战，供给总量不足；产业体系有待进一步健全；产业管理体制不尽完善、运行机制不够顺畅；市场潜力未充分释放；产品创新不足、赛事同质化和运营能力参差不齐的问题较为突出。
随着供给侧结构性改革的不断深入、国家“一带一路”发展战略的不断推进和健康中国战略逐步实施，马拉松运动产业迎来了重大发展机遇。马拉松运动消费呈现多层次、丰富化发展趋势，产业链联动效应愈发明显。大力推动马拉松运动产业发展，促进其与科技、文化、传媒、会展、培训、医疗、保险、旅游、互联网等相关产业的深度融合发展，必将引领健身休闲产业向纵深发展，促进体育产业提质增效，助力我国体育产业发展和经济结构的转型升级。
二、总体要求
（一）指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，以习近平总书记关于体育工作的重要论述为根本遵循，以马拉松运动产业供给侧结构性改革为主线，以满足群众马拉松消费需求为导向，以资源要素优化配置、产业潜力深度挖掘为抓手，推动马拉松运动产业规范化、市场化、国际化运作与发展，实现全民健身和全民健康深度融合，为经济发展新常态下培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间提供有力支撑和持续动力。
（二）基本原则
市场驱动，创新发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入多元化投资主体，开发出更多符合市场消费需求、形式丰富多彩的具有创新性的马拉松运动产品及服务，积极与互联网融合，开发各类可穿戴设备，推进产业结构调整，最大限度释放市场潜力。
因地制宜，特色发展。将马拉松运动与区域文化相融合，因地制宜整合空间资源，结合各地的地理、气候、民俗、经济等特色，与文化、创意、健康、旅游等深度融合，打造多层次多样化的赛事活动体系，培育有鲜明地方特点的马拉松文化。
引领消费，健康发展。倡导健康生活方式，引导大众科学健身，激发社会大众参与跑步运动的热情，鼓励马拉松运动产业市场主体推出适合不同消费者需要的马拉松相关运动产品
和服务，满足广大人民群众多层次多样化消费需求，带动交通、餐饮、消费、娱乐业发展，打造马拉松产业链。
优化服务，安全发展。明晰马拉松运动产业利益相关者的角色定位，形成权责明晰，各司其职，各尽其力，协同共赢的生态体系。科学组织马拉松赛事，提高服务水平，加强对马拉松运动参与者的安全教育与培训，完善赛事保障体系，确保马拉松运动安全发展。
（三）发展目标
构建布局合理、功能完善的马拉松运动产业体系，形成政府引导、社会参与、市场运作的良性发展模式，建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制，实现马拉松运动产业继承创新发展和统筹协调发展的新局面，有力带动其他体育运动产业的发展。2020年，马拉松运动产业规模将达到1200亿元。
市场主体不断壮大。涌现一批影响力大、带动性强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批赛事运营、马拉松俱乐部、运动APP、户外运动产品等产业链知名品牌。到2020年，出现具有相当实力和影响力的10大品牌赛事运营公司和10家品牌马拉松运动产业技术服务装备商。
产业消费人口进一步扩大。跑者人口不断增长，马拉松运动消费额占人均可支配收入比例明显提高。到2020年，全国马拉松赛事场次（800人以上规模）达到1900场，中国田径协会认证赛事达到350场，各类路跑赛事参赛人数超过1000万人次。
马拉松赛事体系逐步完善。各级各类赛事内容丰富,层级清晰,升降有序,在赛事组织、选手服务、安全保障、环境保护、信息发布、赛事补给等方面形成较为完备的标准规范。
三、主要任务
（一）完善马拉松赛事运营与管理
推进高水平马拉松赛事发展。积极整合国内马拉松优秀赛事资源，树立中国顶级办赛标准，打造中国马拉松名片，推动我国马拉松赛事国际化、规范化、市场化运作与发展。加快中国马拉松大奖赛、大满贯等高水平赛事平台的整体品牌塑造和全球宣传，有针对性地吸引更多国际跑者参与。逐步实现中国马拉松高水平赛事与其国际姊妹马拉松赛事合作。
发展中国马拉松赛事联盟。以提升中小型马拉松的专业水平和知名度，为各个维度的赛事提供健康专业的发展土壤为目标，组建中国马拉松赛事联盟。通过逐步制定和完善联盟的治理机制，探索联盟实体化运作模式，形成利益共同体，实现联盟会员的资源共享和优势互补。吸引高水平赛事聚集，促进赛事间以及与国际同行间的培训、交流和协作，整合资源，共同开发市场，宣传、提升赛事的品牌形象，推动马拉松及相关运动赛事健康发展。
完善马拉松赛事管理信息平台。加强马拉松赛事管理的信息化水平，将赛事运营商的赛事申报与注册、赛事相关信息、总结以及赛事评价反馈等内容通过平台完成，在条件许可的情况下，亦可以与不同赛事运营商的赛事运营平台对接，实现信息资源共享，通过平台信息的整合、归纳和分析，为马拉松行业发展提供最佳实践和决策参考。
完善赛事运营规范流程和评价标准体系。完善各类马拉松赛事工作程序指南和组织工作要求，规范安保、医疗急救、竞赛组织、选手服务等实施方案，进一步提高我国马拉松赛事运营的制度化、规范化和科学化水平。综合服务、特色、规模、安全等级等标准，制定可操作的马拉松赛事评价体系，科学评定赛事等级与规模，并定期向公众发布，激发运营者积极性，提高服务管理水平。
专栏1：健全赛事评价体系
1. 多元评价主体：以田协为核心从马拉松赛事专业性和运营规范性的角度进行规范和评定，综合考量马拉松跑者的口碑、市民的感观、舆论的评价等利益相关者的评价。
2. 多元评价方式：以定量与定性相结合、赛前与赛后相结合、过程与结果相结合，更客观、系统提升马拉松赛事评价体系的信服力
3. 科学评价方法：实行公平、公开、公正的原则，利用互联网信息手段，采用问卷调查、网上舆情统计、微博、微信、客户端方式实现评价信息收集，及时将结果公布于众。
建立马拉松赛事安全监管体系。制定马拉松赛事医疗急救和保障的行业标准，确定各种规模的医疗点、维稳人员配置数量规模等，进一步提高现场医疗急救和安保水平，鼓励保险机构推出马拉松专项险（含猝死险），为赛事和参赛选手保驾护航。
建立马拉松运动产业环境友好与可持续发展体系。均衡经济、社会和生态效益，打造生态产业链和生态产业网，从而最大限度的节约资源，减少污染，保护环境，实现可持续发展。设计赛事路线时，要避开生态环境脆弱的地区，并且要及时规范地进行比赛场地的清理和废弃物回收。
（二）培育多元化马拉松运动产业市场主体
繁荣马拉松运动企业主体。扶持壮大一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的企业，支持企业在赛事运营、智能装备、市场营销、体育旅游等方面的创新，积极开展个性化定制和柔性化服务。通过多种方式，引导开发品牌特色马拉松系列。打造一批具有国际知名度、国家影响力、具有差异化特色的赛事品牌。
巩固和健全马拉松运动社会组织网络。按照社会化、市场化的改革方向，加快马拉松运动协会与行政机关脱钩，推动马拉松运动协会依法独立运行。充分发挥马拉松运动社会组织在普及马拉松运动、组织马拉松交流平台、服务路跑爱好者等方面的积极作用。加强对马拉松运动社会组织的管理和扶持，引导各类体育社会组织依据法律和各自章程规范运行、提升活力，培育多形式、多层次马拉松运动协会或俱乐部，鼓励并支持建设示范跑团。
专栏2：百团建设促进工程
1. 建立跑团认证体系，支持建设100个示范跑团，引导良性发展。
2. 加强对跑团发展的指导力度，定期开展对跑团负责人的常态化培训。充分发挥跑团日常训练中组织管理和赛事关注参与的特点，提高跑团自我管理，自我建设的能力，树立科学训练、健康文明参赛的典范。
（三）积极引导马拉松运动消费