我国生态工业园建设中存在的问题及对策

我国生态工业园建设中存在的问题及对策

摘要：生态工业园是循环经济所提倡的重要内容，伴随着科学发展观和建设生态文明理念的提出，我国的生态工业园区得到了极大地发展，但由于各种原因，我国生态工业园在建设中存在着一定问题。文章对问题进行了分析，并提出了对策。

关键词：生态工业园；问题；对策；循环经济；清洁生产

生态工业园是建立在一块固定地域上的由制造企业和服务企业形成的企业社区。在该社区内，各成员单位通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益。整个企业社区能获得比单个企业通过个体行为的最优化所能获得的效益之和更大的效益。20世纪发展起来的工业生态学和循环经济是生态工业园的理论基础。生态工业园综合地运用了工业生态学和循环经济理论，把经济增长建立在环境保护的基础上，体现了人与自然和谐相处的思想，是21世纪经济可持续发展的一种重要模式。高效益的转换系统、高水平的环境质量、多功能的绿地系统、高质量的人文环境系统、高效益的管理系统是生态工业园的具体标志。由于其与可持续发展和循环经济的观念相融合，符合当今时代的发展主题。

一．我国生态工业园建设中存在的问题

1.法律法规尚不完善

中国现行的环境法，其整个体系基本上是建立在“末端治理”的基础之上，对污染预防和清洁生产等新的环境管理的战略思想体现的不够，缺乏能够体现经济、环境、社会三位一体协调发展要求的循环经济法律法规体系。另外，我们要制定此类法律，涉及到的部门太多，难度较大。这将在一定程度上阻碍生态工业园区发展的进程。

2.缺乏支持性政策

生态工业园区建设，需要相应的废物回收、利用、处置等方面的经济政策予以支持。另外，发展循环经济和生态工业的工作还未能与现有的、执行较好的环境管理制度和政策融为一体。目前单纯的环保部门的监管只能解决部分建设问题，还需多方经济政策作为生态工业园区发展的支持。

3.污染控制不足

大多数生态工业园在规划中都将产业链的设计作为重点，将生态工业园的建设等同于物质的闭环流动，忽视了生态工业园区的污染控制。其次生态工业园建设中比较重要的水资源集成未得到足够重视。

4.投资建设存在风险

目前，我国生态工业园在实践过程中还存在许多风险。首先是技术风险，由于生态工业园中企业的技术更新与升级，许多副产品与原材料的互补关系在一段时间后会发生变化。所以，园区中的企业不仅要注重副产品的交换，更要突出以信息交流、知识共享、动态发展为主要特征的产业共生理念，这与传统产业有较大不同，还不被许多投资者所了解，因此由技术发展而带来的原有企业间副产品与原材料互补关系的变化会出乎许多投资者的预料，由此而带来的技术风险是削弱生态工业园吸引力的一个重要原因。其次是投资风险，生态工业园的建设往往投资非常大，回收期很长，并且在我国又是新鲜事物，自然增加了生态工业园基础设施的投资风险，并且这种风险也影响到生态工业园的多种融资渠道。第三就

是政策风险，我国生态工业园的实践仅仅有8年左右的时间，关于生态工业园建设与发展的政策框架、具体措施和规定还不很成熟，还有很多不确定的因素，这些也是制约资金投向生态工业园的重要障碍。

5缺乏吸引力

在完全竞争的市场环境中，中小企业只有在边际成本高于边际利润，同对入园后边际成本低于或等于边际利润时，才能有意愿搬迁入园。换句话说，当人园带来的生产成本降低(主要是由于规模经济而带来原材料成本、运营成本、排污成本降低)扣除由于搬迁而带来的损失大于“寻租”得利时，园区就应该对中小企业有吸引力，否则就没有吸引力。从目前的实际情况来看，我国中小企业对人驻生态工业园后降低生产成本扣除搬迁损失的预期要小于对“寻租”得利的预期，这也是园区对于中小企业缺乏吸引力的最主要原因。

6.产业发展未实现有机结合

生态工业园是依据循环经济、工业生态学原理和清洁生产要求而建设的，其考虑重点是产业共生体，而对产业共生体中各产业发展水平、占当地该产业的比重以及与当地产业发展总体目标的一致性等相关内容考虑得较少，也就是说生态工业园的建设与区域产业发展之间的互动关系还没有被纳入重点考察内容。由于生态工业园建设与相关产业发展之间的互动关系尚未建立，相关的产业组织政策、产业结构政策等还没能跟上，这也是导致生态工业园发展往往缺乏后劲的主要原因之一。

对策

1.增加政府投入。

为了鼓励企业进入园区和建立各种工业共生关系政策应给予一定的扶持，政府应实施如减免税费、土地租赁转让方一面的优惠措施等。或由政府直接给予生态工业园区更多的优惠政策，以降低生态工业园区产品和服务价格，如在贷款条件、利率、税收、股票、债券、基金等方面予以优惠，以此激励生态工业园区的发展。

2.健全有关生态工业园区的法律、法规和政策体系

借鉴国外循环经济立法成功的经验，制定或完善鼓励支持生态工业园区的经济政策、税收政策等，充分体现市场手段和自愿性原则，具体研究相关的法律保障体系和制度体系，并建立监督其实施的管理机制和促进其发展的激励处罚机制。建立诸如环境资源税制度、环境审计制度、污染权交易制度、强制回收制度，延伸生产者责任制度等，使企业的外部经济内部化，相对降低生态工业园区的企业产品的价格。

3.加强科技的研发和推广

要不断加强具有普遍指导作用的园区发展模式的研究，或针对不同区域的资源地域优势，建立有地方特色的生态工业园区。同时要加强对节能、节水、链接、新材料和生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化。降低能耗、水耗，实现废物资源化和效益最大化。用可再生资源替代自然资源，用高新技术解决新型环境污染问题，以及采用先进实用技术改造传统产业，提高资源节约的整体技术水平。

4.严格高效的环境管理

严格高效的环境管理是创建生态工业园的基础。严格污染控制措施的制定和高效率实施使企业的外部成本内部化，对企业产生正确的激励。在这种情况下，

企业如果不能有效控制污染的排放将会受到惩罚，而企业如果能够有效控制污染的排放，甚至如果能够通过废弃物的综合利用而产生额外的收益，将使企业更具有竞争力。进一步讲，污染控制措施改变了技术方案的吸引力，促使企业寻求通过技术流程的改造和企业间合作等方式进行废弃物综合利用领域的探索，并引导投资更多转向技术创新领域，再加上企业的积极参与，工业生态网络的内在力量将使可持续性的联合不断发展。。

5.加强企业的交流

在工业园中，虽然企业之间存在广泛的合作基础和潜力，但由于企业往往过多关心自身的原料供应、产品生产和销售等，而很少关心其他企业的情况，所以这样的合作实际上并没有发生。通过组建信息交换和企业交流平台，可以增进企业的相互了解，帮助企业发现潜在的合作伙伴，并有效降低为了进行合作而发生的交易费用。在这种情况下，企业会预期当一项合作结束后会很容易找到另一个合作对象，这又进一步降低了企业的风险。在这个过程中，要始终坚持企业之间地位的平等，淡化关键企业的主导地位。有一种观点认为，主导企业可以作为生态工业园的核心，吸引其他中小企业，构建生态产业链。但是这至少存在两方面的风险：一是对主导产业和产业链形成刚性制约。如果这个主导产业改变原材料投入、生产流程或者采取其他导致废弃物和副产品类型、属性发生变化的措施，将使其他依附型的中小企业面临困境，更不用说主导企业关闭或停产等重大变故的情况；二是由于其它中小企业要依赖主导企业，这有可能形成企业谈判地位的失衡，造成主导企业对其它中小企业的胁迫，不利于生态工业园区的健康发展。

6.构建区域创新网格

不管是制造工艺的改进、废弃物的综合利用还是废弃物的最终处理都必须依赖一定的技术创新和组织管理创新。在技术领域，某些废弃物处理和综合利用的技术尚属空白或并不完善，不能直接从现有的体系中找到一种适合的技术，必须发展新的技术和工艺。而且生态工业园的发展必然伴随着工业生态网络的不断更新和新的废弃物的不断出现，这些都需要技术的不断更新和改进，技术创新网络为这种持续的改进提供了一个有效的机制。在组织领域，现行的组织管理措施甚至可能阻碍了废弃物综合利用的发展，这也是交易成本的一个重要来源。所以，有必要建立一种机制，能够促进新的技术和工艺的产生和应用，并在组织管理措施上不断创新以适应不断发展变化的经济形式。

7.开展园区与周边地区的交流与合作

周边的地区包含了更多的企业，这同时意味着更多的潜在的网络参与者和“多余”的公司的出现，这些公司对维持系统的稳定是十分重要的。区域的范围比较大，可以为那些特定的工业提供充足的原料和市场，这保证了建立和运行物质循环系统在经济上的可行性。同时，更多的合作和竞争也刺激了创新活动的增加。

参考文献：

1.生态工业园百科

2.王英伟，杨成江，吴德东. 生态工业园区发展的SWOT分析, 环境科学

与管理第35卷第5期，2010年5月.

3.郑剑霞，陈文龙等.建设生态工业园区的对策及建议.绦色科技,第9

期2010年9月.

2020生态文明建设继续教育答题答案

1.截止2019年，与环境和资源有关的国际环境条约有近（）项。（1.0分） A.100 B.200 C.300 D.500 2.2016年12月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（1.0分） A.《生态文明建设目标评价考核办法》 B.《生态文明建设考核目标体系》 C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》 D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名单》 3.党的（）报告提出，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。（1.0分） A.十九大 B.十八大 C.十七大 D.十六大

4.《中华人民共和国环境保护税法》施行的时间是（）。（1.0分） A.2015年1月1日 B.2016年1月1日 C.2017年1月1日 D.2018年1月1日 5.贫困地区可以分布在不同的地形，但通常有一个共同点——它们都是（）。（1.0分） A.海拔较高的地区 B.人迹罕至的地区 C.自然环境脆弱的地区 D.物种丰富的地区 6.2019年2月，国家发改委等七部门联合印发的《绿色产业指导目录（2019年版）》将绿色产业划分为（）大类别。（1.0分） A.5 B.6 C.7 D.8

7.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（1.0分） A.5000亿吨 B.6000亿吨 C.7000亿吨 D.8000亿吨 8.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。（1.0分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权 9.生态文明建设的目标是（）。（1.0分） A.永续发展 B.生态公正 C.共生和谐 D.持续文明

生态文明建设之路的现状与挑战

中国生态问题的现状 1．生态环境日益严峻 第一，全国主要污染排放物总量有的在逐年降低，有的在逐年增加，总量水平仍远远高于生态环境的承载力，随着城市人口的增加，生活垃圾清运量逐年增加；大气污染排放总量有逐年降低的趋势，但是污染仍很严重。第二，从环境质量来看，一些大城市环境质量总体上有所好转，但是许多城市与地区环境污染仍十分严重。尤其是大城市机动车尾气排放、交通堵塞成为城市建设的重大问题。第三，从水环境来看，全国地表水污染比较严重，七大江河水系中劣质水质占41%，其中珠江、长江水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。（来自2010年《第一次全国污染普查公报》） 2.资源消耗过大，生态环境污染严重 我国仍是以追求GDP 为核心的“高投入、 高消耗、高排放、低效率”的传统工业模式。单位资源的产出水平仅相当于美国的1/10、日本的1/20、德国的1/6；单位产值能耗比世界平均水平高 2.4 倍，是德国的 4.97 倍、日本的 4.43 倍、美国的 2.1 倍、印度的 1.65 倍……我国综合能效率仅为33%。以上数据可以看出，我国是世界上单位能耗最高的国家之一，资源的利用效率与发达国家还有很大的差距，这必然会导致废弃物的高排放和生态环境的高污染。 3.自然灾害日益频繁，生态环境承载力低 三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害威胁；东部、南部沿海地区以及部分内陆省份经常遭受热带气旋侵袭；东北、西北、华北等地区旱灾频发，西南、华南等地的严重干旱时有发生。 4.生态安全面临严峻挑战 随着经济发展速度加快，部分河流、湖泊污染不断加重，水资源利用受到严重影响；虽然我国食品安全状况有了显著的改善，但是我国在确保食品安全仍然面临严峻的挑战。

我省生态工业园区建设进展及下一步工作思路

我省生态工业园区建设进展及下一步工作思路 发布时间:2009-04-13 字体大小:小中大 一、建设进展 生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求设计建立的一种新型工业园区。自2003年国家启动生态工业园区创建工作以来，我们高度重视此项工作，会同省外经贸、科技等部门认真做好指导、服务和协调工作。一是鼓励发动有条件的开发区申报创建国家级生态工业园区；二是结合我省实际，注重分类指导，2004年8月印发了《江苏省省级生态工业示范园区申报、审批、命名和管理办法（试行）》，启动了省级生态工业园区创建工作；去年3月又参照国家做法，会同省外经贸厅和科技厅，联合印发了《关于深入开展生态工业园区建设工作的通知》，同时制定了《江苏省省级生态工业园区管理办法（试行）》，进一步明确了我省生态工业园区建设工作要求，规范了省级生态工业园区创建程序和方法。三是加强对开发区创建工作的指导，帮助解决创建过程中出现的具体问题。全省各级环保部门和各级各类开发区积极响应，努力实践，生态工业园建设取得了阶段性成果。目前，苏州工业园区和苏州高新区生态工业园区建设已取得阶段性成果，通过环保部、商务部、科技部联合组织的技术核查和现场考核，被命名为全国首批生态工业示范园区，首批命名的国家生态工业示范园区仅3家，无锡新区已于今年1月通过了国家三部门的考核验收，即将被命名；5家开发区被批准创建国家生态工业示范园区。我省命名和批准创建国家生态工业示范园区的数量均居全国第一。常州钟楼经济开发区省级生态工业园建设取得了阶段性成果，于2007年9月被正式命名为省级生态工业园区；20家开发区被批准创建省级生态工业园区。 二、下一步工作思路 生态工业园区通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者—消费者—分解者”的物质循环方式，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产过程的原料，寻求物质闭环循环、能力多级利用和废物产生最小化，从根本上减轻长期以来环境与发展之间的矛盾和冲突。 开发区是我省工业企业主要聚集地，是我省经济发展的重要增长极，开发区建设生态工业园区，对提升全省环保水平、建设环境友好型社会具有较好的示范和带动作用。我们将以生态工业园区建设为抓手，促使开发区在发展过程中，更加注重环境保护工作，提升可持续发展能力。引导开发区变招商引资为招商选资，加快产业结构优化升级；大力发展循环经济，探索实践低碳经济，积极构建生态产业链和废物链；加快基础设施建设，增强污染治理能力；制定扶持政策，推广关键适用技术，提升企业清洁生产水平。 一是鼓励各级各类开发区积极参与创建。我们将会同省外经贸厅和科技厅，支持和指导各符合条件的开发区积极参与创建，同时，在推进过程中，我们将注重丰富创建园区的类型，特别鼓励行业类和静脉产业类生态工业园区参与创建。

生态文明建设中的几个问题

生态文明建设中的几个问题 生态文明建设中的几个问题 摘要：本文从“破窗”效应、政府管理的失灵、公共行为的伦理自律等几个问题入手，指出生态文明建设作为一项系统工程，要注重法治化、政府决策的科学性及环境文化体系的构建等环节。 关键词：生态文明；“破窗”理论；公共选择行为；公共行为的伦理自律 一、生态文明建设中的问题 生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。建设生态文明，树立人与自然相互依存的公共理念既是一个教化的课题，也是一个管理的课题，解决这一课题，需要思考几个问题。 （一）环境治理与“破窗”理论 “破窗”效应是犯罪学的一个理论，由詹姆士?威尔逊及乔治?凯林提出。此理论认为环境中的不良现象如果被放任存在，会诱使人们仿效，甚至变本加厉。这一理论揭示：环境具有强烈的暗示性和诱导性。公共生活中的某些失范行为和无序现象若不及时治理，将会产生示范效应，引致更多更大的失范和无序，即社会的“逆选择”。社会“逆选择”将导致不文明驱逐文明，造成道德沦丧、人们的伦理选择失衡。 就生态的保护、环境的治理而言，一些地方垃圾成堆，企业浪费资源，排放有毒废气、废水，这就属于“破窗”环境，个体在这种环境中很容易被激发和诱导，随大流地助长无序，致使生态和环境遭到严重破坏，制约经济社会发展，损害子孙后代利益。这就提示我们，环境治理、生态保护，必须关注细节、防微杜渐，第一次“破窗”行为无论损害的结果轻重都应该受到惩处，防止更大的破坏行为发生。 （二）公共选择理论与政府失灵 公共选择理论用经济学的分析方法分析政治，把“经济人”假设

中国生态文明建设文献综述资料

中国生态文明建设综述 摘要：本文旨在对中国生态文明建设的研究现状做出基本综述，为“五位一体”的建设提供支持。文章分为四个部分：一为生态文明建设的基本概况，二为生态文明建设的具体内容研究，三为我国区域生态文明建设，四为结语评价。总的来说，我国在生态文明建设中逐步形成以点带面、以局部促整体、各方面协调发展的立体的发展模式，但在实践上存在滞差，需要在实践执行方面进一步研究。关键词：中国生态文明综述 1 生态文明建设的基本概况 1.1生态文明的内涵和特征 生态文明是在工业文明产生的资源枯竭、环境破坏、生态失衡等问题已经严重阻滞了人类社会的发展，促动人们重新审视并从根本上改变人与自然的关系，以寻求人类的可持续发展的背景下提出的。 对于生态文明的内涵的界定还有以下几种：（1）生态文明有广义与狭义之分。有学者提出，狭义的生态文明，一般仅限于经济方面。广义的生态文明，则囊括整个社会的各个方面，不仅要求实现人类与自然的和谐，而且也要求实现人与人的和谐，是全方位的和谐”1。狭义上的生态文明是指文明的一个方面，即相对于物质文明、精神文明和制度文明而言，人类在处理同自然关系时所达到的文明程度”2。（2）从生态理念层面来阐释生态文明的内涵，主要由以下层面：经济生产层面、政治制度层面、文化层面、环境建设层面、社会层面和技术层面3。（3）把生态文明分为：浅绿色生态文明和深绿色生态文明4。 生态文明的特征也是多种多样的，有的认为，它有三个重要的特征：较高的环境保护意识、可持续的经济发展模式、更加公正合理的社会制度。有的认为生态文明具有，全面性、高效性、可持续性、和谐性、整体性、人本性和平等互利性。 1.2中国特色社会主义生态文明建设

浅谈生态工业园区的发展建设

生态工业园区建设 生态工业示范园区：贵港国家生态工业（制糖）建设示范园区;南海国家生态工业建设示范园区暨华南环保科技产业园；包头国家生态工业（铝业）建设示范园区;长沙黄兴国家生态工业建设示范园区;鲁北国家生态工业建设示范园区;天津经济技术开发区国家生态工业建设示范园区；抚顺矿业集团国家生态工业建设示范园区；大连经济技术开发区国家生态工业建设示范园区;苏州高新区国家生态工业建设示范园区;苏州工业园区国家生态工业建设示范园区；烟台经济技术开发区国家生态工业示范园区;贵阳市开阳磷煤化工国家生态工业示范基地；潍坊海洋化工高新技术产业开发区国家生态工业示范园区。?发展生态工业是实现可持续发展的一个重要途径,同时也是保护环境和削减污染的根本手段。生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态。我国自1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，建立了第一个贵港国家生态工业(制糖)示范区。 1．构建云南省新型生态工业园区的思考 倪玉霞侯明明阮雪梅 云南环境科学，200４,2３(增刊1):33－3５ 文章论述了构建云南新型生态工业园区的必要性,对构建云南生态工业园提出了设想和初步设计,并分析了存在问题,提出了保证措施。?第一,云南省新型生态工业园模式设计初步： （１）资源开发利用。要求尽可能利用可再生资源，即使对于不可再生资源,也要综合开发利用,不能仅仅从一种产品或一个企业的角度来开采,而把大量的有用资源人为地变成废物; （２）建立旅游观光生态农业示范区。云南具有得天独厚的旅游资源和农业资源，在建设过程中,应该把生态资源和民族文化资源综合起来开发;?(3)建立跨国的广域循环。云南与泰国、缅甸等国接壤，利于进行跨国广域循环，可将蔬菜、水果出口，进口大米;水电出口，进口石油;将获得的资金用于道路桥梁,发展运输业和旅游业;?（4)努力发展高科技，建立区域内循环经济。利用云南本地的可再生资源获得的资金进行基础教育，培养人才,振兴软件业,进而又促进其它产业的高速发展。 第二，建设生态工业园存在的问题：?(１）技术方面。生态工业园的开发对环境保护技术有较高的要求,云南建设开发生态工业园面临严峻的技术挑战；?（2)经济方面。生态工业园是一种依托于市场经济的开发模式，而云南刚刚建立起来的市场经济体制还存在着许多不完善的方面，市场规则也不明确; (３)制度方面。开发生态工业园需要充分发挥各种基层组织的作用,协调不同的利益集团和风险人的关系。 第三，建设生态工业园的保证措施：

生态文明建设面临的问题与对策

生态文明建设面临的问题与对策 摘要：胡锦涛主席在十八大报告中提出生态文明建设，是关系人民幸福、关乎民族未来的长远大计。面对资源越来越紧缺、环境污染越来越严重、生态系统日益退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族可持续发展。我国生态文明建设的关键是要以科学发展观为指导，转变经济发展模式，培育公民生态文明意识，加快生态法制建设和提高环境管理效率，实现可持续发展。 关键词：生态文明建设问题对策可持续发展 20世纪以来，特别是第二次世界大战之后，人口急剧残疾，西方国家工业化快速推进，经济规模迅速增大。以“工业化生产方式和人类中心主义价值观”为特征的工业文明，在极大地促进了社会物质财富积累的同时，过度地消耗着这自然资源，大范围地破坏着自然生态，大量地排放着各种污染物，造成了日趋枯竭的资源问题和严重的生态环境问题，对人类健康和经济社会的持久发展带来了严重的影响和挑战。随着经济全球化的深入发展，国际产业分工加快重组，中国面临巨大的环保时代挑战。在国际产业链中，我国由于自主知识产权产品较少，处于不利的分工地位，许多时候成为低端产品的“世界工厂”，付出了资源和环境的巨大代价。在这样的背景下，我们要有效地回应挑战，面对严峻的形势，因此如何加快建设我国生态文明是一个亟待解决的重大课题，同时突出了建设生态文明对我国实现可持续发展的指导和推动作用显得非常迫切。 一、当前生态文明建设面临的问题 我国是个人口大国，不仅人口基数大，而且人口密度也大。虽然各种自然资源总量大，但人均占有量小，人均资源相当贫乏，远低于世界平均水平。同时，我国多种重要资源短缺，加上我国正处于全面建设小康社会的工业化和城镇化的快速发展阶段，对资源具有较高的需求，使得我国生态文明建设面临着诸多挑战【1】。 （一）我国在环境保护和促进社会进步与发展方面存在的问题：1、环境污染危害人们的健康。我国有3亿人饮水不安全，其中有5000多万人饮用氟、砷含量超标的水，有四分之一城市居民呼吸着质量不达标的空气等都表现了环境对人们的危害。2环境纠纷威胁社会稳定。随人民群众对环境问题关注的提高，和对政府解决环境问题充满期待，一些地方因污染事件处理不当或久拖不解决，引发社会矛盾和群体性事件，损害党和政府的形象，从而危及社会安全和稳定。3环境权益维护依然艰难。我国环境损害民事赔偿和司法救济体系尚不健全，环境法律对违法者的打击和震慑力度不够，一旦面对环境损害和环境纠纷，受害群众维护基本权益就很难。 （二）我国在环境保护与经济协调发展上存在的主要问题：1、粗放型的经济发展方式对环境产生重大影响。我国经济增长方式仍然存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题，经济增长付出了过的的资

生态文明建设中的问题与对策分析研究

论文题目：中国环保与生态文明建设中的问题与对策研究 学院：食品科学与工程 专业：食品质量与安全 年级： 2009级 姓名：胡奇武 学号： 2009112018 任课教师：黄彩霞 二〇一一年十二月

中国环保与生态文明建设中的问题与对策研究 The issues and measures about Chinese environment protection and ecological civilization construction 摘要：加快我国环保与生态文明建设是中国建设和谐社会的必然抉择，也是中国从工业文明向生态文明转型、实现可持续发展的必然要求。然而，必须认识到，由于生态文明是一 个复杂的社会系统建构进程，同时，也由于中国经济社会发展的特殊性，生态文明建设的 任务极为艰巨。本文从具体分析云南九大淡水湖泊的污染与治理进程入手，揭示了我国尤 其是西部民地区生态文明建设的问题和困难，在此基础上探索化解矛盾的对策与 关键词：中国；环保；生态文明建设；云南；淡水湖泊 Abstract:It is not only an inevitable choice for China to speed up the process of ecological to ecological civilization for the sake of sustainable development. However, it must be recognized that ecological civilization construction, the establishment of a complex social system, is extremely difficult for the particularity of China's economic and social development. This paper, beginning from the introduction to the pollution and control of fresh water lakes in Yunnan Province, reveals the problems in ecological civilization construction in the western area and Key words: China。 ecological civilization construction。 Y unnan。 fresh water lake 一、生态文明建设是复杂的社会系统建构进程 生态文明，是继工业文明之后的新型文明，是人类对工业化带来的严峻环境问题反思的结果，以联合国世界环境与发展委员会1987年在《我们共同的未来》报告中提出的可持续发展理念和联合国1992年召开的国际环境与发展大会形成的《21 综观发达国家生态文明建设的进程，不难发现，生态文明绝不是环保领域或是企业生产方面的简单行为，其具有丰富的内涵，从观念层面看，影响生态文明的制度建构的主要因素包括：一是国家意识形态的进步,即高度重视公众生态权利的保护，确立“保护环境就是保护公众的生命权”的执政理念，确保公众捍卫环境安全的权利、参与环境保护的决策权和监督权。二是企业和社会价值观的变革,即确立企业的环境责任意识，培养公众的生态伦理和健康节约、环保的生活方式，其取决于整个社会的环境教育和环保的法制建设，这是公众生态意识的确立和环保行为的基础。三是建立完善的法律制度和执法体系，制订一系列促进生态建设和环境保护的法规制度和建立完备的执法体系，以法律的形式约束企业和民众的行为，保 在这三者之间，观念和意识进步是法规制度建设的基础；而健全和完善的生态文明建设标准以及相关的法制体系建设是保障，只有齐头并进，推进三者的进步，才能最终形成生态文明建设的制度环境和文化基础。此外，从生态文明建设的实践角度看，生态文明建设涉及政治、经济、文化和社会建设四个层面、多个领域，是一个极为复杂的社会系统建构进程。 二、我国生态文明建设的复杂性和艰巨性

生态文明建设论文完整版

生态文明建设——美丽中国 摘要：关于生态文明建设一直是人类在与自然相处过程中思考的问题，只有与自然和谐相处，人类文明才会继续，社会才会发展，这一问题，也是党中央一直贯彻的问题，2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。可见，生态问题不仅是问题还是难题，本文就是从生态建设的意义、目标、措施等方面的阐述。 关键词：生态文明 随着社会否认进步和工业化、城镇化的快速发展，城市人口、资源、环境的压力越来越大，环境保护与建设、隐患大、矛盾突出，生态环境建设任重道远。只有全社会牢固树产生态文明观念，转变生产生活方式，广泛深入地开展国际合作，才可能走出一条中国特色社会主义生态文明建设之路。 一、大力推进生态文明的必然性和意义 我们党创造性回答了经济发展与资源环境的关系问题，所取得的最新的理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了发展方向。 南澳县是广东省唯一的海岛县，陆地面积平方公里，90％以上是山地，海岛岛屿沿岸水深10m以下的海域达平方公里，是优良鱼类、贝类、藻类的栖息地和繁殖区，旅游资源十分丰富，素有粤海明珠和东方夏威夷之称。然而记者乘船在海上航行40分钟到达南澳岛时看到的却是另一番景象：13根浸泡在大海中的水泥桥墩从码头一直排向大陆；岩石泥土裸露，水土流失严重。离开码头沿海岸向北，只见一处填海工地上大车在不断向海中填倒土石，挖土机正在把一棵棵树木连同泥土一块铲起，这座小山头已被挖掉一半填进了海里。据介绍这个工程需要挖山600亩，填海300亩。沿着环岛公路，记者看到了几处这样的填海工程，有的已停工，有的已填好并建设了油库、水泥厂等项目，但都是半截子工程，并没有开工使用。在岛上的后宅镇，几位不愿透露姓名的村民向记者反映，县里在1997年征用了6亩多耕地给海关大楼建了附属设施，又在今年征用了1000多亩土地(其中有40余亩耕地)，出让给一家公司建北门坑游乐园，使他们几户无地可耕了。 生态文明的发展是符合广大人民的期待和利益的。

中国当代生态环境现状及生态文明的建设

中国当代生态环境现状及生态文明的建设 一、中国当代生态坏境现状 1.水土流失严重。中国水土流失面积为179.4万平方公里，占全国国土面积的18.7％。水土流失特别严重的地区主要有：西辽河上游，黄土高原地区，嘉陵江中上游，金沙江下游，横断山脉地区，以及部分南方山地丘陵区。 2.沙漠化迅速发展。北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里，约占国土面积的15.5％。目前约有5900万亩农田，7400万亩草场，2000多公里铁路以及许多城镇、工矿、乡村受到沙漠化威胁。 3.草原退化加剧。70年代，草场面积退化率为15％，80年代中期已达30％以上。全国草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩退化速度在扩大。由于草原退化，牧畜过载，牧草产量持续下降。 4.森林资源锐减。森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。森林赤字是最典型的生态赤字，当代人已经过早过多地消耗了后代人应享用的森林资源。 5.生物物种加速灭绝。据估计，中国的植物物种中约15-20％处于濒危状态，仅高等植物中濒危植物就高达4000-5000种。中国特有的物种和国家规定重点保护的珍贵、濒危野生动物有312个种和种类，正式列入国家濒危植物名录的第一批植物有354种。 6.地下水位下降，湖泊面积缩小。1949年以来，中国湖泊减少了500多个，面积缩小约1.86万平方公里，占现有面积的26.3％，湖泊蓄水量减少513亿立方米，其中淡水量减少340亿立方米。 7.水体污染明显加重。42％的城市饮用水源地受到严重污染；63％的城市受到不同程度的污染。在调查的532条河流中，有82％的河流受到不同程度的污染。全国约有1.7亿人饮用受有机物污染的水。 8.大气污染严重。中国能源消耗以煤为主，大气污染属于煤烟型污染，北方重于南方；中小城市污染势头甚于大城市；产煤区重于非产煤区；冬季重于夏季；早晚重于中午。 9.环境污染向农村蔓延。乡镇企业迅速发展成为农村工业化的重要方向，与此同时给农村带来生态环境更大范围的污染，对农业资源、矿产资源造成更为严重的浪费。1978年以后乡镇企业成为农村主要污染源。 二、正确建设中国当代生态文明 1.生态经济建设。这是生态文明建设的中心任务。生态文明建设的经济层面，是指所有的经济活动都要符合人与自然和谐的要求，主要包括各产业和经济活动的绿色化、无害化及生态环境保护产业化。 a.以科学发展观统领经济社会发展全局，通过提高自主创新能力和实施知识产权战略，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。 b.大力发展循环经济，建设节约型社会，努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 c.实施清洁生产。要不断进行清洁生产意识教育，使采用清洁能源，引导人们转变传统生产观念，预防和减少污染成为政府、企业、社会的自觉意识和行为。 d.正确认识和处理好生态建设与经济发展的关系。要坚持在合理开发、利用资源和保护生态环境中促进发展，在发展中落实生态环境保护，实现人与自然的高度和谐，实现人与自然的共荣共存。 2.生态政治建设。这是生态文明建设的制度保障。生态文明建设的政治层面，是指党和政府要重视生态问题，把解决生态问题、建设生态文明作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。

生态工业园区建设现状及对策研究

生态工业园区建设现状及对策研究 摘要：生态工业园区建设是实现我国社会进步经济发展的重要途径。因此，生态工业园区建设被社会各界的热切关注。生态工业园区建设水平成为一个不容回避的课题，需要在实践中加以解决。本文首先围绕生态工业园区建设的现状加以阐述，然后提出了相应的建议对策，希望能够积极推动生态工业园区建设，提升生态工业园区建设水平。 关键词：生态；工业园区；建设；现状；对策 1 我国生态工业园区建设现状 目前，我国的生态工业园区建设仍然处于初级阶段，刚刚起步。虽然潜藏着巨大的环境经济效益，然而，其实现过程并非一帆风顺，反而需要较长时间的努力和较多资金的不断投入。因此，当前我国生态工业园区建设还存在着一些现实问题。 1.1 思想认识不够，影响了生态工业园区建设水平 生态工业园区所预期的利益需要借助多个主体的共同参与才能最终实现。毕竟工业园区建设不是一蹴而就的过程，相反，需要经过管理者进行有效协调、相关企业的积极参与等环节。然而，很多政府对工业园区的建设不愿报以太过长久的等待，希望立竿见影，马上得到利益回报。这种思想认识是有失偏颇的，无法推动生态工业园区的建设。 1.2 管理机构运行不善，制度保障有所欠缺 随着城市发展对生态工业园区的逐渐重视，很多政府部门都设置了相应的工业园区推进管理机构。然而，这些机构普遍存在松松垮垮的特点，不能正常发挥出自身的职能，出现问题时，不能进行有效的协调。同时，管理工作开展需要一定工作制度，但绩效考核制度和责任追究制度仍然显得不合时宜，存在加大的提升空间，否则，会无端为生态工业园区建设造成不必要的麻烦，制约建设步伐。 1.3 完善的法律法规体系尚未构建，构建难度很大 目前，我国的法律法规制定往往建立在事后治理的层面上，还无法具备高度的前瞻性，法律法规的预防性无从体现。因此，促进经济、环境、社会均衡发展的法律法规体系更是没有构建。究其原因，我们要构建这样的法律法规体系，会设计很多部门，难度也较大，这是无法回避的客观事实，却也在很大程度上阻碍了生态工业园区的发展。 1.4 工业园区规划不合理，严重忽略其他因素

生态文明建设面临的问题与对策

生态文明建设面临的问题与对策 高东梅 （贺州学院理学院 12数本班 1210511017） 【摘要】：生态文明建设是一个新的重大课题，也是人类发展史上空前状丽而艰巨的战略任务。党的十八大明确提出了大力推进生态文明建设的总体要求：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华名族永续发展。生态文明建设是一个长期建设和渐进发展的过程，贯穿于全面建设小康社会的全过程。所以生态文明建设的过程中面临的问题与解决问题的对策是特别需要关注的。 【关键词】：生态文明建设生态文明建设面临的问题对策 走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现民族复习中国梦的重要内容。把祖国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美丽的家园。 一、生态文明的建设 （一）、生态文明的提出 党的十八大报告指出：要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式“。明确提出建设生态文明，是十七大报告的一个亮点，也是人们对可持续发展问题深化的必然结果。十七大提出的生态文明是以生态意识强、生态产业发达、生态环境良好为主要内容的文明形态。党提出建设生态文明的目的就是要使我国经济建设与资源、人口、社会、环境相协调，实现良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。 （二）、生态文明示范区建设 生态文明示范区旨在通过建设形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减排和碳强度指标下降，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率等处于前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制

关于开封生态文明状况的调查与研究

单 姓 调研时间： 摘要：城市生态文明建设的实践模式是一个系统的工程，它包括很多方面的内容，既有物质层面的，又有精神层面的。在城市生态文明建设实践模式的实际探索中，我们应因地制宜、因时制宜的制定符合我国各地区城市实际情况的科学合理、切实有效的生态文明建设与保护模式。 关键词：城市生态文明实践模式可持续发展 关于开封生态文明状况的调查与研究 【调查目的】 生态文明是现代文明的一个象征。城市生态文明的建成是我国进入现代文明的标志，因此理解城市生态文明的概念与内容，对于我们进行城市生态文明建设具有切实的指导意义。 【调查对象、时间、方法】 为深入了解开封市生态环境建设与保护的现状，探索建设生态文明的对策与举措，在2013年5月至2013年6月，开展了为期两个月的专项调查活动。调查以开封职员，学生，市民为主要调查对象，针对城市生态文明建设的实践等问题，先后深入国土资源管理局、林业局、环保局等相关职能部门机构（含网站）进行了调研，召开了座谈会，实地察看了部分企业，听取有关情况汇报，向主体班学员和部分干部群众发放了问卷调查，来进行实践调查。 【调查结果】 生态文明是现代文明的一个象征。城市生态文明的建成是我国进入现代文明的标志，因此理解城市生态文明的概念与内容，对于我们进行城市生态文明建设具有切实的指导意义。开封作为文化资源丰富的城市，在“郑汴一体化”“发展中原经济区”的发展契机中，正努力的像生态城市转变，并将驻马店的城市景观因地制宜的进行发展、改

造。 一、开封市生态文明建设的重要组成部分 “只有了解城市生态文明的内涵，我市的生态文明建设才会有根本性的改变和实质的突破，我们的工作才能有的放矢，行动才会着实有效。”采访时一位工作人员说：“”城市生态文明的物质成果主要是指改善与优化工业生产方式和城市生活方式所取得的 物质成果；城市生态文明的精神成果主要指的是市民生态观念与意识的产生与增强、市民精神面貌的改善与提高、城市生态文化的形成与发展程度等方面的内容。 二、开封市市生态文明建设现状 （一）生态文明建设程度提高和发生质的升华。 改革开放三十五年来取得的巨大成果，使得开封的社会面貌和人们的精神面貌发生了翻天覆地的改变。迅速发展的工业和城市化进程的加速，对开封广大地区发生了深远的影响。 经济的发展不仅使得城市要向新的文明形式转变。虽然比起国外城市的文明进程落后，但在新的形势与条件下，文明程度也发生了巨大的变化，当然也更有待于提高和发生质的升华。 （二）坚定不移的朝着“美丽开封”努力发展 开封市始终坚持“以绿色发展、循环发展、低碳发展为目标，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，努力建设美丽开封。”这不仅是今年政府工作报告中提出的要求，更是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。市政协委员王珂尤其关注生态文明建设，他说：“我市高新技术企业达到14家，省级以上工程技术研究中心增加到12家，并已完成PM2.5监测设备安装和运行工作。全年空气环境质量优良天数达到300天，饮用水源地水质达标率保持100%，连续13年实现耕地占补平衡复耕土地1.8万亩，造林12.6万亩。这些数字能体现出我市在建设生态文明方面作出的成绩，但就目前情况而言，距我们提出的美丽开封，还有一定差距。”[1] （三）生态文明建设中存在的问题 1、可持续的发展要求与追求短期经济利益存在反差。 调查结果显示，“重发展、轻保护，重眼前、轻长远”的观念仍然不同程度存在，许多矿山是先开发后规划设计，开发程序倒置，加之企业普遍存在着只开发、不恢复，

生态工业园区的建设与构建模式及存在问题

生态工业园区的建设与构建模式及存在问题 摘要：生态工业园区是依据清洁生产要求和循环经济理念及工业生态学原理设计、建立的一种新型工业园区。文章综述生态工业园区的概念，并介绍了国内外工业园区的发展状况，重点指出我国生态工业园区的建设及构建模式，并提出建设中存在的问题，为我国发展循环经济和生态工业区的建设提供指导意义。 关键字：生态工业园区；建设；构建模式；问题； 1.前言 改革开放以来，我国经济发展取得了举世公认的伟大成就，但到目前为止还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式。粗放型经济增长方式仍然属于从资源到产品再到废弃物的传统模式，还没有形成从资源到产品再到资源的循环经济模式。在这个过程中，我国与大多数发达国家相同，也经历了“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式和“先污染，后治理”的环境保护理念盛行的阶段，这种发展模式的后果是以牺牲环境为代价，换取经济的发展。这种传统粗放的发展模式在经济发展初期已发挥到了极致，而现在已经成为制约经济发展的主要因素。这种发展方式使得资源不断枯竭，环境不断被污染。 针对上述发展现状，在20世纪90年代，我国提出了可持续发展的战略目标。生态工业园区正是随着我国可持续发展的战略决策的契机发展起来的。生态工业园是继经济技术开发区、高新技术开发区之后我国的第三代产业园区。它与前两代工业园的最大区别是: 以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产[1]。 2．生态工业园区概述 生态工业园区（EIP）是指按照循环经济理念、工业生态学原理及清洁生产要求来规划和建设的产业园区。在生态工业园区内, 企业成员之间可以通过副产物和废物交换, 物质、能量和水的逐级利用以及基础设施共享等手段来实现园区整体环境效益与经济效益的双赢[2]。

浅谈城市生态文明建设中存在的问题

成绩论文题目：浅谈城市生态文明建设中存在的问题 课程名称：马克思主义原理 授课教师： 院（系）： 年级、班： 学号 姓名：

浅谈城市生态文明建设中存在的问题 摘要：随着我国城市化、工业化进程加快，城市人口、资源、环境的压力越来越大，城市生态文明建设任重道远。在城市建设中强化生态理念，在城市发展中重塑城市生态文明，是我国提升城市综合竞争力的重要因素，是保持城市长期繁荣发展的基本条件。 关键词：生态文明城市生态文明城市农村建设精神文明开发保护经济社会协调发展 一、生态文明概念 生态文明从广义角度来看，是指人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。 二、城市生态文明 城市生态文明指在城市发展过程中，将核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”，在提高城市化水平的同时，注重人自身的素质提高。不仅要做到自然的和谐与城市的发展，也要做到居民本身的环保意识提高，将城市的发展推进一个全新的历程。建设生态文明城市的目标是生物资源得到有效保护。自然资源得到合理利用，环境污染得到有效控制，城市规划、建设、管理科学有序，经济社会协调发展，人与自然达到高度和谐。 三、城市生态文明建设中的问题 1.城市农村建设不协调 城市生态文明建设，既包括城市规划区的生态环境建设，也包括市域内农村区域生态环境建设。在现实工作中，人们往往更多注重城市区域，轻视农村区域。基础设施建设的重点在城市，公共财政的阳光普照城市，社会保障面覆盖城市。而在城市的农村区域，道路基本还没有实现硬化，环卫、垃圾处置、污水处理、消防等设施缺乏，相当一部分农村和农民，长期未享受公共财政的投入，农村社会保障还仅限于试点或起步阶段。

加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展国家生态工业

加快生态工业园区示范建设促进开发区又好又快发展——国家生态工业示范园区建设工作报告同志们： 今天，环境保护部、商务部、科技部在这里召开国家生态工业示范园区建设工作会议。会议主要目的是，落实党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区生态化改造和产业升级，建设生态文明，促进其又好又快地发展。刚才，环境保护部、商务部、科技部的部领导分别发表了重要讲话，并为已获批准的国家生态工业示范园区进行了授牌，会议还将交流和总结国家生态工业示范园区建设的初步成果，讨论存在的问题，研究部署一下阶段的工作。下面，受国家生态工业示范园区建设领导小组委托，我就国家生态工业示范园区建设工作，谈以下几点。 一、国家生态工业示范园区建设工作基本情况 党中央、国务院十分重视生态工业园区建设。温家宝总理在2007年4月27日召开的全国节能减排工作电视电话会议上明确提出，要大力发展循环经济，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，2007年，原国家环保总局、商务部和科技部联合发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号），决定共同开展国家生态工业示范园区建设工作。 迄今为止，已批准建设26个国家生态工业示范园区的建设。26个园区中，按照类型划分：综合类园区17个，占总数的65%，其中国家级经济技术开发区6个，国家高新技术产业开发区2个，国家级保税区1个，环保产业园1个，省级工业园区6个；行业类园区8个，占总数的31%，覆盖了制糖、电解铝、盐化工、矿山开采、磷煤化工、海洋化工、钢铁和煤化工等行业；静脉产业类园区1个，占总数的4%。按照地区划分，东部地区19个，占总数的73%；中西部地区7个，占总数的27%。 伴随着各地生态工业示范园区建设热情不断高涨，近年来，国家生态工业示范园区管理体系建设也逐步走向科学化和规范化的轨道。2006年开始，颁布了一批标准和指南，包括《行业类生态工业园区标准（试行）》 （HJ/T273-2006）、《综合类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T274-2006）、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T275-2006）以及《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ/T 409-2007），这些标准和指南的出台，为国家生态工业示范园区规划和建设提供了依据和技术指导，并推动了各地生态工业园区的建设。 根据三部门《通知》精神，环境保护部、商务部、科技部组成了国家生态工业示范园区建设领导小组，负责国家生态工业示范园区的审核、命名和综合协调工作，下设领导小组办公室，负责推动创建国家生态工业示范园区的日常工作。今年3月，国家生态工业示范园区建设领导小组办公室组织专家对苏州工业园区、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区国家生态工业示范园区进行了现场验收。根据专家验收意见和公示情况，三部门批准上述3个园区为首批国家生态工业示范园区。近日，我们还组织召开了天津新技术产业园区华苑产业区、昆明高新技术产业开发区、上海金桥出口加工区、南京经济技术开发区生态工业示范园区建设规划的专家论证会，四个园区的建设规划通过了专家论证。可以说，在党的十七大精神建设生态文明路线指引下，三部门联手推进，标志着我国国家生态工业示范园区建设进入了一个新的加快发展期。 二、国家生态工业示范园区建设工作的主要做法和经验 在建设生态工业园区中，各单位紧密结合园区特点，已经探索、总结出许多成功的做法。

生态文明建设中问题的对策

生态文明建设中问题的对策 探讨在明确以上问题的基础上，以下几个方面可作为政策指向性参考： （一）加快制度建设‘保护生态环境必须依靠制度。 要健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。 从恢复和维持生态系统整体性与可持续性的系统理念出发，建立和完善职能有机统一、运转协调高效的生态环境保护综合管理体制。 建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。 深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度及生态补偿制度。积极开展节能、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。 要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 1．健全环境管理制度完善环境管理体制，进一步理顺环境执法监督职能。环境管理重心要向基层倾斜，全面加强基层环境保护执法队伍建设。建立健全环境保护责任追究制度，对破坏和损害环境的行为，要依法追究相关责任人的责任。 充分发挥信息技术的作用，加快开发和建设环境管理信息系统，加大对重点污染源的监督管理，努力实现环境管理新突破。 2．不断完善生态补偿制度 不断完善生态补偿的调控手段和政策措施，尽快解决上游与下游、开发区

域与保护区域、受益地区与受损地区以及自然保护区内外的利益补偿问题，加快建立生态补偿长效机制，促进国土空间开发格局优化。同时，深入研究环境污染损害鉴定评估工作，积极稳妥推行环境损害赔偿制度。 3．积极稳步推进环境管理市场化改革积极开展排污权交易试点，逐步实行排污指标有偿使用和排污权交易制度，建立主要污染物总量交易平台，按照区域流域总量控制要求发放排污许可证，以排污许可证制度落实总量控制指标。 加快推行污染治理市场化运作，环保部门要发挥作用，加强环保地方性法规和规章建设，用法律手段调节治污市场，引导环境治理主体和治污设施运行主体规范行为、良性发展。 4．建立环境保护科技支撑机制抓紧建立环境保护科技支撑机制，充分发挥高等院校、科研机构、企业和行业协会的作用，加强环境保护科技创新，加强环境重大关键技术攻关，大力发展绿色技术，提高污染防治的能力和水平，促进全省环境保护事业快速发展。 5．建立完善生态文明评价体系和绩效管理体系把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，尽快建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 在环保系统内部，合理设定考核目标，强化绩效考核，推动环 境保护重点工作深入开展 6．不断完善环保队伍和能力建设长效机制 进一步加强环保队伍建设，以“学习工作化、工作学习化”为目标， 引导环保系统干部职工努力学习、不断学习、终身学习。