2017年农村脱贫攻坚实施计划

2017年农村脱贫攻坚实施计划

为了贯彻落实中央、自治区、玉林市和兴业县关于扶贫开发工作重大决策部署，扎实推进全镇脱贫攻坚工作，确保实现2017年4个贫困村脱贫出列，6830名贫困人口脱贫摘帽目标，最终打赢“十三五”脱贫攻坚战，与全区同步实现全面建成小康社会目标，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央扶贫开发工作会议和自治区、玉林市、兴业县脱贫攻坚工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，把脱贫攻坚作为今年工作的重中之重，采取有效举措，拿出过硬办法，举全镇之力，圆满完成2017年脱贫攻坚目标任务，坚决打赢脱贫攻坚年度战役。

二、总体目标

紧紧围绕“十一有一低于”、“八有一超”的要求，通过扶持产业就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社会服务保障、兜底保障，稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困户年人均收入达到国家现行扶贫标准以上，在巩固2016

年脱贫攻坚工作的基础上，努力实现我镇4个贫困村脱贫出列，6830名贫困人口脱贫摘帽目标。

三、实施六大工程，精准聚焦发力

(一)实施产业发展脱贫攻坚工程

扎实推进产业扶贫，实现贫困户产业扶贫全覆盖。实施特色产业培育工程。把培育特色农业作为脱贫攻坚的重要抓手，大力发展优势、特色产业和乡村旅游业，着力打造集“产、加、销”为一体的特色产业扶贫体系。重点发展以优质水稻、茶叶、水果等为主的种植业，以生态养猪、黑山羊、肉牛、田螺、家禽等为主的养殖业，积极推进葵峰生态园、龙兴牛百里等乡村旅游。确保2017年全镇有2-5个特色产业，脱贫的贫困村有1-3个(含)特色产业，产业覆盖率60%(含)以上贫困户。

1.大力发展特色农业产业。按照“一村一品”、“一村一业”规划布局，强化科技支撑，鼓励和引导贫困村群众因地制宜发展特色农业，推动畜禽、水产品、粮食、水果、中药材、食用菌、茶叶、油茶等产业在贫困村(屯)落地生根。支持适养区的贫困村建设养殖集中区，鼓励群众组建合作社，实行统一管理、统一治污、统一防疫，提高养殖效益。

2.大力发展农村电商。积极与上级商务部门对接，利用好兴业县电子产业园这个平台，对有志从事电商创业的贫困户子女进行免费培训。安排产业扶贫资金，鼓励贫困户子女从事电商创业，对在县内经营网店的贫困户，给予网店经营者补助。加快推进贫困村信息网络建

设，提升贫困村互联网电商扶贫水平。2017年筹建1个以上电商脱贫站，打造1个电商脱贫示范村。

3.大力发展乡村旅游。大力发展农耕文化旅游、农家乐旅游、生态旅游等旅游项目。重点推进葵峰生态园、龙兴牛百里、博爱山野养殖项目建设，打造一批有特色的乡村旅游品牌，从而扩大贫困人口直接从业和间接从业人数，拓宽贫困人口增收渠道，实现旅游扶贫目标。

4.大力发展光伏扶贫产业。扶持符合光伏发电建设条件的村、贫困户安装分布式光伏发电系统，以贫困户“一户一站”模式和村级电站模式为主要形式，扶持贫困村、贫困户安装分布式光伏发电系统。按收益分配给村集体和建档立卡贫困户，从而解决贫困村集体经济收入和贫困户的增收问题。

(二)实施基础设施建设脱贫攻坚工程。

以危房改造、易地扶贫搬迁、交通、水利、人畜饮水、文化体育活动设施、电力、现代通信网络建设和乡村环境建设为主，切实改善贫困村基础设施条件。

1.推进贫困户危房改造。加强对农村危房改造的管理和监督检查，指标安排优先考虑居住在危旧土坯房和住房不达标的建档立卡贫困户，通过政府拿一点、群众出一点、社会支持一点、扶贫资金给一点等途径，大力筹措安居工程资金，完成农村危房改造140户，确保贫困户住房主体稳固安全，达到《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》确定的A、B级住房等级认定标准，解决建档立卡贫困房住房不达标问题。

2.推进易地扶贫移民搬迁。围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，通过政府主导，群众自愿，多方支持，扎实推进易地扶贫搬迁。2017年搬迁21 户85 人。在移民入住安置小区后，要安排干部包户，一年内全程跟踪，提供“保姆式”服务，切实解决移民入住后的生活困难。确保搬迁对象充分就业、发展产业稳定收入，安置管理服务有序，做到安居与乐业并举，搬迁与脱贫同步。

3.加大交通基础设施建设力度。争取交通、住建、财政、扶贫等专项资金，捆绑用于贫困村公路改造升级和延伸完善，实现贫困村硬化道路全覆盖，大幅提升道路通行能力。2017年，计划投资150 万元硬化道路11.418 公里，着力确保今年年底4个贫困村中20户以上的自然村全部通水泥路;解决群众出行难问题。

4.加大水利基础设施建设力度。向贫困村优先安排水利工程、人饮工程、农田水利等项目，中小河流治理、水土流失综合治理等工程建设要向贫困村倾斜。2017年将投资95 万元，实施贫困村农田水利建设项目。2017年拟投资100 万元实施农村饮水安全巩固提升工程，确保每一户贫困户都能喝上清洁、卫生的饮用水。

5.加大村级公共文化设施建设力度。巩固提升贫困村村级文化活动室、农家书屋建设和开放水平，加快贫困村公共文化体育设施建设和村委办公条件的完善。挖掘保护和开发利用红色、民间文化资源，发展文化产业。2017年，争取投资60 万元推进农村公共中心建设，每一个贫困村建设一个便民利民的公共文化中心。

(三)实施公共服务保障脱贫攻坚工程

重点实施卫生、文化、体育、养老与社会救助、村级服务建设等方面的基本公共服务体系建设，确保2017年脱贫摘帽贫困村均有合格村卫生室、文化室、村级组织活动场所。

1.加大医疗保险和医疗救助工作推进力度。加强镇、村医疗卫生服务体系建设，提升服务能力。优先加强贫困村卫生室建设，确保逐步达到村级卫生室基本标准。建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，防止和解决因病致贫、因病返贫问题。对贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴，实现贫困人口新农合参合率达100%，并为贫困户购买商业意外险，通过商业保险来减少贫困户的医疗支出和意外事故支出;进一步建立健全贫困农户医疗保障制度，适当提高贫困人口新农合住院费用报销比例和大病保险报销比例。

2.严格落实社会保障兜底。一是社保政策扶贫。实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”，对符合低保条件的贫困家庭，全部纳入低保范围，做到符合条件的“应保尽保”，逐年自主提高建档立卡低保户保障标准;二是进一步完善临时救助制度，对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致基本生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或经其它救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的群众，按照家庭实际困难程度，通过帮扶单位、帮扶人给予相应的临时救助，并鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等社会力量开展爱心活动，加大扶持救助力度，帮助其度过难关。