建设工程招标投标的发展及趋势

毕业设计(论文) 设计(论文)题目建设工程招标投标的发展及趋势

学生王超

系部建筑工程学院

专业工程造价

指导教师王培竹

2015年10月16日

摘要

在我国工程建设中引入工程招标投标竞争机制已有多年了，工程建设实行招标制

度是国际上普遍采用的分配建设任务的主要交易方式，我国在学习、引进国外先进工

程管理模式的基础上，逐步建立起适合我国国情的工程管理体制。

从我国现阶段招标投标工作的实际情况出发，对工程建设项目招标现状及特点进行归纳，对我国现阶段工程建设项目招标投标行为中存在的问题进行分析，分析的内

容包含：1.规避招标和投标弄虚作假的严重问题，2.评标办法过于单一，3.招标及代理机构数量膨胀，良莠不齐。并做出建设工程招投标的对策，提出今后我国招标投标

发展的趋势。

关键词：建设项目，招投标，发展趋势

Abstract

Summary in the bidding competition in engineering construction in China for many years, construction is widely used in the international allocation of the public bidding system construction of major transactions, in learning and introducing foreign advanced management mode of our

country on the basis of, and gradually establish a project management system suited to China's conditions. From the actual situation of bidding and tendering work in our country, summed up the current situation on construction project bidding and characteristics, of current construction projects bidding behavior analysis on the existing problems, analysis include: 1. avoiding tendering and bidding fraud a serious problem, 2. bid evaluation method is single, 3. the expansion in the number of tenders and

agencies, regardless of quality. Project tendering and bidding and the countermeasures, the future trend of development of China's bidding.

Key words: construction project bids, trends

摘要....................................................................................................................... - 2 - Abstract ................................................................................................................. - 2 - 第一章建设工程招标投标....................................................................................... - 5 - （一）绪论............................................................................................................. - 5 - 1.1背景 ................................................................................................................. - 5 - （二）概述............................................................................................................ - 7 - 1.1建设工程招标投标的概念.................................................................................... - 7 - 1.2建设工程招标的种类 .......................................................................................... - 7 - （三）标底的编制方法 ........................................................................................... - 9 - 1.1以施工图预算为基础的标底................................................................................. - 9 - 1.2以设计概算为基础的标底................................................................................... - 10 - 1.3以扩大综合定额为基础的标底 ............................................................................ - 11 - 1.4以平方米造价包干为基础的标底......................................................................... - 11 - 第二章我国建设工程招标投标的问题与改进............................................................. - 11 - （一）我国建设工程招标投标存在的问题 ................................................................. - 11 - 1.1规避招标和招投标弄虚作假的严重问题 ............................................................... - 11 - 1.2评标办法过于单一............................................................................................. - 11 -

1.3招标及代理机构数量膨胀、良莠不齐 .................................................................. - 12 -

1.4 标底不能真实反映工程价格 ............................................................................... - 12 - 1.5 评标定标缺乏科学性......................................................................................... - 12 - 1.6 行政部门干预过多 ............................................................................................ - 12 - （二）我国建设工程招标投标的对策........................................................................ - 12 -

1.1 施工企业重新洗牌,形成实力雄厚的综合型大型施工企业和各专业施工企业并存发展的格局......................................................................................................................... - 12 -

1.2 评标方法和评标原则将逐步实行最低标价中标..................................................... - 13 - 1.3 投标将以联合体形式为主................................................................................... - 13 - 1.4 健全招投标运行体系......................................................................................... - 13 - 1.5 规范招标代理机构行为...................................................................................... - 13 - 1.6加强对个体系的管理....................................................................................... - 13 - 第三章我国建设工程招标投标的发展趋势 ............................................................... - 14 - (一）建设市场规则将趋于规范和完善。 ................................................................... - 14 - 1.1 市场准入规则................................................................................................... - 14 - 1.2 市场竞争规则................................................................................................... - 14 - 1.3市场交易规则 ................................................................................................... - 14 -

（二）建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。............................................................................................... - 14 -

第四章结论.......................................................................................................... - 15 - 第五章致谢.......................................................................................................... - 16 - 参考文献：............................................................................................................ - 16 -

第一章建设工程招标投标

（一）绪论

1.1背景

招标方式通常作为一种采购方式是区别于“一对一”的直接交易方式的。我们以招标方式在我国的变化把整个招标投标的发展过程划分为三个发展阶段：

第一阶段：招标投标制度初步建立。八十年代，我国招标投标经历了试行——推广——兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。 1.八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。

2. 有关招标投标方面的法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法，根据这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。

3. 招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。

4. 招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。

第二阶段：招标投标制度规范发展。九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议

标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。

1. 全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平正在不断地提高。

2. 招标投标法制建设步入正轨，从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招标投标程序的管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保障。

3. 建设工程交易中心，自1995年起在全国各地陆续开始建立，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。

第三阶段：招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。

1. 招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。

2. 全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标进一步规范提供了有力保障。

3. 工程质量和优良品率呈逐年上升态势，同时涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理，企业正沿着围绕市场和竞争，讲究质量和信誉，突出科学管理的道路迈进。

（二）概述

1.1建设工程招标投标的概念

名词解释建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

概述我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约（即报价），属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的要约的意思表示，应属于承诺。

1.2建设工程招标的种类

工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。

1.按照工程建设程序分类

按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。

（1）建设项目前期咨询招标投标

是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。

项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。

（2）勘察设计招标

勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘查和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最

终提出设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担。

（3）材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备（如电梯、供配电系统、空调系统等）采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应商、成套设备供应商。

（4）工程施工招标，在工程项目的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。

国内外招标投标现行做法中经常采用将工程建设程序中各个阶段合为一体进行过程招标，通常又称其为总包。

2.按工程项目承包的范围分类

按工程承包的范围可将工程招标划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标、及专项工程承包招标。

（1）项目全过程总承包招标，即选择面目总承包招标，这种又可分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指工程项目建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从项目勘察、设计到施工交付使用进行一次性招标；后者则是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主只需提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、土建施工设备安装几调试、生产准备和试运行、交付使用，均由一个总承包商负责承包，即所谓“交钥匙工程”。承揽“交钥匙工程”的承包商被称为总承包商，绝大多数情况下，总承包商要将工程部分阶段的实施任务分包出去。

无论是项目实施的全过程还是某一阶段或程序,按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。全部工程招标投标，是指对一个建设项目（如一所学校）的全部工程进行的招标。单项工程招标，是指对一个工程建设项目中所包含的单项工程（如一所学校的教学楼、图书馆、食堂等）进行的招标。单位工程（招标是指对一个单项工程所包含的若干单位工程（实验楼的土建工程）进行招标。分部工程招标是指对一项单位工包含的分部工程（如土石方工程、深基坑工程、楼地面工程、装饰工程）进行招标。

应当强调指出的是，为了防止对将工程肢解后进行发包，我国一般不允许对分部工程招标，允许特殊专业工程招标，如深基础施工、大型土石方工程施工等。但是，国内工程招标中的所谓项目总承包招标往往是指对一个项目施工过程全部单项工程或单位工程进行的总招标，与国际惯例所指的总承包尚有相当大的差距，为与国际接轨，提高我国建筑企业在国际建筑市场的竞争能力，深化施工管理体制的改革，造

就一批具有真正总包能力的智力密集型的龙头企业，是我国建筑业发展的重要战略目标。

(2)工程分承包招标，是指中标的工程总承包人作为其中标范围内的工程任务的招标人，将其中标范围内的工程任务，通过招标投标的方式，分包给具有相应资质的分承包人，中标的分承包人只对招标的总承包人负责。

(3)专项工程承包招标,指在工程承包招标中，对其中某项比较复杂、或专业性强、施工和制作要求特殊的单项工程进行单独招标：

3.按行业或专业类别分类

按与工程建设相关的业务性质及专业类别划分，可将工程招标分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标、咨询服务（工程咨询）及建设监理招标等。

(1) 土木工程招标，是指对建设工程中木工程施工任务进行的招标。

(2) 勘察设计招标投标，是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。

(3) 货物采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标。

(4) 安装工程招标投标，是指对建设项目的设备安装任务进行的招标。

(5) 建筑装饰装修招标投标，是指对建设项目的建筑装饰装修的施工任务进行的招标。

(6)生产工艺技术转让招标投标，是指对建设工程生产工艺技术转让进行的招标。工程咨询和建设监理招标投标，是指对工程咨询和建设监理任务进行的招标。

（三）标底的编制方法

1.1以施工图预算为基础的标底

(1)单价法编制标底单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工

图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算价。

其编制步骤有：

A、搜集各种编制依据资料。如施工图纸、现行建筑安装工程预算定额、取费标准等。

B、熟悉施工图纸和定额。

C、计算工程量。工程量的计算在整个预算过程是最标书标底

重要、最繁重的一个环节，不仅影响预算的及时性，更重要的是影响预算造价的准确性。

因此，必须在工程量计算上狠下功夫，确保预算质量。单价法是目前国内编制施工图的主要方法，具有计算简单、工作量较小和编制速度较快，便于工程造价管理部门集中统一管理的优点。但由于是采用事先编制好的统一的单位估价表，其价格水平只能反映定额编制基期年的价格水平。在市场经济价格波动较大的情况下，单价法的计算结果会偏离实际价格水平，虽然可采用调价来弥补，但调价系数和指数从测定到颁布又要滞后且计算繁琐。

(2)实物法编制标底实物法是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应的预算人工、材料、机械台班的定额用量再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，并按规定计取其他各项费用，最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价。在市场经济条件下，人工、材料和机械台班单位是随市场而变化的，而且它们是影响工程造价最活跃、最主要的因素。用实物法编制施工图预算，是采用工程所在地的当时人工、材料、机械台班价格，能较好地反映实际价格水平，工程造价的准确性高。虽然计算过程较单价法繁琐，但用计算机也就快捷了。因此，定额实物法是与市场经济体制相适应的预算编制方法。

1.2以设计概算为基础的标底

以工程概算为基础的标底编制，其编制程序和以施工图预算为基础的标底编制大相同，主要的区别是采用了工程概算定额，对分布分项工程子目做了适当的归并，使得计算工作有所简化。采用这种方法编制的标底，通常适用于在初步设计或技术设计阶段即进行招标的工程。在施工图阶段招标，也可按照施工图计算工程量，按概算定

额和单价计算直接费，既可提高计算结果的准确性，又能减少计算工作量，节省时间和人力。

1.3以扩大综合定额为基础的标底

以扩大综合定额为基础的标底编制是在设计概算基础上发展起来的，其特点是施工管理费、各项独立费、计划利润和税金都纳入扩大的分布分项单位内，形成扩大综合单价。计算出工程量后，乘以扩大综合单价，再汇总即为标底，从而能够进一步简化确定标底的工作。

1.4以平方米造价包干为基础的标底

当住宅工程采用标准图、批量建设时,可用以平方米包干为基础的标底,这种平方米包干为基础的标底,其价格由编制单位根据标准图测算工程量、依据有关计价办法编制出标准住宅工程每平方米造价,在具体工程招标时,结合实际装修,室内设备的配备情况,调整平方米造价。另外，它因为地基的情况不同，一般在±0以上采用平方米造价包干，而基础部分按施工图纸单独计算，然后合在一起构成完整的标底。这种以平方米造价包干为基础的标底编制方法，工程量计算比较简单，但是被限定在必须采用标准图进行施工，而且在制定平方米包干时，事先也必须做详细的工程量计算工作，因而一般不是普遍使用。

第二章我国建设工程招标投标的问题与改进

（一）我国建设工程招标投标存在的问题

到目前为止，虽然我国工程建设项目的招投标取得了较大的进步，但由于我国政府的宏观调控、投资体制改革的环境影响、招投标体制还不十分健全等诸多因素，造成了早招投标过程中出现了一系列问题，主要表现为以下几个方面。

1.1规避招标和招投标弄虚作假的严重问题

随着我国进入市场经济，利益最大化已经成为企业发展和生存的最值接目标，工程建设施工企业也不例外。由于我国目前工程建设项目制度中有一道很严格的等级规定，一些资质不符合要求的施工企业为承揽工程与投标人或招标机构串通，搞“明招暗定”，一家投标、几家陪标，事后搞“利益均沾”，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。

1.2评标办法过于单一

现阶段工程建设项目招标评标中采用的评标办法比较单一，多数使用综合评审法，甚至有些地区仅以报价高低作为评定的标准，且评标专家库专家素质参差不齐，

也在一定程度上影响了评标的科学性。所以，要提倡多种评标办法，尽量增强评标的客观性。目前，各行业已经给予了多种评标办法的指导意见，在一定程度上增加了评标的透明度。

1.3招标及代理机构数量膨胀、良莠不齐

如今，工程建设项目招标代理机构和公司迅速发展，一部分非建筑工程项目业主可以委托招标代理机构组织工程项目招投标。但是由于招标代理机构门槛不高，现在已成过多过滥的趋势继而也造成招标业务管理人才和技术人员的严重缺乏和素质下降。

1.4 标底不能真实反映工程价格

一些招标单位为了减少项目的投资，不顾客观条件，在编制好标底后，有意将标底调低，使标底不能真实反映工程价格。在施工过程中，中标单位又以顾不住成本为由，要么要求建设单位加大投资，要么偷工减料，给工程投资、质量和安全等造成严重影响

1.5 评标定标缺乏科学性

一套科学先进、公正合理的评标方法是招投标公平、公正的根本保证。目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯看重报价高低，且整个评标过程存在着主观性强，随意性大，定性因素多，定量因素少等现象。另外，评审委员会成员职业素质也有待提高。评审委员会成员中绝大多数是招标单位人员，有失公正性。有的招标人为了让某个投标人中标，对招标代理机构及评委进行暗示，使评标打分有倾向性。

1.6 行政部门干预过多

当前，仍然存在政企不分，行政干预过多的现象。如有些特权部门或实权领导，凭借其职权便利，向直接建设单位推荐承包商；一些行政监督部门直接介入招投标活动，由行政监督变成行政主管；一些行政机关或领导以关心项目建设为由，为招标单位推荐或指定招标代理机构。

（二）我国建设工程招标投标的对策

1.1 施工企业重新洗牌,形成实力雄厚的综合型大型施工企业和各专业施工企业并存发展的格局

"公开、公平、公正、诚实信用"是招投标的原则, 而"择优"则是招投标的最终目的。就某一具体工程招标来说,只要坚持了上述原则,那么中标者必定是众多投标企业

最优的。因此,推行招标制度必将实现对施工企业的优胜劣汰,实力雄厚的大型企业将承揽到绝大部分的工程项目,小型企业在一级市场参与竞争必然举步维艰,施工企业将重新洗牌, 形成实力雄厚的综合型大型施工企业与各专业施工企业并存发展的格局。在招投标市场,就会出现实力雄厚的综合型大型施工企业承揽工程后组织管理班子,分包给各专业施工企业完成具体的施工。而且分包的规定将进一步淡化,分包量将会远超过30%。大型施工企业将会把经营的重点放在项目管理和科研上。

1.2 评标方法和评标原则将逐步实行最低标价中标

目前的工程建设项目招标评标方法比较单一,随着市场经济运行机制的逐步健全和完善,施工企业实行了格局优化,企业在投标时均会以合理的价格参与竞争。招投标工作中,在资格预审阶段把好资格和能力关;评标阶段以最低价中标为原则。实现这一原则后,可以较好地防治挂靠等不良现象。

1.3 投标将以联合体形式为主

施工企业实现了产业结构优化,项目的发包方式采用了工程总承包,必然导致投标过程中,投标人将以联合体为主的形式参与投标,体现团队作战精神、实现利益分割。联合体主办人承担工作量将不再受50%的限额规定。在联合体投标前先确定各家公司的份额,中标后由份额最大公司派出主要管理人员,其他成员亦派员参加管理(不一定按所占份额派出相同比例人员)组成项目作业管理层,只负责项目管理,而专业队伍选择及主要建材采购等都由公司决定。

1.4 健全招投标运行体系

要健全招投标运行体系，必须设置科学有效的招投标运行制度。如设立招投标信用体系，对于信用违规的行为一经发现应记入信用档案，并作为以后投标的重要考核依据；设立投诉举报制度，查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。一套科学有效的招投标运行体系，能创造一个健康的招投标运行环境，对保证工程建设效益起到事半功倍的效果。

1.5 规范招标代理机构行为

一是加强对招标代理单位机构的监管，加强对招投标程序和过程的监督，及时查处各种违法行为，保证招投标工作的有序进行；二是办理各种业务培训，加强对招标代理机构工作人员的法制教育和执业道德教育。

1.6加强对个体系的管理

加强对评标专家的管理，增强职业道德精神要严格专家资格认定，实行持证上岗，并实现全国评标专家资源共享。对评标专家进行动态管理，实行清出机制，对评标中不认真、职业道德差的专家要严肃处理，严重的取消评标资格并从专家库中清

出。加强对评标专家的继续教育，加强评标专家道德法律知识的培训和业务素质能力的考核。

第三章我国建设工程招标投标的发展趋势

（一）建设市场规则将趋于规范和完善。

1.1 市场准入规则

市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不具备条件或采取挂靠、租借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度，逐步完善资质和资格管理，特别应加强工程项目经理的动态管理。

1.2 市场竞争规则

这是保证各市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则，为保证平等竞争的实现，政府必须制定相应的保护公平竞争的规则。《招标投标法》、《建筑法》、《反不正当竞争法》等以及与之配套的法规和规章都制定了市场公平竞争的规则，并通过不断的实施将更加具体和细化。

1.3市场交易规则

交易必须遵循公开（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公平、公正的原则。

（二）建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。

除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是保证招标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。

1.招标代理机构将依据《招标投标法》规定设立评委专家库，而建设工程交易中心则应制定专业齐全、管理统一的评委专家名册，同时应充分发挥评委专家名册的作用，改变目前专家评委只进行评标的现状，充分利用这一有效资源为招标投标管理服务。

①可作为投标资格审查的评审专家库，提高资审的公正性和科学性;

②分组设立主任委员，负责定期组织评委讨论和研究新问题及相关政策，开辟专家论坛，倡导招标投标理论研究；

③评委专家名册内应增设法律方面的专家，开辟法律方面的咨询服务，并逐步开展招标仲裁活动。

2.招标管理机构是法律赋予的对招标投标活动实施监督的部门，应成为独立的行政管理和监督机构，应将目前具体的实物性监督管理转为程序性监督，变事前、事中监督为事后监督。应负责有关工程建设招标法规的制定和检查，负责招标纠纷的协调和仲裁，负责招标代理机构的认定等。

3.《招标投标法》明确规定招标代理机构是从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，从国际上看，招标代理机构是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量，随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的完善，招标代理机构必将在数量和质量上得到大力的发展，同时也将推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨。

4.根据国际工程管理的通行做法，我国的工程保证担保制度将得到大力推行和发展，特别是投标保证、履约保证和支付保证在我国工程管理领域将得到广泛运用，它将是充分保障工程合同双方当事人的合法权益的有效途径，同时必将推动我国的招标投标制度逐步走向成熟。

第四章结论

招投标制度运用市场竞争机制，树立公平公开公正的实施原则，由发包单位择优选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位。实践证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。总之，建设工程招标投标制产生于市场经济，就应符合市场经济规律，根据社会主义市场经济发展的要求，并与投资建设管理体制的改革相配套、协调，逐步建立起一个有利于推动建设市场统一规范、竞争有序发展的建设工程招标投标管理新体制。

随着公开招标和《招标投标法》的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局，我国的招标投标制度也必将走向成熟，它是招标投标发展的必然趋势。

第五章致谢

岁月如梭，时光飞逝，转眼间论文己经结束，论文的完成标志着我大学生活即将结束。暮然回首，近年来的学习还历历在目，感慨万千。建筑工程学院每一位老师是那么的求真务实、热情和蔼，他们用丰富的学养滋润了我们求知的心灵，让我们掌握了相当的专业知识，在此向各位老师表示感谢!

在本次论文设计过程中，王培竹老师对该论文从选题，构思到最后定稿的各个环节给予细心指导与教导，是我得以最终完成毕业论文设计。在学习中，王老师严谨的治学态度以及诲人不倦的师者风范是我终生学习的楷模，导师们的高深精湛的造诣与严谨求实的治学精神，将永远激励着我，王老师渊博的知识，严谨治学的风范和以身作则的态度使我受益良多，这些将使我终生不忘，也将鞭策我在今后的工作和学习当中不断的努力前进。

在此，我还要感谢我的家人，感谢多年来对我不断的支持、关心与帮助，只要有你们的支持和关爱，我将在工作和学习中倍加努力，以更好的表现和业绩来回报你们的厚爱。

限于时间的紧张以及笔者认识和专业水平的局限，论文中难免有疏漏甚至错误之处，恳请各位老师、专家以及同学们给以批评、指正。

参考文献：

[1]张水波，何伯森国际工程合同管理[M]2003年

[2]何伯森主编国际工程承包（第二版）[M]2006年

[3]刘晓君《建设工程施工合同文本应用》1998年

[4]胡九华《工程造价管理》2009年第2期

[5]吴志宏《工程造价管理》2009年第6期

目录

第一章总论 ............................................................................. 错误！未定义书签。

1.1项目概要....................................................................... 错误！未定义书签。

1.2可行性研究报告编制依据................................................ 错误！未定义书签。

1.3综合评价....................................................................... 错误！未定义书签。第二章项目背景及必要性.......................................................... 错误！未定义书签。

2.1项目建设背景................................................................ 错误！未定义书签。

2.2项目建设的必要性 ......................................................... 错误！未定义书签。第三章建设条件....................................................................... 错误！未定义书签。

3.1项目区概况 ................................................................... 错误！未定义书签。

3.2项目建设条件优劣势分析................................................ 错误！未定义书签。第四章市场分析与销售方案 ...................................................... 错误！未定义书签。

4.1市场分析....................................................................... 错误！未定义书签。

4.2销售策略、营销方案和模式 ............................................ 错误！未定义书签。

4.3风险分析....................................................................... 错误！未定义书签。第五章项目建设方案 ................................................................ 错误！未定义书签。

5.1建设任务和规模............................................................. 错误！未定义书签。

5.2建设规划和布局............................................................. 错误！未定义书签。

5.3工艺（技术）方案 ......................................................... 错误！未定义书签。

5.4建设内容....................................................................... 错误！未定义书签。

5.5实施进度安排................................................................ 错误！未定义书签。第六章环境影响评价 ................................................................ 错误！未定义书签。

6.1环境影响....................................................................... 错误！未定义书签。

6.2环境保护与治理措施 ...................................................... 错误！未定义书签。第七章项目组织与管理............................................................. 错误！未定义书签。

7.1组织机构与职能划分 ...................................................... 错误！未定义书签。

7.2劳动定员....................................................................... 错误！未定义书签。

7.3经营管理模式................................................................ 错误！未定义书签。

7.4经营管理措施................................................................ 错误！未定义书签。

7.5技术培训....................................................................... 错误！未定义书签。

7.6劳动保护、安全卫生与消防 ............................................ 错误！未定义书签。第八章投资概算与资金来源 ...................................................... 错误！未定义书签。

8.1投资概算依据................................................................ 错误！未定义书签。

8.2投资概算....................................................................... 错误！未定义书签。

8.3资金来源....................................................................... 错误！未定义书签。第九章财务评价....................................................................... 错误！未定义书签。

9.1财务评价依据................................................................ 错误！未定义书签。

9.2销售收入、销售税金和附加估算...................................... 错误！未定义书签。

9.3总成本及经营成本估算................................................... 错误！未定义书签。

9.4财务效益分析................................................................ 错误！未定义书签。

9.5不确定性分析................................................................ 错误！未定义书签。

9.6财务评价结论................................................................ 错误！未定义书签。第十章社会效益评价 ................................................................ 错误！未定义书签。

10.1社会评价基本结论........................................................ 错误！未定义书签。

10.2农业产业化经营........................................................... 错误！未定义书签。

10.3农民增收、农业增效评价.............................................. 错误！未定义书签。

10.4其它社会影响.............................................................. 错误！未定义书签。第十一章可行性研究结论与建议............................................... 错误！未定义书签。

11.1可行性研究结论........................................................... 错误！未定义书签。

11.2问题与建议 ................................................................. 错误！未定义书签。

建设工程招标投标试卷及答案

《建设工程招标投标》试题（A ） 一、填空题（每题2分，共20分） 1、建设工程交易中心是 ________________ ，而非 身不具备监督管理职能。 2、 建筑市场的资质管理包括两个方面的内容，一是 __________________ ，二是 ________________ 。 3、 我国《招投标法》规定，采用邀请招标方式的，应当向 __________________ 个以上具备承担招标项 目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。 4、 为迎接技术管理方面的挑战，在竞争中取胜，承包商的投标班子应该由三种类型的人才组成： 5、 设备FOB 价，即设备 __________________ 价，包括 _____________________ 、 _________________ 港口各项费用等装船离岸之前的一切费用。 6、 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 __________________ 日内，按照招标文件和中标人的 投标文件订立书面合同。 同。 &《建设工程施工合同示范文本》由 __________________ 、 _______________ 、 ____________ 三部分组 成，_______________ 是《建设工程施工合同示范文本》中的总纲性的文件。 9、 按索赔的处理方式分索赔可分为 _______________ 和 _______________ 。 10、 工期索赔值的计算方法主要有 _______________ 和 ________________ 。 二、单项选择题（每题1分，共10分） 1、 建筑业企业连续（ ）年年检合格，方可申请晋升上一级资质等级。 A 、 二 B 、 三 C 、四 D 、五 2、 一项工程采用邀请招标时，参加投标的单位不得少于（ ）家。 A 、二 B 、三 C 、四 D 、五 3、在合同的订立中，当事人一方向另一方提出订立合同的要求和合同的主要条款，并限定其在一 定期限内作出答复，这种行为是（ ）。 A 、谈判 B 、要约邀请 C 、要约 D 、承诺 4、接受要约的受要约人作出承诺后，要约和承诺的内容（ ，也不是政府授权的监督机构，本 7、建设工程合同按计价方式进行分类可以分为 、成本加酬金合 ）产生法律约束力。

建设工程招投标管理

建设工程招投标管理 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段。 目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，根据近几年参加施工招投标项目的实际情况来看，由于有些地方及建设单位有关部门对建设工程施工招投标制度理解不够，指导思想、具体操作等存在着偏差，主要体现在以下几个方面： 1.对施工企业的审查控制不严格 有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种"高资质投标，低资质进场，无资质施工"违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。 2.建设工程项目标书被“化整为零” 原本一个标段就可以的工程标，却被人为地划分为若干不合理的小标段项目，造成施工过程中责任不清、互相扯皮等现象。其实，作为建设工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。但是现实生活中有些建设单位为了急功近利，及早竣工，有的凭主观意愿行事，竟将标段划分为若干小工程量，更有甚者擅自强行转包施工企业。由于过多施工单位的进入，不

仅影响到工程的连贯性，而且会不利于机械化施工的开展。 3.工程建设管理混乱 些地方工程建设市场较为混乱存在着"五无"（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程，工程仍监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，"一标两投"，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。 4.投标定标过程控制不严格 工程交易中心运作机制有待进一步完善首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。

建设工程招投标的概念与分类

名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类

招投标中评标办法的现状及发展趋势

招投标中评标办法的现状及发展趋势 （） 摘要：针对目前常采用的评标办法，探讨当前评标办法的主流，分析得出评标办法的未来发展趋势。 关键词：招投标评标办法经评审的最低投标价法综合评估法 The Current Situation And Development Tendency Of Bid Evaluation Method In Bidding Abstract:Aiming at the bid evaluation methods normally adopted at present,discuss the mainstream of current bid evaluation method,thereby find the development tendency of bid evaluation method. Key words:bidding;bid evaluation method;lowest price bidding method by judgement;integrated bid evaluation method 随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，招投标制度在我国得到了极为广泛的应用，给建筑业带来了巨大生机。各项目招标不同程度地节省了建设资金，降低了建设成本，提高了项目的经济效益，可以说招投标已经成为建设工程一个不可或缺的组成部分。作为招投标活动中重要环节之一的评标工作，其重要地位日益突出，评标办法制定的是否科学合理直接影响招标的成功与否。依据《中华人民共和国招标投标法》、建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规规章，我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。随着《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日的正式施行，评标方法也应在反映招投标目的上与之一致，工程量清单计价方式有利于各投标人通过公平竞争自主形成工程造价，与此相适应，评标办法必须体现鼓励价格竞争这一要求，相比之下，经评审的最低投标价法显示出更大的潜力与优势，成为当前评标办法的主流，而随着建筑市场的日益成熟以及配套措施的不断完善，最低投标价中标法必将取代经评审的最低投标价法，成为评标办法的未来发展趋势。

工程建设施工招投标管理办法

工程建设施工招投标管理办法 工程建设施工招投标管理办法？ 工程建设施工招投标管理办法是指为规范建筑工程建设项目施工（以下简称工程施工）建设工程招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 建筑工程招投标都依据中华人民共和国招标投标法和招标法实施条例进行一般的建筑工程招标流程和网上招投标的过程，维护建筑单位投标人和工程招标人的各项利益。 一、工程建设施工招投标管理办法细则内容： 工程建设项目施工招标投标办法 七部委【2003】30号令 注：本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新 二、工程建设施工招投标管理办法总则的内容： 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何建筑单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 建筑施工企业招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。

建设部《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》

建设部关于进一步加强工程招标招标投标管理的规定根据《中华人民共和国建筑法》和一九九七年国务院第六次反腐败工作会议、中央经委二次全会精神，为进一步加强工程招标投标的管理，培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展，现就有关问题规定如下： 一、招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布 （一）凡政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资），国有、集体所有制单位及其控股的投资，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和省、自治区、直辖市人民政府规定的限额以下小型工程（其投资额和建筑面积的限额规定，须报建设部备案）外，都必须实行招标发包。 （二）大力推行公开招标。在必须实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企业事业单位投资以及政府、国有企业事单位投资的工程，必须实行公开招标，按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定承包单位。实行公开招标的，项目法人或招标投标监督管理机构应当对报名报标单位的资质条件、财务状况、有无承担类似工程的经验等进行审查，经资格审查合格的，方可参加投标。 本条上款规定范围以外的工程，也可采用邀请招标的方式，由招标单位不少于5家符合资质条件的单位发生投标邀请书，邀请其参加投标。

严格限制议标。采用议标方式的工程，限于涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的极少数工程。采用议标方式，必须报经工程所在地建设行政主管部门（指当时政府确定的行使工程招标投标监督管理职能的部门，不同）的主要负责人批准。 （三）利用外国政府或国院金融贷款、赠款的工程，也应当采用招标发包的方式，但贷款方式或赠款方有特殊规定的，从其规定。 本规定第（一）条规定范围以外的工程，选择何种发包方式由项目法人自主决定，如果采用招标发包的，应当按照规定的程序和方法组织招标。 （四）实行公开招标的工程，必须在有形建筑市场（即建筑交易中心）或建设行政主管部门指定的报刊上发布招标公告，也可以同时在其他全国性或国外报刊上刊登记招标公告。要积极创造条件，逐步实行工程信息的计算机联网。 实行邀请招标的工程，也应当在有形建筑市场发布招标信息，由招标单位向符合承包条件的单位发出投标邀请。 实行议标的工程招标单位可以有形建筑市场发布招标信息，也可以直接向有承包能力的单位发出投标邀请，但要严格按照规定的程序和方法组织进行。

电子招标投标现状及前景展望

电子招标投标现状及前景展望

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电子招标投标现状及前景展望 发布时间：2013/4/20 信息来源：必联网 引言：“为落实中央惩防体系规划、工程专项治理，以及《招标投标法实施条例》关 于推进电子招标投标的要求，国家发改委会同国务院有关部门，在广泛调研的基础上形成了《电子招标投标办法》征求意见稿，向社会公开意见征求”--国家发改委关于《电子招标投标办法》 公开意见征求的公告。 国家发改委经过两次专家论证会以及广泛听取意见完成了《电子招标投标办法》的征求意见稿，作为一种简便快捷的采购方式及时岀台《办法》也是迫在眉睫的重要工作。随着互联网的广 泛使用以及各种软件系统技术的不断完善，采用电子招标投标方式进行招标采购的时机已经基本 成熟。《招标投标法实施条例》第五条“……国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”，作为一种鼓励的方式，电子招标投标通过技术手段在防止弄虚作假、暗箱操作、串通投标围标等方面 效果明显，特别在纸质招标与电子招标双轨并行的今天，鼓励电子招标投标与电子招标投标的实 施及规范电子招标投标已经成为业内当前十分重要的工作重点。 鼓励电子招标投标不能盲目跟从，现阶段还有很多的问题需要论证和检验。例如： 1、市场平台规模 一个市场平台的系统规模到底要多大？《招标投标法实施条例》第五条“设区的市级以上 地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。 招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的”。 《电子招标投标办法》征求意见稿（一下简称“征求意见稿”）的第四条没有规定最小区 域的设置。这里是否应该规定电子招标投标系统设置的最小区域为“设区的市级以上地方人民政府”。在实际工作中经常会碰到每个县都有自己的电子招标系统平台，各种软件五花八门、眼花 缭乱，具体项目实施时，易岀错、难管理，费时费力，直接违背了互联互通、安全高效的基本原则。其实各县都做电子平台系统实属浪费，违背招标活动的基本宗旨。推行电子招标应该让系统 尽量做大，以网络连接方式互通。全国联网对接目前如果有困难，最好先试点以省为一个区域系 统，不能再小于设区的市级。不然市场主体进入系统一个县一个平台，注册、备案、对接、身份认证，很是繁杂。 2、文件的标准化、格式化 电子招标投标应该遵循标准统一的原则。《征求意见稿》第二十条“数据电文形式的资格 预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件等应当标准化、格式化，并符合有关法律法规以及国家有关部门颁发的标准文本的要求”。但是，这里对文件的标准化、格式化的定义有些含糊。

工程建设项目施工招标投标办法(2013年4月修订)

工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) （2013年4月修订） 中华人民共和国国家发展计划委员会 中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 第30号 第一章总则 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）有相应资金或资金来源已经落实； （四）有招标所需的设计图纸及技术资料。 第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。 第十一条依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标； （三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本办法第十条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

建设工程招标投标案例

第五章建设工程招标投标案例 【案例一】 背景： 某国有资金参股的智能化写字楼建设项目，经过相关部门批准拟采用邀请招标方式进行施工招标。招标人于2012年10月8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家投标人发出投标邀请书，其中说明，10月12?18日9至16时在该招标人总工办领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该五家投标人均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标人A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标人A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家投标人投标，并宣读该四家投标人的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员全部由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望投标人B再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的顺序依次为 B、D、C、E，故评标委员会确定投标人B为中标人。投标人B为外地企业，招标人于11 月20日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人B于11月24日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的顺序依次为D、C、B、E，因此，从11月26日至12月21日招标人又与投标人B就合同价格进行了多次谈判，结果投标人B将价格降到略低于投标人C的报价水平，最终双方于12月22日签订了书面合同。 问题：1. 从招标投标的性质来看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？ 2. 从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。分析要点：本案例考核招标投标程序从发出投标邀请书到签订合同之间的若干问题，主要涉及招标投标的性质、投标文件的递交和撤回、投标文件的拆封和宣读、评标委员会的组成及其确定、在评标过程中评标委员的行为、中标人的确定、中标通知书的生效时间、中标通知书发出后招标人的行为以及招标人和投标人订立书面合同的时间等。要求根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析本工程招标投标过程中存在的问题。因此，在答题时，要根据本案例背景给定的条件回答，不仅要指出错误之处，而且要说明原因。为使条理清晰，应按答题要求“逐一说明”，而不要笼统作答。需要注意的是，我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国际惯例，虽然投标人A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。另外，要特别注意中标通知书的生效时间。从招标投标的性质来看，招标公告或投标邀请书是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。按《合同法》第二十条规定，承诺通知到达要约人时生效，这就是承诺生效的“到达主义”。然而，中标通知书作为《招标投标法》规定的承诺行为，与《合同法》规定的一般

加强建设工程招投标管理工作的重要性分析

加强建设工程招投标管理工作的重要性分析 社会的不断发展，对于我国的建设工程领域而言，也起到了重要的作用，特别是在建筑工程招标中来说，就需要不断做好相应承担建设工程的能力以及如何才能成为合格的施工程单位，在此基础上就需要使用合理的价格来满足服务以及产品的质量。所以，就需要根据建设工程经常的办法，利用严格的规定通过招标的方式选择出建设工程任务的实施单位。 标签：建设工程；招标；合法性 目前，其实关于建筑工程的招标而言，需要随着经济体系的变化而不断变化的，同时也是工程建设和建筑业中重要的核心内容，更是工程建设过程中的重要举措。然而自从一些管理制度实施以来，在发展过程中进展的比较缓慢，可喜的是最后取得了比较好的效果，当然，其中也积累了比较多的经验，所以，在未来的发展道路中还是需要进一步完善和改进。 1、对于建设工程招标中存在的问题 目前来说，对于我国市场经济而言，在发展过程中，为了在很大程度上限制建设领域中存在的问题，那么我国就先后颁布了一系列的解决措施以及法律法规，然而限制的程度有限，但是相对来说，涉及到的工程领域比较广泛，投资金额相对比较大，然后再加上一些外界因素的话，可能会对建设单位中的招标信息造成很大的影响，包括建设过程以及思想内容都会存在很大的区别，因此，还存在着很大不利的因素。 1.1在建设过程中存在资质不严的情况或者是虚假中标以及违规分包的严重问题 在大多数的建设过程中，因为相关的施工单位本身不具有符合招标文件需求的施工资质能力，然而就会使用一些不正常的手段来获取资质以及挂靠资质的单位参加投资招标。一旦在审查过程中存在不严格的行为，那么就会使得施工资质的施工单位中标，进而造成高资质投标、低资质进场的问题出现。与此同时，如果让那些不具有施工资质和能力的单位中标的话，那么在这样的情况下，还会给相关的施工资质以工程非法利益的机会。如果不具有相应施工资质的话，那么就会使得倒手转包或者是没有经过建设企业同意的情况下会出现分包的情况，严重时，可能还会出现再次装包的情况。如果经过多次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐渐降低，并且对于建设单位来说，还会对真正的施工单位的资信和能力失去了完善的管理，进而就为相关的施工项目在施工过程中和使用后的质量埋下了安全问题。通常情况下因为建筑施工领域经常出现质量问题，那么很大程度上是因为工程的招投标中，如果建设单位对施工企业资质审查不严格，虚假中标、违规分包现象造成的严重后果，就会对我国建设工程造成很大的影响。 1.2规避招标投标以谋取更大的利益

电子招标投标现状与发展趋势

电子招标投标现状与发展趋势 电子招标投标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为主要载体，运用电子化手段完成的全部或者部分招标投标活动。随着电子商务和项目管理信息化的迅速发展，招标投标行业和社会各界已经广泛和迫切地意识到，运用电子信息技术改造传统纸质招标投标形式，推行电子招标投标，是进一步有效规范招标投标公开、公平、公正和诚信秩序，转变招标投标行业发展方式，促进行业健康、科学发展的必然趋势。因此，十分需要我们对发展电子招标投标存在的问题以及应当采取的对策措施进行必要的探索研究。 一、推行电子招标投标的重要性 我们普遍认为，推行电子招标投标对于实现节能减排，绿色采购，提高交易效率，发展服务业，调整招标投标行业的产业结构、提升队伍职业素质和服务层次等具有不同程度的促进作用。然而，招标投标信息充分公开的本质要求和电子信息传播迅速、无界的特点共同决定，推行电子招标投标对于实现招标投标信息的充分公开，健全社会监督机制，转变政府监督方式，规范招标投标秩序所产生的作用更为关键、有效，其意义更为深远。 当前，一方面，我国招标投标行政监督管理实行条块分割和监督管理合一的体制现状，很大程度上影响和阻碍了招标投标市场资源和信息公开透明、公平共享机制的形成。市场信息的不透明、不对称是导致目前招标投标活动中虚假信息、伪造证明、捏造诬告现象司空见惯的重要原因。因而现行的行政监督管理体制已经不能适应招标投标制度日益开放、统一、竞争、有序的发展要求；另一方面，招标人自律机制尚未健全，行政执法部门采用现场监督、书面报告和审批的传统监督管理方式，又无法对招标投标市场信息和审批事项达到全面、及时、准确地把握以及客观、公正、高效的处理。由此，既无法有效约束招标人违法违规行为，又限制了招标人依法自主履行正当的职责权利。 推行电子招标投标可以利用互联网信息技术，在行政管理体制外寻求解决上述二方面问题的有效途径，让招标投标信息流突破和迂回行政管理按层级、按部门分割的界限、壁垒，使招标投标各方主体最大限度地共享市场的资源和信息；

建筑工程设计招标投标管理办法(建设部令第33号-2017年)

建筑工程设计招标投标管理办法 住房城乡建设部令第33号 第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。 第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。 第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。 第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）采用不可替代的专利或者专有技术的； （二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的； （三）建设单位依法能够自行设计的； （四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的； （五）国家规定的其他特殊情形。 第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。 第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。 设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。 设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。 第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。 招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。 第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。 第九条鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。 第十条招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容：

建设工程施工招标投标文件

建设工程施工招标投标文 件 Newly compiled on November 23, 2020

李献臣 建设工程施工招标投标文件工程名称：物流园区物流二库工程招标文件 建设单位：

目录第一部分投标须知 投标须知前附表 一、总则 二、工程概况 三、招标基本情况 四、评标机构 五、投标文件 六、投标文件的编制 七、标底 八、投标文件的递交 九、开标与评标 十、授予合同 十一、其他

投标须知前附表 一、总则 1.根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律，结合建设单位具体情况编制本文件。

2.评标原则 竞争选优 公开、公平、公正、诚实信用； 质量好、信誉好、价格合理、工期适当、施工方案先进可行。 反对不正当竞争。 3.参加投标的施工企业必须具有独立法人资格和相应的施工资质(贰级)； 4.投标人应认真审阅招标文件中所有的投标须知，合同条件和图纸； 5.投标人编制的投标文件，其实质必须响应招标文件的要求，否则，其投标人不承担上述任何费用； 6.投标人应承担其投标所涉及的一切费用，无论投标能否中标，招标人不承担上述任何费用； 7.招标人发放招标文件后，将按规定的日期组织现场勘察并召开招标答疑会，投标人应派代表出席； 8.中标工程不允许转包，如须分包，须经监理单位审核并报建设单位同意。 二、工程概况 ●工程名称：郑州日产汽车有限公司物流园区物流二库 ●建设地点：郑州日产汽车有限公司中牟厂区 ●建筑面积：平方米 ●结构类型：排架 ●建筑层数：单层 ●跨度：单跨24米 ●设计单位：机械工业部第四设计研究院

工程建设项目招标投标管理暂行办法

顺安县工程建设项目招标投标管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强对工程建设项目招标投标活动的监督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本县进行工程建设项目的招标投标活动及对工程建设项目招标投标活动的监督管理。 第三条工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条在本县进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，单项合同估算价在30 万元人民币以上，或项目总投资额在300 万元人民币以上的，必须在县招投标中心进行招标： （一）关系社会公共利益、公众安全的能源、交通、邮电通讯、水利、城市设施、生态环境等基础设施建设项目； （二）关系社会公共利益、公众安全的市政工程、科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、商品住宅（包

括经济适用住房）等公用事业建设项目； （三）全部或部分使用国有资金投资及国家融资的建设项目； （四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； （五）使用村（居）集体资金的建设项目。 其他工程建设项目，根据业主自愿的原则，也可以进入县招投标中心，通过招标投标的方式进行发包。 第五条由县级以上政府确认的涉及国家安全、保密、抢险救灾、以工代赈等不宜招标发包的工程建设项目，可以不通过招标方式发包。 第六条任何单位或个人不得违法限制、排斥本地区、本系统以外符合条件的潜在投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉和破坏工程建设项目招标投标活动，不得将依法必须进行招标发包的工程建设项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第七条顺安县招标投标市场管理委员会指导、管理、协调、规范全县招标投标工作。顺安县招标投标市场管理委员会办公室是全县招标投标工作的综合性监管机构，具体负责全县工程建设项目招标投标的日常管理、协调和监督工作，其主要职责是： （一）根据有关法律、法规、规章，结合我县实际情况，

国内招标投标现状与规范研究

国内招标投标现状及规范研究 我国自改革开放以来,经济体制改革具有多项合理的，有效的措施，招标投标制作为建设领域的基本制度为社会广泛接受，规模宏大的工程项目采用招标投标方式交易，公开、公平、公正和诚实信用成为招标投标活动的法律原则和道德准则，建筑市场秩序初步建立，经济效益和社会效益成绩斐然。而招标一直作为其主要在各行各业加以推行，首先是在农村实行的土地承包经营招标,这项重要举措使得在“大跃进”及“文革”期间农村落后的生产有了巨大的飞跃，真正的达到农村生产关系的进步，从而使得农村承包经营成为改革开放后农村实行最有效最合理的举措；后来逐渐发展到到企业,商业的竞争招标承包,有竞争才会有进步，这种在企商业的招标活动拉动了企业的发展，同时也在竞争中产生更多的效益，许多企业逐渐开始引进国外先进的技术来使自己的商品达到利益的最大化，也在另一方面改进自己的生产技术，提高商品的科技含量，占领市场；到近年来的反腐败运动,强调减少政府行政审批制度,扩大招标的运用范围,有数据显示：截至2002年底,30个省的1435个县,对经营性土地使用权实行招标拍卖；全国338个地(市)级以上的城市,基本建立有形建筑市场,其中220个已与政府部门脱钩。 一、在面对出现的问题，我们确实应该学习一些比较先进的理念。西方国家一般没有专门的招标代理机构,而是

政府采购代理机构或政府采购执行机构。政府采购的代理指接受政府部门委托,执行采购程序的企,事业单位。目前,西方一些国家已经逐渐接受企业参与政府采购代理的观念。它是基于"竞争"和"公平"两个核心。代理机构在政府采购操作过程中扮演着两种角色:首先,以经营者的身份从事政府采购,与卖方直接联系和对话。他们会因此而掌握许多供应商的资料及信息,他们的活动过程决定了政府采购的效率和效果。采购执行机构及其代理应当是一个诚实的经营者。其次,以政府部门的身份从事政府采购活动。操作部门由于接受了政府部门的委托而掌握和占有许多信息,也就具有了一定的授予合同的决定权。因此,政府采购执行机构及代理即使是企业性质,也必须接受政府部门行政,法规的管理和制约,政府采购执行部门和代理也要保证其行为具有透明度和信息公开。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，招投标活动的深入，深层次的问题也日渐显现，主要是进一步落实与突出招标投标的择优效果，提高招投标活动效率。政府部门承担着引导市场发展和规范市场秩序的职责，应及时发现问题并纠正，努力推进招投标交易活动深入发展，而我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发

建设工程招标投标法规文件汇编

建设工程招标投标法规文件汇编 目 录 一、 国家、建设部有关法规文件 1．中华人民共和国建筑法 中华人民共和国主席令(第91号) 1997年11月1日 2．中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国主席令(第21号) 1999年8月30日 3．建设工程施工合同(示范文本) 建设部建建 (1999) 313号1999年12月 4．建设工程质量管理条例 国务院令第279号 2000年1月30日 5．工程建设项目招标范围和规模标准规定 国家计委第3号令 2000年5月1日 6．工程建设项目招标代理机构资格认定办法 建设部令第79号 2000年6月26日 7．房屋建筑工程质量保修办法 建设部令第80号 2000年6月30日 8．建筑工程设计招标投标管理办法 甘肃省建设工程招标投标管理办公室 编

建设部令第82号2000年10月8日 9．建设工程监理范围和规模标准规定 建设部令第86号 2001年1月17日 10．施工总承包企业资质等级标准(建筑业企业资质等级标准)(摘录) 建建 (2001) 82号 2001年4月20日 11．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第89号 2001年6月1日 12．评标委员会和评标方法暂行规定 七部委联合发布第12号令 2001年7月5日 13．建筑工程施工发包与承包计价管理办法 建设部令第107号 2001年12月1日 14．关于健全和规范有形建筑市场的若干意见 建设部、国家计委、监察部2002年1月30日15．国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知 国办发 (2002) 21号2002年3月8日 16．建设部办公厅关于转发《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的通知 建办市 (2002) 51号 2002年6月11日 17．建设领域违法违规行为举报管理办法 建法 (2002) 185号2002年7月11日

项目团队建设 工程项目招标投标管理

第四节项目团队建设 一、团队与团队精神 二、项目团队的发展过程 (一)形成阶段 (二)磨合阶段 (三)规范阶段 (四)表现阶段 (五)休整阶段 三、项目团队能力的开发 本章精点练习 1．团队的工作开始进入有序化状态，培养了初步的团队精神，此时的团队处于（）阶段。A．规范 B．表现 C．形成 D．磨合 参考答案：A 2．项目经理在建立工作基础阶段的工作包括（）。 A．编制项目工作计划 B．分析项目相关人员 C．组织制订具体实施计划 D．了解项目情况 E．研究工作任务 参考答案：ABDE 3．进行项目工作分解的主要方法有（）分解法。 A．按资金来源 B．按专业要素 C．按人员籍贯 D．按工作内容 E．按工作过程 参考答案：BDE

4．项目经理在项目实施中的指导工作包括（）。 A．落实人员分工 B．进行方法指导 C．培养团队精神 D．对成员提出具体要求 E．解决团队中的困难和问题 参考答案：BCDE 5．工程项目人力资源配备计划的内容包括（）。 A．人员报酬需求 B．人员参加项目工作时间 C．人员需求数量与种类 D．人员的奖惩 E．人员离开项目工作的时间 参考答案：BCE 6．制定工程项目人力资源组织计划受到的制约通常不包括（）。 A．项目的组织安排 B．项目的信息流程 C．预期的人员安排 D．项目管理层的偏好 答案：B 7．根据各角色和职责的要求，下列工作中，最应直接体现按需配人、按岗定人要求的是（）。A．角色和职责安排 B．绘制组织关系图 C．编制人员配备计划 D．编制项目组织计划 答案：C 8．项目团队状态最好的时期是（）阶段。 A．磨合 B．形成 C．规范

建设工程招投标管理制度

建设工程招投标管理制度 目的 第一条为规范天津泰丰工业园投资（集团）有限公司（以下简称泰丰集团）工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护集团利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。 第二条本管理制度所称建设工程，是指由泰丰集团投资建设的项目，包括住宅工程、商业写字楼工程、工业厂房工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及扩建工程等。 二、适用范围 第三条本制度适用于泰丰集团工程建设项目的监理单位、总承包施工单位。 三、招标组织机构及评标小组组成 第四条工程招投标工作的组织机构，领导小组由集团总经理、运营管理部、工程管理部、规划技术部、工程项目经理组成，总经理任组长，具体实施由运营管理部经理为组长，会同工程管理部、规划技术部、工程所涉及的相关工程技术人员组成临时机构，完成的招投标工作。 第五条招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书（公开招标）等。招投标管理工作也可委托招标代理机构完成。 四、小组成员主要职责 第六条组成招投标临时小组的各部门成员承担以下主要职责： 1、运营管理部主要负责监理单位、总承包单位的招投标工作。具体职责包括：负责考察投标单位、编制资格预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定和审查评标办法）。对外发布的各种招标文件，按照《工程招投标资格审查审批表》（附表一）的审批程序，经泰丰集团审查批准后对外发布。 2、运营管理部的经办工程师负责发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。招标经办工程师负责组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。 3、采用公开招标方式的，由招标临时小组组织开标、评标、定标等管理工作。 4、规划技术部负责提供经过审查的完整施工图纸，并在招投标过程中提供技术支持、技术交底和图纸说明。

浅谈我国招投标行业发展现状概要

浅谈我国招投标行业发展现状 马晓然 2014年9月21 浅谈我国招投标行业发展现状 一、招投标在国外的发展现状 改革开放三十多年来,我国市场经济实现了巨大的改革和腾飞,建筑市场工程承发包从政府计划性分配任务,到施工企业自己上市揽取业务,再发展到今天的各地建立了有形市场,通过市场竞争取得业务。我国招标标事业在循序渐进,和逐步完善的过程中取得了长足发展。我国招投标制度大致可以分为四个发展阶段。 第一阶段:改革探索阶段 上世纪八十年代,招标投标法规建设开始起步,开始探索我国政府投资项目的招标投标管理和操作程序。招标管理机构在全国各地陆续成立。1984年国务院颁布暂行规定实行招标投标,大力推行工程招标承包制。招标范围初步确定:提出列入国家、部门和地方计划的建设工程,除某些不适宜招标的特殊工程外,均按《建设工程招标投标暂行规定》进行招标,但没有制定强制性要求,招标投标只在国家部分重点项目上进行,项目的招标投标率不是很高。 招标投标多为自行组织招标,流于形式。公开招标较少,大多采用“邀请招标”和“议标”方式。 第二阶段:初步建立阶段 上世纪九十年代初期到中后期,全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作。从1992年建设不第23号令到1998年正式施行《建筑法》,招标方式从以“议标”为主转变到以“邀请招标”为主。招标投标管理体系基本形成,工随着程招标投标专职管理人员不断壮大,全国初步形成招标投标监督管理网络。招标服务机构开始

建立。自1995年期全国各地陆续开始建立建设工程交易中心。工程交易活动已由无形转为有形,隐蔽转为公开。并且随着有关招标投标程序的管理细则的陆续出台,为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开张提供了有力保障。 第三阶段:逐步完善阶段 建设交易中心在有序进行和经验积累的过程中,对实际操作中存在的问题进行不断完善和细化。健全招标投标法制体系,全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。 2000年1月1日期施行的《招标投标法》明确规定我国的招标方式不再包括议标方式。必须招标和必须公开招标范围得到了明确,工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。招投标管理的手段形成建设市场管理的“五结合”:专业人员监督 管理与计算机辅助管理相结合;建筑现场管理与交易市场管理相结合;工程评优治劣与评标定标相结合;管理与服务相结合;规范市场与执法监督相结合。 第四阶段:信息数字化变革趋势 随着改革的不断深入和相关法律法规的逐渐完善,信息技术的快速发展、互联网的普及。招投标网络话,电子化应运而生,这种突破传统用电子数据代替物理纸张的投标备案方式,能更好的提高效率和降低交易成本,并且尽量减少在招投标领域中人为因素的影响。 二、招投标发展过程中存在的问题 (一招标过程中的问题 1、招投标方地位的不平等 由于目前的招投标市场是典型的“卖方市场”,招标方在招投标过程中往往占有绝对优势地位,在招标文件的编制过程中,可以精心设计有利于自身利益、规避自身