突发公共卫生事件应急处置工作制度
一、应急预案启动制度
（1）医院按照突发公共卫生事件的性质、可能造成的人员伤亡和危害公众健康的程度、受事件影响的范围等，遵循分级响应的原则，启动应急预案，作出响应级别的应急响应。
（2）预警级别一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
（3）根据突发公共卫生事件的管理权限、危害程度和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。
（4）预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布单位等。
二、现场医疗救援制度
（1）遵循“平战结合，常备不懈”的原则，加强突公共事件救援工作的组织和队伍建设，开展突发公共事件医疗救援技术研究，保证突发公共事件医疗救援工作的顺利开展。
（2）强化应急现场检伤分类工作，到达突发公共卫生事件应急现场，首先对伤病者进行及时有效有检查、处置，根据现场检伤结果将伤病者分为四类，标示不同的醒目颜色，分别为：危重患者，标红色，优先处置；重症患者，标
黄色，次优先处置；轻症患者，标绿色，延期处置；濒死或死亡者，标黑色，可暂缓处置。
（3）现场医疗救援，包括抢险救护（将伤员从危险的环境中解救出来）、现场急救（对危重伤病员立即进行现场救治）、伤病员转动（及时、安全、合理地疏散到有条件的医院）等。
（4）做好突发公共卫生事件医疗求援知识普及工作，做好宣传资料的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗求援知识的基础上，逐步经过培训和演练提高其自救、互救能力。
第二篇：公共卫生突发事件应急处置预案
枣阳市鹿头镇吉河中学公共卫生突发事件应急处置预案一、公共卫生类突发事件等级确认与划分
根据〈国务突发公共卫生事件应急预案〉，结合教育行政部门空际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
（一）特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）
1、学校发生肺鼠疫、肺炭疽，传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准；
2、学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；
3、发生在学校，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
（二）重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）1、学校集体性食物中毒，一次中毒超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；
2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽，腺鼠疫，霍乱等传染病病例、发病人数以及疫情波及范围达到市以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准；
3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
4、乙类、丙类传染病短期内爆发流行，发病人数及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；
5、群体性不明原因扩散到县（市）县以外学校；
6、因预防搁或预防性服药造成人员死亡；
7、因学校实验室有毒（物）药品泄露，造成急性中毒50人以上，或5人及以上；
8、发生在学校，经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
（三）较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
（一）信息报告1、突发公共卫生事件的责任报告单位
责任报告单位：学校各处室、办公室、年级组、食堂、实验室。责任报告人：学校各处室、办公室、年级组、食堂、实验室负责人。
2、突发公共卫生事件报告时限及程序A、初次报告
学校各处室、办公室、年级组、食堂、实验室等发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内）向校办公室、中心学校、市教育局及市卫生部门进行初次报告。
特别重大（Ⅰ级）或重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件，学校或基层教育行政部门可直接报告省教育厅应急处臵工作组。
B、进程报告
Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处臵过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告上级教育主管部门，地方教育行政部门要逐级每日报告上级教育行政部门直至教育部处臵工作组。
Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处臵过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告主管教育行政部门，地方教育行政部门要逐级报告上级教育直至教育部应急处臵工作组。
C、结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至省教育厅处臵工作组。3、报告内容A、初次报告内容
发报内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。
B、进程报告内容：事件控制情况（丢失的有害物查找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、造成事
故的原因、已经或准备采取的整改措施。C、结案报告内容：事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。
（二）信息发布
1、根据《突发公共卫生事件应急条例》，省人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布省内突发公共卫生事件的信息。
2、各级教育行政部门不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。
三、应急反应学校发生突发公共卫生事件时，市教育行政部门在当地政府的统一部署下，根据相应级别做出应急反应。
学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
未发生学校突发公共卫生事件的教育行政部门接到突发共公卫生事件情况通报后，要及时部署和落实当地学校预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区或内学校发生。
（一）Ⅰ级突发公共卫生事件的应急反应
按照Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
（三）Ⅱ级突发卫生事件的应急反应县教育行政部门和学校的应急反应
除按照Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求住址履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
（三）Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应县级教育行政部门和学校的应急反应
除按照Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应按照当地政府和上级教育行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。
（四）Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：
联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止信用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；
与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场，可疑污染区进行消毒和处理，对于肺鼠疫、肺炭疽，霍乱、
传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；
按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；
对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防自我保护意识。
四、善后与恢复
突发公共卫生事件应急处臵完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任、学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。
对突发事件反映的相关问题，存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。
尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可
复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。
第三篇：突发公共卫生事件应急调查和处置工作制度突发公共卫生事件应急调查和处置工作制度
一、针对突发公共卫生事件开展流行病学或执法调查核实，尽快初步判断(包括传染源或危害源、传播途径或危害途径、高危人群及主要危险因素)等，及时采取针对性措施控制事件危害。
二、根据事件的性质，迅速组织现场调查；充分准备现场调查所需资料、物品，处置人员各司其职，相互协作。
三、收集突发公共卫生事件动态与控制措施相关信息，对现场调查与处置工作，并及时上报。四、根据调查分析结果，进一步完善现场调查、修订或调整预防控制措施。
五、及时报告或反馈调查处置的进展，做好与相关部门的信息交流与沟通，积极配合和协助其他部门开展工作。
六、现场工作必须服从统一指挥。
第四篇：突发公共卫生事件应急制度
突发公共卫生事件应急处理制度
一、卫生院成立相应组织，当好党委、政府参谋，组织拟订突发公共卫生事件的应急预案，加强对突发公共卫生事件处理工作的领导，协调有关公共卫生事件应急处理工作。
二、认真收集相关突发公共卫生事件信息，及时上报县疾控机构进行调查核实，同时报告县卫生主管部门及政府分管领导；参与县疾控机构突发卫生公共事件的调查、核实、报告及处理。
三、健全并完善突发公共卫生事件监测和预警系统，协助县级疾病预防控制机构开展突发公共卫生事件的监测。
四、保障突发公共卫生事件应急处理所需药品、器械等物资的供给和储备。
五、加强突发公共卫生事件应急处理工作的演练，每年应根据情况组织一次应急演练。
六、防保科及其业务科室应主动完成突发公共卫生事件应急处理和后续调查工作，相关科室应积极予以配合。
七、实行24小时疫情值班制度，值班人员接到突发公共卫生事件报告时，要详细询问疫情和事故发生情况，认真做好疫情记录，并立即向分管领导和应急管理职能科室报告。
第五篇：突发公共卫生事件应急处置宣传材料
一氧化碳中毒
一氧化碳中毒是含碳物质燃烧不完全时的产物经呼吸道吸入引起中毒。当人们意识到已发生一氧化碳中毒时，往往已为时已晚。
临床症状：轻型：中毒时间短。
中型：中毒时间稍长，可出现虚脱或昏迷。重型：发现时间过晚，会很快死亡。现场急救：
当发现有人一氧化碳中毒后，救助者必须迅速按下列程序时行救助:
1、因一氧化碳的比重比空气略轻，故浮于上层，救助者进入和撤离现场时，如能匍匐行动会更安全。进入室内时严禁携带明火，尤其是开放煤气自杀的情况，室内煤气浓度过高，按响门铃、打开室内电灯产生的电火花均可引起爆炸。
2、进入室内后，应迅速打开所有通风的门窗，如能发现煤气来源并能迅速排出的则应同时控制，如关闭煤气开关等，但绝不可为此耽误时间，因为救人更重要。
3、然后迅速将中毒者背出充满一氧化碳的房间，转移到通风保暖处平卧，解开衣领及腰带以利其呼吸及顺畅。同时呼叫救护车，随时准备送往有高压氧仓的医院抢救。
4、在等待运送车辆的过程中，对于昏迷不醒的患者可将其头部偏向一侧，以防呕吐物误吸入肺内导致窒息。为
促其清醒可用针刺或指甲掐其人中穴。若其仍无呼吸则需立即开始口对口人工呼吸。必需注意，对一氧化碳中毒的患者这种人工呼吸的效果远不如医院高压氧仓的治疗。因而对昏迷较深的患者不应立足于就地抢救，而应尽快送往医
院，但在送往医院的途中人工呼吸绝不可停止，以保证大脑的供氧，防止因缺氧造成的脑神经不可逆性坏死。
突发公共卫生事件应急处置宣传材料地震自救地震发生时，最基本的现象是地面的连续振动，主要特征是明显的晃动。学校避震：
1．在操场或室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部，注意避开高大建筑物或危险物。2．不要回到教室去。
3．震后应当有组织地撤离。4．千万不要跳楼！不要站在窗前！不要到阳台上去！家庭避震秘笈：
1．抓紧时间紧急避险。如果感觉晃动很轻，说明震源比较远，只需躲在坚实的家具旁边就可以。2．选择合适避震空间。室内较安全的避震空间有：承重墙墙根、墙角；有水管和暖气管道等处。屋内最不利避震的场所是：没有支撑物的床上；吊顶、吊灯下；周围无支撑的地板上；玻璃（包括镜子）和大窗户旁。3．做好自我保护。首先要镇静，选择好躲避处后应蹲下或坐下，脸朝下，额头枕在两臂上；或抓住桌腿等身边牢固的物体，以免震时摔倒或因身体失控移位而受伤；保护头颈部，低头，用手护住头部或后颈；保护眼睛，低头、闭眼，以防异物伤害；保护口、鼻，有可能时，可用湿毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒气。
地震时的9条须知
1. 摇晃时立即关火，失火时立即灭火
2. 不要慌张地向户外跑
3. 将门打开，确保出口
4. 户外的场合，要保护好头部，避开危险之处
5. 在百货公司、剧场时依工作人员的指示行动
6. 汽车靠路边停车，管制区域禁止行驶
7. 务必注意山崩、断崖落石或海啸8. 避难时要徒步，携带物品应在最少限度
9. 不要听信谣言，不要轻举妄动突发公共卫生事件应急处置宣传材料食物中毒
食物中毒食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。
中毒特点
发热，休克，腹泻，恶心与呕吐,腹痛，脱水,代谢性酸中毒，周围血管征。
应急措施
催吐：如果服用时间在1～2小时内，可使用催吐的方法。立即取食盐20g 加开水200ml溶化，冷却后一次喝下，如果不吐，可多喝几次，迅速促进呕吐。
导泻：如果病人服用食物时间较长，一般已超过2～3小时，而且精神较好，则可服用些泻药，促使中毒食物尽快排出体外。
解毒：如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100ml 加水200ml，稀释后一次服下。控制食物中毒关键在预防，搞好饮食卫生，严把“病从口入”关。
家庭急救1.补充液体，尤其是凉开水或其它透明的液体。
2.补充因上吐下泻所流失的电解质，如钾、钠及葡萄糖。
3.避免制酸剂。
4.先别止泻，让体内毒素排出之后再向医生咨询。
5.毋须催吐。
6.饮食要清淡，先食用容易消化的食物，避免容易刺激胃的食品。突发公共卫生事件应急处置宣传材料
急性传染病预防一、消化道传染病防控措施：
(1) 坚持积极防治、综合措施的基本要求。是以切断传播途径、特别是水与食物为主导的综合性防制措施。
(2) 坚持标本兼治、治本为主的战略指导思想。治标,一般是指临时性应急措施,治本措施,则指从根本上解决霍乱问题的永久性措施, 主要包括两方面内容: 一是“三管一灭”(管水、管粪、管饮食、灭蝇) ; 二是加强卫生宣传教育、提高广大人民群众的卫生防病意识。
(3)加强流动人口的卫生管理。
(4) 建立、健全各级各类腹泻病门诊, 及时发现和处理霍乱患者。使当地出现的霍乱病例能做到早发现、早诊断、早隔离、早报告和就地处理。
(5) 设立有一定代表性的霍乱监测点,有计划地定时、定点、定量地开展对腹泻病人、外环境和食品的监测工作并及时反馈信息, 指导防治。
(6) 在疫点处理上遵循“早、小、严、实”的原则。
(7) 不断完善和强化国境卫生检疫,严防霍乱自国门传入或传出。二、如何预防呼吸道传染病？
应采用综合性预防措施，主要包括：
1、经常开窗通风，保持室内空气新鲜。
2、搞好家庭环境卫生，保持室内和周围环境清洁。
3、养成良好的卫生习惯，不要随地吐痰，勤洗手。
4、保持良好的生活习惯，多喝水、不吸烟、不酗酒。
5、经常锻炼身体，保持均衡饮食，注意劳逸结合，提高自身抗病能力。
6、要根据天气变化适时增减衣服，避免着凉。
7、儿童、老年人、体弱者和慢性病患者应尽量避免到人多拥挤的公共场所。
8、如果有发热、咳嗽等症状，应及时到医院检查治疗。当发生传染病时，应主
9、动与健康人隔离，尽量不要去公共场所，防止传染他人。
10、不要自行购买和服用某些药品，不要滥用抗生素。
11、儿童应按时完成预防接种，一般人群可在医生的指导下有针对性的进行预防接种
突发事件应急处置考核制度
范文：________ 突发事件应急处置考核制度 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页
突发事件应急处置考核制度 各村、镇直各有关单位： 为进一步加强机关效能建设，及时有效地处置我镇突发公共事件，提高应急管理工作水平，按照有关法律法规，结合我镇实际，特制定《五夫镇应急处理绩效考核制度》（以下简称《制度》），具体内容如下。 突发公共事件范围 本《制度》所称突发公共事件，是指发生在我镇辖区内涉及卫生防疫、交通事故、重大人员伤亡、巨额财产损失、重大自然灾害以及严重破坏生态环境、群体事件、危害社会公共安全影响公共安全秩序等紧急事件。 考核原则 1、客观公正的原则。严格按照考核的程序、方法、标准，以客观事实为依据，坚持求真务实，客观公正的考核被考核对象。 2、民主公开的原则。适时公开考核结果，以利于群众的参与和监督。 3、注重实绩的原则。坚持落实效能考核以提高效能建设为最终目标，通过考核，调动镇村干部职工办事的积极性和主动性，推动机关效能建设水平的整体提高，做好我镇公共突发事件的应急处理工作。 考核对象及内容 （一）考核对象：全镇干部职工、村主干。 （二）考核内容：当公共突发事件发生时，全镇干部职工、村主干的在岗率、出勤率和应急处理效率。 考核办法 第 2 页共 5 页
以《省公务员考核办法（试行）》、《省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）》、《关于推行在职村主干职业化管理的实施意见》（试行）和《五夫镇领导干部职工请销假报告制度的通知》为依据，突发公共事件发生后，由党政办工作人员负责通知相关人员赶赴现场进行处理。同时，由党政办公室对干部职工在岗与出勤情况进行专项记录，记录情况作为公共突发事件应急处理干部职工绩效考核及村主干职业化工资的主要依据。 对于出现以下情形之一的，对当事人（突发公共事件所涉及到的相关领导、干部职工及事发地的村主干）予以告诫。 1、突发公共事件发生后，当事人手机关机或无人接听，导致无法在第一时间赶到现场处置的。 2、当事人迟报、漏报、谎报、瞒报突发公共事件的。 3、突发公共事件发生后，当事人不在岗，事前也未请假或告知去向的。 4、接到突发公共事件报告后，当事人在10分钟内未赶到指定点或30分钟内（澄溪村除外）未赶到现场的。 5、当事人对突发公共事件处置不力或擅自离开事发现场的。 奖惩措施 1、被告诫1次的，由当事人以书面材料向镇党委、政府主要领导说明原因。 2、被告诫2次的，由镇党委或政府主要领导对当事人进行约谈。 3、被告诫3次的，由镇党委对当事人予以效能告诫并取消当事人当年评优评先资格。 4、被告诫4次以上的，年度考核中评定为"不称职"。 第 3 页共 5 页
突发公共卫生事件管理制度及组织
突发公共卫生事件管理制度 为加强突发公共卫生事件管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，现根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，制定本制度。 1、突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不懈的方针。贯彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则，建立应急管理网络，并行使相应的权力和职责，各科室和相关人员应通力合作，保证各项应急工作的顺利执行。加强法制观念，依法应对突发事件。一旦突发事件发生，立即启动应急系统。 2、有关科室应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指挥。 3、在院长的领导下要组织相关科室，建立流行病学调查队伍，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。 4、按照法律要求实行首诊医生负责制，发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应立即用电话通知疫情管理人员，疫情管理人员要立即报告院长，同时向辖区疾病预防控制机
构进行报告。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
5、对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时予以配合。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行，并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。 6、对传染病要按《传染病防治法》等相关的法律法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，做好人员防护，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。 7、承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，建立突发公共卫生事件疫情信息监测报告制度并定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和 传染病疫情监测信息报告工作的培训。
突发公共卫生事件应急处置流程
传染病突发公共卫生事件响应流程 事件报告先期处置应急响应终止应急响应调查评估 事件报告要点： 1.说明信息来源、危害范围、 事件性质的初步判定和拟采取 的措施； 2.发现突发公共卫生事件，应 在2小时内向所在地县级人民 政府及卫计委报告情况，根据 事件严重程度，逐级上报，直 至国务院； 3.事件所需的应急物资及专业 人员，以及可能引发的后果.。 先期处置要点： 1、组织专家进行调查、确认、分析、 评估，根据专家意见提出应急响应及成 立应急指挥部的建议。 2.按照分级原则做好统一领导和指挥: 特别重大（I级）、重大（I I级）、较大 （I I I级）、一般（I V级）突发公共卫 生事件，分别由国务院、省、市、市（县） 区级卫计委提出应急响应的启动。 3.在指挥部的领导下，做好突发公共管 卫生事件的调查、核实、处理、控制工 作。 4.现场处置：迅速了解情况，掌握事件 态势，确定事件严重程度，保障事件控 制工作顺利进行。 根据事件级别成立现场指挥部：组织协调有关部门参与事件应急处理工作，调集人员、物资、交通工具等，划定控制区域，开展群防群 控工作，决定请求支援，执行市委市政府决定。市卫计委全面负责指挥部综合协调工作 应急专家委员会：确定事件级别，制定医疗救治方案，进行技术指导，提出有针对性的预防控制措施，为决策提供技术支持。 医疗救治组： 1.负责病人的现场抢救、运送、 诊断、治疗、院内感染控制等； 2.调派医疗专家参与救援； 3.及时报告疫情，疾控机构完成 标本采集、流行病学调查工作； 4.做好资料收集与报告等工作， 做到早发现、早诊断、早治疗、 早隔离。 事件防控组： 1.负责责任范围内的突发公共卫生事件和 传染病疫情报告，现场流行病学调查处理； 2.开展病因现场快速检测和实验室检测，加 强疾病和健康监测。 3.对事件发生地区的疫情报告、传染病防治 等进行卫生监督和执法检查； 4.根据事件需要依法提出隔离、封锁有关地 区建议。 指挥协调组： 1.组织协调有关部门参与事件应急处 理工作； 2.调集区域内各类人员、物资、设备 等投入事件防控工作： 3.根据发生事件分级情况，经政府批 准划定控制区域； 4.根据疫情情况采取限制人群聚集活 动； 5.流动人口管理，采取预防措施。 1.事件应急响应的终止： 1）突发公共卫生事件隐患或相关危 险因素消除，末例传染病病例发生 后，经最长潜伏期无新病例出现。 2）响应终止按分级原则执行： I级终止按国务院或全国应急指挥 部决定执行；I I级、I I I级、I V级 分别由省、市、市（县）区人民政 府或本级应急指挥部批准执行，并 向上一级卫生行政部门报告。 2.其他善后工作： 开展人员安置、社会救助、卫生防 疫、处置费用统计等工作。消除事 件影响，奖励、慰问有关人员、征 用物资、劳务的补偿，恢复生产生 活秩序。相关涉事单位、个人行政 处罚或移交相关部门处理。 一、事件调查： 对事件预防、报告、调查、控制处 理过程中，进行取证汇总。 二、后期评估： 1.评估人员组织。对I级、I I级、 I I I级、I V级分别由卫生部和省、 市、市（县）区卫生行政部门组织 相关人员组成评估小组，开展评估 工作。 2.评估内容包括：事件概况、现场 调查处理概况、患者救治情况、所 采取措施效果评价、应急处理过程 中存在的问题和取得的经验及改正 建议。 3.评估报告报本级政府和上一级卫 生计生行政部门。 信息报告： 信息要素：时间、地点、信息来源、危害范围、事态评估、控制措施等。时限要求：立即报告，2小时内提交首次调查报告，根据监测情况随时进行网络续报 责任人及责任单位分级应急响应呈报市领导和省政府领导批示传达至各地区、各部门
突发公共卫生事件管理制度
突发公共卫生事件管理制度 突发公共卫生事件报告管理制 l、突发事件急处理要遵循预防为土、常备不懈的方针。贳彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则～加强法制观念～依法应对突发事件。 2、院内成立突发公共卫生事件处置领导小组。领导小组至少包括医疗救治组、疫情管理组、后勤保障组等。一旦突发事件发生～立即启动应急系统。 3、各有关科室应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备～做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件急处理指挥部的统一指挥。 4、实行首珍医生负责制～发现疑似的突发公共卫生事件疫情时～应立即通知疫情管理人员～疫情管理人员要立即报告院长～同时向县卫生局和县卫生防疫站进行报告。 5、疫情管理组在上报突发公共卫生事件的同时～配合疾病预防控制机构开展现场流行病学调查与处理～搜索密切接触者、追踪传染源～必要时进行隔离观察,进行疫点消毒及其技术指导。 6、医疗救治组负责医疗救护和现场救援～对就诊病人进行接诊治疗～并书写详细、完整的病历记录,对需要转送的病人～应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。 7、需要接受隔离治疗、医学观察的病人、病原携带者、疑似病人和传染病病人密切接触者按规定进行留验和医学观察。拒绝配合的～报公安机关依法协助强制执行。 8、配合卫生行政主管部门和疾病预防控制机构进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验～不得以任何理由予以拒绝。
9、严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施～做好人员防护～防止交叉感染和院内感染的发生～做好污物、污水的无害化处理。 10、医院承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务～定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培圳。 11、定期组织院内科室对突发公共卫生事件进行演练～及时发现问题并进行解决～不断提高应对能力。 传染病疫情报告制度 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《传染病疫情报告规范》结合本地实际情况～制定此疫情报告制度。 一、报告种类 甲类:鼠疫、霍乱 乙类:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1NI流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。 丙类:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病～除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。 二、登记、报告制度:所有临床科室都要建立门诊日志～病房设立出入院登记本～检验科、放射科建立检验、放射登记本～对所有就诊、住院、检验、检查的病人进行详细的登记。内科、儿科、妇产科、皮肤科、急诊科、感染性疾病科等临床
突发公共卫生事件应急处理
突发公共卫生事件应急处理 单选题 1.突发公共卫生事件的特点，对应对事件提出了要求，这些要求不包括（）。（3.0分） A.预警 及时 B.决策 果断 C.反应 迅速 D.依靠 自己 2.突发公共事件的最高应急管理行政是（）。（ 3.0分） A.国务院 B.各级省级行 政部门 C.各级卫生部 门 D.各级公安部
3.在突发公共卫生事件处理中，与媒体沟通的‘3W原则’不包括（）。（3.0分） A.告诉媒体我们知道什 么 B.告诉媒体我们什么时 候知道的 C.告诉媒体我们在哪里 知道的 D.告诉媒体我们做了什 么 4.突发公共卫生事件应急响应的善后处理不包括（）。（3.0分） A.维 稳 B.奖 励 C.责 任
偿 5.对特别重大的突发公共卫生事件，应由（）。（3.0分） A.国务院 B.省级 C.县级 D.市级 6.下列选项中，不属于医院在突发公共卫生事件处理中与媒体沟通的‘4R原则’的是（）。（3.0分） A.表示对事情 的遗憾 B.表示没有责 任 C.表示赔偿 D.表示恢复 7.在突发公共卫生事件处理中，医院与媒体沟通要遵循‘8F原则’，对此理解错误的是（）。（3.0分）
A.让公众知道真相 B.率先对问题作出反 应 C.不要与公众一起分 享感受 D.对外界的信息及时 反馈 8.根据相关规定，突发事件可以分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，其中最严重的是（）。（3.0分） A.Ⅰ 级 B.Ⅱ 级 C.Ⅲ 级 D.Ⅳ 级 9.对于突发公共卫生事件的特点，下列说法错误的是（）。（3.0分）
A.突发 性 B.群体 性 C.多样 性 D.局部 性 10.在突发公共卫生事件的处理中，医疗的职责不包括（）。（3.0分） A.接诊、收治病人 B.做好医院现场控制 C.物资、设备保障 D.协助疾病控制人员采集 标本 多选题 1.在突发公共卫生事件中，总是会有媒体记者进行相关报道，这是因为（）。（4.0分））
突发公共卫生事件的应对与处置
突发公共卫生事件的应对与处置 陈贤义 中华人民共和国卫生部应急办公室主任 中华人民共和国卫生部疾病控制局局长 大家好，非常高兴有这个机会和大家一起就如何完善我们国家的突发公共卫生事件应急 机制、提高卫生应急能力这一问题和大家讨论。我来自卫生部卫生应急办公室。作为卫生部的一个专门负责突发公共卫生事件管理协调机构，是在战胜SARS以后于2004年成立的，也是我们国家第一家在政府和部门专门从事应急管理的机构，是第一家。后来国务院的应急办以及各省，以及相关的各地卫生行政部门也成立了相应的应急的机构。 今天想和大家一起讨论突发公共卫生事件的应急，我想从以下几个方面和大家一起讨 论。卫生应急工作的确也是一个应运而生、近几年进展也是非常显著的。第二个方面也和大家一起讨论从卫生应急的时间来看，的确这几年来我们积累了一定的经验，在理论的探索方面也开始迈出了坚实的步伐。第三个方面和大家一起讨论如何建立一个长效的卫生应急的管 理机制、体制促进卫生应急工作不断的发展。 一、近几年我国公共卫生应急工作的显著成效与不足 （一）公共卫生应急管理的产生过程 当我们谈到卫生应急管理或者说突发公共卫生事件的应对，不能就卫生应急谈卫生应 急，因为突发公共卫生事件的产生和发展与自然、经济、社会、环境各方面的因素密切相关。同时应对这些突发公共卫生事件不仅是卫生部门，也需要其他相关部门的密切配合，它是一个社会的、系统的工程。 我们国家自改革开放以来，在经济快速发展、社会事业全面发展的同时，我们应该看到人心思稳、人心思安、人心思定是我们国家一个普遍的心态。但是我们应该看到在经济发展、社会进步、人民生活水平改善的同时，我们国家现在处在一个经济转型、社会转轨的一种特殊的时期。 理论方面认为，有的专家认为根据一般的规律一个国家发展到人均GDP1000到3000美元时，既是这个国家加速发展一个黄金时期，也是应对人口、资源、环境、效率与公平等 社会矛盾较为严重的瓶颈时期，而且也是各种矛盾交织敏感的时期，容易产生社会的失灵、 经济的失调和心理失衡等一系列问题，从而形成一系列不稳定的因素。
(完整版)(完整版)突发公共卫生事件报告制度
突发公共卫生事件报告制度 为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发公共卫生事件应急预案。 一、工作目标 1.普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生的自我保护意识。 2.完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。 二、工作原则 1.预防为主、常备不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2.依法管理、统一领导 严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。 3.快速反应、运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。 三、组织管理 学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下： 1.根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案，制订本校的突发事件应急预案。 2.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各项突发事件防治措施落实情况。 3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。 4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握师生的身体状况，发现 突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
《突发事件应急预案管理办法》
突发事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级
试述突发公共卫生事件的应急处理措施
医疗卫生法律法规作业 思考题： 2、试述突发公共卫生事件的应急处理措施 答：应急处理及措施 （1）启动应急预案应急预案启动前，县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。 （2）应急处理措施①根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。②县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。对新发现
的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。③突发事件发生后，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。④医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施。⑤交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空
突发公共卫生事件报告制度
竹林中学突发公共卫生事件的报告制度 突发公共卫生事件的报告可以及时发现突发事件的苗头，保证事件报告工作的质量和资料的及时性、准确性、完整性，及时采取控制措施，防止事件危害扩散、蔓延，消除突发事件的危害；切实保障人民群众的身体健康与生命安全。 为了在事件中及时、准确地采取措施，我校成立了突发公共卫生事件领导小组，其成员如下： 组长：蒋治（校长） 副组长：潘先照（副校长） 成员：顾金先（办公室主任） 杜俊清（总务主任） 杨艳花（教务主任） 潘元光（政教主任） 龙远朝（校医） 各班班主任 明确蒋治校长为第一责任人。顾金先主任负责事件的报告。 一、事件的报告 发生或者可能发生传染病暴发、流行的；发生或者发现不明原因的群体性疾病的；发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。 二、报告方式、时限和程序 获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应当在２小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到《突发公共卫生事件相关信息报告卡》的专业机构，应对信息进行审核，确定真实性，2小时内进行网络直报，同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。接到突发公
共卫生事件相关信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在２小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。如尚未达到突发公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切跟踪事态发展，随时报告事态变化情况。 三、报告内容 （一）事件信息 信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。 （二）事件发生、发展、控制过程信息 事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。 1、初次报告报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。 2、进程报告报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事件相关信息报告卡》进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。 3、结案报告事件结束后，应进行结案信息报告。达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。 四、监督管理各级卫生行政部门对突发公共卫生事件相关信息报告工作进行监督管理，对辖区内各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他专业防治机构相关的突发公共卫生事件相关信息报告和管理情况进行经常性的监督，对违法行为依法进行调查处理。
幼儿园突发事件应急预案管理制度
幼儿园突发事件应急预案管理制度 为了保障我园教职员工和全园幼儿的安全，预防突发事件的发生，根据《中小学幼儿园安全管理条例》以及相关规定，以便及时有效的处理可能发生的突发事件，把事故降低到最低程度，特制定本园的事故应急预案。 一、适用范围 本预案适用于本园发生的人员伤亡或经济损失等性质严重、造成重大影响的突发性事件。 具体为： 1、自然性灾害，包括地震、洪水、台风、泥石流等。 2、人为性突发事件，包括学校、幼儿园交通、消防、房屋、食品卫生、剧毒危险化学品及师生、幼儿人身安全等事件。 3、其他造成重大影响和损失的事件。 二、成立突发事件安全工作领导小组，落实各部门职责 幼儿园工作领导小组按上级部门的指示，指挥全园安全救灾工作，保障师生在园安全。 在安全救灾工作中，副组长成员们为安全救灾工作第二责任人，组长（第一责任人）外出时，应向第二责任人做好交接工作。
领导小组要坚持做好园内的安全检查，查到易发安全事故的每一个环节，发现隐患立即整改。不管何人，绝不能粗心大意、放松丝毫警惕。 组长: （园长） 副组长: （副园长） 职责：负责突发事件紧急布署工作并接受和执行上级领导的指令主要成员： 通讯人员： 职责：负责处理幼儿园发生突发事件的外联工作以及对外反馈事态进展情况 安保人员：（保卫科长） 职责：负责对突发事件的现场保护以及配合执法机关调查工作，保障幼儿园人物安全。 交通人员：（教导主任） 职责：负责发生事件后师生的核查以及协调家长工作。 后勤保障：
职责：负责保障幼儿安全，突发事件后的救助工作。 三、日常工作要求 （一）领导小组要定期检查，发现安全隐患及时处理; （二）幼儿入园、离园时，值班教师要在大门口巡视，幼儿入园、离园后及时关闭大门，防止无关人员进入幼儿园； （三）幼儿园大门保持上锁关闭状态，有外人进入时，必须查明身份，做好记录后方可入内。 四、事件应急处理 （一）突发事件当事人立刻报告值班领导，再由其报告园长； （二）园长、保健教师等相关人员迅速赶到现场，按照职责进行工作；外来因素造成的突发事件要报告主办单位领导； （三）如是意外事故，保健教师简单处理后速送医院，并及时通知家长告知原因；如是外来人员造成的事故，迅速拨打110报警； （四）紧急疏散幼儿和工作人员到安全地带，确保幼儿和工作人员的生命安全； （五）在等待救援的同时，严格控制闲杂人员和家长进入幼儿园，避免出现混乱状态。 五、报告制度和责任追究制度
突发公共卫生事件管理案例.doc
突发公共卫生事件管理案例 ——欧洲“毒黄瓜”事件的应对分析一、事件回顾： 欧洲毒黄瓜事件始末 2011年5月初，德国罗伯特·科赫研究所公布了第一例由肠出血性大肠杆菌所致的溶血性尿毒综合症的病例，随后德国东北部数州报告的感染人数迅速增加。5月中旬开始在德国蔓延的肠出血性大肠杆菌（EHEC）疫情仍在继续扩散，死亡病例首度扩散到德国北部以外地区，截至5月31日，死亡人数增至16人，1人在瑞典，其余在德国。感染人数已超过1200人，其中373人为重症患者。此外，包括瑞典、丹麦、英国和荷兰在内的多个国家均已报告感染病例欧洲爆发的大肠杆菌疫情截至该年6月，造成9个国家至少1500人患病，其中470人出现肾衰竭症状，至少18人死亡。 为了应对此次危机，德国联邦及地区相关卫生食品防疫部门的代表5月30日在柏林举行了紧急会议。德国卫生部长巴尔在会后的新闻发布会上表示，当局目前依然无法确定此次疫病的传染源，所以他预计新增病例还将继续上升。 不久，位于瑞典首都斯德哥尔摩的“欧洲疾病预防管制中心”表示，产自西班牙的黄瓜可能是出血性大肠杆菌的感染源之一。随后，欧洲各国纷纷停止进口并下架西班牙黄瓜。 德国汉堡卫生研究部门已宣布，除在自西班牙进口的黄瓜上发现出血性大肠杆菌之外，是否其他蔬果也带有大肠杆菌病毒，需要进一步追踪确认。因此，德国卫生部门建议民众，生吃黄瓜、西红柿和生菜沙拉，存在很大风险，建议煮熟后食用。 世界卫生组织发表媒体公告，警惕德国出现的大肠杆菌疫情，表示这次疫情的“罪魁祸首”是种此前从未被发现过、“毒性和复制能力都更强的”大肠杆菌病毒，这可以解释为何这次欧洲疫情范围广且危害大、感染速度快“主攻”成年人；并提醒民众，该种致病性大肠杆菌可通过人际、食物、水和接触动物等渠道传播，民众应注意经常洗手，特别是在接触食物前和入厕后。建议民众注意饮食卫生，有症状者及时就医，同时提醒民众不可滥用抗生素和止泻药，以防加重病情。 由于这种病菌对很多抗生素具有耐药性，使用抗生素反而会使病菌产生更大毒性，因此目前没有很好的方法治疗这一病菌感染，但德国部分医院积极正在尝试一种新的治疗方法予以应对。德国海德堡大学等机构的研究人员曾于去年用一种特殊的抗体治疗3名年幼的溶血性尿毒综合征患者获得成功。获知这一消息后，德国汉堡、汉诺威等地的医院已开始对一些重症患者试用这种方法。 通过对涉及进口黄瓜的两家西班牙公司的调查，德国汉堡卫生当局5月31日宣布，实验室的最新化验结果显示，肆虐德国的肠出血性大肠杆菌(EHEC)感染的致病原并非西班牙进口黄瓜。 6月初，德国西北部下萨克森农业部长林德曼表示，在汉堡市郊于尔森区一个有机农场的豆芽等芽苗菜样本中发现大肠杆菌，初步怀疑是疫情源头。经过检测，德国德国国家疾病控制中心罗伯特·科赫研究所等多家机构表示，他们已确认豆芽等芽苗菜是造成此次肠出血性大肠杆菌（EHEC）疫情的源头。 最终，尽管西班牙黄瓜“沉冤得雪”，但消费者又陷入了对芽类蔬菜的恐慌。而这轮大肠杆菌疫情暴发之初，德国卫生部门曾怀疑产自西班牙的黄瓜是疫情源头。欧洲多国随即发布对西班牙蔬菜和水果的进口禁令，招致西班牙方面的强烈抗议。西班牙环境大臣里韦罗
学校突发公共卫生事件报告制度通用版
管理制度编号：YTO-FS-PD846 学校突发公共卫生事件报告制度通用 版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
学校突发公共卫生事件报告制度通 用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 为及时了解和处理学校安全事故，加强对学校安全事故的监察力度，确保师生身体健康和生命安全，根据《教育部办公厅关于加强学校事故报告工作的通知》的精神和《学校安全工作要求》的有关规定，结合我校实际，建立事故报告制度，具体要求如下： 一、建立学校事故报告及处理机制。 1．事故报告时限。学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后，应在1小时内向镇教育组及卫生、公安等相关部门报告。 2．事故报告的主要内容。食物中毒事件报告内容主要包括食物中毒事故发生的时间、地点（校内或校外）、中毒人数、中毒原因、主要症状等。传染病流行事件报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。安全事故及师生非正常死亡事件报告内容主要包括事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因。
突发公共卫生应急处置方案
方案预案：________ 突发公共卫生应急处置方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页
突发公共卫生应急处置方案 1依据与目的 根据《北京市突发公共事件总体应急预案》《突发食品安全事件应急预案》等相关法律法规，为有效预防、积极应对突发公共卫生事件，特制订我单位突发公共卫生应急处置方案。 2组织机构及职责分工 成立由总经理任组长，行政总厨任副组长，各部门负责人为成员的处置小组。负责本单位突发公共卫生事件的人员救治、事件上报及配合处理等工作。 2.1职责分工 组长： 副组长： 组员： 为突发公共卫生事件办公室的总指挥，负责调配各个小组之间的协调工作。 为突发公共卫生事件后期处组组长，负责应急供餐供水等。 为突发公共卫生事件预警组组长，负责观察可疑中毒、发病等症状，做到早发现、早报告、早处理。 为突发公共卫生事件处置组组长，负责在应急处置过程中要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。 为突发公共卫生事件后勤保障组组长，负责应急所需的物资及医疗器械、药品等。 为突发公共卫生事件信息组组长，负责突发公共卫生事件后的工作 第 2 页共 5 页
总结及信息上报等。 为突发公共卫生事件样本组组长，负责保护好现场剩余食品、可以食物、呕吐物及排泄无等， 3报告内容及要求 3.1报告时限：突发公共卫生事件发生后在第一时间逐级汇报至处置小组，由组长向卫生行政部门报告。应当在2小时之内以电话或书面形式向所在地的卫生行政部门报告。 3.2报告内容：事故发生的时间、地点、发生单位名称、发病人数和死亡人数、供餐单位信息、先期处置情况（含病患人员救治情况）、事故报告单位、报告时间、联系人及联系方式。 4处置内容 4.1先期处置： 4.1.1积极救治病人，留存病人生物样本及相关样本。 4.1.2保护现场：保留剩余食品、可疑食物、保存病人的呕吐物和便样等样品。 4.1.3了解和统计发病情况。 4.2现场处置 4.2.1配合调查：要求供餐单位负责人及相关人员到达现场；积极配合监管部门的监督、调查部门开展事件原因调查；如实提供相关调查信息。 4.2.2媒体沟通：发布信息、媒体应对、舆论引导等。 4.2.3落实相关监管措施：按监督部门的意见和决定采取有效的控制措施。 4.2.4随时报告事件进展情况 第 3 页共 5 页
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XXXX小学 传染病及突发公共卫生事件报告制度 一、为加强学校疫情报告管理工作,根据《传染病防治法》的规定，学校成立传染病防治领导组织，建立传染病疫情报告网络，固定专（兼）职疫情管理人员、消毒人员，积极应对突发公共卫生事件的发生。 二、学校执行业务的医疗保健、疫情管理人员为责任疫情报告人，学校领导、老师、学生等为义务报告人，责任疫情报告人和义务报告人发现法定传染病病人、疑似病人和病原携带者应在规定时限内，向辖区内疾病预防控制机构报告。责任疫情报告人应认真学习《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急处理条例》等法律法规和传染病防治知识，熟练掌握常见传染病诊断、报告、隔离消毒及疫情处理程序，切实增强传染病防治能力。 三、责任疫情报告人发现甲类传染病，乙类传染病中传染性非典型肺炎、肺炭疽和人感染高致病性禽流感1小时内报告给学校，学校于3小时内报告给镇卫生院。 四、传染病暴发、流行时，责任疫情报告人应当以最快的通讯方式向当地疾病预防控制机构报告疫情。
五、各班要进一步落实“晨检、午检”制度，对请假、缺课的学生要询问原因，注意追踪，确保对传染病疫情做到早发现、早报告，早隔离、早治疗。学生如有发现下列症状应立即报告老师，并及时就诊。 （一）发热、头痛，全身酸痛，咽痛、咳嗽、咳脓痰、痰中带血等症状，应及时报告，并采取必要的简要隔离措施，如向卫生室老师要求提供一个口罩。 （二）出现腹痛、腹泻、呕吐、食欲不振等症状； （三）手脚、头皮、躯干出现水疱或疹子，皮肤搔痒； （四）眼睛红肿、流泪、怕光、分泌物增多； （五）曾被犬、猫及其他动物舔、咬伤，对声、光、风等敏感，出现“恐水怕风”现象； （六）其他自己感觉明显异常或身体不适。 六、国家对对儿童实行预防接种证制度。儿童入学时，各班应当查验预防接种证，发现未依照国家免疫规划受种的儿童，应当及时向学校。 七、学校要进一步加强卫生防病知识宣传教育工作，采取开设健康教育课、设立宣传栏、举办黑板报等多种形式进行传染病防治知识培训。 八、积极开展爱国卫生运动，保持室内外环境卫生。教
突发事件应急处理制度汇编
突发事件应急处理制度 为了预防、控制学校突发事故的发生，提高快速反应和应急处理突发事故的能力，确保学校各项设施的安全运行，保障学校正常的教学科研、办公及生活秩序，特制定本制度。 一、工作目标 1、普及各类突发事件的应急常识，提高师生员工的应对意识。 2、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发事件发生后能得到及时控制，保障学校安全。 二、工作原则 1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高师生应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。 2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对于违法行为，依法追究责任。成立中心突发事件领导小组，全面负责突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。 3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。
4、条块结合，以块为主。发生突发事件后，在学校领导的统一领导下，启动应急预案，突发事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主。 5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速对突发事件做出反应。 6、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 三、组织管理 （一）组织机构 突发事件领导小组，组成人员如下： 组长： 成员： （二）主要职责： 1、负责应急预案的制订、修订、处置。 2、检查监督突发事件的防控措施。 3、第一时间到达现场，指挥、控制和及时处理突发事件。 4、及时通知上级领导，并以多种方式通知用户。 5、写出突发事件的情况报告。 四、突发事件的应急反应 （一）传染病
传染病报告和突发公共卫生事件报告制度
传染病报告和突发公共卫生事件报告制度 1、设立由主管领导任组长，防保组、值班医生等组成的领导小组，负责本单位传染病网络直报及突发公共卫生事件报告的组织领导和落实。 2、防保组为本单位传染病网络直报及突发公共卫生事件报告工作的主管科室，负责该项工作的日常管理和考核，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《传染病信息报告工作规范》及《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》要求，指定专人为责任疫情报告人，负责传染病网络直报及突发公共卫生事件报告，并建立传染病登记簿。 3、门诊、住院、门诊观察要分别做好门诊登记、住院病人登记、化验等登记。 4、在执行诊疗过程中发现有法定传染病病人、疑似病人或病原携带者时，首诊医生必须认真填写《传染病报告卡》，由防保组统一收集录入。 5、责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；若因网络问题无法及时进行网络直报，责任报告人应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向县级疾病预防控制中心报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。
对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，责任报告人应于24小时内进行网络报告；若因网络问题无法无法及时实行网络直报的，责任报告人应于24小时内寄送出传染病报告卡。 突发公共卫生事件必须在2小时内向上级卫生行政部门及疾病预防控制中心报告。 6、做好自检记录。对发现传染病不报、漏报的医生或者报告好的医生，按相关规定给予惩罚和奖励。