森防应急预案 (1)
xxxx乡处置森林火灾应急预案
一总则
（一）编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保XXX乡在处置森林火灾时，反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。确保人民生命财产、森林资源、生态环境等安全。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《广西壮族自治区处置森林火灾应急预案》、《XXX县突发公共事件总体应急预案》和《XXX县处置森林火灾应急预案》，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于在XXX县XXX瑶族乡辖区内发生的或靠近XXX 瑶族乡辖区沿线发生并对我乡森林构成威胁的、需要乡森林防火指挥部协调扑救和紧急处置的森林火灾的应急工作。
（四）基本原则
1、统一领导、分级负责。全乡森林防火和森林火灾的扑救工作在乡人民政府统一领导下，执行分级负责，属地管理的管理体制。各有关部门要认真履行职责，确保本预案的有效实施。
2、以人为本、安全扑救。各有关部门在森林防火和森林火灾的扑救工作中，要始终把保护人民群众生命安全放在首位，努力保障人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾
的损失降到最低程度。组织森林火灾扑救要坚持安全第一、科学组织、安全扑救。
3、立足防范、反应快速。乡人民政府、森林防火部门和有关部门要坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，落实预防森林火灾的各项措施，要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立健全长效机制，做到常备不懈、反应快速、处置得当。
4、分工合作、资源共享。各级相关部门要密切合作，加强沟通和交流，建立健全信息共享机制，充分利用现有资源，落实各项支持保障措施。
二森林防火组织体系
（一）组织机构
乡设立森林防火指挥部，办公室设在乡党政办，负责森林防火日常工作，主要职责：贯彻森林防火有关法规、政策；做好森林防火宣传；掌握火情动态，当发生林火时，及时组织林火扑救工作，配合有关部门调查森林火灾案件，做好森林火灾统计，建立火灾档案。
（二）森林防火指挥部成员。
总指挥长：XXX 乡书记
副指挥长：XXX 乡分管副乡长
成员单位：应急办、民政办、司法所、林业站、乡中心学校、XXX派出所、财政所、乡卫生院、乡体育和文化影视站等乡直各单位。
（三）成员单位职责
应急办：协助总指挥、指挥、副指挥做好救灾工作，督促检查森林防火指挥所其他成员单位开展救灾工作。
司法所：参与森林防火法律法规宣传，为森林防火工作提供法律援助。
林业站：负责掌握火场情况；根据火场的地形地貌提出紧急处理方案，并组织、协调扑火队伍，做好扑救工作，执行森林防火指挥部的工作部署；协助有关部门做好案件调查和火灾鉴定工作。
派出所：接报后第一时间到达现场；做好参与扑救和维护火场治安秩序，协助森林公安做好火灾案件侦查工作。
财政所：做好森林火灾所需的应急资金。
卫生院：组织救护人员，做好卫生防疫、伤员救治及紧急药品支援等工作。
民政办：负责灾民所需的应急资金、物资。
乡文广站：负责灾情报道及防火宣传。
乡中心学校：组织在校师生开展森林防火知识和相关法律法规的宣传活动，提高在校的师生的森林防火意识。| 各村委会做好村范围内的防火宣传，掌握林火情况，出现山火要及时报告，并安排1-2名熟悉地形地貌的群众，作为乡、县扑火队伍的向导，组织村民和配合乡政府做好扑救工作，为火案侦查提供详细情况。
三、林火预防工作筹建及措施
（一）扑火队伍建设
1、组建乡应急分队，队伍人数30人。
2、组建乡志愿分队，队伍人数20人。
3、各村组建20人以上的扑火队伍。
4、扑火队伍指定队长一名，副队长一至二名，自备毛巾、水壶，砍刀、手电筒等扑救山火的必需装备。
（二）防火储备室建设
乡设防火储备室1间。储备防火工具：风力灭火机、镰刀、柴刀、铁扫把等一批。
（三）森林防火宣传和队伍的培训、演练。
（四）值班制度。实行24小时值班和领导带班制度，值班电话：0771-*******
1、公众宣传教育
乡森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案，充分利用广播、传单，广泛开展森林防火宣传活动；在进入林区的主要路口，设置醒目的森林防火宣传警示牌，加强对入山人员的防火宣传；加强中小学生的森林防火知识教育，深入基层进行形式多样的宣传，真正使森林防火知识家喻户晓。
2、培训
乡森林防火指挥部每年开展1—2次扑火指挥员和扑火队员以及广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火战术和安全知识的培训，加强实战演练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及避火安全常识。
3、演习
为保证本预案的顺利实施，乡森林防火指挥部组织有关单位按照预案的内容进行演习。各村（社区）也要按各自的预案进行
演习，提高各级森林消防队伍的实战技能，掌握适合本地区扑救山火的方法，增强扑火救灾能力。
五、预案启动程序
（一）预案启动条件
重点火险林区火场持续半小时、一般林区火场持续一小时仍未得到有效控制；XXX乡周边林区森林火灾或林火对林区村庄、居民点、风景旅游景区、保护区、重要设施构成极大威胁；造成人员伤亡或重大财产损失；村委、林场森林防火指挥部请求支援或向乡政府要求采取相应应急处置措施。
（二）火情报告制度
发生林火时，乡防火指挥部办公室及时向副总指挥、总指挥报告，并向县森林防火指挥部办公室报告火场情况，包括火场的准确位置、起火时间、受灾林分树种、风力火势、组织指挥扑救情况等。
（三）林火响应
1、凡发生林火火情，各部门、各村（社区）要及时报告，并迅速组织干部群众做好扑火准备，接到乡防火总指挥命令后，各部门领导组织部门成员，村委书记、主任组织当地干部群众，乡防火办组织和调动扑火队伍，人武部组织调动民兵应急分队迅速赶到火场参加扑救工作。
2、乡防火指挥部接到火场情况报告后，组织有关人员研究，根据火场的地形、地貌、火势、风力等因素，拟出一个扑火应急方案，必要时在火场前线成立临时火灾前线指挥部，负责现场指
挥，防火指挥部在组织扑救工作的同时，还要做好相关部门的上报工作。
3、森林火灾属下列情况的要向县森林防火指挥部副指挥长、指挥长报告，请求县防火指挥部协调处理扑救，并在县防火指挥部指挥下做好扑救工作。
（1）明火燃烧1小时以上尚未扑灭；
（2）造成人员伤亡的森林火灾；
（3）跨乡的森林火灾；
（4）风景区森林火宅。
（四）、扑火注意事项
1、现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察地形、天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。
2、现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效防火措施，同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。
（五）指挥与协调
当重、特大森林火灾处置需要县、市、省森林扑火力量参与的，由乡森林防火指挥部向县森林防火指挥部提出，由县森林防火指挥部协调。
六、灾后处置
（一）善后处置
明火扑灭后，留守足够人员看守火场，清除余火，初步评估火场面积。乡森林防火指挥部要积极协助县森林防火指挥部调查灾后损失，由县林业局派出技术人员负责调查损失。
对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的扶恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作，由乡民政部门负责。
（二）火案查处
县公安局森林分局负责县属林地森林火灾案件的查处工作
以及协助市公安局森林分局对市直国有林场、省级以上自然保护区林区内森林火灾案件的查处工作，并将调查报告交县森林防火指挥部办公室。
（三）社会救济
乡民政办负责妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保护灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定、有病能得到及时医治。
（四）工作总结
工作结束后，要及时总结经验教训，分析火灾发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。乡森林防火指挥部根据县森林防火指挥部的要求及时上报森林火灾情况。
XXX乡人民政府
2015年3月1日