美国高校的招生制度及其对我国的启示

美国高校的招生制度及其对我国的启示
[摘 要]美国是世界上高等教育最发达的国家之一，其招生制度（本文特指本专科层次）也颇具特色。本文主要从招生考试、录取标准和招生特点等方面对其招生制度做一简单介绍，并结合中国的实际提出几点建议。

[关键词] 美国高校 招生制度 入学考试 录取标准

一、美国高校的招生制度

（一）美国高校招生的入学考试美国高校虽然完全自主招生，但也有全国统一的大学入学考试，这就是由美国最有影响力的考试机构“教育测量服务中心”(Educational Testing Service 简称ETS)“美国大学考试公司”(Americal College Testing Program简称ACTP)所主持的SAT、ACT和AT考试。他们提供的考试已被绝大多数高等院校所承认，并成为标准化的大学入学考试。

1.SAT(Scholastic Assessment Test)。SAT即学术评估测验，它是由教育测验服务公司(ETS,Education Test Ser vice)提供的一种美国大学入学考试，源自于1926年的学术倾向测验(Scholastic Aptitude Test)，每年分别于1、5、6、7、10、11和12月份举行，共7次。考试旨在评价学生的认知和分析能力，与一般的中学教育内容无太大的关联。学术倾向测验于1994年更名为“学术评估测验”，每年吸引了200多万美国高中生参加考试，是目前最受欢迎的美国大学入学考试，其成绩多数为大学所承认。改革后的学术评估测验分为如下三项：PSAT(Preliminary SAT)、SAT—I和SAT—II。

PSAT即SAT的预备测验，每年12月进行一次，考试科目为英文与数学，命题形式与SAT相似，单科满分为80分。采用英文分数乘以2,再加上数学得分的方式，双科合计分数超过200分，则可成为国家优胜奖学金的候选人。学生参加PSAT的次数不限，但仅以11年级（相当于我国高中二年级）的成绩为优胜奖学金的审核依据。美国大学新生的选拔虽然并不重视PSAT的成绩，但对奖学金的候选人和获奖者资格十分看重，往往对获奖学金入校者给予四年的学杂费、食宿费等一系列费用全免的优惠。因此，PSAT测验吸引了众多优秀学生的参加。

SAT—I为综合部分，包括英文和数学，称为Reasoning.Test（理解测验），以测试学生的学术能力为主。考试时间为两个小时，满分为1600分，英文和数学各800分。英文主要测试学生的阅读理解能力和词汇量；而数学包括算数、代数和几何，测试学生的逻辑推理和简单计算能力。

SAT—II为单科考试，如物理、化学、生物等，因此又称为Susubject Tests（学科测验），主要测试学生在不同科目学习方面的理解能力和程度。考试时间也是两个小时，考试科目包括英文、数学、社会科学、自然科学和外语五大主科

，这五大主科又被细分为十几种不同的科目考试。其中必考的有三门：数学、英文（主要是写作），另一门则由学生根据自己的具体情况自由选择，学生可以根据自己最擅长的科目选择考试科目，也可以根据大学入学后将要选择的专业选择考试科目。

就入学来说。绝大多数本科院校要求学生提交SAT—I的成绩，而一些一流大学一般都要求学生必须拥有SAT—H的成绩。考试每年举行7次，一般在星期六举行，学生可以根据个人实际选择在某个时期参加考试。考试的次数没有限制，而大学招生时以学生所有考试中最高的那一次为标准。这类考试为美国多数大学所承认。

2.ACT(American College Test)。ACT即美国高校测试，由美国大学考试公司提供，始于20世纪50年代后期，旨在通过考查学生运用所学知识的情况来判断他们是否具备进入大学学习所必需的基本能力。1975年发表的《美国高校测验纲要》指出，美国高校测验的目的是：帮助学生了解自己的能力与兴趣类型，了解自己今后需要受何等教育；为中学和大学指导学生提供可靠的、综合性参考资料；评价学生的学习能力和课外活动能力；向大学提供学生的中学学习成绩，供设置课程和分班作参考等。

现行ACT考试每年举行5次，具体时间分别是2月中、4月中、6月初、10月底和12月初。与SAT相比，ACT考试与中学教学的关联程度稍高一些。

3.AT(Achievement Test)。AT即学业成绩测试，是美国大学考试委员会(College Entrance Examination Board简称CEEB)在1901年开发的一种成绩测验，由教育测量服务中心受托举办。其目的主要是测量学生在中学阶段对特定学科知识的掌握及运用这些知识的能力，以此为学生选择大学和入校后选择专业提供参考，也可结合其他资料如学术评估测验成绩或中学成绩，预测学生将来在大学学习中的表现。因此，它多是为入学竞争较激烈和水平较高的大学所采用的考试形式。1994年后，AT考试并入SAT,使5AT考试发展为SAT—I和SAT—II。

在以上三种统一考试中，较为普遍使用的是SAT和ACT,其中SAT规模最大、考生最多。这些考试为美国各高校的招生提供了参考依据，但并非是招生的唯一标准，入学考试成绩高未必能进入理想的大学，因为就美国高校整体来讲，并没有一个固定或唯一的入学标准。

（二）美国高校的招生标准

美国高校招生标准是综合性的，不以大学统一入学考试的成绩为唯一标准，而是全面考虑考生的综合素质和学生的群体性来确定是否录取该学生。一般来讲，综合性考察要通过以下几个方面来实施：

1.大学统一入学考试成绩，即SAT,ACT等成绩，绝大多数

高校都要求考生提交SAT或ACT统一入学考试成绩单。一般来讲，要想考入名牌研究大学，必须拥有很好的SAT或ACT成绩。例如，哈佛大学录取新生的SAT—I,SAT—I成绩是每门在600—800分之间。普林斯顿大学2002年秋季入学学生的SAT—I成绩为：语文770分以上的占25％，680—770分之间的占50％，680分以下的占25％：数学780分以上的占25％，690—770分之间的占50％，690分以下的占25％。但是有时拥有好的入学考试成绩不一定会被大学录取，因为高校招生时只是将这一成绩作为其中一项参考指标。例如，哈佛大学就曾据绝了165个“入学考试状元”，原因就是对分数背后的综合素质不满意。

2.中学成绩。这里的中学成绩单，不只是高中毕业成绩单，而是整个中学的成绩（主要是9—12年级）。既要看考生平时的成绩，还要看考生的学习态度等，平时作业、实验、课堂讨论也算分，有时甚至连考勤情况也算分，因此对美国学生来说，要想考入大学，必须时刻关注自己的学习过程和表现。

大学对中学成绩看重的是成绩的走势和年级或班级排名。尽管各大学对中学成绩没有严格的要求，但从它们录取的学生来看，要想考入这些名牌大学，中学成绩的排名一般都得在班级前20％。如哈佛大学的招生网页上就公布它录取的大部分学生年级排名都在前10％一15％;普林斯顿大学则公布在被录取的学生中，95％的学生年级排名在前10％，99％的学生年级排名在前20％。”由此可见，在美国要想上好的大学不是靠最后阶段的冲刺，而是靠长期的学习态度、平时的成绩记录，特别是年级排名。

3.课外活动、社会志愿活动情况及其特殊才能。几乎所有的高校都要求考生提供课外活动及社会志愿活动情况的材料。哈佛大学招生院长在给申请者来信时写道：“学业表现包括高中的成绩、SAT—I或ACT和SAT一II的考分，对录取委员会来说非常重要。然而，其他的因素诸如个人的特长、参与社区的活动、课外活动也很重要，录取委员会会很细致地阅读推荐信和作文。在录取过程中，我们寻找的是各方面都优秀的学生，从而确保每年的新生都是充满活力的团体。”通常美国高校所看重的学生综合素质包括：领导组织能力、社会活动能力和特殊才能等。

4.个人陈述材料及论文（或文章）。关于个人陈述，要求考生能客观陈述自己的优缺点，使学校能更加全面、客观地了解考生，从而有利于高校的招生录取。对此很多高校都明确声明；要求考生客观地陈述自己，展现自己的个性，不要对高校投其所好或不真实地陈述等，否则一旦查明，一票否决。如斯坦福大学要求：申请者自述自己

的学术荣誉，列举自己参加的课外活动，撰写具有思想和深刻见解的文章等。关于论文，一般要求提交1—3篇，论文题目有时高校提供，考生在多个题目中选择，有时完全由考生自主命题。高校一般是通过论文来考察学生的表达能力、思想水平和创造能力等，为录取提供参考依据。

5.推荐信。一般来说，一流的大学都要求申请者提供至少两封教师或辅导员的推荐信，需对学生进行准确评价。当然，每个考生必须清楚报考学校的具体要求，有的可能对写推荐信的人选有要求，一般情况下，都要求由比较熟悉考生的人来写。考生推荐信在录取中占有一定的比例，主要反映了最熟悉考生的人对其思想道德、学习行为、实践能力、兴趣特长等方面的评价，有利于大学选择能为学校发展作出贡献的申请者。

6.面试。多数大学一般都提供面试的机会，方便的考生可以直接到大学来进行面试，不方便或国外的考生委托校友会进行面试。高校通过面试来更加全面地了解、考察考生。从美国各著名高校的招生声明来看，面试并不是必须的，而是自愿参加，不参加也不会影响录取。但通过面试，考生可以通过这个机会来向主试人员展示自己的个性、特长，从而增加被录取的机会。

总之，美国高校考虑的是考生的综合素质，既要求考生有较好的学习成绩等智力因素，也要求考生拥有较强的非智力素质；既考虑考生的个人条件，也考虑班级乃至年级甚至学校整个集体的互补性。因此，就像很多著名高校所说：没有一个固定的录取标准。

（三）美国高校招生的类型

美国高校招生完全自主，高校完全按照自己的条件和需要确定招生计划与录取标准。按照招生标准，我们可以把美国高校分为两大类：有条件招生（细分为竞争性、选择性和最低筛选性三种）和五条件招生（即开放式入学）。实行开放式入学招生政策的大多为两年制的社区学院，适龄青年只要有中学文凭就可以入学，对SAT和ACT等考试不作要求，对申请者可以说是来者不拒。

对于有条件招生的高校，一般都坚持综合考察的原则。但由于美国高校具有明显的分层，因此各类高校的录取标准不完全一样，按照录取标准的高低可以将美国高校分为三类：
1.高选择的竞争性录取标准的高校。这类高校处于高等教育金字塔塔尖，都属于世界著名的研究型大学，实行竞争性招生，如哈佛大学、耶鲁大学等。这些大学采取的是高选择性的竞争性录取标准，报考这些大学的考生要面对激烈的竞争，一般情况下，报名人数与招生人数的比例为5:1左右，有时甚至更高。而且各项标准比较高

，比如拿统一人学考试来说，尽管这些高校一般都未对考生的SAT或ACT成绩提出一个严格的分数线，但从被录取的学生来看，要想考入这类顶尖大学，SAT或ACT的成绩都必须相当好，总分一般都得在1200分以上（满分1600)，如下表，由此可见，竞争也是相当激烈的。

2.实行选拔性的招生政策的高校。这类院校在美国大概有300所左右，知名度和学术水平仅次于第一类。这类高校对考生的一般能力进行考察，其他要求也一般。比如对考生的学习成绩也有一般的要求，通常它们录取考试成绩在中等以上，即总平均分数达到C以上的学生（美国中学平均分数分为A,B,C,D,E,F6个等级，其中A为最高等级，F为最低等级）。因此，这类院校对学生的SAT或ACT的考试成绩要求一般偏高于美国大学新生的平均成绩。美国绝大多数普通州立院校属于这类院校。

3.实行最低限度筛选的招生政策的高校。这类院校占美国高校的大多数，它们对考生实行最低限度的筛选，录取那些符合最低入学标准的学生，对SAT和ACT的考试成绩要求也较低。通常被这类院校录取的学生的平均成绩要低于全国大学新生的平均成绩。这类院校的学生中途退学率也很高，有时在一、二年级时高达70％。从某种意义上说，这类院校的筛选过程是在新生入学后开始的。

（四）美国高校招生的特点

1.招生标准综合化。美国高校招生总体上分两种：选拔性招生和开放式招生。对于开放式招生的院校（主要是两年制社区学院）一般不作入学要求，只要拥有中学文凭就可入学。对于选拔性招生的院校，也没有固定、单一的招生标准，一般都要求综合考虑考生，在综合评价的基础上决定是否录取。而不仅仅以考试成绩或某一固定标准为录取的标尺。

几乎所有选拔性招生的高校会参考考生的统一入学考试成绩(SAT或ACT)、中学成绩单（主要是9—12年级）、推荐信、个人陈述材料、课外活动及社会活动等，在综合评价的基础上考虑是否录取。另外很多高校还要考虑其他因素，如地区性、国际性、种族、文化背景甚至父母和家庭情况等。通过这种综合性的招生政策，高校选拔的是综合素质优秀的学生，既重视了学生文化知识的学习能力、社会活动能力，也兼顾了学生的思想道德品质。其结果是既为高校找到了合格、优秀的生源，也对中学教育产生了很大的影响。避免了应试教育的出现和泛滥。

2.考试主体公司化、形式多样化。美国全国统一的大学入学考试不是由政府和学校部门来组织实施，而是由非营利性的公司承担。美国没有国家设置的高校招生考试管理机构，也不实行全国统一高校入

学考试。目前，由非官方、非营利性的社会私人团体办的大学招生入学考试机构主要有两家，即美国大学入学考试委员会(College Entrance Examination Board,CEEB)和美国大学考试项目测试中心(American College Testing Programe,ACT)。这两家机构都是得到美国大学委员会和研究生委员会认可的，美国各大学招生所参考的量化成绩SAT和ACT就是分别由上述两家考试机构提供的。他们服务观念强，不但能为学生提供优质服务，还尽可能为各中学和大学提供各种信息和服务。

另外，对于统一性入学考试，各高校并不作统一要求，有的高校要求提供SAT的成绩，有的要求提供ACT的成绩，有的高校不作要求。这样就使得统一性考试出现了多样化，考生可以根据所报考高校的要求来参加不同的考试。

在考试时间方面，SAT和ACT测试都具有考试时间灵活的特点。SAT测验每一学年度安排7次，而ACT则为6次，时间跨度从1月到12月，不限考生的参考次数，而且除美国本土之外，在世界不同地区也设有海外考点。

3.高校招生自主化。美国高校的招生自主权完全在高陵，联邦政府和州政府的教育主管部门基本上不干涉，只是进行政策性指导。招生计划（一些高校需要州政府通过）和招生标准完全由高校自己决定。在美国，选拔新生是各大学自己的事，每所院校都设有专门的招生办公室或招生政策委员会和选拔新生委员会。分别负责制定招生计划、招生政策、招生数额、录取标准并甄选合格的新生。

这样，各高校就可以根据自身情况制定符合自己办学理念和条件的招生政策和规模，招收符合自己要求的学生，既有利于高校发展，也有利于美国高等教育的多元化发展，满足社会的不同需求。

4.招生方式多样化。如前所述，美国高校招生完全自主，因而也使其招生方式出现了多样化。不同层次的高校有不同的招生方式，如社区学院实行的是开放式入学方式，拥有中学文凭即可入学；普通教学型大学实行的是选择性招生方式，入学不作太高的要求，符合不太高的最低限制即可入学；综合性研究型大学实行的是竞争性的招生方式，要求考生不但有优异的学习成绩，还要有良好的综合素质。

招生方式的多样化不仅仅体现在不同层次的高校，即使是同一层次的院校因为不同的特色也不尽相同，如哈佛大学和麻省理工学院就存在差异，有时甚至同一所大学的不同院系也会有差异。另外，除了常规的招生方式，美国很多高校还采取其他几种招生方式，如早期决定录取(Early Decision)、早期招生(Early Admission)、中期招生(Midyear Admission)和延期入学(Deferred Admission)等。

二、对

我国高校招生改革的启示

（一）高校招生标准应综合化

目前我国高校招生基本上以高考一次入学考试成绩为唯一标准，可谓“一纸定终身”。这种单纯以考试成绩为入学标准，能否真正考察出考生的真实水平和能力、选拔出适合高等教育机构培养的学生，是值得商榷的，因为学生的能力是隐性的，一张试卷难以全面衡量他的能力，尤其是各种非智力因素更是如此。正如普林斯顿大学的招生院长在信里所讲：“我们绝不是简单地把申请者的平均成绩和高考分数进行排队，然后从上选到下。如果这样简单的话，我们就不会花那么多的时间去阅读申请材料了……在阅读申请材料时，我们把每一个申请者当作特殊的个案来审视他或她具体的综合起来的能力和成就。”

因此，笔者建议，我们高校招生既要看考试成绩，也要参考其他因素，如学生的社会实践能力、动手实践能力、思想品德和特长等；既要将各方面都很优秀的学生招进大学，也要把有特长的偏才、怪才招进大学，通过因材施教培养出社会需要的多种人才。同时，也可以避免饱受社会抨击的“高分低能”现象的出现。

（二）实施一年多次的考试制度

自1977年我国恢复高等院校入学考试制度以来，沿用至今的一直是全国统一考试。考试每年举行一次（部分省市举行两次，增加了春季招生），每年的七月7、8、9三天（现在改为六月的7、8、9三天）全国统一进行，除部分省市自主命题外，试题由教育部考试司统一确定。这种考试制度最大的优点是便于操作，效率高。但它的弊端也极为明显，那就是比较单一，只是考察学生高中所学的知识，出现所谓的“一纸定终身”现象，忽视了对学生的其他能力尤其是创新与动手能力的考查，很难检验出学生的综合水平；每年只进行一次，容易造成考生发挥失常现象，未必能检验出学生的真实能力与水平。因此，不妨学学美国的经验，高考每年举行若干次，而不是一次，学生可以自主决定参加多次考试，将最高分的那次作为招生的参照标准；考试类型应多样化，既要考查学生的知识水平，也要检测学生的发展潜能，甚至动手能力等。这样的考试制度既能保证学生的正常发挥，也能测出学生的综合能力与水平，向高校招生提供一个客观的依据。

（三）参照学生的平时成绩

高校是向学生传授知识、培养能力的场所，招收具有一定理论基础知识的学生是必需的，关键是如何能客观检测出所招收学生的理论知识水平。知识有一个积累的过程，其表现也是隐性的，如何招收到有培养价值的学生仅仅依靠学习结果的最终评价

，难免有所纰漏，尤其是学生的潜力，有时形成性评价更能客观反映学生的知识容量和能力水平以及发展潜力。而我们目前高校的招生仅仅以一次结果性评价的考试为标准，即便以学生的学习能力为唯一录取标准，也有很大的不合理性，鉴于此，我们不妨借鉴美国高校招生经验，高校要参考考生整个高中阶段的学习成绩，避免考生凭借一次的超常发挥进入高校，因为那不是考生的真实水平。

（四）将招生自主权还给高校

从法律角度讲，高校是一个独立的法人实体，拥有自主权，招生亦不例外。而且不同层次的高校都有自己的定位，即使是同一层次的高校，每个高校也都有自己的特色，尤其是专业设置和培养要求方面，这就要求高校能按照自己的条件和定位招收适合自己培养的学生。但我们目前的招生制度是统一考试、统一标准、统一录取，考试与招生权完全在国家和省级教育招生部门，高校所能做的只是按照所划定的分数线择优录取。表面看来招生权在高校，实际上并非如此。因为高校无法招收真正适合自己培养定位的学生，只能招收符合自己所在分数段的学生。

当然，近年来教育主管部门也看到了这个问题，采取了一定的举措，比如给一批高校每年5％的自主招生名额，进行试点；给上海复旦大学和上海交大各300名招生名额，实行完全自主招生，这些都是好的开端。

对于是否将招生自主权还给高校，教育界意见不一。反对者的主要理由是，担心高校滥用职权、产生招生腐败、不利于招生的公平性等等，这都是有一定道理的。但我们可以净下心来思考一下，当前的招生何尝没有腐败问题？避免腐败问题的出现关键是建立健全的监督机制，这包括社会监督和校内监督机制：再者，高校作为一独立法人实体，要考虑自己长远的发展，不可能为了眼前利益而徇私舞弊，因此我们没有必要因为以上的担心而反对高校自主招生，美国高等教育就是成功的案例。因此，笔者建议，将原本属于高校的招生自主权还给高校。