资本主义经济制度
资本主义经济制度
资本主义经济制度是以资本家占有生产资料和以雇佣劳动为基础的经济制度，其实质是资本剥削雇佣劳动。劳动力成为商品是资本主义雇佣劳动制度形成的前提。劳动力成为商品是资本运行的前提条件，劳动者拥有劳动力所有权但丧失了生产资料、生活资料，是劳动力成为商品的重要前提条件。劳动力商品的价值和使用价值都有不同于普通商品的特点，其最大的特殊性在于使用价值，劳动力的使用过程能够创造出比自身价值更大的价值，即剩余价值。劳资关系的形成在于资本主义生产资料所有制。在一般意义上，所有制是直接生产过程中人们相互间的社会经济关系，并表现为经济利益的体现形式。在资本主义社会，资本家凭借生产资料的占有，在等价交换原则的掩盖下，雇佣工人从事劳动，占有雇佣工人的剩余价值。
生产剩余价值是资本主义生产方式的绝对规律。可以从社会在生产的三个主要环节说明。
第一，资本主义的生产过程就是剩余价值的生产。从直接生产过程来看，资本主义的生产过程不仅是创造使用价值的劳动过程，同时也是价值形成过程和价值增值过程，即剩余价值生产过程。资本是能够带来剩余价值的价值，但这不等于说，资本的所有部分都能发生增值。资本的不同部分在生产剩余价值重的作用是不同的：不变资本是生产剩余价值的重要物质条件，只有购买劳动力的可变资本才带来剩余价值。从再生产来看，为了追逐更多的剩余价值和应对竞争的压力，单个资本的规模通过积累和集中两种形式而不断的膨胀，资本有机构成随之提高，其结果是社会财富占有两极分化，资本主义社会失业现象的产生，终将导致资本主义制度的灭亡。
第二，剩余价值的实现。资本只有在运动中才能增值。产业资本要连续不断的回圈，就不能处在某一种职能资本形式上，必须按一定比例分割为货币资本、生产资本、商品资本，保持三种职能形式在空间上的并存性，必须保持每一种职能形式的一次转化。
第三，剩余价值的分配规则及其结果。从两个方面看，其一，劳资之间对新价值的分配决定了剩余价值总量。其二，资本家各利益集团间对剩余价值的瓜分。资本主义不可避免的必须经历一次又一次的经济危机轮回。在简单商品经济条件下，由于货币执行流通手段和支付手段就使得经济危机有可能发生，在资本主义条件下，在剩余价值和竞争规律作
用下，再生产的比例并不能被自觉遵守，周期性的经济位居在所难免，根源于资本主义的基本矛盾，即私人占有的生产关系与社会化生产力之间的矛盾。经济危机的实质是生产的相对过剩。在新的历史条件下具有新的特点。
资本主义经济制度的基本特征，总起来讲是资本剥削雇佣劳动。具体说来有三个要点。第一，资本家阶级垄断了对生产资料的占有。第二，广大劳动者对生产资料“一无所有”而成为靠出卖劳动力为生的雇佣劳动者。第三，资本家无偿地占有雇佣工人创造的剩余价值，对剩余价值的追求成为社会生产的决定性动机和根本目的。这是一种采取商品经济形式、以劳动力成为商品为前提、通过拥有资本而占有他人劳动获取剩余价值的剥削方式。资本主义剥削制度与以往的剥削制度的区别在于，历史上一切剥削制度共同特征是：剥削者无偿占有被剥削者的剩余劳动，而资本主义剥削则表现为资本家无偿占有雇佣工人的剩余劳动所创造的剩余价值。
马克思主义的观点认为：资本主义是人类历史上最后一个人剥削人的社会形态, 它是以资本主义生产资料私有制为基础, 以资本剥削雇佣劳动为特征的社会经济制度。资本主义生产方式的建立对生产力的发展起着巨大作用, 它继承了以往社会所创造的全部生产力, 极大地推动了社会生产力的迅速发展,资本主义经济制度在促进资本主义经济发展方面, 具有显著功绩。
第一, 资本主义是商品经济高度发达的社会。商品经济是以交换为目的的经济形式。它是在社会生产发展的一定历史阶段上产生的。在第一次社会大分工中, 有了剩余产品, 商品交换才成为可能。第二次社会大分工,手工业从农业中分离了出来。出现了直接以交换为目的的生产,即商品生产。第三次社会大分工, 社会上出现了只从事商品交换的社会阶层—商人。在资本主义社会中,商品经济发展到最高程度。一切劳动产品都成了商品, 甚至连人的劳动力也成了商品。当劳动力商品供过于求时,就业工人身上的压力增大, 迫使他们不得不从事过度劳动和听从资本家的摆布。
第二，资本主义是社会化大生产。资本主义生产方式使原来小规模的个体生产转变为机器大工业。这一变革使社会生产关系发生了剧烈的变革。生产的社会化形成了强大的社会生产力,这是资本主义制度战胜封建制度的物质基础。它不仅扩大了各个生产部门的分工,而且把各种产品的生产,甚至把一种产品的各个部分生产和工艺操作,都变成了专业化生产。采
用先进的技术和创新发明,使劳动生产率大幅度提高,成本降低, 产品质量更有保证, 生产周期大为缩短。
第三, 资本主义生产的目的和动机是生产剩余价值。剩余价值规律反映资本主义本质。即资本家通过购买工人的劳动力对工人榨取剩余价值。为了榨取更多剩余价值,资本家必须采取新技术,提高劳动生产率,降低工人生活资料的价值, 缩短工人的必要劳动时间,延长剩余劳动时间。
第四, 在资本主义社会,价值规律发生作用的范围更加广阔。商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的。商品是按照价值量进行交换的。这个商品价值量只能由社会的平均劳动熟练程度和劳动强度下制造某种价值所需要的劳动时间来决定。就每个生产者来说,不管你耗费了多少个别劳动时间,得到社会承认的,只是社会必要劳动时间。所以在资本主义条件下,不论生产领域还是流通领域,社会经济到处都是剧烈的竞争,蕴含着不断发展和前进的动力。
我们应该认识到，尽管现代资本主义经济的面貌已经完全不同, 但资本主义最本质的东西并没有变。资本主义生产仍然以资本剥削雇佣劳动为基础, 追逐利润仍然是资本主义经营的根本目的, 资本之间仍然存在着竞争关系。只要资产阶级还掌握着政治统治,资本主义经济的发展和演变, 并不会从根本上改变占主导地位的经济制度的资本主义性质。发达资本主义国家之间存在着竞争关系。除了内在的竞争动力之外, 还有促成不平衡发展的客观条件——技术创新。我国正处于社会主义的初级阶段，对这些现象应该保持“取其精华去其糟粕”的理论高度，学习发达资本主义国家对教育和科技方面的优势，完善我们的市场经济体制，在这个多极化的世界里，和平与发展是时代的主题，我们应该加强联系，在迎接挑战的同时抓住机遇发展自己，推动国内的产业结构升级。
农业政策的本质及内涵
专题之二 农业政策的本质及内涵 政策是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 一．政策的本质属性： 为了实现社会、经济、政治、文化等方面的发展目标，政府凭借权力，通过政策来规范个人、家庭、企业、社会团体的行为和政府部门的行为。 因此，为了实现政策目标而采取的措施和行动也包括在政策范畴之中。 １．政策具有鲜明的阶级属性： 政策是统治集团实现本阶级利益的一种工具。任何一个阶级社会的政策都是为统治者服务的。 ２．政策是社会各利益体共同作用，以政府活动为主体的协调行为的规范准则。 ３．政策的导向性 政策主要是在一定信念、价值观和目标基础上的有计划的工作。 二．政策的逻辑体系与分类 1．逻辑体系： 政策背景、政策目标、政策手段。 政策背景：是政策的起点，是作用的对象及其周围环境的现状； 政策目标是终点，是作用对象后希望（预期）的理想状况； 政策手段：是起点到终点的桥梁，是改变现状到理想状态的措施。 2．政策背景与政策目标的同向性 全世界各国政府对社会生活的政策干预趋向全面化。随着经济化的全球化，人类面的资源、环境问题随全球化加深；科学技术、社会和经济发展中的问题， 都日益具有全球性质。因此，政府和个人、家庭、企业、社会团体之间的交换活 动也逐渐超越国界，一些政策的制定、执行和检查修正必须放在全球的背景之上， 在地区和世界范围内相互协调。 由此，政策目标的确定是依据背景而定。在全球一体化的今天，必须考虑全球范围、地区发展协调和可持续发展与全社会的协调发展四个方面。 三．政策科学 政策科学是人们对政策运动规律的总结。 拉斯韦尔（H.Lsswell）
公共政策分析简答题
简答题（50题） 1、简述公共政策的含义及其基本特征 含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。 基本特征： 1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求 2、目标性：为实现经济社会目标 3、强制性：具有约束性和强制力 4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整 2、简述公共政策的基本功能。 1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。 2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。 3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。 4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。 3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 （1）政策科学是关于民主的学问 （2）政策科学的目标是追求政策的"合理性" （3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问 （4）政策科学具有跨学科的特性 （5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问 （6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型 4、简述公共政策直接主体的政策角色。 公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。 立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。
第四章资本主义的本质及其规律
一、单项选择题 1、决定商品价值量的是生产商品的（） A个别劳动时间 B社会必要劳动时间 C具体劳动时间 D抽象劳动时间 2、商品生产和商品交换的基本规律是（） A供求规律 B价值规律 C质量互变规律 D对立统一规律 3、马克思称“商品的惊险的跳跃”指的是（） A商品转换为货币 B货币转换为商品 C使用价值转换为价值 D价值转换为使用价值4、商品的本质因素是（） A使用价值 B价值 C交换价值 D价格 5、资本主义社会的基本矛盾是( ) A生产社会化和生产资料的私人占有之间的矛盾 B生产私有化和生产资料的社会占有之间的矛盾 C人民日益增长的物质文化生活的需要和落后的社会生产之间的矛盾 D人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 6、商品的二因素是（） A使用价值和价值B价格和价值 C抽象劳动和具体劳动D价值和交换价值 7、商品的最本质的属性是（） A使用价值B价值Ｃ交换价值Ｄ价格 8、商品价值量的大小是由（） A使用价值决定的B生产商品的个别劳动生产率决定的 C商品生产者的个别劳动时间决定的D生产商品的社会必要劳动时间决定的9、人类全部社会关系中最基础的关系是（） A生产关系B血缘关系 C政治关系D思想关系 10、生产商品的劳动分具体劳动和抽象劳动，其中具体劳动的作用是（）。 A.创造新价值 B.创造剩余价值 C.创造必要价值 D.创造使用价值 11、社会必要劳动时间是在现有的社会正常生产条件下，在社会平均劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间，它是以（）。 A.具体劳动为尺度的 B.简单劳动为尺度的 C.复杂劳动为尺度的 D.个别劳动为尺度的 12、商品经济是通过商品货币关系实行等价交换的经济形式，它的基本规律是（）。 A.价值规律 B.剩余价值规律 C.竞争规律 D.货币流通规律 13、商品生产者要获得更多收益必须使生产商品的（）。 A.个别劳动时间等于倍加的社会必要劳动时间 B.个别劳动时间等于社会必要劳动时间 C.个别劳动时间大于社会必要劳动时间 D.个别劳动时间小于社会必要劳动时间 14、资产阶级意识形态的核心是（）。 A.文学、艺术和宗教 B.道德、伦理 C.政治思想和法律思想 D.哲学、历史 15、剩余价值的源泉是：（） A、雇佣工人的剩余劳动 B、雇佣工人的必要劳动 C．雇佣工人的具体劳动 D．雇佣工人的抽象劳动 16、资本主义生产方式的绝对规律是：（） A．剩余价值规律 B．价值规律 C．平均利润规律 D．竞争规律
资本主义经济制度的本质
资本主义经济制度的本 质 标准化工作室编码[XX968T-XX89628-XJ668-XT689N]
浅谈资本主义的经济制度 姓名：张瑶 专业：思想政治教育 课程名称：当代资本主义研究 学期：2011年春 内容提要： 资产阶级建立的资本主义经济制度是商品生产高度发达的产物。在人类社 会发展史上,资本主义经济制度虽然有其不足之处,但也创造了很强的社会 生产力,推动了人类社会的发展。第二次世界大战之后，资本主义国家的经 济得到了前所未有的迅猛发展，并且由私人垄断阶段进入到了国家垄断阶 段，其产业结构和国际经济的联系都发生了很大的变化。我国目前正处于 社会主义初级阶段。在建设社会主义市场经济的过程中,应当而且必须借鉴 资本主义发展生产力的成功经验。但是也应该明确一点就是：资本主义经 济制度中的严重缺点是永远不能得到纠正的。 关键词：资产阶级社会主义经济制度严重缺点 罗斯福曾经说过：“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远的纠正 我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用”。对于他所说的永远 纠正资本主义经济制度中的缺点，我认为是不可能的。资本主义所有制及其本质在资本 主义制度下，资本家与工人的关系，不是完全占有，也不是人身依附，而是基于劳动者 的完全的人身自由。资本家凭借对生产资料的占有，在等价交换原则的掩盖下，雇佣工 人从事劳动，占有雇佣工人的剩余价值，这就是资本主义所有制的实质。 一、资本主义经济制度 马克思主义的观点认为：资本主义是人类历史上最后一个人剥削人的社会形态,它是 以资本主义生产资料私有制为基础,以资本剥削雇佣劳动为特征的社会经济制度。资本主义生产方式的建立对生产力的发展起着巨大作用,它继承了以往社会所创造的全部生产力,极大地推动了社会生产力的迅速发展,资本主义经济制度在促进资本主义经济发展方面, 具有显着功绩。 第一,资本主义是商品经济高度发达的社会。商品经济是以交换为目的的经济形式。它是在社会生产发展的一定历史阶段上产生的。在第一次社会大分工中,有了剩余产品, 商品交换才成为可能。第二次社会大分工,手工业从农业中分离了出来。出现了直接以交换为目的的生产,即商品生产。第三次社会大分工,社会上出现了只从事商品交换的社会 阶层——商人。在资本主义社会中,商品经济发展到最高程度。一切劳动产品都成了商品,甚至连人的劳动力也成了商品。当劳动力商品供过于求时,就业工人身上的压力增大,迫 使他们不得不从事过度劳动和听从资本家的摆布。这时资本家的剥削就开始了。
资本主义经济制度的本质
恩格斯曾经指出： 1马克思一生有两个伟大发现：一是唯物史观，二是剩余价值理论：2它揭示了资本主义社会产生与发展的规律。正是这两大发现，使社会主义从空想变成科学。 3剩余价值学说是马克思主义经济理论的基石资本主义经济制度的本质 一、劳动力转化为商品与货币转化为资本 （一）劳动力成为商品的基本条件：1、劳动者是自由人，能够把自己的劳动力当作自己的商品来支配；2、劳动者没有别的商品可以出卖，自由得一无所有，没有任何实现自己的劳动力所必需的物质条件。（封建社会后期，资本主义社会开始形成，在资本的原始积累中，生产资料被资本家掌握，而工人一无所有，只有向资本家出卖自己的劳动力维持基本生活，实质上就形成了资本主义雇佣劳动力的关系，劳动力也由此成为商品）P155 （二）劳动力转化为商品的特点与货币转化为资本： 1．劳动力的价值：1、维持劳动者本人生存所必须的生活资料的价值。2、维持劳动者家属的生存所必须的生活资料的价值。3、劳动者接受教育和训练所支出的费用。（养家、糊口、学习） 2．劳动力商品的使用价值：在消费它的过程中能够产生新的更大更多的价值（资本家就是利用这个特点，用货币购
买到劳动力之后，在消费它的过程中，不仅可以收回自己原来付出的价值，而且还可以得到一部分额外的价值，这部分额外的价值就是剩余价值，而资本家一旦得到了剩余价值，那么他之前付出的货币也就转化成了资本） 案例：现在很多农民在外面打工，因为一名农民工在工厂里打工一年创造的价值远远大于他在家里正常务农的价值，付出的是同样的劳动力，创造的价值却一个在天一个在地，如果把在家正常务农一年创造的价值作为劳动力的真正价值，那么在位打工一年创造的价值比它多出的那部分价值就是剩余价值。 二、资本主义所有制p156 （一）所有制和所有权：1、所有制：又称经济上的所有制，就是指事实上生产资料归谁所有、归谁支配，并凭借该生产资料实现生产和获得剩余价值。2、所有权：就是法律上的所有制，是由占有生产资料的相关的法律原则决定的。 3、二者关系：所有制是所有权的基础，它决定着所有权；所有权是所有制的法律形态，为所有制提供了法律保障。 （二）资本主义所有制及其本质：p157 三种剥削制度下劳动者与生产资料的结合方式： 奴隶社会：以奴隶主完全占有奴隶人身为基础。（中国秦朝以前是奴隶社会，奴隶像牲畜一样是奴隶主的私有财产，毫无人生自由。直到秦商鞅变法，废除了隶农制。）
2014年4月公共政策学自考真题及其答案
全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析
Unit 4 资本主义的形成及其本质
Unit 4 资本主义的形成及其本质 第一节资本主义的形成 1.商品经济产生和存在的条件是社会分工及生产资料和产品属 于不同的所有者 2.商品二因素是指价值和使用价值 3.劳动二重性包括具体劳动和抽象劳动 4.货币的本质是固定充当一般等价物的商品 5.货币的职能：在发达的商品经济中，货币有价值尺度、流通 手段、贮藏手段、支付手段、世界货币五种职能，其中价值尺度和流通手段是货币最基本的职能 6.以私有制为基础的商品经济的基本矛盾 (1)以生产资料私有制为基础的商品经济的基本矛盾，是私人 劳动和社会劳动的矛盾 (2)以私有制为基础的商品经济中，生产资料私有制和社会分 工这两个条件的存在，客观上决定着商品生产者的劳动必 然具有私人劳动和社会劳动的双重属性 (3)私人劳动与社会劳动的矛盾，之所以是以私有制为基础的 商品经济的基本矛盾，是因为这一矛盾决定着以私有制为 基础的商品生产者的命运。 7.价值规律是商品经济的基本规律 8.价值规律作用的表现形式是商品价格围绕价值上下波动 9.价值规律在私有制经济中的作用： （1）价值规律自身的作用，就是商品按照由社会必要劳动时间决定的价值进行交换的客观必然性的实现。这种必然
性越是得到贯彻和实现，越是表明价值规律在有效地发 生作用，也就意味着商品经济得到正常顺利地发展 （2）价值规律对社会经济的发展有以下三方面作用： A.价值规律自发地调节生产资料和劳动力在社会生产各部门之间 分配的比例，即调节社会资源配置。在商品经济社会中，按比 例合理分配社会资源的客观要求，是通过价值规律的作用而得 到实现的 B.价值规律自发地促进社会生产力的发展。在商品经济条件下， 商品是按照由社会必要劳动时间所决定的价值进行交换的。商 品生产者所产生的商品的个别价值只要低于社会价值，他即使 按照其低于社会价值的个别价值出售商品，即低价竞售，也能 获得正常收益，因为他在市场竞争中处于有利位置。所以，商 品生产者为了降低其生产商品的个别价值，以获取更多的经济 利益和在竞争中取胜，便力求采用先进的生产技术，改进工作 方法，改善经营管理，提高劳动生产率，从而促进社会生产力 的发展 C.价值规律会引起和促进商品生产者的分化。个别商品生产者生 产的客观条件和主观条件存在很大差别。生产条件好的商品生 产者，劳动生产力较高，其商品的个别价值低于社会价值，在 竞争中处于有利地位，因而有可能会发财致富。而那些生产条 件差的商品生产者，劳动生产率比较低，其商品的个别价值高 于社会价值，在竞争中处于不利地位，因而可能亏本，甚至破 产。这样，就不可避免地造成富者愈富，贫者愈贫，引起商品 生产者的贫富两极分化。这种两极分化现象，在私有制商品经 济中，是经常发生的，屡见不鲜。 10.资本主义生产关系的产生和形成包括小商品生产者的分化、 商业的发展和资本原始积累
资本主义经济制度的特征
资本主义经济制度的特征 (1)资本主义经济制度的基本特征，总起来讲是资本剥削雇佣劳动。具体说来，这里有三个要点。 第一，资本家阶级垄断了对生产资料的占有。 第二，广大劳动者对生产资料“一无所有”而成为靠出卖劳动力为生的雇佣劳动者。 第三，资本家无偿地占有雇佣工人创造的剩余价值，对剩余价值的追求成为社会生产的决定性动机和根本目的。 (2)这是一种采取商品经济形式、以劳动力成为商品为前提、通过拥有资本而占有他人劳动获取剩余价值的剥削方式。 (3)资本主义剥削制度与以往的剥削制度的区别在于，历史上一切剥削制度共同特征是：剥削者无偿占有被剥削者的剩余劳动，而资本主义剥削则表现为资本家无偿占有雇佣工人的剩余劳动所创造的剩余价值。 资本主义经济制度的本质 资本主义经济制度是以资本家占有生产资料和以雇佣劳动为基础的经济制度，其实质是资本剥削雇佣劳动。从理论体系上讲，本节阐述剩余价值理论，从四个方面加以分析。 (1)剩余价值生产的前提条件。 劳动力成为商品是资本主义雇佣劳动制度形成的前提。劳动力成为商品是资本运行的前提条件。劳动者拥有劳动力所有权但丧失了生产资料、生活资料，是劳动力成为商品的重要条件。劳动力商品的价值和使用价值都有不同于普通商品的特点，其最大的特殊性在于使用价值，劳动力的使用过程能够创造出比自身价值更大的价值，即剩余价值。 (2)劳资关系的形成在于资本主义生产资料所有制 在一般意义上，所有制是直接生产过程中人们相互间的社会经济关系，并表现为经济利益的实现形式。在资本主义社会，资本家凭借对生产资料的占有，在等价交换原则的掩盖下，雇佣工人从事劳动，占有雇佣工人的剩余价值，这就是资本主义所有制的实质。 (3)生产剩余价值是资本主义生产方式的绝对规律。 从社会再生产的三个主要环节入手阐释该观点。 第一，资本主义的生产过程就是剩余价值的生产。从直接生产过程来看，资本主义的生产过程不仅是创造使用价值的劳动过程，同时也是价值形成过程和价值增殖过程，即剩余价值生产过程。资本是能够带来剩余价值的价值，但这并不等于说，资本的所有部分都能发生增殖。资本的不同部分在生产剩余价值中的作用是不同的：不变资本是生产剩余价值的重要的物质条件，只有购买劳动力的可变资本才带来剩余价值。为了最大限度地获取剩余价值，
农业政策
名词解释 1、政策：是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。一项 具体政策的制定、执行和检查修正构成都是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构相互活动的结果，其中政府行为占据主导 地位。 2、农业：是人类利用太阳能，依靠生物生长发育机能以获取劳动 产品的社会物质生产部门。 3、经济再生产：指社会生产过程中经济方面的投入和产出周而复 始，不断更新，包括物质资料、劳动力和生产关系的再生产。 4、自然再生产：指生物依靠其新陈代谢机能，借助自然力和外界 环境条件，通过生长发育和繁殖等一系列生命活动，使自身不 断更新繁衍的过程。 5、农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标， 对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的 措施和行动的总称。 6、市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局 限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。 7、社会福利：个人效用的加总 8、“个人主义”仍是社会福利函数中所包含的最基本的价值判断。 9、帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济 状况好到这种程度，以致任何人都不可能再得到好处而同时又 不使另一个人受到损失。
10、消费者剩余（CS）：个人为一物品愿意付出的最大代价与他实际 付出的代价之间的差额，也就是消费者实际付出的价格与他愿 意付出的价格之差。 11、生产者剩余（PS）：是指生产者所愿意接受的最低价格与市场实 际价格之差。 12、经济剩余（ES）：是消费者剩余与生产者剩余之和。ES=CS+PS 13、农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想 结果。 14、农业政策的合法化：是指制定和执行农业政策的全过程必须符 合法律规范或者传统规范。 15、农业结构：农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其 比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。 （狭义的农业结构是指农业生产结构，包括：种植业、养殖业和渔业构成及其所占的比例，种养中各种产品的构成及其比例以及每一个品种的品质构成及比例。 广义的农业结构除包括狭义的农业结构外，还包括农业的区域布局，农业中的种养业，农产品中的加工业和农产品储藏、运输、服务等第三产业的构成及比例。） 16、农业部门结构：是指一个国家地区或农业生产单位内农业生产部门及各生产项目的组成情况与所占比重。 17、农业土地（农用地）：指直接用于农业生产的土地，包括耕林地、 草地、农用水利用地、养殖水面等。
第四章 资本主义的形成及其本质1
第四章资本主义的形成及其本质 1. 劳动力成为商品是货币转化为资本的前提条件，这是因为（）（2010年真题） A．资本家购买的是劳动力的价值 B．劳动力商品具有价值和使用价值C．货币所有者购买的劳动力能够带来剩余价值D．劳动力自身的价值能够在消费过程中转移到新的商品中去 2、有一则寓言讲到：狐狸把鱼汤盛在平底的盘子里，请仙鹤来和它一起“平等”的喝鱼汤，结果仙鹤一点也没喝到，全被狐狸喝去了。这个寓言给人们的启示是，尽管资产阶级宣布“法律面前人人平等”，但是( ) （2010年真题） A．法律名义上的平等掩盖着事实上的不平等B．这种形式上的平等既是资本主义的本质 C．它的实质是将劳资之间经济利益的不平等合法化 D．这种平等的权利是建立在财产不平等基础之上的权利 【答案】ACD 资本主义政治制度本质上是资产阶级进行政治统治和社会管理的手段和方式，是为资产阶级专政服务的，因此不可避免地有其历史的和阶级的局限性。法律名义上的平等掩盖着事实上的不平等，由于资本主义社会是建立在私有制和资本特权的基础上的，资本家和劳动者之间、富人与穷人之间存在着事实上严重的不平等，资本主义法律的实质是将这种不平等合法化。因此，本题的正确答案是ACD选项。 3、流通中的货币需要量是考察经济生活运行的重要指标，假设某国去年的商品价格总额为24万亿元，流通需要量为3亿元，若今年该国商品价格总额增长10%，其他条件不变，今年流通中需要的货币量为（）（2009年真题） A．4.2亿元 B. 3.5亿元 C. 3.3亿元 D. 2.4亿元 【答案】C本题考查的是货币流通规律的公式。一定时期内流通中所需要的货币量=待实现的商品价格总额/货币流通速度。题干中给出商品价格总额24万亿，货币量为3亿元，所以可求出当年货币流通速度为8次/年。根据题干，今年的商品价格总额为24+24×10%=26.4，在其他条件不变的情况下，今年流通中的货币量为26.4/8=3.3次。所以，正确答案
资本主义经济制度的本质
恩格斯曾经指出: 1马克思一生有两个伟大发现：一是唯物史观，二是剩余价值理论: 2它揭示了资本主义社会产生与发展的规律。正是这两大发现，使社会主义从空想变成科学。 3剩余价值学说是马克思主义经济理论的基石资本主义经济制度的本质 一、劳动力转化为商品与货币转化为资本 （一）劳动力成为商品的基本条件：1、劳动者是自由人， 能够把自己的劳动力当作自己的商品来支配；2、劳动者没 有别的商品可以出卖，自由得一无所有，没有任何实现自己的劳动力所必需的物质条件。（封建社会后期，资本主义社会开始形成，在资本的原始积累中，生产资料被资本家掌握，而工人一无所有，只有向资本家出卖自己的劳动力维持基本生活，实质上就形成了资本主义雇佣劳动力的关系，劳动力也由此成为商品）P155（二）劳动力转化为商品的特点与货币转化为资本： 1.劳动力的价值：1、维持劳动者本人生存所必须的生活资料的价值。2、维持劳动者家属的生存所必须的生活资料的价值。3、劳动者接受教育和训练所支出的费用。（养家、糊口、学习） 2 .劳动力商品的使用价值：在消费它的过程中能够产生新的更大更多的价值（资本家就是利用这个特点，用货币购买到劳动力之后，在消费它的过程中，不仅可以收回自己原来付出的价值，而且还可以得到一部分额外的价值，这部分额外的价值就是剩余价
值，而资本家一旦得到了剩余价值，那么他之前付出的货币也就转化成了资本） 案例：现在很多农民在外面打工，因为一名农民工在工厂 里打工一年创造的价值远远大于他在家里正常务农的价值，付出的是同样的劳动力，创造的价值却一个在天一个在地，如果把在家正常务农一年创造的价值作为劳动力的真正价值，那么在位打工一年创造的价值比它多出的那部分价值就是剩余价值。 二、资本主义所有制p156 （一）所有制和所有权：1、所有制：又称经济上的所有制，就是指事实上生产资料归谁所有、归谁支配，并凭借该 生产资料实现生产和获得剩余价值。2、所有权：就是法律 上的所有制，是由占有生产资料的相关的法律原则决定的。 3、二者关系：所有制是所有权的基础，它决定着所有权；所有权是所有制的法律形态，为所有制提供了法律保障。 （二）资本主义所有制及其本质：p157 三种剥削制度下劳动者与生产资料的结合方式： 奴隶社会：以奴隶主完全占有奴隶人身为基础。（中国秦朝以前是奴隶社会，奴隶像牲畜一样是奴隶主的私有财产，毫无人生自由。直到秦商鞅变法，废除了隶农制。） 封建社会：以农民对地主的依附为基础。（中国2000多年的封建社会里，土地全 部被地主阶级掌握，农民没有赖以生存的土地，只能租用地
资本主义经济制度教案资料
精品文档 精品文档资本主义经济制度 资本主义经济制度是以资本家占有生产资料和以雇佣劳动为基础的经济制度，其实质是资本剥削雇佣劳动。劳动力成为商品是资本主义雇佣劳动制度形成的前提。劳动力成为商品是资本运行的前提条件，劳动者拥有劳动力所有权但丧失了生产资料、生活资料，是劳动力成为商品的重要前提条件。劳动力商品的价值和使用价值都有不同于普通商品的特点，其最大的特殊性在于使用价值，劳动力的使用过程能够创造出比自身价值更大的价值，即剩余价值。劳资关系的形成在于资本主义生产资料所有制。在一般意义上，所有制是直接生产过程中人们相互间的社会经济关系，并表现为经济利益的体现形式。在资本主义社会，资本家凭借生产资料的占有，在等价交换原则的掩盖下，雇佣工人从事劳动，占有雇佣工人的剩余价值。 生产剩余价值是资本主义生产方式的绝对规律。可以从社会在生产的三个主要环节说明。 第一，资本主义的生产过程就是剩余价值的生产。从直接生产过程来看，资本主义的生产过程不仅是创造使用价值的劳动过程，同时也是价值形成过程和价值增值过程，即剩余价值生产过程。资本是能够带来剩余价值的价值，但这不等于说，资本的所有部分都能发生增值。资本的不同部分在生产剩余价值重的作用是不同的：不变资本是生产剩余价值的重要物质条件，只有购买劳动力的可变资本才带来剩余价值。从再生产来看，为了追逐更多的剩余价值和应对竞争的压力，单个资本的规模通过积累和集中两种形式而不断的膨胀，资本有机构成随之提高，其结果是社会财富占有两极分化，资本主义社会失业现象的产生，终将导致资本主义制度的灭亡。 第二，剩余价值的实现。资本只有在运动中才能增值。产业资本要连续不断的回圈，就不能处在某一种职能资本形式上，必须按一定比例分割为货币资本、生产资本、商品资本，保持三种职能形式在空间上的并存性，必须保持每一种职能形式的一次转化。 第三，剩余价值的分配规则及其结果。从两个方面看，其一，劳资之间对新价值的分配决定了剩余价值总量。其二，资本家各利益集团间对剩余价值的瓜分。资本主义不可避免的必须经历一次又一次的经济危机轮回。在简单商品经济条件下，由于货币执行流通手段和支付手段就使得经济危机有可能发生，在资本主义条件下，在剩余价值和竞争规律作用下，再生产的比例并不能被自觉遵守，周期性的经济位居在所难免，根源于资本主义的基本矛盾，即私人占有的生产关系与社会化生产力之间的矛盾。经济危机的实质是生产的相对过剩。在新的历史条件下具有新的特点。 资本主义经济制度的基本特征，总起来讲是资本剥削雇佣劳动。具体说来有三个要点。第一，资本家阶级垄断了对生产资料的占有。第二，广大劳动者对生产资料“一无所有”而成为靠出卖劳动力为生的雇佣劳动者。第三，资本家无偿地占有雇佣工人创造的剩余价值，对剩余价值的追求成为社会生产的决定性动机和根本目的。这是一种采取商品经济形式、以劳动力成为商品为前提、通过拥有资本而占有他人劳动获取剩余价值的剥削方式。资本主义剥削制度与以往的剥削制度的区别在于，历史上一切剥削制度共同特征是：剥削者无偿占有被剥削者的剩余劳动，而资本主义剥削则表现为资本家无偿占有雇佣工人的剩余劳动所创造的剩余价值。 马克思主义的观点认为：资本主义是人类历史上最后一个人剥削人的社会形态, 它是以资本主义生产资料私有制为基础, 以资本剥削雇佣劳动为特征的社会经济制度。资本主义生产方式的建立对生产力的发展起着巨大作用, 它继承了以往社会所创造的全部生产力, 极大地推动了社会生产力的迅速发展,资本主义经济制度在促进资本主义经济发展方面, 具有显著功绩。 第一, 资本主义是商品经济高度发达的社会。商品经济是以交换为目的的经济形式。
资本主义的形成及其本质基本知识点1
资本主义的形成及其本质基本知识点 一、资本主义的形成 资本主久产生途径有两个：一是从小商品经济分化出来；二是从商人和高利贷者转化而成。资本积累：一是用暴力手段剥夺农民土地；二是用暴力手段掠夺货币财富 资本主义原始积累的后果：一是促进资本主义发展；二是说明资产阶级的发家史是部掠夺史。 二、以私有制为基础的商品经济的矛盾 自然经济：以自给自足为特征的经济形式；商品经济：以交换为目的而进行生产的经济形式商品经济及商品 商品经济产生的历史条件：一是社会分工；二是生产资料属于不同的所有者 商品：用来交换的能满足人们某种需要的劳动产品 商品二因素：使用价值（商品能满足人们某种需要的属性；交换价值的物质承担着者）与价值（凝结在商品中的无差别的一般人类劳动，社会属性） 价值是交换价值的基础，交换价值是价值的表现形式。 商品价值和使用价值的关系：对立统一：对立性：商品的使用价值和价值是互相排斥的，二者不可兼得。统一性：使用价值是价值的承担者，价值寓于使用价值之中。 生产商品的劳动二重性：具体劳动（生产使用价值）和抽象劳动（生产价值） 生产商品的劳动二重性和商品二因素的关系：生产商品的劳动二重性决定商品二因素，具体劳动形成商品的使用价值，抽象劳动形成商品的价值实体。 三．价值量与价值规律 商品价值量：商品价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的。商品价值量与生产商品所耗费的劳动时间成正比，与劳动生产率成反比 价值规律：商品经济的基本规律。 内容：商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定的，商品交换以价值量为基础，按照等坐交换的原则进行。 表现形式：商品的价格围绕价值自发波动 作用：自发的调节生产资料和劳动力在社会各生产部门之间的分配比例；自发地刺激社会生产力的发展；自发地调节社会收入的分配 消极后果：导致垄断的发生，阻碍技术的进步；引起商品生产者的两极分化；价值规律自发调节社会资源在社会各个部门的配置，可能出现比例失调的状况，造成社会资源的浪费。货币：是在长期交换过程中形成的固定的充当一般等价物的商品 货币的职能：价值尺度、流通手段、储藏手段、支付手段和世界货币 私有制基础上商品经济的一般矛盾：私人劳动和社会劳动的矛盾 四、资本主义经济的本质 剩余价值的生产 资本主义生产过程的两重性：物质资料生产过程和剩余价值的生产过程 剩余价值的含义：剩余价值是雇佣工人所创造的并被资本家无偿占有的超过劳动力价值的那部分价值。 劳动力成为商品与货币转化为资本 劳动力是指人的劳动能力，是人的体力和脑力的总和 劳动力成为商品的两个基本条件：第一，劳动者具有人身自由，能够把自己的劳动力当作自己的商品来支配；第二，劳动者丧失一切生产资料和基本生活来源，除了自身的劳动力以外一无所有，只有靠出卖劳动力为生。 劳动力商品的价值
农业政策学
《农业政策学》复习资料整理 政策:是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 政策的特点：①阶级性。②正误性。③时效性。④表述性 政策的三要素：政策背景政策目标政策手段 政策科学：人们对政策运动规律的总结。 政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状 农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 政府对农业实行干预的内容包括： 1、为农民提供直接补贴 2、提供农业信贷服务 3、加强对农产品市场的宏观调控 4、提供农业教育的科技服务 5、对土地资源和环境进行保护 6、建立农产品储备制度 7、实行食物分配计划 制定农业政策相关的经济理论： 1.公共选择理论 2.委托一代理理论 3.组织行为理论 帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。
农业政策分析的模型： 一、理性决策模型二、渐进决策模型 三、系统模型四、过程模型五、精英模型 农业政策的目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。中国的农业政策目标： 1、努力发展农村社会主义市场经济 2、增加农产品的有效供给 3、增加农业劳动者的收入 4、巩固和完善社会主义生产关系 美国农业政策目标： 1、提高农业生产效率、 2、增加和稳定农场收人（农产品补贴）、 3、增进社会福利、 4、农村发展 欧盟农业政策目标： 1、通过促进技术进步，农业生产的合理化，农业生产要素最优配置，特别是劳动力的合理配置，提高农业劳动生产率 2、在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农业从业者的收入 3、稳定农产品市场 4、保证食品安全供应（转基因食品） 5、为消费者提供价格合理的农产品 农业政策手段体系：
资本主义的本质及规律
第四章资本主义的本质及规律 一、单项选择题 1、《资本论》(德文版)第一卷于1867年9月在汉堡出版，其影响力历经150 年风雨而不衰，至今对我们分析、理解现实经济问题依然具有很强的指导意义。马克思主义政治经济学的理论十分丰富，其中“理解政治经济学的枢纽”的理论是（）。 A.价值规律理论 B.商品二因素理论 C.劳动二重性理论 D.剩余价值理论 2、在马克思看来，在一切社会里，社会财富的物质内容都是由 A.金银构成的 B.价值构成的 C.货币构成的 D.使用价值构成的 3、“我们从小麦的滋味中尝不出种植小麦的人是俄国的农奴，法国的小农，还是英国的资本家。使用价值虽然是社会需要的对象，因而处在社会联系之中，但是并不反映任何社会生产关系。”从马克思的这段话中，我们可以得出（）。 A.使用价值是社会财富的物质内容 B.使用价值是商品的自然属性 C.使用价值是商品的社会属性 D.使用价值是价值的物质承担者 4、使用价值是指商品能够满足人们某种需要的属性，即商品的有用性。马克思主义政治经济学在研究商品时，之所以考察商品的使用价值，因为使用价值是（）。 A.构成财富的物质内容 B.人类生存、发展的物质条件 C.满足人们需要的物质实体
D.商品交换价值和价值的物质承担者 5、马克思指出“作为劳动过程和价值形成过程的统一，生产过程是商品生产过程；作为劳动过程和价值增殖过程的统一，生产过程是资本主义的生产过程，是商品生产的资本主义形式。”这说明资本主义生产过程具有的二重性是指（）。 A.资本主义生产过程是劳动过程和价值形成过程的统一 B.资本主义生产过程是劳动过程和价值增殖过程的统一 C.资本主义生产过程是价值形成过程和价值增殖过程的统一 D.资本主义生产过程是物质资料再生产和生产关系再生产的统一 6、商品是用来交换的能满足人们某种需要的劳动产品，具有使用价值和价值两个因素，是使用价值和价值的矛盾统一体。商品的二因素是由（）。 A.商品的自然属性所决定的 B.商品的社会属性所决定的 C.生产商品的劳动二重性决定的 D.生产资料的所有制决定的 7、商品交换就是商品所有者按照等价交换的原则相互自愿让渡商品所有权的经济行为。两种不同的商品可以按照一定比例进行相互交换的原因在于（）。 A.两种不同的商品都是具体劳动的产物 B.两种不同的商品对人们有相同的效用 C.不同使用价值的商品都凝结了一般人类劳动 D.两种不同的商品有不同的使用价值 8、商品具有使用价值和价值两个因素，是使用价值和价值的矛盾统一体。解决商品内在的使用价值和价值矛盾的关键是（）。 A.生产商品的劳动生产率的提高 B.商品交换的实现 C.能充当交换媒介的货币的出现 D.价值规律发挥作用 9、商品的价值不仅有质的规定性，而且还有量的规定性。商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，它是在（）。 A.同类商品的生产者之间的竞争中实现的
农业推广复习题及答案
1.农业推广的内容、地位、和作用是什么? 1)内容： i.狭义的农业推广：把大学和科研机构的研究成果，通过适当的方式、方法介绍 给农民，使农民获得新的知识和技能并在生产中应用，从而增加产品产量和经 济收入的活动。 ii.广义农业推广涵义：是狭义推广的拓展和进步，其内涵既包括狭义推广的产中技术指导，又包括产前咨询指导和产后的销售服务；还包括教育培训农民和组 织农民经营。 iii.现代农业推广的涵义：应用农业自然科学和社会科学知识，采取培训、咨询、成果示范和物质服务等形式，利用现代化传播媒媒介为手段，将农业新成果、 新信息，扩散普及应用到三农中去，把潜在的生产力转化为现实生产力，促进 三农综合发展和农业三态效益全面提高的一种专门活动。 2)地位： 农业推广、农业研究、农业教育三大支柱，互为因果、互相促进、同等重要！ 3)作用： 是农业科技成果质的再完善；是科技成果转化为现实生产力的桥梁 2.农业推广学的性质、任务、和研究对象是什么? 1)性质：农业推广的性质属于教育范畴，是多种内容和形式相结合的农村社会教育， 是农村智力资源的开发，而不是单纯的生产技术的推广应用。 2)任务： （1）揭示农民应用农业科学技术过程中行为的变化规律及影响因素； （2）研究总结各国农业推广产生与发展历史；
（3）研究探讨农业推广机构；（4）研究探讨有效的农业 3)研究对象： 农业推广学理论部分包括：农业创新的传播扩散原理；科技成果转化机制；农民行为特点转变原理；农业推广学的产生与发展史；农业推广与外部环境关系；社区发展理论；农业推广学研究方法 农业推广技能部分包括：推广的程序与方式、方法；试验与示范；信息服务；经营服务；写作与讲演；计划的管理与评价；推广人员管理与培训；农业推广教育 3.不同时期农业推广的特点、特征？ 4.国内外农业推广的著名人物和主要贡献? 5.现代农业推广---推什么、怎样推、谁来推? 6.科学与技术的区别和联系? 区别：科学必须具有新的发现和学术价值；技术必须具备发明创新和应用价值 联系：科学的使命是运用正确的世界观和方法论，通过对客观事物的反复观察、实验、分析、归纳、抽象、概括，最后形成认识；并在实践中加以验证，揭示事物存在的本质形式及发展规律。技术的社会职能是基于某一领域和相关领域已知的科学知识，经过试验研究，开发出的能够支配、改造和利用自然客观事物的途径、方法和技能。 7.农业科技成果的内涵及属性? 内涵：是科学与技术的统一体，它既包含有认识自然的理论知识，又含有支配和改造自然的技术方法。 属性：科技成果的社会属性；科技成果的自然属性；科技成果的商品属性；科技成果的阶级属性 8.农业科技成果的类型和各自的特点?
浅析公共政策的本质属性_公共性的涵义_黄维民
西北大学学报(哲学社会科学版)2005年11月,第35卷第6期,N ov .,2005,V o.l 35,N o .6 Journal o fN o rt hwest U niversity(Phil osophy and Soc ial Sciences Editi on) 收稿日期:2005 04 02 基金项目:陕西省教育厅专项科研计划项目(02J K015) 作者简介:黄维民(1955 ),男,江西南昌人,西北大学公共管理学院副教授,博士,硕士研究生导师,主要从事国际政治、 国际关系与行政管理方面的教学与研究。 浅析公共政策的本质属性 公共性的涵义 黄维民 (西北大学公共管理学院,陕西西安 710069) 摘 要:依据多样化理念,诠释公共政策的本质属性 公共性的涵义。公共性理念及其制度在传统国家体制内的影响日益扩大,人们对政府善治和公共政策的深层次了解对于实现公共政策的科学化与民主化,提高公共政策的制定质量与执行效益具有重大的理论价值和现实意义。 关键词:公共政策;本质属性;公共性;涵义 中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1000 2731(2005)06 0112 05 在具有全球化背景下的当今社会,世界各国所面临的已不是个别的、单一的、简单的和基本稳定或 者再重复出现的社会问题,而是大量的相互关联、相互制约的越来越具有复杂性、尖锐性、普遍性、专业性、交流性和发展性的各种各样的社会矛盾和公共问题。与此同时,广大的公众所关心的问题和兴趣的焦点,也不再是抽象的理念或原则性问题,而是那些与现实切身利益密切相关的、特殊的公共政策问题。例如,犯罪与社会安全,公平与经济发展,种族与社会和谐,污染与环境保护,以及住房、卫生、教育、社会保障、公共交通等一系列的、实际的公共问题。公共政策作为一门新兴的学科,正是在这样的社会背景下形成和发展起来的,并且成为第二次世界大战以后社会科学领域中发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实证性最强、社会效用最明显的学科之一。被人们誉为当代西方社会科学发展中的一次 科学革命 ,是当代西方政治学的 最重大的突破 ,以及 当代公共行政学最重要的发展 [1] 。 公共政策之所以会在较短的时间内迅速地兴起和发展,既与现代社会的特征相联系,也与公共政策自身的学科特点相关联。那么,公共政策到底是什么?它具有哪些基本特征呢?这些根本性问题都是必须 要搞清楚的。本文就公共政策的本质属性 公共性的涵义,略谈一些粗浅的认识,以供大家探讨。 一 自从美国著名学者哈罗德 拉斯韦尔(H aro l d https://www.sodocs.net/doc/515028989.html,ss w e ll)和丹尼尔 勒纳(Dan i e l Le m er)于1951年发表 政策科学:范围与方法的新发展 一文以来,公共政策作为政治科学中的一个新的边缘性领域,正在逐步成为公共行政学界研究中的热门话题之一。在回顾公共政策研究领域几十年的发展成就之际,人们发现,虽然公共政策日益渗透到了公共部门的管理活动中,对公共部门的管理活动产生了深远的影响,人们对公共政策的研究也取得了巨大的成就,但是需要指出的是,公共政策至今尚未在学理研究和实证研究之间,在行为科学和管理学科以及学术界和实务界之间构架起一座真正稳固、一致的桥梁。换句话说,公共政策这门新兴学科的科际整合任务并未完成,人们迄今尚未就公共政策的本质内涵及其根本属性达成真正的共识。其主要原因是公共政策并不是一个或者几个学科简单的集合、发展或更新,而是一个几乎全新的学科研究领域。 公共政策明显的跨学科性特点,并被广泛地应 112