737 767 应急--应急

（ A ) B737-800型飞机装备有撤离滑梯——

A. 4部

B. 6部

C. 8部

D. 10部

( A ) B737-800型飞机，配备圆形救生船的标准是：跨水飞行超过——距离。

A. 93公里/50海里

B. 50公里/93海里

C. 100公里/60海里

D. 90海里/53公里 ( B ) B737-800型飞机机翼出口逃离绳位于_____。

A. L1/R1

B. WL2/WR2

C. WL1/WR1

D. L2/R2 ( C ) B737-800型飞机上的圆形船的充气时间为_____。

A. 10秒

B. 20秒

C. 30秒

D. 40秒 ( D ) B737-800型飞机延伸跨水飞行超过93公里(50海里)时配备圆形救生船的数量为——。

A. 1部

B. 2部

C. 3部

D. 4部

( A ) B737-800型飞机圆形救生船的裁量为_____

A. 46-69人

B. 58-78人

C. 65-78人

D. 55-68人

( C) B777-200型飞机装备有救生船——。

A. 4部

B. 6部

C. 8部

D. 10

( B ) B777-200型飞机撤离滑梯的充气时间为_____。

A. 4秒

B. 6秒

C. 10秒

D. 12秒( A ) B777-200型飞机救生船移动，当救生船箱盖取下后，看到的“A”销的作用是_____。

A. 阻止滑梯气瓶充气

B. 使开门助力失效

C. 固定救生船

D. 用于连接( C ) B777-200型飞机3号门的救生船最大载量为_____。

A. 45人

B. 51人

C. 63人

D. 75人 ( A ) B777-200型飞机1号门的救生船最大载量为_____。

A. 81人

B. 71人

C. 63人

D. 51人( B ) B777-200型飞机2号门的救生船最大载量为_____。

A. 81人

B. 71人

C. 63人

D. 51人

(B) B777-200型飞机4号门的救生船最大载量为_____。

A. 81人

B. 75人

C. 63人

D. 51人( B ) B777-200型飞机装备有撤离滑梯——。

A. 6部

B. 8部

C. 10部

D. 12部 ( A ) B737型飞机滑梯在预位状态时，滑梯杆位于——

A. 地板支架上

B. 滑梯包挂钩内

C. 滑梯包内

D. 门框上( B ) B737型飞机旅客供氧系统的供氧时间为_____。

A. 10分钟

B. 12分钟

C. 22分钟

D. 30分钟 ( B ) B737型飞机解除滑梯预位后，滑梯杆必须放置在_____

A. 地板支架上

B. 滑梯包的挂钩内

C. 地板上

D. 门边上 ( C ) B737-600型飞机客舱内装备有应急出口——。

A. 2个

B. 4个

C. 6个

D. 8个( B B737-600型飞机客舱内装备有撤离滑梯——。

A. 2部

B. 4部

C. 6部

D. 8部( A ) B737-600型飞机共有机翼出口——。

A. 2个

B. 4个

C. 6个

D. 8个

( B ) 飞机撤离滑梯人工充气手柄的颜色为_____。

A. 白色

B. 红色

C. 黄色

D. 黑色 ( D ) 救生船与滑梯杆分离的快速分离手柄位于_____。

A. 滑梯中部外侧

B. 门框内

C. 滑梯顶部左侧

D. 滑梯顶部盖布下

( B ) B737型飞机客舱内装备有撤离滑梯——。

A. 2部

B. 4部

C. 6部

D. 8部( A ) B737-300型飞机共有机翼出口——。

A. 2个

B. 4个

C. 6个

D. 8个

( B ) B737-800型飞机客舱内共有应急出口——。

A. 6个

B. 8个

C. 10个

D. 12个 ( D ) B767-200/300型飞机翼上出口的滑梯人工充气手柄位于_____。

A. 滑梯顶部右侧

B. 滑梯顶部

C. 滑梯中部

D. 靠机尾一侧的窗框内( D ) B767-200/300型飞机救生船与滑梯杆分离手柄的英文名称是_____。

A. Girt Bar

B. Mooring Line

C. Hand Pump

D. Release Handle(Detachment Handle)

( C ) B767型飞机救生船载量是____。_

A. 25－35人

B. 44－55人

C. 58－78人

D. 68-88人

( A ) B767-200/300型飞机机翼出口逃离绳位于_____。

A. 靠近机头一侧方向的窗框内

B. 靠近机尾一侧方向的窗框内

C. 窗框上侧

D. 窗框下侧

( B ) B737-300型飞机客舱内装备有撤离滑梯——。

A. 2部

B. 4部

C. 6部

D. 8部

( B ) B737-800型飞机跨水飞行超过93公里/50海里时，配备圆形救生船——

A. 2部

B. 4部

C. 6部

D. 8部

( A ) 撤离滑梯人工充气手柄的英文名称是_____。

A. Manual Inflate Handle

B. Release Handle

C. Knife

D. Pump ( C ) 当氧气瓶的压力剩余_____磅/每平方英寸时应停止使用。

A. 200

B. 300

C. 500

D. 600

( B ) 防烟面罩应在_____戴好。

A. 有烟区域

B. 无烟区域

C. 任何环境

D. 厨房

( A ) Fist aid kit是_____

A. 急救箱

B. 医用药箱

C. 救命包

D. 工具箱

( C ) 当座舱高度达到_____时，客舱内氧气面罩将自动脱落。

A. 14000米

B. 10000英尺

C. 14000英尺

D. A＋B

( B ) 客舱紧急供氧系统氧气面罩的打开方式包括_____

A. 自动、电动

B. 自动、电动和人工

C. 人工、自动

D. 电动、人工 ( A ) 位于驾驶舱内的应急灯开关通常放在_____位置。

A. ARMED

B. NORMAL

C. ON

D. OFF

( A ) 灭火时应对准火源底部_____灭火。

A. 由外向里

B. 由里向外

C. 由左向右

D. 由右向左 ( C ) 发报机的电波频率是_____

A. 12.5MHZ民用电波

B. 243MHZ军用电波

C. A+B

D. 243MHZ民用电波 ( A ) 2岁以上的儿童应使用_____救生衣。

A. 成人

B. 婴儿

C. 机组

D. 儿童

( A )防烟面罩的使用时间为_____

A. 15分钟

B. 30分钟

C. 45分钟

D. 60分钟

( A ) 卫生间灭火瓶喷嘴对准的位置是_____

A. 废物箱

B. 墙壁板

C. 马桶

D. 以上所有位置

( C ) 发报机的使用时间为_____

A. 24小时

B. 32小时

C. 48小时

D. 72小时 ( A ) HALON灭火瓶的适用范围是_____

A. 任何类型的火

B. 电器失火

C. 纸、森、布及织物等失火

D. 油脂类物品失火 ( C ) 水灭火瓶的适用范围是_____

A. 任何类型的失火

B. 电器失火

C. 纸、木、布及织物等失火

D. 油类物品失火 ( A ) 飞行前检查氧气瓶压力指针在_____区域。

A. 红色

B. 绿色

C. 白色

D. 黑色

( C ) 便携式水灭火瓶的使用时间是_____

A. 10秒钟

B. 20秒钟

C. 40秒钟

D. 60秒钟

( A ) 容量311立升的氧气瓶有两种流量，使用时间分别为_____

A. 77-155分钟

B. 15－25分钟

C. 20－60分钟

D. 30－60分钟

( B ) 活动氧气瓶有_____个流量出口。

A. 1

B. 2

C. 3

D. 4

( D ) 机上手电筒的使用时间约为_____

A. 40分钟

B. 60分钟

C. 120分钟

D. 240分钟

( C ) 孕妇安全带应系在_____

A. 腹部

B. 腰部

C. 大腿根部

D. 任何部位

( B ) 救生衣上的定位灯靠_____提供电源。

A. 干电池

B. 海水电池

C. 电瓶

D. 太阳能

( A ) B777-200型飞机如何从发出应急撤离警告的乘务员控制面板关闭其撤离警告？

A. 再次按压EVAC COMMAND键

B. 再次按压EVAC键

C. 再次按压HORN SHUT OFF键

D. /

( B ) B777-200型飞机客舱紧急供氧时间为_____

A. 12分钟

B. 22分钟

C. 32分钟

D. 42分钟

( A ) B737型飞机客舱氧气面罩的紧急供氧时间约为_____

A. 12分钟

B. 20分钟

C. 22分钟

D. 40分钟

( A ) B767-200型飞机客舱应急灯开关位于_____

A. L1门

B. L2门

C. R1门

D. R2门

( A ) B777-200型飞机从乘务员控制面板启动应急撤离命令的键是_____

A. EVAC COMMAND

B. HORN SHUT OFF

C. EVAC

D. \ ( B ) B767-200型飞机客舱内的应急灯检测开关位于_____

A. L1门

B. L1门和R2门

C. R2门

D. R1门和L3门

( C ) B767-200/300型飞机客舱紧急供氧时间约为_____

A. 12分钟

B. 48分钟

C. 22分钟

D. 55分钟

( C ) 驾驶舱内的客舱紧急供氧开关飞行时放在什么位置？

A. ON

B. NORMAL

C. ARMED

D. OFF

( B ) 卫生间顶部储藏有几个氧气面罩？

A. 1个

B. 2个

C. 3个

D. 4个

( A ) 氧气面罩脱落后，正确使用氧气面罩的步骤是_____.

A. 拉下氧气面罩，罩住口鼻处，戴在头上，进行正常呼吸及调整松紧带。

B. 罩住口鼻处，拉下氧气面罩，戴在头上，进行正常呼吸及调整松紧带。

C. 戴在头上，罩住口鼻处，拉下氧气面罩，进行正常呼吸及调整松紧带一。

D. \

( B ) 打捞落水者应使用_____

A. Lkfe line

B. Heaving line(rescue l ine)

C. Mooring line

D. Escape strap ( D ) Repair clamp用于_____

A. 修补救生船

B. 修补救生衣

C. 修补水桶

D. A＋B＋C

( A ) Sea anchor是_____

A. 海锚

B. 海面

C. 海水手电

D. 海水电池

( C ) Survival kit是_____

A. 药箱

B. 信号筒

C. 救命包

D. 食品包

( A ) Mooring line的功能是_____

A. 救生船与飞机的最后连接线

B. 打捞落水者

C. 用于船与船的连接

D. 系留救命包

( C ) Sponge是_____

A. 刀子

B. 海锚

C. 海棉

D. 救命绳

( D ) Safety light可以使用约_____

A. 24小时

B. 48小时

C. 4小时

D. 12小时

( B ) Canopy是_____

A. 海锚

B. 天棚

C. 海棉

D. 生存指南

( T ) Burn ointment是烫伤膏

( F ) 夜间使用Signal flare时，应选择平滑的一端。

( T ) Hand pump用于给救生船补气。

( T ) Sea anchor用于稳定船体，减缓其漂移速度。

( F ) 海水手电筒只能使用一次。

( T ) B737-300型飞机机翼出口开启后，取下的应急窗应放在座椅上或不影响撤离通道的地方。( F ) B767-200/300型飞机应急撤离时，打开机翼出口后，必须拉动人工充气手柄，滑梯才能充气展开。

( T ) B767-200/300型飞机滑梯在预位状态时，舱门手柄处黄色标志牌弹出。

( T ) B767-200/300型飞机水上迫降后，应指挥乘客先坐救生船中舱尾部，然后分坐两侧翼舱，最后再坐中舱前部。

( T ) B737型飞机滑梯都是单通道，每次只能滑下一人。

( T ) B737型飞机滑梯人工充气手柄位于滑梯顶部右侧。

( F ) B737型飞机当滑梯处于预位状态，从外部打开机门，滑梯预位将自动解除。

( F ) B737型飞机机翼出口装备有充气滑梯。

( F ) B737型飞机滑梯没有充气展开，可做软梯使用。

( F ) B767-200/300型飞机机翼出口没有滑梯。

( T ) B737型飞机滑梯充气不足或漏气时，可作为软梯使用。

( F ) B737-600/700型飞机每侧装备2个机翼出口。

( F ) B737-600/700型飞机机翼出口的开启方法与B737-300型机翼出口开启方法相同。

( T ) B777-200型飞机飞行前应确认滑梯包气瓶压力表指针指在绿色区域

( T ) B777-200型飞机滑梯人工充气手柄在滑梯顶部右侧。

( F ) B777-200型飞机水上迫降时，3号门分离器应操作到人工位。

( F ) B777-200型飞机3号门的撤离滑梯不能作为救生船使用。

( F )B737-800型飞机水上迫降时翼上出口一般不作为第一脱出口使用。

( F ) B737-600/700型飞机装备有机翼滑梯。

( T ) B777-200型飞机分离器在自动位置从内部开启舱门时，将启动舱门助力系统。

( T ) B767-200/300型飞机机翼出口的滑梯不能作为救生船使用。

( T ) B737-800型飞机圆形船充气后，上下两面完全相同。

( T ) B737-800型飞机圆形船有2个主气囊构成。

( F ) B737-800型飞机翼上出口装备有滑梯。

( F ) B737-800型飞机所有机翼出口都装备有逃离绳。

( T ) B767-200/300型飞机舱门滑梯的人工充气手柄位于滑梯顶部右侧。

( T ) B767-200/300型飞机滑梯自动及人工充气全部失效，滑梯没有展开的情况下，不能作为软梯使用。

( T ) B767-200/300型飞机当滑梯处于预位状态，从外部打开机门，滑梯不会充气。

( T ) B767-200/300型飞机机翼出口永远处于预位状态。

( T ) B767-200/300型飞机水上撤离需要使用时，应将机翼出口的逃离绳拉出挂在机翼的扣环上。 ( T ) B737-800型飞机拉动机翼出口上部开启手柄，出口将自动向外弹出。

( F ) 飞行前只需检查海伦灭火瓶压力指针在绿色区域。

( T ) 驾驶舱内应急灯开关通常放置在“ARMED”的位置。

( T ) 救生斧手柄为绝缘材料制成。

( T ) 客舱内应急灯开关通常处于“NORMAL”位置。

( T ) 如果卫生间废物箱温度指示器上的圆点变为黑色，说明自动灭火瓶已经释放。

( F ) 应急灯接通后可为客舱提供30分钟的照明。

( F ) 卫生间废物箱温度指示器上的圆点正常情况下显示黑色。

( T ) 客舱内的应急灯开关可以超控驾驶舱。

( T ) 使用发报机时不可以倒放或横放。

( F ) 使用灭火瓶灭火时应与火源保持4至6米的距离。

( F ) 手电筒的操作可通过其上的开关控制。

( T ) 飞行前应检查水灭火瓶铅封是否完整。

( T ) 卫生间温度指示器位于废物箱入口外。

( T ) 如果卫生间自动灭火瓶已触发喷射，喷嘴应变为白色。

( T ) 发报机只能用电解质溶液作为供电原料。

( F )插上氧气面罩后，氧气瓶就有氧气流出。

( F )当卫生间烟雾探测系统发出警报时，盆池下面的海伦灭火瓶将自动喷射。

( F ) 防烟面罩是通过面罩内的小型氧气瓶供氧。

( F ) 戴上防烟面罩后无法与外界通话。

( F ) 救生衣只能通过拉动人工充气手柄充气

( T ) 飞行前必须检查氧气瓶上附有包装完好的氧气面罩。

( T ) 飞行前应检查氧气瓶的压力指针在红色区域。

( T ) B777-200型飞机客舱内应急灯开关位于L2门乘务员控制面板上。

( F ) B777-200型飞机乘务员控制面板EVAC键的作用是关闭撤离警告。

( T ) B777-200型飞机乘务员控制面板上HORN SHUT OFF键的作用是关闭本区域撤离警告鸣响。( F ) B767-200/300型飞机客舱的紧急供氧系统是由固定氧气瓶提供氧气。

( F ) B737型飞机客舱应急灯开关位于L1门乘务员控制面板上。

( T ) B777-200型飞机在每个乘务员控制面板上都安装有应急撤离警告启动键。

( F ) B737型飞机客舱紧急供氧启动后，可以在安全高度关闭。

( F ) B767-300型飞机客舱应急灯开关位于L2门乘务员控制面板上。

( F ) B767-300型飞机R2门乘务员座席旁边有一个应急灯开关。

( T ) 当客舱紧急供氧启动后，禁止吸烟。

( T ) 氧气面罩脱落后必须首先拉动它，然后罩住口鼻处，在头上进行正常呼吸。

( F ) 氧气面罩脱落后，应马上罩在头上并罩住口鼻处进行呼吸。

( T ) 客舱内的氧气面罩不能用作防烟面罩。

( T ) 由固定氧气瓶提供氧气的客舱紧急供氧系统启动后，在到达安全高度后可以关闭。

( T ) 由化学氧气发生器提供氧气的紧急供氧系统一旦启动不能关闭。

( F ) 客舱内充满浓烟时可以人工释放氧气面罩。

( F ) 氧气面罩自动脱落后，面罩内就会有氧气流出。

( T ) 化学氧气发生器工作时，禁止用手触摸，以免烫伤。

( T ) 氧气面罩分别储存于乘客、乘务员座椅、卫生间。

( T ) 由化学氧气发生器提供氧气的单元组，拉动其中一个氧气面罩，单元组内的所有氧气面罩都有氧气流出。

( T )驾驶舱内的氧气面罩是由固定氧气瓶提供氧气。

( T ) 由固定氧气瓶提供氧气的氧气面罩单元组，只有被拉动的氧气面罩，才有氧气流出。 ( T ) 客舱氧气面罩的人工释放方法是用尖细的物品插入存放氧气面罩盖板的释放孔内，使其脱落。

我国应急管理体系发展史

中国应急管理发展史 一、发展简述 ?2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制” ? 2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求） ?2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 ?2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 ?2007年，全国人大通过《突发事件应对法》 二、发展历程： ?第一阶段：2004----预案建设 ?第二阶段：2005----体制建设 ?第三阶段：2006----机制建设 ?第四阶段：2007----法制建设 三、发展详述： 在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急

机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。” 2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政能力和政府执行力的层面．进一步提出“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。 2005年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案，共计106件。 2005年7月，国务院召开第一次全国应急管理工作会议，颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》。中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。 到2005年底，我国突发公共事件的应急预案体系框架基本构建而成，这是第二个里程碑。 2006年1月8日，国务院授权新华社全文播发了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)。《总体预案》是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。《总体预案》的出台使得政府公共事件管理登上一个新台阶。 2006年3月，国家制定《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，第一

应急管理内涵与发展

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第二 章应急管理内涵与发展第一节 突发事件 一、突发事件概念 二、突发事件分类 三、突发事件分级 四、突发事件特征 第二节 应急管理 一、应急管理概念 二、应急管理特点 （一）统一领导，各负其职 （二）社会与个人的作用不尽相同 （三）行政的强制性约束性 （四）目标针对性和明确性 （五）管理的局限性 （一）突发性 （二）复杂性 （三）破坏性 （四）关联性 （五）处置紧急性 （六）影响滞后性

第二章应急管理内涵与发展第三节 应急管理发展历程 一、萌芽期 二、形成期 三、完善期 第四节 应急管理发展趋势 一、应急管理专业化 二、应急与应战一体化 三、应急管理国际化 （一）应急管理机构体系化 （二）应急管理模式一体化 （三）应急救援队伍专业化 （四）应急管理行为规范化 （五）应急管理法律法规政策专门化、体系化 （一）政府合作 （二）企业合作 （三）非政府组织合作

我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势

我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势 煤矿事故的发生，会对经济和社会造成很大的负面影响，研究煤矿应急管理是治理我国煤矿事故、保障矿工生命安全、维护社会和谐稳定的需要。通过综述近年来国内学者对我国煤矿应急管理的研究文献，分析了我国学者对煤矿应急管理有代表性的研究成果，结合煤矿应急管理的应用现状，指出了今后我国煤矿应急管理研究的发展重点，从而为未来的深入研究提供了参考，以促进我国煤矿安全水平的不断提高，早日实现由高危行业向本质安全行业的转变。 标签：煤矿；应急管理；研究现状；发展趋势 煤炭资源是我国的主要能源和重要工业原料，煤炭行业是我国重要的基础行业。随着煤矿企业的快速发展和应急管理意识的强化，我国煤炭行业取得了显著成绩，安全生产状况有了较大改观，我国煤矿百万吨死亡率由2002年的4.960%降至2013年的0.293%，下降94.1%。但是，与美国等发达国家相比，我国煤矿安全管理水平依然不高，事故发生率仍居高位，煤矿百万吨死亡率是美国等国家的30～50倍，安全生产形势依然严峻，与之相匹配的煤矿应急管理理论研究仍待完善。加强煤矿应急管理，是我国煤矿企业发展必须长期坚持的一项战略任务之一；因此，汇总分析我国煤矿应急管理方面的相关研究成果，提出未来我国煤矿应急管理研究的发展趋势，具有积极的现实意义，以期为我国煤矿应急管理理论的发展以及煤矿应急管理实践工作顺利地开展，早日实现煤炭行业由高危行业向本质安全行业的转变，提供借鉴和参考。 1煤矿应急管理研究综述 煤矿应急管理是一个动态变化的过程，其目的是在煤矿事故中将人员伤亡、财产损失、环境影响以及其他影响降至最低。近年来，我国煤矿应急管理的研究成果较多，并呈逐年递增态势，主要围绕煤矿应急管理体系构成、煤矿应急管理能力评价和煤矿应急管理信息化等方面展开研究。 1.1煤矿应急管理体系构成研究： 目前，我国煤矿应急管理体系的建立和运行主要依据是国务院颁布的《国家安全生产事故灾难应急预案》。针对现行煤矿应急管理体系运行过程呈现的不足之处，我国学者开始了研究煤矿应急管理体系的构成要素以及改进当前的煤矿应急管理体系。 肖兴志等人在描述当前我国煤矿事故应急管理体系的基础上，分析了我国现行煤矿事故应急体系存在的问题，并针对这些问题，从煤矿事故应急管理理念拓展、组织体系调整以及法律完善等方面提出了改进建议。邱永强从突发事件和应急管理的概念出发，总结了煤矿应急管理体系的主要内容，具体由指挥调度系统、处理实施系统、资源保障系统、信息管理系统和决策辅助系统5个要素构成。为了建立符合我国国情的煤矿应急管理体系，席煜宸提出了我国煤矿应急管理体系

【发展战略】中国特色应急管理体系建设的成就和发展

中国特色应急管理体系建设的成就和发展一部文明史．就是人类不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。经历了2003年非典、2008年初的低温雨雪冰冻灾害和5月汶川大地震等特别重大突发事件，使我国应急管理体系建设不断得到推进，应急管理工作步入有力、有序、有效的轨道认真总结中国特色应急管理体系建设的成就、特点和经验，充分估计、充分肯定、充分运用这一体系。发展和完善这一体系，对于进一步提高应急管理能力，做好重大突发公共事件应对工作，具有重要意义 一、我国应急管理体系建设的历程 应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和只有建立比较完善的应急管理体系．才能保证在预防、预测、预警、指挥、协调、处置、救援、评估、恢复等应急管理各环节中各方面快速、高效、有序反应，防止突发公共事件的发生，或减少突发公共事件的负面影响。 新中国建立以来，我国在应急管理工作方面奠定了一定的基础，取得了一定的成绩。但是，作为一个完整巨大的社会系统工程．我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训．发展于加强党的执政能力和政府的行政能力建设。提高于贯彻落实科学观的实践，把应急管理摆放到全面建设小康社会的大格局中，形成了应急管理“点”与常态行政管理“面”的结合，推动了整个经济社会的科学发展。 2002年秋，江泽民总书记在党的十六大报告中指出：“各级党委和领导干部要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。面对很不安宁的多地方，乡镇和县级领导选任实行“公推公选”的方式。让更多的普通党员和人民群众参与到党的干部选任过程中。与此同时，党有效地领导和组织了人民民主政治建设。中国在有着数亿人口，经济文化相对落后的农村，实行全体村民的直接民主．不仅没有发生大的政治动荡，而且大大提升了广大民众参政议政的能力．没有党组织坚强有力的领导和保证是难以想象的。党领导和驾驭民主政治的本领也因此得以大大提高．从而为人民民主的发展提供了强大的动力。尽管改革开放过程中也充满了不同的意见和争论．执政党也曾面临着十分严峻的考验．但是，中国共产党吸取以往的教训，一方面通过发展党内民主．让党员的意见能够得到表达，另一方面对于党内的问题尽可能依照党章，根据民主程序加以处理．而不是借助社会运动的方式处理党内问题。这是中国共产党吸取以往经验教训而在政治上不断成熟的重要体现。 实践证明，在推动民主政治建设中不断发展党内民主，提高民主执政能力，是十一届三中全

浅谈应急管理现状及其发展趋势 段礼杰

（工程管理前沿课程论文） 浅谈我国应急管理现状 及发展趋势 Discussion on the status and development trend of Emergency Management 院系名称：土木工程与建筑学院 专业班级：土木研0905 班 学生姓名：汪波平 学号：104972092074 指导教师：黄明知 2010年1月

浅谈我国应急管理现状及发展趋势 汪波平 （武汉理工大学） 摘要：本文从应急管理的概念着手，简单的论述了我国目前应急管理的现状及其原因分析，同时也给出了相应的建议，最后简单论述了我国应急管理的几个发展趋势。 关键词：应急管理；现状；趋势； Discussion on the status and development trend of Emergency Management WANG Bo-ping （Wuhan University of Technology） Abstract：In this paper, the concept of emergency management to start with a simple exposition of China's current status of emergency management and cause analysis, but also gives the corresponding suggested and finally touch briefly on a few of our emergency management trends. Key words：Emergency management; the status quo; trend;

应急管理学理论的发展现状与展望

应急管理学理论的发展现状与展望 摘要：本文在对国内外理沦文献滴研的基础上，分析了应急管理学的理沦框架，且从理沦主题、理论重心、理论范畴等角度分折了应急管理理论发展的障碍；然后，展望应急管理学的发展方向。最后，在总结近年来我国重大突发事件及应急管理过程的基础之上，探讨我国应急管理领域的特点及需要改进的薄弱环节。 关键词：应急管理理论发展现状脆弱性 近年来，突发事件频发，特别是非常规突发事件日益增多。2001年“9·11”恐怖事件、2003年“SARS”事件、2005年“卡特里娜”飓风、2008年“低温雨雪冰冻灾害”、汶川特大地震、2010年海地地震及玉树地震等都造成了大量的人员伤亡和财产损失。这一切反映了应急管理研究与实践中存在着不足，且迫使我们重视应急管理学理论研究，以解答应急管理学中的关键科学问题，为重大非常规突发事件处置中的实际工作提供原理和方法。本文将综述应急管理学的理论研究现状，且结合国内外应急管理案例，展望应急管理学的发展方向。 现今，应急管理领域正在发生着巨大变革。2001年的“9·11”恐怖袭击促进了学术界对“应急管理”概念和性质的重新界定，恐怖主义已经成为美国乃至全世界制定决策时考虑的首要因素。以美国为例，其国土安全部（Departmentof Homeland Security，DHS）的建立，及联邦应急管理署（Federal EmergencyManagement Agency，FEMA）的纳入，是过去50年来美国政府最大的一次改组，国会还大幅度地加大了对该领域的资金支持。此外，应急管理领域也受到了近年来科技发展的重大影响，比如GIs、GPS、无线网络通信等信息技术的诞生及进一步产业化为应急管理从业人员提供了强有力的辅助手段。另外，对培训和教育重视程度的提高，造就了一批专业化人员（例如中国国家救援队的组建及编制的逐步扩大），以便应对未来的挑战。针对现在防灾各灾的目标，应急管理者所肩负的责任正在增加，而且一个观点正在达成共识，即应急管理需要多业务部门、多级别机构的人员共同参与，才

我国应急管理体系发展史

中国应急管理发展史 、发展简述 2003年下半年，总结抗击非典”提出一案三制” 2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置 突发事件能力提出明确要求） 、发展历程： 三、发展详述: 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春, 我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、 经济、生活全方位的突发 公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、 不协调、不可 持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一 次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。 三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制， 提高突发 公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急 机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2005 年, 国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006 年, 国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007 年, 全国人大通过《突发事件应对法》 第一阶段: 2004----预案建设 第二阶段: 2005----体制建设 第三阶段: 2006----机制建设 第四阶段: 2007----法制建设 在2003年以前, 关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面 。 “提出一案

2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制 若干问题的决定》，强调要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发 事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管 理研究的起步之年。” 2004年5月，国务院办公厅将《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预 案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政能力和政府执行力的层面.进一步提出建立健全社会预 警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安 全和处置突发公共事件的能力。 2005年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案，共计106件。 2005年7月，国务院召开第一次全国应急管理工作会议，颁布了《国家突 发公共事件总体应急预案》。中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨 道。 到2005年底，我国突发公共事件的应急预案体系框架基本构建而成，这是第二个里程碑。 2006年1月8日，国务院授权新华社全文播发了《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）。《总体预案》是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大 突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规 范性文件。《总体预案》的出台使得政府公共事件管理登上一个新台阶。 2006年3月，国家制定《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，第一 次提出开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面求。在 ”的要这个总要求下，提出建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制。

美国应急管理的发展历程_王宏伟

美国应急管理的发展历程 王宏伟＊ 美国幅员辽阔,地处世界自然灾害三大频发地带之一的太平洋沿岸,历史上多次遭受地震、飓风、龙卷风等自然灾害的侵袭。同时,作为经济与技术发展迅速、社会矛盾错综复杂的发达资本主义国家,美国的人为灾难与技术事故也时有发生。回溯历史,在处理各种自然、人为与技术突发事件的过程中,美国不断地调整应急管理的理念,完善应急管理的体制。 一、二战结束前的美国应急管理 “简言之,应急管理就是风险管理,其目的是使社会能够承受环境、技术风险,应对环境、技术风险所导致的灾害。”①作为美国政府的重要职能之一,应急管理的目的就是规避风险、应对风险。美国学者认为,应急管理包括四个阶段,即减缓(Ｍｉｔｉｇａ-ｔｉｏｎ)、准备(Ｐｒｅｐａｒｅｄｎｅｓｓ)、响应(Ｒｅｓｐｏｎｓｅ)、恢复(Ｒｅｃｏｖｅｒｙ)。从本质上看,应急管理所提供的产品是公共安全,它具有两个特点:受益的非排他性与效用的不可分割性。这决定了政府在应急管理中发挥着不可替代的作用。“美国宪法开宗明义地指出,政府的目标是`保障国内安宁,规划共同防务,促进公共福利'。”②为此,美国政府对于应急管理一向高度重视。早在1786年,联邦政府就曾派军队平息在马萨诸塞州西部发生的谢伊斯叛乱,这可以看作是美国政府较早的一次应急管理实践。 美国是一个实行三权分立的联邦制国家。美国宪法规定,各州具体负责各自的公共卫生及公共安全事务。联邦政府只有在州、地方、个人无力应对公共风险的情况下,才会给予必要的援助。1803年,新罕布什尔州的朴茨茅斯发生特大火灾,联邦政府首次提供了经济援助。此后,从1803年到1950年,联邦政府对各州及地方发生的洪水、龙卷风、地震和火灾等灾害实施了100多次救助。1905年,美国红十字会受命于国会,成为全美灾害响应的协调机构。次年,旧金山发生理氏8.3级大地震,造成478人死亡,25万多人无家可归。红十字会第一次起到了重要的救灾协调作用。 美国应急管理的发展与战争动员的关系密切。20世纪初,人类科学技术获得了突飞猛进的发展并被应用到军事领域,武器的杀伤能力得到了大幅提高。第一次世界大战展示了大规模空袭的威力和化学武器打击的恐怖场景。在这种情形下,美国国会于1916年颁布了《美国军队拨款法案》,成立了“国防理事会”。该理事会又下设“战争工业委员会”,并要求各州、地方成立相应的机构。这标志着美国民防(ＣｉｖｉｌＤｅｆｅｎｓｅ)制度的开端,其作用在于:避免美国公民遭受敌国的军事打击,并为美国赢得战争调动一切人力、物力和财力。 20世纪30年代,美国爆发了以滞胀为特点的经济危机。罗斯福总统在实施“新政”的过程中成立了“田纳西流域管理局”,以减轻洪灾的影响并发展水电。“重建融资公司”和“公共道路局”还被授权发放赈灾贷款以修复灾毁设施,包括公路和桥梁等。1934年,美国政府出台了《洪水控制法》,授权美国陆军工程师部队设计、兴建防洪工程。这些措施有着一个共同的目的:创造就业机会,推动经济增长。 ＊　作者单位:中国人民大学公共管理学院公共政策与公共安全研究所(讲师、博士)。 ①　ＷｉｌｌｉａｍＬ.Ｗａｕｇｈ,Ｊｒ.,ＬｉｖｉｎｇＷｉｔｈＨａｚａｒｄｓ,ＤｅａｌｉｎｇＷｉｔｈＤｉｓａｓｔｅｒｓ:ＡｎＩｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎｔｏＥｍｅｒｇｅｎｃｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ,Ｍ.Ｅ.Ｓｈａｒｐｅ,Ｉｎｃ.,2000,ｐ.3. ②　夏保成:《西方公共安全管理》,化学工业出版社,2006年6月第1版,第3页。 9

国内外应急管理及应急通信发展概述

国内外应急管理及应急通信发展概述 应急管理，是人类面对灾害的一种有意识的综合防控管理和措施，是对突发事件的全过程管理，是一个动态的管理过程。作为应急管理的技术支撑手段，应急平台的研究和建设随着应急管理实践的逐步深入而逐渐展开。目前，我国和国外其他国家在应急管理及支撑技术应用方面都取得了显著成效。 一、国外应急发展情况 美国应急管理及技术发展概况 美国应急管理发展进程 美国作为西方发达国家的代表，其应急管理和应急管理支持技术的研究和实践自二战后就已经起步，并处于一事一议的处理阶段，随着战后经济的恢复和发展，灾难和事故频频发生，一事一议的处理方式凸显事故救灾的不连续和效率低下等问题。1950年，美国国会制定了联邦救灾计划（Federal Disaster Relief Program），从而使得应急救灾工作能够连贯有序地开展，但1950年的联邦救灾计划也仅仅是授权联邦政府协助州政府的应急救灾。在具体实践中，自然灾害的应急救援和灾后实际重建工作所需的应急能力往往超出地方州政府的能力范围。1966年美国国会通过了《灾难救助法案》（Disaster Relief Act），进一步拓展了联邦政府在灾后恢复重建等方面的救灾职责和权限。1979年，美国总统吉米·卡特组建美国应急管理署（Federal Emergency management Agency，FEMA），原来由总统和其他联邦部门承担的突发事件应急管理职责统一由应急管理署负责，其中包括国防部的国内防卫职责、住房和城市发展部的联邦灾害救助职责、公共服务监管机构的应急准备职责、科学和政策办公室的地震减灾职责等（总统令12148号），几乎所有自然灾害和人为灾难的应急准备、灾难减缓、应急响应和恢复重建等职责都归应急管理署负责。 为了对一般灾害（non-major disaster）的应急响应进行更有效的授权，美国国会开展了复杂的相关研究、梳理了各种救灾计划，并于1988年通过了斯坦福减灾与应急救援法案（Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act of 1988），该法案至今仍是美国应急管理署的职权依据。 2001年9月11日，美国世界贸易中心突发了令人震惊的恐怖袭击事件。2002年9月25日，美国国会通过了《国土安全法案》（The Homeland Security Act of 2002），成立了国土安全部，并将应急管理署合并到美国国土安全部。 针对联邦政府在应对卡特里娜飓风（Hurricane Katrina）灾害工作中的不足，2006年10月4日，美国国会通过了《卡特里娜灾后应急管理改革法案》（Post-Katrina Emergency Management Reform Act of 2006），把应急准备职责提升至联邦政府级别。 近年来，美国应急管理发展迅速，应急立法活跃，除了关心受灾人员安全外，美国应急管理对象还涉及动物安全和救灾人员安全，比如，国会已经通过的《宠物撤退和运输标准法案》（Pets Evacuation and Transportation Standards Act）和正在推进的救灾预备役军人的健康保险立法等。 美国应急技术支撑平台 为了更好的开展应急管理工作，美国应急管理署（FEMA）围绕减灾、应急准备、应急反应和灾后恢复重建等核心工作，大力推进应急管理技术支撑的研究与建设。FEMA所从事业务的特殊性要求FEMA必须采用最快、最准确和最可靠的信息系统基础结构。1998年11月，FEMA公布了IT架构1.0版，其主要建议包括：高性能和高可用性的交换骨干网、通过现代压缩技术和带宽共享提高网络效率、集成语音、视频和数据通信服务、均衡使用公共交换网和VPN。2001年FEMA在美国IT管理改革法、美国预算管理办公室（OMB）备忘录M-97-16、

国内外应急管理及应急通信发展概述

国内外应急管理及应急通信发展概述应急管理，是人类面对灾害的一种有意识的综合防控管理和措施，是对突发事件的全过程管理，是一个动态的管理过程。作为应急管理的技术支撑手段，应急平台的研究和建设随着应急管理实践的逐步深入而逐渐展开。目前，我国和国外其他国家在应急管理及支撑技术应用方面都取得了显著成效。 一、国外应急发展情况 (一)美国应急管理及技术发展概况 （1）美国应急管理发展进程 美国作为西方发达国家的代表，其应急管理和应急管理支持技术的研究和实践自二战后就已经起步，并处于一事一议的处理阶段，随着战后经济的恢复和发展，灾难和事故频频发生，一事一议的处理方式凸显事故救灾的不连续和效率低下等问题。1950年，美国国会制定了联邦救灾计划（Federal Disaster Relief Program），从而使得应急救灾工作能够连贯有序地开展，但1950年的联邦救灾计划也仅仅是授权联邦政府协助州政府的应急救灾。在具体实践中，自然灾害的应急救援和灾后实际重建工作所需的应急能力往往超出地方州政府的能力范围。1966年美国国会通过了《灾难救助法案》（Disaster Relief Act），进一步拓展了联邦政府在灾后恢复重建等方面的救灾职责和权限。1979年，美国总统吉米·卡特组建美国应急管理署（Federal

Emergency management Agency，FEMA），原来由总统和其他联邦部门承担的突发事件应急管理职责统一由应急管理署负责，其中包括国防部的国内防卫职责、住房和城市发展部的联邦灾害救助职责、公共服务监管机构的应急准备职责、科学和政策办公室的地震减灾职责等（总统令12148号），几乎所有自然灾害和人为灾难的应急准备、灾难减缓、应急响应和恢复重建等职责都归应急管理署负责。 为了对一般灾害（non-major disaster）的应急响应进行更有效的授权，美国国会开展了复杂的相关研究、梳理了各种救灾计划，并于1988年通过了斯坦福减灾与应急救援法案（Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act of 1988），该法案至今仍是美国应急管理署的职权依据。 2001年9月11日，美国世界贸易中心突发了令人震惊的恐怖袭击事件。2002年9月25日，美国国会通过了《国土安全法案》（The Homeland Security Act of 2002），成立了国土安全部，并将应急管理署合并到美国国土安全部。 针对联邦政府在应对卡特里娜飓风（Hurricane Katrina）灾害工作中的不足，2006年10月4日，美国国会通过了《卡特里娜灾后应急管理改革法案》（Post-Katrina Emergency Management Reform Act of 2006），把应急准备职责提升至联邦政府级别。 近年来，美国应急管理发展迅速，应急立法活跃，除了关心受灾人员安全外，美国应急管理对象还涉及动物安全和救灾人员安全，比如，国会已经通过的《宠物撤退和运输标准法案》（Pets Evacuation and

我国应急管理体系发展史

。 中国应急管理发展史 一、发展简述 ””，提出“一案三制?2003年下半年，总结抗击“非典月，十四届六中全会提 出党的执政能力建设（对提高处置9 2004年?突发事件能力提出明确要求） 2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。? 2006年，国务院出 台《关于全面加强应急管理工作的意见》? 年，全国人大通过《突发事件应对法》2007? 二、发展历程： 预案建设?第一阶段：2004---- 体制建设?第二阶段：2005---- 2006----?第 三阶段：机制建设?第四阶段：2007----法制建设 三、发展详述：年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。2003在 年总结抗击非典的经验和教训：20032003年春，我国应急管理体系建设始于我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急精选资料，欢迎下载 。机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制年102003要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发若干问题的决定》，强调“年成为中国全面加强应急管2003事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得理研究的起步之年。” 人民政府突发公共事件总体应)年5月，国务院办公厅将《省(区、市2004 要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。急预案框架指南》印发各省，

关于加强应急管理工作的几点思考.

关于加强应急管理工作的几点思考 加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，事关我们事业发展的全局和生命财产安全，是全面落实科学发展观、构建社和谐烟草的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实抓好应急管理工作。 一、加强应急管理工作的意义。加强应急管理工作，能够最大程度地减少突发事件及其造成的损害，维护行业企业稳定，促进烟草全面、协调、可持续发展，对于全面落实科学发展观、促进行业及企业和谐具有重要的现实意义。加强应急管理工作，以坚持以人为本、预防为主的原则，充分依靠广大干部职工，以保障国家、企业及职工生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点，逐步建成覆盖行业、企业方方面面的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，落实党组领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；制定和完善应急管理措施办法，建设突发事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成单位主导、部门协调、员工参与的应急管理工作格局。 二、构筑烟草应急管理体系。应急管理工作是一项系统性较强工程。为此，我们应该结合实际，立足长远，多措并举，从以下五方面加强应急管理体系建设。 （一）加强应急管理制度建设。做好应急预案编制修订和管理工作。要根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。尽快构建覆盖企业各个方面的预案体系，并做好各级各类相关预案的衔接工作。加强预案编制质量，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要根据突发事件分级标准，明确各专项预案的操作规程，制订操作手册。加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。建立局（公司）、科室、基层部门三级预案库，提高预案信息化管理水平。狠抓预案落实工作，经常地开展预案演练，不断提高实战能力。 （二）加强应急管理体制机制建设。一是建立健全应急管理组织体系。各县级单位是本行政区域内各类涉烟突发事件应急管理工作的行政领导机构，其有关部门是处置各类突发事件的工作机构，应依各自职责负责好相关类别突发事件的应急管理工作。各专项应急指挥机构要进一步强化职责，充分发挥在相关领域应对突发事件的作用。可设立应急管理办公室，作为统筹应急管理工作的办事机构。各科室（部门）要进一步明确专（兼）职应急管理工作人员，履