防台风(大风)灾害应急预案

******分公司

防台风（大风）灾害应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为高效有序地做好******分公司(以下简称“公司”)应对突发台风、汛情、强对流天气等自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减少灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令69号）

《中华人民共和国防洪法》（主席令88号）

《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号）

《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）

《国家气象灾害应急预案》-2010.3.8发布实施

《突发气象灾害预警信号发布试行办法》国家气象局2004.8.16实施《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）2010.9.1实施

《国家防汛抗旱应急预案》国办函[2005]37号

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）《生产经营安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006

《关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知》电监安【2009】22号

《电力生产事故调查暂行规定》国家电监会第4号令

《******分公司总体预案》

1.3 适用范围

适用于公司突发台风、汛情、强对流灾害天气的应急处置和应急救援工作。

2 应急处置基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保电网、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。

3 事件类型和危害程度分析

事件类型：台风、汛情、强对流天气等突发自然灾害。

危害程度分析：易造成重大人身伤亡、设备损坏等影响严重的事故。

4 事件分级

台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示；

暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

4.1 Ⅰ级台风红色预警，含义： 6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续；

暴雨红色预警，含义： 3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

4.2 Ⅱ级台风橙色预警，含义：12小时内可能受强热带风暴影响,

平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续；

暴雨橙色预警，含义： 3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

4.3 Ⅲ级台风黄色预警，含义： 24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续；

暴雨黄色预警，含义： 6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

4.4 Ⅳ级一般灾情台风蓝色预警，含义: 24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续；

暴雨蓝色预警，含义： 12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

5 组织机构及职责

成立突发事件应急领导小组，下设应急管理办公室和六个应急处置工作组，负责突发事件的应急管理工作。

5.1 应急组织体系（图见附件13.3）

5.1.1 应急领导小组

组长：总经理

副组长：生产副总经理、

5.1.2 应急管理办公室

主任：安监科主任

5.1.3 应急处置工作组

（1）危险源控制抢险救援组

组长：生技部主任

（2）安全保卫组

组长：人事部主任

（3）交通医疗后勤保障组：

组长：办公室副主任

（4）新闻发布对外工作组：

组长：办公室主任

（5）技术保障物资供应组

组长：工程项目部经理

（6）善后处理组：

组长：财务室主任

5.2 应急组织机构的职责

5.2.1 应急领导小组主要职责

（1）贯彻落实国家及公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；

（2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；

（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责

出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；

（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活的恢复工作；（5）及时向地方政府部门、电监局及上级公司管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况；

（6）负责监督、指导各职能部门对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员进行考核；

（7）签发审核论证后的应急预案。

5.2.2 应急管理办公室设在综合办公室

（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急指挥机构的日常工作。

（2）及时向应急指挥机构领导小组报告较大突发事件；

（3）负责传达政府、电监局、行业及公司有关突发事件应急管理的方针、政策和规定；

（4）组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各下属单位的落实；

（5）组织制定公司突发事件管理工作的各项规章制度和突发事件典型预案库，指导公司系统突发事件的管理工作；

（6）监督检查公司突发事件的应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；

（7）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；

（8）对公司系统较大突发事件管理工作进行考核。

（9）指导相关部门做好善后工作。

5.2.3 工作组主要职责

5.2.3.1 危险源控制抢险救援组：

按照保人身、保电网、保设备的原则，做好应急抢险救援工作。抢险救援时首先抢救受伤人员，然后按其职责开展其它救援处置工作。（1）运行应急人员负责事故运行方式调整和安全措施落实；

（2）电气专业负责电气设备、端子箱、保护室、控制箱、保护及自动装置的应急处理；

（3）公用系统应急人员负责所辖区域内的危急事件处理；

5.2.3.2安全保卫组

（1）维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处理时各项安全措施的执行，防止救援时发生人身事故；

（2）设置安全警戒装置，控制现场人员，无关人员未允许不准进入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，维持现场秩序；（3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位；（4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；

（5）协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。

5.2.3.3 交通医疗后勤保障组：

5.2.3.3.1 车辆管理部门负责：

（1）平时加强车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；

（2）应急时提供紧急救护辆，提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。

5.2.3.3.2 通讯部门负责：

（1）固定电话、移动电话、载波通讯、应急呼叫通讯等通讯设施完好；

（2）应急时确保生产调度和现场应急通讯畅通。

5.2.3.3.3 医疗后勤保障组：

（1）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员生命安全；

（2）及时联系市120急救中心或市医院，将伤员转送医院进行治疗；（3）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作。

（4）做好食物、卫生、环境方面的防范工作，防止灾后发生疫情，做好生活区异常情况的处理。

5.2.3. 4 新闻发布对外工作组：

（1）在应急领导小组的指导下，负责将突发事件情况汇总，根据领导小组的决定做好对外新闻发布工作；

（2）根据领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告；

（3）负责新闻媒体及当地政府有关部门、电监局和上级相关部门的接待工作。

5.2.3.5 技术保障物资供应组：

（1）全面提供应急救援时的技术支持；

（2）掌握本公司各类设备、建筑、装备、器材、工具等专业技术。（3）掌握本公司各类设备、设施、建筑在事故灾难情况下的应急处置方法。

（4）按照公司要求做好各类危急事件相应物资贮备和供给工作；（5）应急时，负责应急物资、各种器材、设备的供给；

（6）负责与其他外部部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补给工作。

5.2.3.6善后处理组：

（1）负责伤亡员工家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作。（2）负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔工作。

（3）负责事故、灾难调查、处理、报告填写和上报工作。

6 预防与预警

6.1 风险监测

6.1.1 风险监测的责任部门和人员

综合办公室是风险监测的责任部门，综合办公室部长是风险信息收集的责任人，及时收集台风、强对流天气预报等信息。

6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道

（1）综合办公室负责与当地关气象部门建立联系，及时掌握天气变化情况并及时发布相关信息。

（2）运管部负责收集机组目前的状况和影响机组安全运行的情况。

6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序

（1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）公司应

急管理办公室，由应急管理办公室统一处理并上报公司领导及上级主管部门。

（2）各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通，确保防台、防汛、防强对流天气工作的迅捷、有效。

（3）公司信息由公司应急管理办公室统一发布。

6.2 预警发布与预警行动

6.2.1 预警分级

预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色，分别代表特别严重、严重、较重和一般。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。

（1）Ⅰ级：红色预警，特别严重灾害。

（2）Ⅱ级：橙色预警，严重灾害；

（3）Ⅲ级：黄色预警，较重灾害；

（4）Ⅳ级：蓝色预警，一般灾情；

6.2.2 预警发布程序

应急管理办公室收到信息后,提出预警级别建议,报***总公司应急领导小组,经***总公司应急领导小组确定级别后,由应急管理办公室发布.

6.2.3 预警发布后的应对程序和措施

各级应急小组接到预警警报后，应立即进入应急预警状态，启动应急预案，落实各项应急准备和预警控制措施。

6.3 预警结束

在同时满足下列条件下时，预警结束。

（1）当地政府气象部门已经解除台风、汛情、强对流天气消息；（2）汛（灾）情的危害已经控制，人员安全，设备稳定，无次生灾害发生时。

(3) 经应急领导小组确定后,由应急管理办公室发布预警结束。

7 信息报告

7.1 应急工作小组联系电话：

急救中心联系电话：120

公司办公室传真：

7.2 信息报告时限、程序和方式

7.2.1 灾害发生后，现场人员应当立即向本公司应急管理办公室负责人报告，负责人接到报告后，应在1小时内利用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、电监局、所在地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。

7.2.2 灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、规模、可能引发的灾害和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

8 应急响应

8.1 响应分级

在本预案中将灾害的应急响应级别分为4级：

Ⅰ级响应：应对特别重大灾害红色预警。

Ⅱ级响应：应对重大灾害橙色预警。

Ⅲ级响应：应对较大灾害黄色预警。

Ⅳ级响应：应对一般地害蓝色预警。

8.2 响应程序

8.2.1 应急响应启动条件

（1）Ⅰ级响应： 6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续；3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

（2）Ⅱ级响应：12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续；3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（3）Ⅲ级响应：24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续；6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（4）Ⅳ级响应： 24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续； 12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

8.2.2 响应启动

（1）Ⅰ级响应：由***总公司应急领导小组启动应急响应；

（2）Ⅱ级响应：由***总公司应急领导小组启动应急响应；

（3）Ⅲ级响应：由***总公司应急领导小组启动应急响应；

（4）Ⅳ级响应：由公司应急领导小组请示***总公司启动应急响应。当公司应急管理办公室接收到相关信息时，应根据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能造成的后果等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司应急领导小组；公司应急领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署；公司应急领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项应急准备和预警控制措施。

8.2.3 响应行动

（1）应急管理办公室密切注视台风动向，随时向各部门、各运维单位通报台风路径情况，保持与***总公司和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。应急领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署抗御台风、汛情、强对流天气工作，指挥职能部门领导到岗值班。负责召集抢险突击队员集中到位值班，检查消防车可靠、可用，以备应急使用。

（2）应急办公室成员和部分抢险突击队员到位，24小时留人值班，保持气象信息畅通，监督检查车辆、通讯、生活后勤准备工作到位，随时提供后勤保障。

8.3 应急处置

8.3.1 先期处置

（1）突发事件发生时，现场人员应及时避险；

（2）当发生人身伤害时，相关应急救援人员应立即进行现场救护并报警。

（3）当运行设备发生异常、受损时，运行部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故应急处置方案进行紧急运行方式调整及处置。（4）当有毒、有害物质发生泄漏、着火等紧急情况时，应急救援人员应立即按运行规程和应急处置方案采取紧急隔离措施，组织现场救援等。

8.3.2 应急处置

（1）各岗位的运行和检修人员应急立即展开应急行动，此时应急指挥中心在集控室，指挥与控制由值长来执行（公司值班领导到达后，由值班领导执行，值长作为生产的总指挥），各岗位组长、值长即为现场各岗位的应急指挥，直到本预案规定的负责人到岗后再交接岗位。

（2）当紧急情况升级时，值长或公司值班领导应决定召集应急处置工作组和其他专业救援小组到位参加应急救援工作。集控室仍为应急指挥中心。应急领导小组组长根据中控室和其他相关人员提供的信息和警报，判断受灾情况，处理协调各抢险突击队和其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。

（3）应急管理办公室保持与抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险突击队的活动，给应急领导小组组长计划和启动行动提出建议；帮

助进行减缓、降低事故影响或进行恢复，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备、设施。

（4）抢险现场最高指挥，协调现场的抢险行动，减缓紧急情况，指挥抢险突击队和其他专业应急小组；保证与集控室或应急领导小组、应急管理办公室保持通讯联络。

（5）各部门根据本部门具体实际情况应预先制定人员疏散、撤离要求，当发生的突发事件有可能影响到员工安全时，及时汇报指挥中心，同时通知、撤离、疏散相关人员，并及时对人员进行清点。（6）综合办公室负责保证本公司内部和与外部的正常网络通讯联络；建立与外界、政府职能部门的联系、协调。

（7）当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，各部门应立即展开寻找该人员行动。搜寻和营救行动应一直进行到应急领导小组下达终止命令。搜寻和营救小组、现场指挥和指挥中心之间应保持通讯联络。

（8）当发现有人受伤时，各部门应立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报应急指挥中心。

8.4 应急结束

8.4.1 应急结束条件

（1）灾害现场得到控制，台风、汛情、强对流天气已经消除；（2）环境符合有关标准；

（3）事件所造成的危害已经彻底消除，无次生、衍生事故隐患继发

可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害；

（6）经应急领导小组批准

8.4.2 突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

8.4.3 突发事件结束后要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。

9 后期处置

9.1 台风、汛情过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防台措施，恢复正常生产。

9.2 各职能部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对台风暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。

9.3 各职能部门及时收回、整理防台风所用的物资、材料，及时保存。

9.4 各部门应对工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报公司办，办应在10月底前完成公司的总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。

9.5 因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

9.6 突发灾害应急处置结束后，应急管理办公室应组织有关部门和

专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。

9.7 应急领导小组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。

9.8 总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。

10 应急保障

10.1 应急队伍

每年五月，各部门上报突击队人员名单，经公司应急管理办公室汇总审核，领导小组批准后公布。

公司应急管理办公室每年五月底应根据公司实际情况，及时调整本年度领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。

10.2 应急物资与储备

每年五月三十日前各部门清点物资库存情况，根据库存情况提出本年度期间所需物资、材料计划，经部门负责人批准，报公司应急管理办公室核准后，送物资供应部采购，由应急管理办公室落实到位。各部门应按有关规定对物资及时领用、保管、维护，并建立专门的管理台帐。

10.2.1 物资保障

10.3 通讯与信息

各部门应根据实际需要（包括库存情况），每年6月前提出通讯保障设备、设施配备要求（主要是无线对话机、传真机等），经公司应急管理办公室批准后采购备用。

各部门使用的各类通讯装备应有专人管理和专门台帐，并定期测试和检查。

10.4 经费

经费在公司年度财务预算中单独列支专项费用，设立专用帐户、专

款专用。由公司财务部负责对应急经费使用进行监督和管理，由应急管理办公室负责列计划，专款用于应急救援、医疗救治、应急设备、装备、器材等的配置和专业应急队伍训练、演习所需物资的采购。

10.5 其他

综合办公室负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证抢险人员和救灾物资的运输。

11 培训和演练

本应急预案的演练在公司级和部门级两个层面进行，公司级演练主要侧重于指挥与控制，部门级演练主要侧重于具体设备操作、抢险技术的应用、物资的调配等。

本应急预案每年至少演习一次。

12 附则

12.1 术语和定义

12.1.1 台风分级

（1）超强台风（SuperTY）：底层中心附近最大平均风速大于51.0米/秒，也即16级或以上。

（2）强台风（STY）：底层中心附近最大平均风速41.5-50.9米/秒，也即14-15级。

（3）台风（TY）：底层中心附近最大平均风速32.7-41.4米/秒，也即12-13级。

（4）强热带风暴(STS)：底层中心附近最大平均风速24.5-32.6米/

秒，也即风力10-11级。

（5）热带风暴(TS)：底层中心附近最大平均风速17.2-24.4米/秒，也即风力8-9级。

（6）热带低压(TD)：底层中心附近最大平均风速10.8-17.1米/秒，也即风力为6-7级。

12.1.2 强对流天气

强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。强对流天气来临时，经常伴随有电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。

12.2 预案备案

本预案报辖区地方政府有关单位和电监局及上级主管单位备案。12.3 预案修订

本应急预案应根据演练、执行情况和反馈意见及时进行修订、完善，最长期限不得超过三年。

12.4 制定与解释

本应急预案由生技部制定管理并负责解释。

12.5 预案实施

本应急预案自发布之日起实施。

13 附件

13.1．1 应急救援相关人员联系方式13.2 相关单位联系方式

***县安委会办公室：

13.3 应急组织体系图

13.4 有关流程