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人民政协的概述、性质特点、主要职能的简介

人民政协的概述、性质特点、主要职能的简介
人民政协的概述、性质特点、主要职能的简介

人民政协的概述、性质特点、主要职能的简介

交流三个方面:

一、人民政协的基本概述

二、人民政协性质及特点

三、人民政协的主要职能(重点)

第一部分:人民政协的基本概述

中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

中国人民政治协商会议又称“新政协”,以别于1946年1月召开的“旧政协”。1945年抗日战争胜利后,中国共产党和国民党在重庆谈判,决定为组诸新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日,政治协商会议在重庆召开,参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。同年11月,国民党撕毁政治协商会议决议,单方面宣布召开“国民大会”,遂使政治协商会议即旧政协解体。

1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂隆重开幕,中国人民政治协商会议正式建立。

会议通过了具有新中国临时宪法性质的《中国人民政治

协商会议共同纲领》,通过了《中国人民政治协商会议组织法》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》;选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会主席、副主席和委员;决定了中华人民共和国的国都、纪年、国歌和国旗;宣告了中华人民共和国的成立。

会议还选出了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。从此,人民政协与新生的人民共和国一起登上了历史舞台。

第二部分:人民政协性质及特点

人民政协的性质:

人民政协的性质是指区别与其他组织的本质特征,政协第十届全国委员会第二次会议修改通过的政协章程规定“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。

人民政协的特点:

一是组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。

二是党派合作性。

三是民主协商性。

第三部分:人民政协的主要职能

人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国是、发挥作用的重要内容和基本形式,体现了人

民政协的性质和特点,是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。

政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决

策执行过程中的重要问题进行协商。

民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。

参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

一、人民政协的政治协商

1、政治协商的性质

政治协商有两种基本形式:

一是中国共产党同各民主党派的协商;

二是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。

2、政治协商的主要内容

人民政协政治协商的主要内容是:

国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题;

各党派参加人民政协工作的共同性事务,政治内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

3、政治协商的主要形式

人民政协政治协商的主要形式有:政协全体会议,常务委员会议,主席会议,常务委员专题座谈会,政协党组受党委委托召开的座谈会,秘书长会议,各专门委员会会议,根据需要召开由政协各组成单位和各界别代表人士参加的内部协商会议。

4、政治协商的主要程序

人民政协政治协商的主要程序是:协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果的报送、意见建议的处理及反馈。

在这5个主要程序中,党委根据年度工作重点或政协党组提出的建议,研究并确定在政协协商的议题,政协党组根据党委的统一部署,按照政协章程和有关规定安排协商活动;

党委和政府及有关部门负责人就相关问题通报情况、听取意见;

政协要及时整理并报送参加会议的各党派团体和各族各界人士提出的意见和建议;

党委和政府及有关部门对政协报送的意见和建议要认真研究处理,并及时反馈处理情况。

二、人民政协的民主监督

1、民主监督的性质

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、

批评、建议的方式进行的监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。

2、民主监督的主要内容

民主监督的主要内容是:

国家宪法与法律、法规的实施情况;

重大方针、政策的贯彻执行情况;

国家机关及其工作人员工作情况;

参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

3、民主监督的主要形式

人民政协民主监督的主要形式有:

政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案;

各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;

参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;

政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。

4、民主监督的机制

建立健全民主监督机制,是搞好人民政协民主监督的重要条件。要完善民主监督机制,必须在知情环节、沟通环节、

反馈环节上建立健全制度,畅通民主监督的渠道。

三、人民政协的参政议政

1、参政议政的性质

人民政协的参政议政是履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政与政党领导机关的工作的这种紧密联系,是对人民政协的参政议政内涵的深化。从参政议政的发展过程看,人民政协的参政议政是政治协商、民主监督职能的拓展和延伸。

2、参政议政的主要内容和主要形式

主要内容:

人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向党和国家机关提出意见和建议。

主要形式:

专题调研、反映社情民意

3、参政议政的工作机制

要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度,形成合理有效的工作机制,对提高参政议政实效至关重要。

四、人民政协履行职能的制度建设

1、履行职能的制度化、规范化、程序化的提出

1982年全国政协五届五次会议政协章程明确政治协商和民主监督为政协的主要职能。

1987年中共十三大明确提出,使政治协商和民主监督“经常化”。

1989年全国政协制定了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》。

1995年1月,全国政协八届九次常委会议将《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》修改为《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的暂行规定》,中共中央批转了这个《规定》。

1997年中共十五大明确要求继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化与制度化。

2002年中共十六大进一步强调,要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。

2、履行职能的制度化、规范化、程序化的推进

为了落实中共十六大精神,适应新形势对人民政协工作的新要求,全国政协始终高度重视加强人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。

2004年3月,全国政协十届二次会议完成了修订章程的任务,就接着又制奠定和修订了一系列与政协章程相配套的规章制度。在原有基础上加以修订和完善的有六项,即《中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作规则》、《中

国人民政治协商会议全国委员会主席会议工作规则》、《中国人民政治协商会议全国委员会秘书长会议工作规则》、《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议全国委员会视察工作条例》。

2005年全国政协组织地(市)级以上政协,对1995年中共中央批转的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的暂行规定》颁布十年来的贯彻落实情况,开展了一次全面的检查。

2006年颁布了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。

中共十七大进一步提出,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。这是对人民政协制度的新要求,标志着人民政协制度化、规范化、程序化建设进入一个新阶段。

人民政协三大职能及其相互关系

人民政协三大职能及其相互关系 2012-04-20 10:20:10| 分类:教学资料|举报|字号订阅 政治协商、民主监督、参政议政,是人民政协的三大职能,体现了人民政协的性质和特点,是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。三大职能既有独特的功能,又有紧密的关联,可以说是相辅相成、相得益彰的关系。 一、政治协商是协商民主的表现形式,也是人民政协的首要职能。 人民政协的政治协商,主要是参加政协的各党派、各人民团体和各界人士,就涉及国计民生重大问题进行的协商,是社会主义民主政治的重要体现。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现,是党和国家实行科学民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则。人民政协政治协商的主要内容是:国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题;各党派参加人民政协工作的共同性事务,政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。 二.民主监督是法治文明的常态手段,也是人民政协的重要职能。 人民政协的民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行的监督,是我国社会主义监督体系的重要组成部分,人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。对于我们党来说,更加需要接受来自各个方面的监督。民主监督的主要内容是:国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。 三.参政议政是进步社会的必要条件,也是协商监督的拓展延伸。 是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向党和国家机关提出意见和建议。人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,开展咨询论证,提出意见和建议。

人民政协性质

人民政协性质、地位、作用和主要职能 2012-05-15 21:20:45| 分类:共商國是|举报|字号订阅 1.我国的根本政治制度和基本政治制度 根本政治制度是指我国的人民代表大会制度,基本政治制度是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它们既有联系又有区别,其联系主要表现在二者都属于民主政治范畴,都是我国民主政治体制的组成部分,都是在中国共产党领导下,发扬和实现社会主义民主的重要途径和组织形式,都是广泛联系人民群众的桥梁和纽带。根本政治制度处于决定性地位,其决定权具有法律效应;而基本政治制度没有决定权,其影响力也不具有法律效应。 2.人民政协的性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 3.人民政协的地位和作用 人民政协是我国政治体制的重要组成部分。《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我们国家的根本性质,是我们国家的国体。与之相适应,我国的政体是人民代表大会制度,同时实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实现人民代表大会制度的组织形式是各级人民代表大会;实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式是各级人民政协。 新时期人民政协要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上,尽一切努力,进一步巩固和发展爱国统一战线,调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,同心同德,群策群力,以经济建设为中心,维护和发展安定团结的政治局面,不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。我国宪法序言指出:“人民政协过去发挥了重要的历史作用,今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中,在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。” 4.人民政协必须高举的两面旗帜 一面是建设中国特色的社会主义旗帜,一面是祖国统一和振兴中华的爱国主义旗帜。爱国主义旗帜适应于整个爱国统一战线,社会主义旗帜则只适用于大陆统一战线的范围。新时期爱国主义的具体内容和实质是社会主义的,从理论和历史发展的观点上看,两面旗帜必然要统一于社会主义,这将是一个艰巨而漫长的历史过程,也是爱国统一战线的一项历史任务。 5.人民政协的两大主题 指的是团结和民主。在中国共产党的领导下实行团结和民主,是人民政协性质的集中体现,是人民政协产生和发展的历史根据,是人民政协继往开来的方向和使命。实现紧密团结,发扬民主才更有基础;发扬广泛民主,加强团结才更有力量。 6.人民政协的主要职能 政治协商、民主监督、参政议政。 7.政治协商的主要内容和形式 根据政协章程规定,政协全国委员会开展政治协商的主要内容包括:(1)国家在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署;(2)政府工作报告;(3)国家财政预算;(4)经济和社会发展规划;(5)国家政治生活方面的重大事项;(6)国家的重要法律草案;(7)中共中央提出的国家领导人人选;(8)国家省级行政区划的变动; (9)外交方面的重要方针政策;(10)关于统一祖国的重要方针政策;(11)群众生活的重大问题; (12)各党派之间的共同性事务;(13)政协内部的重要事务;(14)有关爱国统一战线的其他重要

人民政协民主监督的性质特点和意义

内容提要:民主监督是人民政协的三项基本职能之一。在新的形势和要求下,需要 准确理解人民政协民主监督的性质,全面把握人民政协民主监督的特点,深刻认识人民政协民主监督的意义。 关键词:人民政协 民主监督 性质 特点 意义 作者简介:李贺林,男,北京市社会科学院科学社会主义研究所所长、研究员。 李贺林 ?人民政协? 民主监督是人民政协的三项基本职能之一。相对于政治协商、参政议政两项职能而言,如何在新的历史起点,根据新的形势要求,进一步加强人民政协的民主监督,是一个突出的问题。当前,需要进一步认识人民政协民主监督的性质,全面把握人民政协民主监督的特点,并在此基础上深化认识,更好地发挥人民政协民主监督的作用。 一、准确理解人民政协民主监督的性质民主监督是人民政协政治协商、民主监督、参政 议政三项基本职能之一。深刻认识人民政协民主监督的性质,首先是要深入认识人民政协的性质。我国的人民政协是一个什么样的组织呢?人民政协在我国的政治制度体系中处于一个什么样的地位呢?人民政协在我国的政治生活中发挥一种什么样的作用呢?这些都直接关系到我们对于人民政协民主监督性质的认识。 人民政协(全称中国人民政治协商会议)成立于 1949年9月21日。按照《中国人民政治协商会议组 织法》和《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定,人民政协是“人民民主统一战线的组织形式”。这 人民政协民主监督的性质、特点和意义 28

个组织在全国人民代表大会召开之前,执行全国人民代表大会的职权,在普选产生的全国人民代表大会召开以后,就有关国家建设事业的根本大计或重要措施,向全国人大或中央人民政府委员会提出建议案。尽管人民政协在建国初期全国人民代表大会召开之前执行过全国人民代表大会的职权,但是,从成立之初,这个组织的“统一战线组织”的性质就是明确的。人民政协不是国家权力机关,也不是国家行政机关,而是统一战线性质的政治组织。对于人民政协在我国政治体系中的地位、性质和作用,2005年2月《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进一步加以明确,指出:“人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”人民政协的民主监督,就是这样一个组织和机构所进行的民主监督,就是这样一个组织和机构所具有的重要职能。 在我国的社会主义监督体系中,主要包括中国共产党的党内监督(其实行党内监督的机构是各级党的纪律检查委员会),以及人民代表大会的权力监督,人民检查院的法律监督,行政监察机关的行政监督,以及人民群众的民主监督和舆论监督。人民政协的民主监督,应该归属于人民群众的民主监督。与一般的人民群众的监督不同的地方是,人民政协的民主监督是有组织的通过人民政协进行的人民民主监督。 人民政协的民主监督,不同于中国共产党的党内监督。这是十分明显的。中国共产党是当代中国的执政党,是当代中国各项事业的领导者。中国共产党的党内监督,是执政党内部的自我监督。这种自我监督,主要是通过党内全体党员和各级党组织在民主集中制基础上进行的自上而下和自下而上的监督。同时,党内监督还有专门的监督机构即各级党的纪律检查委员会。由于中国共产党处于执政党的地位,党内监督对于中国共产党维护党的纪律、贯彻党的路线和纲领,具有不可替代的作用。 人民政协的民主监督,也不同于人民代表大会的权力监督和人民检察院的法律监督。人民代表大会的权力监督,主要是根据宪法和人民代表大会组织法的规定,对一府两院(政府和人民法院、人民检察院)的工作进行监督。这种监督,是人民代表大会作为权力机关行使职权的重要形式,是依照法律规定、按照法定程序进行的。这就决定了人民代表大会监督的权力性质。人民检察院的法律监督,是依据相关法律规定,对特定范围的事项进行的法律监督。这种监督是司法权力的表现,同样具有权力的性质。 人民政协的民主监督,也不同于一般的舆论监督和一般的群众监督。一般的舆论监督,主要是通过各种媒体的监督进行的。各种媒体通过新闻等各种形式,揭露各种违法乱纪的行为,批评各种损害人民利益的现象,从而通过舆论的形式进行监督。一般的群众监督,则是通过人民来信、批评建议等形式,对党和政府的工作进行监督,对党和国家机关工作人员进行监督。 同以上监督形式相比较,人民政协的民主监督,不是共产党的党内监督,不是权力机关和司法机关的监督,不是行政机关的行政监督,也不是一般的群众监督。人民政协的民主监督是通过人民政协这个统一战线组织进行的有组织的群众监督。这就是人民政协民主监督的性质。 由于人民政协的民主监督,不是权力机关的监督,因此有的同志把这种监督叫做“柔性监督”,而把人民代表大会的权力机关的监督叫做“刚性监督”。这种说法在一定范围内是可以的。但是,也仅仅限于这个一定范围内。这个说法仅仅限于说明人民政协的民主监督,不具有权力机关的法定的强制性。但是,不能够把“柔性监督”理解为“软”监督,更不能够理解为可有可无的没有作用的监督。人民政协的民主监督,是人民群众的代表人物通过人民政协的组织进行的民主监督,同样是行使法律规定的民主监督权利的重要形式。也就是说,人民政协的监督不是“权力”监督,却是监督的“权利”。通过人民政协反映的人民群众的意见、建议和批评,各级党的组织和政府机关,都应该高度重视,自觉地接受监督。 我国的社会主义的监督体系,是一个完整的全面的有机体系。党内监督、人民代表大会的权力监督、检察院的法律监督、行政监察机构的行政监督,人民政协的民主监督,以及群众监督和舆论监督,都是这个监督体系中的不可缺少的组成部分,发挥着各自不可替代的作用。各种监督形式功能不同,发挥作用的范 29

政协常识

中国人民政治协商会议,简称人民政协( CPPCC - the Chinese People's Political Consultative Conference),是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。 中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议,是中国各族人民经过长期的革命斗争,在新中国成立前夕,由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商,并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。这有利于坚持和改善共产党的领导,又有利于更广泛地联系和团结各阶层群众。 中国人民政治协商会议又称“新政协”,以别于1946年1月召开的“旧政协”。1945年抗日战争胜利后,中国共产党和国民党在重庆谈判,决定为组诸新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日,政治协商会议在重庆召开,参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。同年11月,国民党撕毁政治协商会议决议,单方面宣布召开“国民大会”,遂使政治协商会议即旧政协解体。 迄今为止,中国人民政治协商会议举行过九届全国委员会会议。毛泽东当选为第一届全国委员会主席,周恩来当选为第二、第三、第四届全国委员会主席,邓小平当选为第五届全国委员会主席,邓颖超当选为第六届全国委员会主席,李先念当选为第七届全国委员会主席,李瑞环当选为第八届、第九届全国委员会主席,贾庆林当选为第十届全国委员会主席。 中华人民共和国宪法规定:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。 中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商,并通过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。中国人民政治协商会议的一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则。 主要工作任务 政治协商 政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现。 民主监督 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。 参政议政 参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。中国政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式。 主要影响 中华人民共和国建立40多年,政治协商会议充分利用其人才集聚和联系面广泛的优势,在对国家大政方针进行政治协商和民主监督,在发扬社会主义民主,巩固和发展安定团结的政治局面,在积极扩大与台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联系,推动海峡两岸中国人民的交往,促进祖国和平统一与民族团结,以及在发展国际友好往来,增进同世界各国人民之间的友谊等方面,都进行了卓有成效的工作,作出了重要的贡献。

政协职能 (2)

二、推进人民政协协商民主工作机制建设的几点建议 (一)健全完善政治协商纳入决策程序的制度 一是要建立衔接机制。要与党委政府相关规章相衔接,党委、政府在重大决策执行前要把协商纳入必经程序。二是要建立反馈机制。协商结果要有反馈机制加以约束,建立政治协商的公示和公告制度,及时将协商意见和建议的采纳情况、政治协商的决策成果向参加协商的有关组织和个人公布和发送公告,并将协商列入对领导班子和领导干部的实绩考核,增强协商在决策整个过程中的效力。三是要建立复决机制。凡是发生应该协商而未协商,事先应该协商而事后再进行协商的情况,政协可以提出咨询,并有权要求对已经作出的决策进行重新审议。四是要建立搁置机制。无论是决策前还是决策中的协商,对争议较大的问题,应该设有再协商环节加以补正,如果再协商未果可以启动“搁置”程序。 (二)健全完善规范协商民主的程序 协商民主首先是程序民主,协商民主的程序是否规范,直接影响到协商的效果。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(2005 年2月18日)明确指出:要进一步完善协商的程序。 一是协商的准备程序。包括协商的时间、内容以及相关材料的送达程序等,应当有明确的规定和要求。二是协商过程中的意见表达程序。协商应当是名正言顺,而不能仅仅只是通报情况,应当让参加协商的委员充分发表意见和看法,包括接受委员的询问甚至质询。三是协商结果的公开程序。协商不是为了追求形式,而是为了达到协商的目的,因此就应当在规定的时间内,向参加协商的委员告知协商的结果。同时,建立和完善协商成果的采纳和反馈机制。委员对结果有疑问或者不满意的,也可以通过既定的程序提出意见和看法,从制度上、程序上保证协商“说了不白说”。 (三)健全完善人民政协的立法协商机制 立法协商是人民政协履行政治协商、参政议政职能的重要方面,也是人民政协协商民主的重要内容。政治协商的内容首先是国家和地方的一些重大问题,包括重大决策等,而地方立法属于地方重大决策的基本范畴。将决策纳入协商过程,应当包括立法行为。《政协章程》第2条规定:“政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。”从我国政治经济和社会发展的实际情况来看,有关国家和地方的大政方针以及政治、

政协知识问答

政协知识问答 一、抢答题(26题) 1、人民政协的主要职能是什么? 政治协商、监督、参政议政 2、人民政协的两大主题是什么? 团结和 3、全国政协第一届全体会议通过了那四个决议? 国都、纪年、国歌、国旗 4、2004年3月修订的《政协章程》共有多少章多少条? 共五章51条 5、人民政协进行政治协商的重要原则是什么? 协商在决策之前和决策执行过程中 6、开好政协会议的“八字”方针是什么? 、、团结、鼓劲 7、全国政协第一届全体会议于何时何地举行? 1949年9月21日至30日在北平举行 8、社会主义政治的本质和核心是什么? 人民当家作主 9、人民政协的主体是什么? 全体政协委员 10、中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝是什么?武装斗争、党的建设、统一战线 11、人民政协的视察活动是由谁倡导的?

12、政协会徽体现了什么精神? 无产阶级领导的,以工农联盟为基础的各阶级大团结。 13、人民政协在我国政治体制中处于什么地位? 参政议政地位 14、人民政协的政治基础是什么? 热爱中华人民国,拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业15、我国现有几个党派? 8个 16、中国共产党同各党派合作的基本方针是什么? 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 17、提案办理的步骤是什么? 收集→登记→交办→承办→催办→督办→办复 18、全国政协与地方政协的关系是什么关系? 指导关系 19、人民政协与党派之间是什么关系? 互相协商、团结合作关系 20、人民政协工作出发点和落脚点是什么? 实现和维护广大人民群众的根本利益 21、在政协选举中,候选人应得到多少赞成票方可当选? 全体委员的半数 22、人民政协每届第一次全体会议主席团是怎么产生的? 本届全体委员参加的预备会议选举产生 23、全体会议须有多少委员出席,方能举行? 三分之二以上的委员

政协的职能与政协委员的职责

政协的职能与政协委员的职责 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加本会的各党派、团体和各族各界人土参政议政。 政治协商,是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议,举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议,进行协商;亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。政治协商的内容十分广泛,就政协全国委员会而言,国家在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署,政府工作报告、国家财政预算、经济与社会发展规划,国家政治生活方面的重大事项,国家的重要法律草案,中共中央提出的国家和其他重要领导人人选,国家省级行政区划的变动,外交方面的重要方针政策,关于祖国统一的重要方针政策,群众生活的重大问题,各党派之间的共同性事务,政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其它重要问题等,都是政治协商的重要内容。人民政协各级地方委员会则可参照上述内容的精神,结合本地区实际,确定政治协商的内容。

民主监督,是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。民主监督的主要内容包括:国家宪法与法律、法规的实施情况,中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况,国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,国家机关及其工作人员在履行职责、遵守法纪等方面的情况,参加人民政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等。民主监督不同于法律监督和行政监督,它不具有强制性,不具有法律约束力,但由于人民政协的组织构成和智力构成的特点,民主监督较之于一般的群众监督视野更宽,影响更大,更具有权威性。它与行政的、法律的、舆论的监督相辅相成,是发扬社会主义民主的重要形式之一。 参政议政是人民政协的优良传统,也是衡量人民政协工作的重要标准。政协全国委员会八届二次会议通过的《政协章程》,把参政议政列为政协的主要职能之一,进一步强调了参政议政的重要性。李瑞环主席说:“参政议政与政治协商、民主监督是一致的。人民政协参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督。参政议政又不简单等同于政治协商、民主监督,而是它的拓展和延伸。一般说来,政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题,以各级领导机关为具体对象,以会议为主要形式,并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的局限,对象更加广泛,内容更加丰富,形式

人民政协协商议政能力的内涵与实质

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/504282812.html, 人民政协协商议政能力的内涵与实质 作者:贺俊春胡芬芳 来源:《湖北社会主义学院学报》2016年第02期 [摘要]人民政协是专门的协商机构,协商议政是它的主要目标任务。人民政协协商议政能力的实质是各级政协组织在各种协商议政活动中表现出来的建言献策能力,它分为三个层次:人民政协对外的整体的献策能力、各级政协机关在组织委员协商议政过程中表现出来的协调组织能力和政协委员的个体建言献策能力。人民政协的协商议政能力实质上是我国协商民主发展水平的体现,是国家治理现代化水平的体现,是党和国家吸取民意水平的体现,是我国公众政治参与水平的体现。 [关键词]人民政协协商议政能力 [中图分类号]D627[文献标识码]A[文章编号]1671-2803(2016)02-0031-04 提高协商议政能力是政协履职能力现代化的重要内容,明确人民政协协商议政能力的内涵与实质,是有效提升其能力的前提。能力,是指主体顺利完成某一目标或任务时所必须具备的主观条件。在这个概念中,有两个关键词:目标任务和完成目标任务的主体所具备的主观条件(与完成目标任务所需要的客观条件相对)。主体不同,所具有的能力素质(即主体所具备的主观条件)不同;目标任务不同,所需要的能力内容不同。因此,在研究人民政协协商议政能力时,必须从人民政协的性质定位、在该性质定位基础上人民政协要完成的目标任务、该目标任务对任务主体的能力要求等方面出发,来分析它的内涵与实质。 一、人民政协的性质定位:专门的协商机构,而非权力机关、决策机构 人民政协已经成立60余年,它的性质定位从执政党和国家高层来说,一直都是清晰的,不同时期中共中央和国家领导人都对此有明确表述。毛泽东同志明确指出,“政协不能搞成国家机关,如果那样就成为二元了,民主集中制就讲不通了”[1] 。邓小平同志在1980年修订政协章程时也认为,“不要把政协搞成权力机构,政协可以讨论,提出批评意见,它不同于人大”[2]。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中指出:人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要形式。他也在其他很多场合强调,人民政协不属于权力机关,它是“专门的协商机构”。2015年全国政协工作报告再次申明,人民政协不是权力机构,也不是决策机构。 那么什么是专门的协商机构?首先,专门的协商机构与权力机关和决策机构不同之处在于,它不直接关联权力和决策,虽然它也会具有权利(权利不等同于权力),也会指向决策,以影响决策为目标。我国的权力机关是各级人民代表大会,由各级权力机关产生各级司法机关、行政机关,司法机关和行政机关都要受其监督并对其负责。决策机关是承担决策任务、行使决策权力的机关,即党政各职能部门。其次,协商是专门协商机构的主要工作方式。协商就

政协知识问答

政协知识问答

政协知识问答 一、抢答题(26题) 1、人民政协的主要职能是什么? 政治协商、民主监督、参政议政 2、人民政协的两大主题是什么? 团结和民主 3、全国政协第一届全体会议通过了那四个决议? 国都、纪年、国歌、国旗 4、2004年3月修订的《政协章程》共有多少章多少条?共五章51条 5、人民政协进行政治协商的重要原则是什么? 协商在决策之前和决策执行过程中 6、开好政协会议的“八字”方针是什么? 民主、求实、团结、鼓劲 7、全国政协第一届全体会议于何时何地举行? 1949年9月21日至30日在北平举行 8、社会主义民主政治的本质和核心是什么? 人民当家作主 9、人民政协的主体是什么? 全体政协委员 10、中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝是什么?武装斗争、党的建设、统一战线 11、人民政协的视察活动是由谁倡导的? 毛泽东

12、政协会徽体现了什么精神? 无产阶级领导的,以工农联盟为基础的各民主阶级大团结。 13、人民政协在我国政治体制中处于什么地位? 参政议政地位 14、人民政协的政治基础是什么? 热爱中华人民共和国,拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业15、我国现有几个民主党派? 8个 16、中国共产党同各民主党派合作的基本方针是什么? 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 17、提案办理的步骤是什么? 收集→登记→交办→承办→催办→督办→办复 18、全国政协与地方政协的关系是什么关系? 指导关系 19、人民政协与民主党派之间是什么关系? 互相协商、团结合作关系 20、人民政协工作出发点和落脚点是什么? 实现和维护广大人民群众的根本利益 21、在政协选举中,候选人应得到多少赞成票方可当选? 全体委员的半数 22、人民政协每届第一次全体会议主席团是怎么产生的? 本届全体委员参加的预备会议选举产生 23、全体会议须有多少委员出席,方能举行? 三分之二以上的委员

人民政协的主题职能与我国政党制度的价值和功能

人民政协的主题职能与我国政党制度的价值和功能 徐佩瑛 新中国的开国领袖们将马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论与中国具体国情相结合,创建了人民政协这一中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织机构,成为中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士发扬民主的重要场所。经过60年的实践,多党合作和政治协商制度日趋完善。2007年11月,《中国政党制度白皮书》把中国多党合作制度的价值和功能概括为政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定五个方面。 人民政协的主题是团结和民主。这是政协存在和发展的客观依据,是政协性质的集中体现。随着改革开放的深入,人民政协被赋予了越来越繁重的团结任务,人民政协在促进党派关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐中发挥着独特作用。在现代民主政治的架构下,民主程序的价值偏好有三种选择:一是竞争,二是非竞争,三是协商。近年来西方政治学界兴起了“协商民主”理论的研究热潮,其重要原因在于,以往以选举(票决)民主为核心的传统西方民主理论,已经不能满足今天人们日益增长的民主诉求。在民主化潮流的激荡下,人们希望在政府决策、政府施政、政府监督、社会治理等各个环节上都有更多的参与权。中国政治发展的现实条件、承担的历史责任和基本政治理念,决定了中国民主政治发展的选择,必须以协商为价值偏好,协商政治应该成为中国民主政治建设的重要任务和目标。 人民政协的民主是与统一战线相联系的民主形式,首先指的就是要在统一战线内部发扬民主,使得人民政协成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者实现团结民主的重要形式。人民政协无论从历史还是现状看,都和西方两院制的上议院或参议院不同,其发展方向不是演变成某种国家权力机关或半权力机关。我国实行的是议行合一的人民代表大会制度,人大是权力机关、立法机关,有立法、决策、监督、任命权。政协是协商机关,不承担立法和选举领导人的任务,而是为参加政协的各民主党派和各界人士提供政治协商、民主监督、参政议政的渠道。第二,人民政协是与共产党领导的多党合作和政治协商制度相联系的民主政治形式,是党派之间合作和协商的重要形式,而不是社会群众运动那样的民主形式。在政协内部有矛盾、有分歧也不诉诸街头,不搞对抗。第三,人民政协是为参加政协的统一战线成员和各民主党派提供的一个同执政党和政府之间进行协商、监督和参政议政的民主平台而不是以人民政协为一方去同执政党和政府进行对话、对抗的政治实体。 人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节,民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,参政议政是党和政府听取人

简析人民政协制度的地位和作用

简析人民政协制度的地位和作用 作者:王志勇756 发布时间:2004-12-27 摘要:人民政协制度是我国现实中的一项基本制度。但是,对此在我国宪法并未明确阐述。因此,本文力图以历史的和现实的角度对此作了一个简单的佐证,同时对其在社会政治生活中所发挥的作用也作了一个有益的探讨。 关键词: 政协制度地位作用 人民政协制度是我党在领导中国人民革命斗争过程中所形成的一种制度形式。关于这种制度形式,宪法中只是把其界定为“有广泛代表性的统一战线组织”(1) 形式,并未明确指出它和我国政治制度的关系。但是,在现实政治生活中,它的确是组成我国政治制度的重要的一环。 在现实政治生活中,人民政协制度的确是我国政治制度的重要组成部分,这一点可以从人民政协组织产生发展的历程和它在国家政治生活中所发挥的作用得到佐证。当代人民政协制度的诞生最初可以追溯到解放战争后期。1948年初,随着人民解放战争战略反攻阶段的到来,建立全国性的人民政权随之也就成为我党当时所面临的重大任务之一。为此,1948年4月30日,毛泽东在为《晋察冀日报》起草的“五一”口号中,明确倡议“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”。这是我党关于建立新人民政协制度的最早的表述。次日,毛泽东同志在发给李济深、沈钧儒的电报中再一次重申和阐明了这一点,他指出“在目前形势下,召集人民代表大会,成立民主联合政府,加强各民主党派,各人民团体的相互合作,并拟定民主联合政府的施政纲领,业已成为必要,时机亦已成熟。……但欲实现这一步骤,必须先邀集各民主党派,各人民团体的代表开一个会议。在这个会议上,讨论并决定上述问题。此项会议似宜定名为政治协商会议。”(2)此后各民主党派纷纷致电表示赞同。1949年2月,李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等56人辗转来到解放区和中国共产党共商建国大计,1949年9月21日—30日,旨在完成建立新中国、确立新中国的施政纲领和选举国家领导人等重大历史使命的第一届全国人民政治协商会议在北平胜利召开,该会议胜利召开标志着新人民政协制度的诞生。由此可见,人民政治协商会议从其诞生之日起,它就在我国政治生活中扮演了重要的角色。建国后,在新中国的头几年,中国人民政治协商会议的全体会议实际上代行了全国最高权力机关的职能,政协通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》实际上也起到国家临时宪法的作用。1954年9月第一届全国人民代表大会召开后,全国人民代表大会取代了全国人民政治协商会议全体会议行使国家最高权力的职能,《共同纲领》也为《中华人民共和国宪法》所代替。但是人民政协组织在国家政治生活中仍然发挥了其重大的作用:首先,它仍然具有“协商国家民主法律建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署,政府工作报告,国家财政预算,经济与社会发展规划,国家政治生活方面的重要事项,国家的重要法律,草案,……外交方面的重要问题及有关爱国统一战线的其他重要问题”(3);监督“宪法和法律、法规的实施情况,中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况,国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,国家机关及其工作人员在履行职责,遵守法纪,为政清廉等方面情况”(4)以及参政议政等三大职能。其次,它仍然实际上直接参与了国家政治生活中的立法和决策过程。自1959年政协三届一次会议以后,作为政协组织履行职能的最重要形式的每年一次的中国人民政治协商会议全体会议都是和作为全国人民代表大会履行其职能的最重要形式的每一年一次的全国人民代表大会全体会议同时召开。在“两会”同时召开期间,双方代表彼此参加和列席对方的会议,共同审议和协商对方会议的议题。两会代表彼此参加和列席对方的会议、共同审议和协商对方会议的会议议题,尤其是全国政协

中国人民政治协商会议职能和工作方式

中国政协的主要职能 中国政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式,体现了人民政协的性质和特点,是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。 政治协商 政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。 民主监督 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。 参政议政 参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 中国政协开展工作的主要方式 会议 会议是政协履行职能的主要形式。全国委员会的主要会议制度有:全体会议制度、常委会议制度、主席会议制度以及秘书长会议制度、专门委员会会议制度等。此外,还根据需要召开各种形式的协商座谈会、论证会、意见听取会等。

全体会议是政协最高层次的协商形式。全国委员会的全体会议每年举行一次,一般在每年3月与全国人民代表大会同期召开。全国委员会全体会议协商讨论的主要内容有:政府工作报告、国家计划和预算报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他重要报告,审议全国政协常委会工作报告、提案工作情况的报告等。 常委会议是全体会议闭会期间的主要协商形式。全国政协常委会议一般每年召开4次,主要任务有:听取中共中央、国务院负责人的重要报告;讨论国家重大方针政策以及国计民生的重要问题;审议重要的建议案、提案和调研报告;研究政协工作中的重要事务等。 主席会议是常委会议闭会期间的重要协商形式。其主要任务有:讨论国家重大方针政策以及群众关心的重要问题;审查以全国委员会或常务委员会名义向中共中央、国务院提出的重要建议案;拟定常委会议的日程和议程草案;审议提交常委会议的文件;执行常委会的决议,处理常委会的重要日常工作等。 提案 提案是政协委员、参加政协的党派团体和政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的、经审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案的提出一般有四种形式:一是政协委员可以个人或者联名方式提出提案。二是政协全体委员会议期间可以界别小组或者联组名义提出提案。三是参加政协的各党派和人民团体,可以本党派、团体名义或者联名方式提出提案。四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义或者联名方式提出提案。对政协提案,承办单位按照有关规定认真办理后,在一定时限内给予书面答复,全国政协采取多种方式督办。 视察

简直明了的理解中共中央 全国人大 国务院 人民政协的性质 职能区别

中共中央全国人大国务院人民政协的性质职能区别 作者:王艺河南大学 中共中央,全称:中国共产党中央委员会。 是中国共产党在全国代表大会必会期间的最高领导机构,是领导全党、全军和全国的最高领导机构,因为中共是执政党,所以中共中央要领导着全国一切的工作,负责对各项工作提出大政方针,然后全国人大及其常委会变为国家的意志,最后交办国务院执行。中共中央还领导着人民解放军。 全国人大,全称:中华人民共和国全国人民代表大会。 是全国的最高权力机关,在党中央的领导下,监督国务院、法院、检察院的工作,听取上述机关的报告,制定和审议相关法律,决定攸关中国命运的大事。 人命政协,全称:中国人民政治协商会议。 是党领导的多党合作机构。 是各民主党派、人民团体和无党派人士的议事平台,他们通过政协向党中央国务院表达自己对国家大事的见解。 国务院,全称:中央人民政府,是我国最高的行政机关。 在党中央的领导下,负责国家的日常运行。 领导全国的经济和社会发展工作。 中华人民共和国国务院行使下列职权: 一、根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令; 二、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案; 三、规定各部和各委员会的任务和职责,统一领导各部和各委员会的工作,并 且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作; 四、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省、自

治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分; 五、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算; 六、领导和管理经济工作和城乡建设; 七、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作; 八、领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作; 九、管理对外事务,同外国缔结条约和协定; 十、领导和管理国防建设事业; 十一、领导和管理民族事务,保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利; 十二、保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益; 十三、改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章; 十四、改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令;十五、批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分; 十六、依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态; 十七、审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;十八、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

政协办公室职责

政协办公室职责 政协办公室是政协机关的综合协调部门,在政协党组和委员会的领导下开展工作,其主要职责是: 一、承办县委和上级政协交办的工作,负责与县委、人大、政府及社会各界和部门的信息交流、联系和协调工作。 二、依照《政协章程》的有关规定,负责政协日常工作。 三、负责、党组会议、委员会议、主席会议、常务委员会议、的筹备和会务及其决定事项的落实工作。 四、负责委员会的换届工作。 五、负责政协领导讲话、报告、文件、拟定年度工作计划、总结、材料的打印。 六、以县政协委员会的名义举办茶话会、座谈会及重大政治活动和节日活动计划、组织工作。 七、筹办党政领导机关和人民团体邀请政协主席、副主席、常务委员、委员参加有关会议和活动的联系组织工作。 八、负责机关的文书档案、文印通讯、考勤、人事、秘书、翻译等工作。 九、负责做好接待工作和处理政协委员的来信来访。 十、负责机关安全保卫、保密、值班、财务管理、干部职工生活、离退休人员生活、医疗保健、环境卫生等工作。 十一、负责政协机关的汽车管理使用、维修保养和有关交通安全事宜。 十二、督促检查各项规章制度的落实情况。 十三、负责办理领导交办的其它工作。

二○○八年五月 政协业务工作科职责 政协业务科是办理政协业务工作的主要部门,在政协委员会的领导下开展工作,其主要职责是: 一、宣传引导政协委员为我县经济发展、社会稳定、农民增收、树立科学发展观积极建言献策。 二、指导承办有关提案、建议案的准备工作,并督促提案的收集、审查、立案、催办、反馈和重点提案的办理落实。 三、制定委员活动计划,组织实施落实政协委员开展调研、视察、考察座谈等活动;写好调研报告及有关材料。 四、指导组织政协委员的学习、培训、文史资料(文史资料文稿的收集、整理、出版等)和机关业务学习。 五、负责整理、上报社情民意信息和提案办理的宣传报道。 六、总结交流开展政协委员工作的经验和方法,并做好委员来信来访工作。 七、负责做好与委员的联系和了解等情况。 八、加强自身的学习,不断提高综合素质,适应新形势新任务的要求。 九、努力完成政协领导交办的其它工作任务。 二○○八年五月

浅论人民政协的经济职能

构建社会主义和谐社会是中国共产党从全面建设小康社会,开拓中国特色社会主义事业新局面的全局性提出的一项重大任务,是全党和全国人民的共同愿望,也是各级政协组织围绕中心,服务大局,履行职能,发挥作用的重要内容。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林强调,要充分发挥统一战线和人民政协的优势和作用,全面落实科学发展观,为促进国民经济持续快速协调健康发展、构建社会主义和谐社会服务。一、政协服务经济中心是中国特色社会建设和发展的需要党的十一届三中全会以后,随着党和国家工作重点的转移,政协工作也面临着历史性的转变。邓小平同志指出,经济建设是我们全党全国各项工作的中心,一切工作都要服从和服务于这个中心。江泽民同志强调:“统战工作也好、民族工作也好、宗教工作也好、知识分子工作也好,归根到底,就是把我们的经济搞上去,不把经济搞上去,一切都是空的。政协章程规定:中国人民政治协商会议全国委员会宣传和贯彻执行国家的宪法、法律和各项方针、政策,推动社会力量积极参加物质文明和社会主义精神文明建设事业。这阐述了人民政协在社会主义经济建设中肩负的重要任务。政协工作为党的总路线和总任务服务,从根本上讲,也是为解放生产力、发展生产力服务。因此,政协就是要充分利用自、身优势,紧紧围绕为经济建设服务这个中心,发挥团结、协调、沟通、教育等基本功能,为经济建设提供良好的社会环境,保障经济建设的顺利发展。发展社会主义市场经济,发挥政协职能,目的一致,都是为了解放和发展社会主义生产力,增强综合国力,不断满足广大群众日益增长的物质文化需要。发展社会主义市场经济丰富了发挥政协职能的内涵,并为发挥政协职能提供了坚实的物质基础和强大的精神动力。各级政协应坚持以经济建设为中心,积极履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能,为促进经济发展作出了积极贡献。社会主义市场经济体制的建立必须有一个团结稳定的社会政治环境。任何事物都是利弊伴生的,在计划经济与市场经济这个新旧体制的转变过程中,不可避免地要引起种种矛盾,亟需协调和解决。而人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,可以通过各种渠道听到各种不同的声音,协调关系,化解矛盾,维护稳定。发展社会主义市场经济必须有一大批各类专门人才。政协这个统一战线的组织中,荟萃了各行各业的专门人才,是一个多学科、高层次、人才密集的综合“智力库”。建立社会主义市场经济体制必须有一套实行民主监督的有效约束机制作保证。人民政协从诞生之日起,就是社会主义民主政治建设和实行民主监督的重要组织形式。发展社会主义市场经济必须有大批先进技术和雄厚的资金,人民政协可以发挥其联系面广的优势,积极开展招商引资,吸引外地、外国的先进技术和资金,促进社会主义市场经济更快的发展。二、全面履行政协职能就必须围绕经济建设的要务展开围绕经济建设中心,服务大局,是全面履行职能的关键所在。以政协的经常性工作为切人点,为经济建设和杜会发展想实招、鼓实劲、办实事。政协领导通过列席党委办公会、常委会、政府常务会,参与经济建设与杜会发展重要事务的研究部署和协商讨论。政协常委会每年至少两次听取党委、政府关于经济和社会事业发展情况的通报。每次常委会议召开之前,都由政协驻会领导带队,就协商讨论的议题开展调查研究,形成文字材料,在常委会上发言。政协工作的基本思路,应坚持做到:常委会以经济建设为主要议题,专门委员会活动以经济建设为主要课题,委员献计以经济建设为主要选题,从而把政协工作与经济建设紧密结合在一起。在履行职能的过程中,既做到思想到位,又做到工作到位,紧跟中心、服务中心。充分发挥政协人才库的优势,认真组织委员和机关同志学习中共中央文件精神,了解我国及世界经济发展动向,举行各界人士献计献策座谈会。充分发挥政协联系面广的优势,加强与各级政协、统战部门以及海外人士的联系,为招商引资、牵线搭桥多做贡献。如结合实际情况,在解放思想做好改制工作、扎扎实实加强企业管理、千方百计做好外引内联、增加财政收入,做好下岗职工基本生活保障工作、积极推进社区服务等方面的意见和建议,容易受到区委、区政府领导的欢迎和重视。在安排各委组全年活动时,强调围绕中心开展活动。提案委员会与协办单位,调查跟踪,使办理工作顺利进行,使提案在为经济建设服务中发挥

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