【心得体会】忠诚,干净,担当——人民法院深化司法体制综合配套改革

忠诚，干净，担当——人民法院深化司法体制综合配套改革

党的十九大指出，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活的需要，不仅对物质文化生活提出更高的要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益提高。这个矛盾表现在人民法院工作中，就是人民法院执法办案能力水平还不能完全适应人民群众日益增长的司法需求，人民法院提供的司法服务和司法产品还不能充分保障人民日益增长的美好生活需要。人民法院应当认真领会十八大、十九大精神以及习近平总书记对全国政法工作作出的重要批示精神，坚决拥护党中央的决策，狠抓落实坚持以人民为中心，切实履行司法为民、公正司法的职责使命，深化司法体制综合配套改革，全面落司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、深化司法体制综合配套改革，实现公平正义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特点就是更加注重发挥法治的作用，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。深化司法体制改革，建设公正高效权威社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。法院必须深化司法体制综合配套改革，全面推进法院工作适应新要求、踏上新征程、实现新发展。

（一）深化司法体制综合配套改革，要以司法责任制改革为核心

根据最高院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，明确审判组织权限和

法官职责，指定法官和其他人员权力清单，确保权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效，增强了法官的责任心。落实“让审理者裁判，有裁判者负责”的要求，完善办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，明确法官对其履行审判职责的行为担当责任，在职责范围内对办案质量终身负责。

（二）深化司法体制综合配套改革，要以人员分类管理和员额制改革为突破口针对以往司法人员管理制度没有充分体现司法职业特点的问题，人民法院积极推进司法人员分类管理制度改革，法官、审判辅助人员、司法行政人员各归其位、各尽其责。实行法官员额制，法院按照以案定额、按岗定员、总量控制等原则，经严格的考核、任命程序，按比例遴选产生员额法官，司法人力资源回归办案本位，优秀专业人才向办案一线流动。法院坚持“入额必办案”，建立院、庭长办案机制，让院、庭长回归审判一线。两年以来，全国法官由21万余名下降到12万余名。法院人员结构更加优化，队伍正规化、专业化、职业化水平进一步提高。

（三）深化司法体制综合配套改革，要以人财物省级统管和职业保障制度为支撑按照上级单位统一部署，各级法院稳妥推进省以下地方法院人财物统一管理，着力构建更加有利于确保司法公正的管理体制。同时，设立法官权益保障委员会，充分履行法官基本权利、维护法官及其近亲属人身财产安全、提供救助和补偿等职能。

二、坚持以人民为中心，增强人民群众对司法改革的获得感

人民法院必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持司法为民公正司法，通过不断深化司法体制改革切实满足人民群众多元司法需求，不断拓展便民利民举措，健全确保公正司法的制度机制，满足人民群众对美好生活的期待。

（一）全面深化新时代立案登记制改革，有案必立有诉必理

党的十八届四中全会提出改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制度。人民法院自2015年5月1日起全面实行立案登记制，切实解决人民群众反映的“立案难”问题。两年多来，法院积极构建全覆盖、立体式、多元化的登记立案新模式，以当场立案为主体，以网上立案、自助立案、跨域立案、协作立案等为支撑的立案新格局，立案渠道全面畅通。

（二）破除诉讼“主客场”现象，设立跨行政区划法院

在现有的管辖体制下，人民法院的案件管辖范围仍是以行政区划为基础。这种划分有利于当事人准确、高效选择有权法院，但也有一定的弊端：一是容易导致地方保护干扰，尤其是在行政诉讼中，地方法院面对以当地政府为被告的案件时，难以公正审理问题；二是容易同案不同判，尤其在一些新型的、专业性强的案件中，不同地方的法院会对同类案件得出不一样的处理结果；三是各地法院办案数量差异，因为地区间经济发展不平衡，地方法院办案数量差异很大。因此为对于专业性强的案件实行由特定法院集中管辖，在减少地方干预、推动审判专业化、统一裁判标准等方面，具有重要作用。

（三）实行执行工作体制机制改革，实现“基本解决执行难”

执行工作不仅是兑现胜诉当事人权益、制裁违法行为、守护社会诚信底线的重要手段，对于加强权利司法保障、维护宪法法律权威和社会公平正义有着更为重要的意义。法院基本解决执行难，从根本上说，就是要确保有财产可供执行的案件得到及时有效执行，最大限度维护申请执行人的合法利益，努力让执行案件的参与人和广大人