2017国家公务员考试申论热点：纠错容错机制

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方

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2016年3月5日，国务院总理李克强作全国政府工作报告时说：将健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。

深度解析

[内涵与意义]

“容错纠错机制”意为在一定范围内，宽容失败、允许试错、有错必改，营造支持改革、鼓励创新的良好氛围，给改革创新者撑腰鼓劲，让改革攻坚和事业创新发展达到新高度，更好、更优质地服务于人民群众。机制的建立，是给改革创新者吃下定心丸，让“不作为”领导干部没有了瞻前顾后、畏葸不前的遮羞布。这是当下从无到有、摸着石头过河的一种尝试，更是对社会、对人民的一种责任。

建立纠错机制是责任政府的必然要求。责任是一种新型的政府形象，是现代政府的基本特征。它包括两层含义：一是政府在法定的权限范围内履行法定的职责;二是政府和官员必须承担因失职、渎职、违法而造成的政治责任与法律责任。如果政府缺乏责任机制，决策失误、执行不力、行为偏差等现象就会大量出现。

[原因分析]

建立容错纠错机制，其实有着深刻的时代背景。当前，中国政府正在努力改变“以GDP论英雄”的发展观，取而代之的是“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。同时，十八大提出要处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用。在转型的过程中，党中央推动反腐工作，一些参与“官商勾结”

的腐败分子与民营企业家纷纷落网。在这种形势下，一些党员干部存在“不求有功、但求无过”、“怕出错、怕问责”等思想包袱束缚，认为“不做事就不会出事”，出现了一些“不作为”与“懒政”现象。而建立容错纠错机制，正是要医治为官不为的“心病”。

[参考对策]

当然，中公教育专家认为，容错不等于无限度宽容，更不等于可以胡来，各地各部门在深入推进改革创新的过程中应从实际出发，加强民主集中，避免出现不经调研的“拍脑袋决策”和不经集体讨论的“任性拍板”。

一是严格程序，要经得起考验。实施“容错纠错机制”要谋定而后动，从申请、核实、认定、公示和报备等流程要严格细化，经得起人事组织和社会群众考验和推敲。符合申请的事项要具体不能空泛，是能够通过文字、影像、录音等材料和相关数据支撑的;核实要纪检监察机关会同多部门通力合作，依申请事项开展调查，完成初步调查报告;认定要实行“一票否决”，对有问题的事项要再次核查，存在一项问题便不能通过;公示是动员社会、群众、部门对公示信息积极监督、反映情况;报备是对最终公示无异议的申请人相关申请资料、调查报告、公示信息等装档成册，便于后期监督管理。

二是公开信息，要及时全面、有据可依。在网络信息化时代，“容错纠错机制”申报人相关信息公开的及时全面和数据真实与否直接影响着广大人民群众对信息真实性的判断，以及对公信力的评价。只有在第一时间用事实说话，拿数据和材料证明，公示可查可推的信息，让广大人民群众认可、支持“容错纠错机制”相关工作的开展，才能让“容错纠错机制”长盛不衰。

三是多方监督，要搭好台子、建好渠道。事前、事中和事后监督都需要新闻媒体、社会组织、人事单位和人民群众等多方积极参与，一定要搭好多方参与的网络平台，建好线上、线下的沟通渠道，积极推动参与者发现问题、提供策略、督促工作、监督成效，让“容错纠错机制”不断完善，进一步消除改革创新者不敢越雷池一步的畏惧心理，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新鼓劲加油。

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2019国考申论热点--小学教材错漏百出

公务员申论热点：中国快递进入一天10亿的新时代11月11日23点18分09秒，2018天猫双11当日物流订单量突破10亿大关，宣告中国快递进入一天10亿的新时代。 申论热点独家模拟预测题及详细解析 【模拟预测题】 【马云预言成真!中国快递进入一天10亿的新时代，请谈谈你对此事的看法?】 在2017年的全球智慧物流峰会上，马云当时发表演讲时谈到了自己的预测：“我们很快会面临一天 10 亿个包裹”。讲完这句话后，在座的各位认为是笑谈。虽然当时没有几个人相信，但这一天很快来到。而且双11的包裹峰量将成为未来8年、10年后每天的平均量。 阿里巴巴集团首席执行官张勇此前也表示，中国已经实现了一周10亿个包裹，“不远的将来，大家一定会看到每天10亿个包裹，平静如水地在每一天发生。”他大胆预言，未来“包裹”这个词会被重新定义。 今天，马云和张勇的10亿预言成为现实。天猫双11十年，物流订单从26万起步，增长3800多倍，大步跨过历史性的10亿关

口，创造了世界新纪录、行业新奇迹。这也标志着菜鸟智能物流骨干网正式进入10亿新时代。 10亿物流订单大致相当于美国20天的包裹量、英国4个月的包裹量。但在中国，创造这个数字只需要天猫双11这一天。10亿也相当于中国2006年全年的快递业务量。这些包裹连接起来，长度足以绕地球赤道7圈多。 天猫双11物流订单的连年高速增长，也是中国数字经济发展的侧影。一天10亿这个数字背后，是全球品牌商家、消费者参与的商业奥运会，是中国商业活力和消费信心的强劲展示。 一天10亿物流订单也是全球物流业紧密协同的里程碑。天猫双11期间，全球100多个物流合作伙伴与菜鸟并肩迎战。近30个国家的邮政、快递公司与菜鸟进行了物流详情直接链接，近20个国家的仓库使用菜鸟生态的仓库系统，纷纷进行数字化升级。全球各国邮政动用了20万名快递员，为天猫双11提供专门保障。马来西亚、泰国等国家的海关按照新的标准进行流程提升，平均通关速度提前 3-5天。 一天10亿物流订单更是中国物流业飞速发展的新坐标。中国民营快递成立于1993年，当时全国一天快递业务量只有6万单。从一天6万到一天10亿，中国快递走过了波澜壮阔的25年，已经成为国民经济的一匹黑马，改革开放的一张名片。

容错纠错机制实施办法(试行)

容错纠错机制实施办法 （试行） 第一章总则 第一条为建立容错纠错机制，激励广大干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取，根据相关指导意见和有关法律法规，结合公司实际，制定本办法。 第二条容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。 第三条实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思想，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。 第四条容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。 第五条本办法适用于公司总部部门、事业部和各子企业、单位（以下简称“企业”）及全体党员干部。非中共党员的容错纠错参考

本办法执行。 第六条容错纠错的实施主体为公司党委、纪委和各企业党委、纪委。 第二章工作原则 第七条贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，应遵循以下原则： （一）支持实干、鼓励创新。坚持保护改革者、支持担当者的鲜明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让党员干部卸下思想包袱、放开手脚干事，鼓励各企业研究制定符合“三个区分开来”要求、符合工作实际的创新思路和改革举措。 （二）把握政策、区别对待。坚持“七看”标准，合理划定容错界限： 一看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了公司整体利益及企业和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益； 二看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明令禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止； 三看方向，是符合中央、国资委和公司决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通； 四看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作； 五看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验

关于构建容错纠错机制的几点思考

关于构建容错纠错机制的几点思考 各位老师、同学们： 大家下午好。 非常荣幸能和大家一起探讨关于构建容错机制方面的内容，下面我结合自己所思考的几个方面与大家进行交流，欢迎大家批评指正。 一、容错纠错的基本涵义 1、容错，就是要允许在探索具有一定的经济社会风险实践中，启动相应程序，将这种经济社会风险控制在合理的范围，对相应的责任人实施豁免。 2、纠错，就是在风险发生之后，能够有一种机制和程序自动启动，对产生风险的源头、过程及后果进行科学评估，找出原因，及时修正。 具体落实到工作中，容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律规定和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。 二、容错纠错的基本依据 建立容错纠错机制，为改革创新保驾护航，是让广大干部愿干事、敢干事、干成事，为改革创新者撑腰鼓劲的重要举措。而容错纠错的基本标准就是“三个区分”原则。党的十八大以来，习

近平总书记多次强调要坚持“三个区分开来”，就是把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来。 通过正确运用“三个区分开来”，就是要严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。 三、容错的具体情形 目前，从各地的实践经验来看，建立合理的容错机制，要综合分析问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等因素，准确研判，妥善处置。 下面是我个人感觉可以申请容错的几种情形： 1、在落实上级决策部署中，出现工作失误，但经过民主决策程序，没有为个人、他人谋取私利或为单位谋取不正当利益的；在这一点中，有两个重要因素，一是要经过民主决策，二是确定没有谋取不正当利益。 2、在推进改革创新过程中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误的； 3、因政策界限不明确等因素，在创造性开展工作中出现失误或造成损失的；

2017年国家公务员考试《申论》真题与参考答案(地市级)

2017年国家公务员考试《申论》真题及参考答案（地市级） （满分100分时限180分钟） 一、注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和号，并用2B 铅笔在号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。 二、给定材料 材料1： 1.两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。 市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了的水资源。“问苍茫，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。 流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。 材料2： 2.城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或

2017国家公务员考试申论热点：“偷鸡腿妈妈”

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方 >>>在线咨询。 仍有疑惑？我们来看看国考课程是怎么设置教学的。 【热点链接】 新华社南京6月3日新媒体专电,一位妈妈在南京某超市为生病的女儿偷鸡腿，民警对其批评教育后予以帮扶。媒体对事件进行了报道并呼吁为母女捐款，短短几天时间就汇集了40万元。然而，质疑之声也随之而来，有媒体暗访该超市销售员，试图揭秘这位妈妈是“惯犯”，还有部分人迫不及待地反思：“如此捐款是否会鼓励偷盗，甚至助长任性违法?” 【中公分析】 在一个新闻事件常遭遇“反转”的年代，对“偷鸡腿妈妈”事件的深度挖掘、反思乃至质疑无可厚非。因为，很多时候真相需要时间沉淀，人们害怕被骗，更害怕同情心被滥用。但是，反思是为求得共识，因此一些基本价值需要重申：对“偷鸡腿妈妈”的捐助，是民间社会对弱势群体的一次自发性救助行动。无论之前这位妈妈偷过几次，事中媒体报道对她是赞是贬，其他困难人员有没有得到救助，都无损这次捐助的正当性和必要性。这是人间大爱，是千金难买的正能量。不能看她得到了帮助，记起她偷了东西，想到还有更多人没得到帮助，而否定这次捐助的价值。随意否定人性善举，可能淡漠人与人之间的温情。 在一个新闻事件常遭遇“反转”的年代，对“偷鸡腿妈妈”事件的深度挖掘、反思乃至质疑无可厚非。因为，很多时候真相需要时间沉淀，人们害怕被骗，更害怕同情心被滥用。但是，反思是为求得共识，因此一些基本价值需要重申：对“偷鸡腿妈妈”的捐助，是民间社会对弱势群体的一次自发性救助行动。无论之前这位妈妈偷过几次，事中媒体报道对她是赞是贬，其他困难人员有没有得到救助，都无损这次捐助的正当性和必要性。这是人间大爱，是千金难买的正能量。

2017年国家公务员招录考试《申论》试卷(省部级)-精品

2017年国家公务员招录考试《申论》试卷（省部级）给定材料 材料1: “四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。 S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。 为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。 城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。 城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。 对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。 水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。 为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。 由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。 “虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。” 经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102公里，目前只有10公里路段上的路灯能正常使用；5公里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，没有安装路灯。 据了解，随着城市的发展，沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华区域，两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。 针对群众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能使用的照明设施进行维修，在需要照明设施的地段安装路灯。 城市水系管理处有关人士表示，此次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，使之与水系景观相协调。 “太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示，在便民提质工程中，将结合水系实际，紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服务设施建设。

大家都在找+完善干部激励容错纠错机制的意见建议a+b

大家都在找+完善干部激励容错纠错机制的意见建 议a+b A乡镇完善干部激励容错纠错机制的意见建议面对全面从严治党新常态，少数干部身上出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，必须从制度上有效破解。建立健全干部激励、容错、纠错机制，着眼于把明规则立起来、挺在前，着眼于靠机制来约束干部、保护干部、调动干部，既要求干部自觉履职、严以用权，更鼓励干部放开手脚、积极作为。一、完善干部考核评价机制现有考核评价机制的弊端：一是物质奖励限制多。随着公务员工资制度的改革，中央严令禁止在统一政策外增发任何奖金与福利，使现有的目标考核激励较难实施；二是各类评优评先含金量不高。使精神激励流于形式，起不到奖励先进、鞭策后进的效果。三是职务激励力度不大。受领导职数所限，每年职务晋升的人数比较少，导致一些单位好几年领导补充不到位，影响工作开展。意见建议：在精神层面上，建立单位全体干部参与本单位年度目标设定制度，提高干部对实现目标概率的信任度，在目标实施过程中中采取“大目标、小步子”的方式，增强干部工作的主动性和自觉性。在选任层面上，合理用足非领导干部职数，在政策许可条件下，有计划、有步骤地从长时间埋头肯干却得不到提拔的“老黄牛”干部中明确一批非领导职务。在干部交流上，加大交流力度，促进干部合理流动。比如，加大乡

镇与乡镇之间，乡镇与城市部门之间的干部交流，适当流动一部分，调动积极性。在考核层面上，着手建立针对不同单位、不同岗位、不同干部群体的绩效考核标准，尽量细化目标连锁体系。同时，把考核结果与干部的职务升降、奖励培训等切身利益挂钩，彻底打破“大锅饭”、“干好干坏一个样”现象。二、建立容错免责机制近年来，在全面从严治党新形势下，一些干部心存顾虑、不敢担当，害怕做事越多，犯错越多。一些干部在改革创新路上步履迟缓，甚至止步不前，不是这些同志没有改革思路和办法，而是思想上存在这样那样的顾虑和担心，怕冲在前面出现工作失误，对自己造成不利影响，甚至受到组织处分。因此，需要构建一整套支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的制度机制。意见建议：建立容错纠错制度体系，具体应包含三个方面：一是应把握事前、事中和事后三个环节。事前多激励，撑腰打气、提升干劲。事中勤服务，答疑解惑、协调推进。事后常谈心，消除顾虑、重振信心。二是应建立规范容错免责的具体程序，细化申请、核查、认定、实施、答复等步骤和环节，不让被容错免责者在年度考核、干部考察、评先评优等方面受到不必要的负面牵涉，同时防止容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”。三是应及时纠错纠偏，既要保护好干部的干事热情，又要通过提醒反馈等方式，督促干部找准问题症结，让干部干成事。对干部实行容错、纠错并免于追责问责

2017年高考政治 时政热点微专题(第二集)一 中国首次发布北斗系统白皮书

微专题一中国首次发布北斗系统白皮书 【背景材料】 2016年6月16日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，正式发布《中国北斗卫星导航系统》白皮书。北斗卫星导航系统新闻发言人、中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其出席新闻发布会，介绍北斗系统白皮书的相关情况。此白皮书是中国政府在卫星导航领域发表的第一部白皮书，分为前言、正文和结束语三部分，共约5800字。其中正文共五章，包括发展目标与原则、持续建设和发展北斗系统、提供可靠安全的卫星导航服务、推动北斗系统应用与产业化发展、积极促进国际合作与交流。北斗系统白皮书全面介绍了北斗系统的发展历程，阐释了北斗系统的理念主张，展示了北斗系统的进展成就和广阔前景。据介绍，北斗系统白皮书也是中国政府发布的第100部白皮书。中国政府为某一系统发布白皮书是很罕见的，北斗系统白皮书的发布，体现了国家对北斗系统或者说卫星导航系统的高度重视，充分表明了中国发展建设北斗系统的决心和信心。白皮书还正式公布了北斗导航定位系统的部分性能。白皮书称，目前，正在运行的北斗二号系统免费向亚太地区提供公开服务，定位精度优于10米，测速精度优于0.2米/秒，授时精度优于50纳秒。据专家介绍，其定位精度等技术参数与GPS民用信号相当。目前中国共发射了23颗北斗导航卫星，其中4颗试验卫星，也叫北斗一号，剩下的都是北斗二号。该专家称，未来北斗全球导航卫星系统将由35颗新一代北斗导航卫星组成，性能将优于现在的北斗区域导航卫星系统，与国外卫星导航系统相比，北斗有突出特色，性能上各有千秋。 【考点链接】 一、从经济生活角度分析 1.提高自主创新能力，依靠技术进步形成企业的竞争优势。2015年国内卫星导航总产值已达1900亿元，其中北斗系统贡献率约30%；国产北斗芯片、模块、天线等关键技术已取得全面突破，掌握卫星导航芯片核心技术自主知识产权，北斗芯片跨入40纳米新时代。 2.财政的巨大作用。中国政府高度重视北斗系统的应用开发，投入大量的财政资金，积极培育由基础产品、应用终端、应用系统和运营服务构成的北斗产业链，持续加强北斗产业保障、推进和创新体系，不断改善产业环境，提升卫星导航产业的经济和社会效益。 3.人是生产力中最具有决定性的力量，科学技术是第一生产力。近年来我国一批北斗关键技术获得突破，如研发成功国产高水平北斗导航芯片、国产全球首款北斗米级定位精度手机等，引领我国卫星导航与位置服务产业进入创新和高速成长的快车道。 4.公司经营与发展。我国相关卫星公司确定了以惯性导航、环境控制、无人平台为主的产品和技术发展方向，围绕结构调整、技术创新、精益管理工作主线，秉承“唯实、创新、开放”的企业精神，全面实现建设中国兵器导航与控制技术研发、核心系统生产基地的目标。 5.社会主义市场经济要发挥市场在资源配置中的决定性作用。除基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术攻关外，其它科技创新活动在研发方向、资源配置等各个环节，都要放手让市场“说话”，让科技创新在市场的沃土里结出累累硕果。 6.宏观调控。近几年，我国政府采取多种形式，扶持包括产业发展规划、军方应用工程推广、国家专项、区域和行业的应用示范项目、以及提供高精度室内外定位的羲和系统和地基增强系统等建设和应用，促进了全面发展。 7.产业结构优化升级。随着北斗系统兼容业务的显著拓展，北斗+互联网服务将具有更大空间，交通、气象、渔业、林业、测绘、应急救援等民用市场规模也将继续扩大，北斗系统正在方便地走入普通百姓的生活，手机信息、自驾车辆等导航服务更加及时快捷。 8.贯彻落实科学发展观。国家鼓励北斗与互联网＋、大数据、云计算等融合发展，支持卫星导航与移动通信、无线局域网、超宽带等信号的融合定位及创新应用，推动卫星导航

2017年国考申论真题及答案

2017年国考申论真题及答案 省级以上（含副省级）综合管理和行政执法类 一、注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 “四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。 S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。 为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。 城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S 市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。 城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。 对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。 水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。 为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。 由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。

2018国考申论热点：手机App权限不能滥用

2018年国考报名倒计时这些要提前准备好。时光飞逝，转眼已是8月，根据历年国家公务员考试安排，报名均在10月进行，笔试均在11月举行。2018年国家公务员考试预计在2017年10月中旬启动报名工作，预计在2017年11月下旬举行笔试，具体时间安排暂未确定。距离报名只有两个月的时间，那么我们的考生需要提前准备些什么呢?下面就来说一说国家公务员考试报名前需要做好哪些准备。 2018国考申论热点：手机App权限不能滥用 一份有关网络隐私安全及网络欺诈行为研究分析的报告显示，手机APP越界获取个人信息已成网络诈骗的主要源头。面对危害和隐忧，除了号召用户“千万别装”，还需在法治框架内，让无良软件没有生存的空间与炫技的土壤。 智能装备时代，手机APP成为生活必须。近日，中新社记者调查发现，一些APP权限不但五花八门，有些还涉及用户的个人隐私，比如读取短信、读取联系人、读取通话记录，甚至包括监听电话、修改通话记录等权限。 装个APP看视频，却要监听你的电话;下个APP来导航，却要掌控你的联系人……如此匪夷所思的逻辑，在智能机时代已属正常。有些手机，就像个不设防的工地，谁都能在用户的“房子”里砸个窗、开个门。 权限被滥用，隐私不设防。工信部近日公布了2017年第二季度检测发现问题的应用软件名单，共计42款，其中不少软件涉及未经用户同意，收集、使用用户个人信息，恶意操控用户手机等问题。值得注意的是，这份名单中有不少来自知名厂商的应用商店。另有数据显示，截至2017年第二季度末，全国移动电话用户已达13.65亿户，4G用户总数达到8.88亿户。可见，手机APP权限滥用已成为不容小觑的数据安全风险。 这些年来，数据泄露带来的网络安全话题绝不只是吐槽那么简单，它直接指向资源与竞争、公共治理与社会环境。不久前，北欧某国遭遇史上最大规模数据泄露事件，许多机密信息以及几乎所有公民的个人资料都可能被曝光，其国内因此要求相关官员引咎辞职。 手机APP“越权”成风，说到底，还是因为这个领域的监管乏力。制度上说，2016年12月，《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》对外发布，并于今年7月1日起正式实施。规定指出，生产企业和互联网信息服务提供者所提供移动智能终端应用软件，不得调用与所提供服务无关的终端功能。不过，面对海量的手机APP，这个“不得”的禁令，大概就像暑假里的补课禁令一样，多半会有令不行、有禁不止。 这当中，有两个问题难有定论：第一，谁来判断消费者安装的这些软件，在调用权限的时候是合法还是不合法?有标准吗?第二，如果有软件设计方违反规定滥用用户权限，监管部门怎么罚，能罚出痛感吗?消费者不是程序员，不懂权限等专业设置，不可能在消费自觉层面构筑起有效的隐私防火墙。此时，专业监管若袖手旁观，消费者恐怕只能乖乖“挨宰”。

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法 （试行） 第一章总则 第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。 第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。 第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。 第四条容错纠错工作应遵循以下原则： （一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。 （二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。 （三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。 （四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。 第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革

中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。 第二章合理容错 第六条健全完善合理容错机制。把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。 第七条按照干部管理权限，合理容错由问责实施机关负责。 第八条适用合理容错的范围应当是法律法规、党章党规没有明令禁止，符合中央和自治区、鄂尔多斯市决策部署精神；经过调研论证、风险评估、合法性审查和坚持集体领导、民主集中、会议决定等决策程序；遵守廉政规定，没有利用职权为本人、他人或单位谋取不正当利益；主动采取措施，及时有效挽回损失或者消除影响的行为。 第九条合理容错的实施按照主动容错和受理申请容错等方式进行： （一）各级问责实施机关认为有符合本办法第八条所规定容错情形之一的，应客观公正地看待和处理干部在改革创新、干事创业中的失误与偏差，坚持用“八看”标准认定问题产生的背景原因、主观动机，合理认定、统筹把握，妥善处置问题线索，扎实做好执纪审查工作。

心得体会范文建立容错纠错机制心得体会优秀篇_0344

2020 心得体会范文建立容错纠错机制心得体会优秀篇_0344 EDUCATION WORD

心得体会范文建立容错纠错机制心得体会优秀篇_0344 前言语料：温馨提醒，教育，就是实现上述社会功能的最重要的一个独立出来的过程。其目的，就是把之前无数个人有价值的观察、体验、思考中的精华，以浓缩、系统化、易于理解记忆掌握的方式，传递给当下的无数个人，让个人从中获益，丰富自己的人生体验，也支撑整个社会的运作和发展。 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 容错纠错机制是运用法治思维来破解改革发展难题的微观制度设施，内在地统一于全面依法治国、建设法治政府的实践中。下面小编分享了建立容错纠错机制心得体会优秀篇，供你参考。 在今年的政府工作报告中说到：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”这一句话对于广大基层干部而言，犹如一颗“定心丸”。何谓“容错机制”?这本是工程设计中的一个术语，借用到干部管理中来，表达的是，对那些愿干事、敢干事、能干成事的官员，在改革创新的道路上所犯下的错误组织要宽容。其目的在于打造宽松环境，激发官员们改革创新的热情，让改革创新者轻装上阵，一心一意推进改革，心无旁骛从事创新。 当前社会改革环境不够宽松，部分干部滋生“多干多错、少

干少错、不干不错”的心理现状，建立健全容错纠错机制的提出，其目的就是为了改变这种“不敢作为”的情况，让干部不再畏首畏尾，成为一名“能作为、敢作为”称职干部。但在这一机制的具体操作中，却有很多问题值得我们进一步思考和探索。 一、保证容错机制的民主化、科学化。 “容错”虽然是针对干部的，但是在制定具体准则时，应广泛听取群众的心声。各地方可根据地方实际，通过本辖区统一发放调查问卷、召开街道、村级干部座谈会等方式,重点围绕建立党员干部容错纠错机制的必要性和可行性、怎样甄别错误、怎样具体纠正错误等问题进行探讨,收集意见和建议,并形成调研报告,最后在此基础上建立党员干部容错纠错机制的实施办法，通过调研保证这一机制建立的民主性和科学性。 二、明确“错误”细则。 如何避免容错免责成为干部违法乱纪的“保护伞”，如何有效地保护创新探索者的积极性，首先我们应该从目的、方向，看其行为的出发点是否为了改革发展这几个方面来甄别“错误”。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来。其次，“错误”发生后，对于党员干部在改革创新中出现失误失败是对其从轻、免予问责及时补救，都需进行具体的细化，并制定纠错办法，让“纠错”有据可依。 三、接受群众监督。 基于“容错纠错机制”的特殊性，政府应在出台容错纠错细

最新2017高考政治时政热点考点

最新2017高考政治时政热点考点 高考政治时政热点考点一：时政热点的考查 政治是一个亲时政热点的学科，因此在时政热点的复习上很多考生往往花费大量的时间精力。对此笔者认为这种重时政热点的误区必须纠正。高考政治会考查时政热点这毋庸置疑，但是考查的形式是用学到的知识点去分析相应的时政热点。因此，考试考的不是时政热点是什么，而是已我们的知识分析时政热点为什么，怎么样。对事实的合理的评论比事实本身更重要。 根据本年度的时政热点，有以下问题希望考生高度重视： 1.依法治国，"四个全面"即即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 ⑴政治生活角度 考查政府的依法行政，党依法执政，人大的立法工作，结合人大

公民考查社会主义民主政治的特征和要求。考查党的执政理念，指导思想。 ⑵哲学生活角度 考查历史唯物主义中经济基础上层建筑的原理，考查认识论部分中国法治认识的发展。考查人民群众是历史的主体。 2.互联网经济，经济发展新常态。 ⑴经济生活角度 考查转变经济发展方式，企业经营成功的因素 ⑵政治生活角度 考查政府职能的转变，简政放权 ⑶哲学生活角度 考查系统优化，质量变，发展原理

3.雾霾问题，环境保护问题 ⑴经济生活角度 转变经济发展方式，科学发展观，绿色消费 ⑵政治生活角度 政府职能，公民政治参与 4."一带一路"，亚投行 ⑴经济生活角度 全面提高对外开放水平，转变经济发展方式 ⑵政治生活角度 世界主题，建立国际政治经济新秩序，我国独立自主和平外交政策 ⑶文化生活角度

文化传播、多样性，中华文化包容性 ⑷哲学生活角度 高考政治时政热点考点二：出题方式的设计 高考政治的考近几年来的出题方式越来越灵活多变，考查也更多的侧重学生能力，越来越强调考生运用已有的基础知识活学活用解决现实问题。针对出题方式和题型的练习一定要以本省的历年真题和一模二模题作为蓝本，在千锤百炼中培养出对于特定考题形式的定向的条件反射性思维。 综合全国各个省份考题，以下几方面的能力建议考生一定要强化注重： 1.计算能力和数据逻辑的分析能力 高考政治经济生活跟数据联系紧密，因此涉及到相关问题的计算和相关变量关系的函数分析是必考题型。因此，函数图表的分析，数据的归纳分析，相关现实问题的计算建议考生务必练习掌握。

2017年国考申论地市级真题及解析

2017年国家录用公务员考试《申论》真题卷（地市级） 一、注意事项 1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。 北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。 流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。 资料2 城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。 城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有

国考申论热点：成瘾性电子游戏低龄化亟待整治.doc

2019国考申论热点：成瘾性电子游戏低龄化 亟待整治_申论热点 如今互联网发展时代，各类智能设备变得更加普及，电子游戏的参与门槛也变得越来越低。因为是未成年的青少年，他们对于电子游戏还感到非常的新鲜，还未形成一个自己带有主观能动性的正确的价值观，因此在对自身掌握玩游戏的约束力上并没有什么能力。今年三月，一名14岁的湖南初中生玩电子游戏成绩下滑，父母对其沟通不畅，就离家出走后投河身亡。 近年来类似这样的因成瘾性电子游戏导致青少年自杀、他杀、自残的案例并不少见。17岁的广东青年小刘窝在宿舍连续玩网游40多个小时罹患脑梗;杭州13岁男孩因玩王者荣耀被家长训斥，后跳楼致多处粉碎性骨折，被送医院时还要求登录手游账号;湖南慈利23岁女性被年仅15岁的初三学生残忍杀害，只因后者沉迷于暴力网游，想体验在现实中杀人的快感 根据数据显示，2017年中国游戏用户规模达到5.83亿人，过去5年，手游用户数从9000万增长至5.54亿，而青少年成为游戏主力用户之一。2017年，中国游戏市场实际销售收入达到2036.1亿元，同比增长23%。目前，受成瘾性电子游戏影响的群体呈现出低龄化、边缘化两大特征。 空申论热点独家解析 面对互联网游戏的快速发展，我们到底应该如何做才能让

其良性发展，这是一个值得被拷问的事情。为什么说成瘾性电子游戏对青少年的巨大杀伤力呢? 首先我们来简单了解一下什么是低龄化和边缘化? 低龄化 00后甚至05后被称为数字化原住民，一些经营者在设计、运营成瘾性电子游戏时倾向于针对低龄群体。低龄玩家往往比专业选手更容易对游戏成瘾，因为缺乏辨别力，游戏的设计能持续给他们以精神刺激，获得巨大快感。 边缘化 成瘾的青少年存在一些共性，如现实世界社交面窄、少有其他获取娱乐的途径等。游戏上瘾的孩子社交能力差，在现实世界中找不到存在感，一定程度上这是农村、县域留守儿童成为重灾群体的原因。 为什么具有很大的杀伤力? 1、是复合成瘾难以断根，对未成年人的身心健康产生长期持续的负面影响; 2、是游戏构建的虚拟世界，以粗暴甚至错误的规则冲击误导了未成年人三观，埋下严重社会隐患。 那么面对这样成瘾性的电子游戏，我们应该怎么做才好呢?如果网瘾者将虚拟规则代入现实，一旦情绪失控，会对社会构成重大危害。所以对成瘾性的电子游戏应该提早做好一定的监控准

建立容错纠错机制心得体会2020年最新

建立容错纠错机制心得体会2020年最新 容错纠错机制是政治领域新生的话语体系,并在实践中为政治机构所悦纳并积极推行。下面WTT小雅分享了建立容错纠错机制心得体会，供你参考。 建立容错纠错机制心得体会篇1 党的xx届六中全会指出：建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。党的以来，多次强调，正确区分和对待干部在改革探索中出现的失误和错误的性质，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。这释放出一个鲜明的信号，那就是改革发展过程中要宽容“探索性失误”，为那些敢于改革、敢于创新的干部解除后顾之忧。健全容错纠错机制，重点应该做好以下几个方面： 明晰容错纠错的内容 一是明确容错纠错的原则。容错纠错要以支持实干、鼓励创新为原则，树立和强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，其保护的对象是作风正派、敢作敢为的好干部。不违反党纪国法的禁止性规定，符合中央大政方针、经过民主决策程序、出于公心、善意履职、积极担当的作为等，应成为各地确定免责的一致原则。 二是明确容错纠错的界限。对干部容错免责，核心是要划清因乱作为而犯错与因敢作为而失误的界限，区分干部失误、错误

与违纪违法行为的界限，关键是要严格区分“主观无意”与“明知故犯”、“大胆改革”与“无视规矩”的界限，为干部干事创业营造一个良好的制度环境与政治生态。在全面从严治党过程中，多次强调要坚持“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。“三个区分开来”清楚地划分容错机制的适用范围，明确了哪些错误和失误是可以纳入容错机制的，哪些错误和失误是要接受处罚的，为我们提升容错机制的科学性提供了根本遵循。 三是制定完备的权责清单和负面清单。在坚持容错机制基本原则的前提下，各地各部门应该结合具体情况，厘清哪些错误能容、哪些不能容。要细化容错情形，明确免责措施，把因独断专行、违背程序和规律、违背科学而作出的决策排除在免责范围之外，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈的都要严肃追责。通过权责清单明确什么该干，通过负面清单明确什么不能干，对列入负面清单的决策失误追究责任，对未列入负面清单的决策失误一般不追究责任。 制定规范的容错纠错程序 什么样的情况下可以容错免责，应有严格的认定程序，通过规范的程序对实际情况进行调查、取证，完善操作流程，细化申

2017年国考《申论》真题及参考答案(地市级)

2017年国家公务员考试《申论》真题(地市级) (满分100分时限180分钟) 一注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。 二给定材料 材料1： 1.两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。 北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮?”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。 流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢?这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。 材料2： 2.城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。 城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河