无照经营询问笔录模板
xxx工商行政管理局
询问（调查）笔录
时间： 2015 年2月5日9时30分至2015年2月5日12时00分第一次
地点： xxx工商行政管理局经济检查大队办公室
询问（调查）人：、
询问（调查）人 xxx 性别：男民族：汉
身份证（其他有效证件）号码：
联系电话：邮政编码：
住址： xxx21号
工作单位：职务：
询问（调查）人：我们是xxx工商行政管理局的行政执法人员，已向你出示了我们的执法证件。现根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款的规定依法向你询问（调查）了解有关情况，你应当如实回答询问、协助调查。同时，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第三条第（五）项的规定，如果你认为办案人员与本案有直接利害关系，你有申请办案人员回避的权利，请问你是否听清楚？是否申请回避？
被询问（调查）人：我听清楚了，我不要求你们回避。
询问（调查）人：你因何事而来我局接受询问的?
被询问（调查）人：接贵局通知，为调查了解我从事KTV酒吧服被询问(调查）人(签名或者盖章）：年月日询问(调查）人(签名或者盖章）：年月日
年月日
务经营相关情况，故前来接受询问。
询问（调查）人：请介绍你的基本情况？
被询问（调查）人：我叫xxx，男，汉族人，大专文化，xxx出生,住址：xxx21号，公民身份号码：xxx。
询问（调查）人：请你提交的相关证明材料并签名确认？
被询问（调查）人：我提交《身份证》、房产证、《租店合同》复印件各一份，我提交的证明材料真实有效并签名确认。
询问（调查）人：我局接到xxx文化广电新闻出版局关于建议查处取缔荷塘月色KTV的函后，根据函的内容,我局执法人员会同文化、公安执法人员于2015年2月2日晚上对位于xxx荷塘月色KTV的经营场所进行检查，检查与拍照情况你是否清楚？
被询问（调查）人：当时由我在现场配合执法人员检查工作，贵局执法人员均身穿制服出示执法证件并说明来意后，对我的经营场所荷塘月色KTV进行检查，因我涉嫌无照从事KTV经营活动，现场现执法人员要求提供账本及价格表，我店的一名负责收银的女性工作人员在收银台取出开房本、收入本、支出本、日结流水账本及价格表（账本显示经营日期从2015年1月2日开始）交给贵局执法人员。现场执法人员扣押账本。检查的相关情况记录在《现场笔录》中，同时向我发出《责令改正通知书》、《询问通知书》、《实施行政强制措施决定书》、《财物清单》，我核实上述文书上后签名确认，现场拍摄的照片属实，贵局把照片制被询问(调查）人(签名或者盖章）：年月日询问(调查）人(签名或者盖章）：年月日
年月日
作在证据复制（提取）单中，2015年2月5日我核实后签名确认。询问（调查）人：请介绍你经营的荷塘月色KTV的基本情况。
被询问（调查）人：荷塘月色KTV位于xxx，我于2014年10月30日同xxx签订了场地租店《合同》，一楼、二楼合计面积380平方米，月租5000元。我租用了此场地后，共投入资金50万元人民币作来装修和购买电视、音响及点歌系统等设备。2015年1月1日开始采购食品及日用品，2015年1月2日起开业，二楼有6个正常使用的KTV房（以下称卡拉OK房），一楼有酒水台、收银台和六张台的静吧。开业后雇请工人6人，月薪1500元。
询问（调查）人：请问你投资经营的荷塘月色KTV，主要经营范围什么？
被询问（调查）人：主要经营卡拉OK、酒类饮料销售及小食服务。询问（调查）人：以何种形式何时起在何地从事何种经营活动？被询问（调查）人：我是以个人名义于2015年1月2日起至今在xxx从事卡拉OK、酒类饮料销售及小食服务经营。
询问（调查）人：你从事上述经营活动，你有无领取《营业执照》？被询问（调查）人：没有。
询问（调查）人：为什么没有领取《营业执照》？
被询问（调查）人：因为工作的一时疏忽，故无法领取《营业执照》。
询问（调查）人：请说明从2015年1月2日开业至查处时止卡被询问(调查）人(签名或者盖章）：年月日询问(调查）人(签名或者盖章）：年月日
年月日
拉OK、酒类饮料销售及小食服务的经营及利润情况各是多少？请提供帐本凭证。
被询问（调查）人：是按房费加超市收费，卡拉OK（量贩式KTV）是在经营场所内以销售酒类饮料及小食计取营业额，若没消费的则按房间大小、时间收费，从开业至查处时止的总营业额是1644元，其中房费280元，食品350元，酒水1014元。因为刚刚经营，利润无法准确计算。我向贵局提供帐本复印件共18张，并在复印件上面签名确认。
询问（调查）人：水电是何种名义报装开户？
被询问（调查）人：是xxx名义报装开户。
询问（调查）人：你有什么补充的?
被询问（调查）人：没有了。
询问（调查）人：以上询问笔录共四页，请你过目是否属实？
被询问（调查）人:
被询问(调查）人(签名或者盖章）：年月日询问(调查）人(签名或者盖章）：年月日
年月日
调查询问笔录样本1
附件2-5：（调查询问笔录示例——涉嫌违反环评、“三同时”制度） （×××环境保护局） 调查询问笔录 时间：年月日时分至时分 地点： 案由： 询问人：执法证号：记录人：执法证号： 环境执法单位： 被询问人：年龄：公民身份号码： 职务：电话：邮编：与本案关系： 工作单位：法定代表人： 单位地址： 其它参加人姓名和工作单位： 问：我们是×××环境保护局（环境监察支队、大队）的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件，并记录持证人员姓名和执法证件号），请过目确认。今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。听清楚了吗？ 答：听清楚了。我不申请执法人员回避。 问：请介绍一下你个人的基本情况。 答：（姓名、公民身份号码、住址、单位及职务） 问：你与被调查单位（当事人）是什么关系？ 答：（是劳动合同关系的写明职务，是亲属关系写明夫妻、子女、兄弟姐妹等） 问：被调查单位（当事人）名称（姓名）？法定代表人（或负责人、投资人、合伙人、户主）姓名？生产经营范围？ 答：（写明全称，有营业执照的同营业执照） 问：被调查单位建设项目概况？ 答：写明性质、规模、产量、主要生产设备、地点、采用的生产工艺、污染物排放总量或者防治污染、防止生态破坏的措施等信息） 问：被调查单位建设项目何时开工建设？何时建成？环境影响评价文件何时经哪个环保部门批准？批复要求有哪些？ 答：（时间写明××××年××月××日，该项目的环境影响报告书（报告表、登记表）于××××年××月××日经×××环保局批准同意，批准文号××，具体批复要求是……）。 以上笔录已阅无误。 询问人签名：记录人签名： 被询问人签名：日期：年月日 第页共页
工商办案询问笔录制作技巧
工商行政管理办案询问笔录的制作技巧 在工商行政管理执法办案中，证据调查作为办案过程中的重要环节，发挥着越来越重要的作用。而作为证据调查中的人证调查，询问当事人及制作询问笔录，是开展人证调查的基本方法。 一、当前制作询问笔录中存在的主要问题 （一）逻辑混乱，含糊不清。对当事人的违法行为，无计划、无目的的开展询问，前言不搭后语，所制作的询问笔录不能反映当事人违法事实的全貌。 （二）相互矛盾，繁琐不清。制作询问笔录时，所提到的人证、物证、书证不能自圆其说，有些甚至虎头蛇尾，自我否定，给案件定性带来负面影响。 （三）概念模糊，粗枝大意。对一些涉案的基本问题，比如违法时间、地点、动机、目的、手段、过程等环节没有作必要询问；有些在询问时对重点违法事实一带而过，致使当事人的基本情况及主要违法事实不清，给证据收集带来一定难度。 （四）提问不精，方法简单。不善于用精练、简洁的语言发问，导致对一些比较复杂的违法情节及事实，无法用精练的语言将其准确记录在案，造成日后在行政诉讼、复议时授人以柄。 （五）主观臆断，疑案从有。一些办案人员在接触当事人时，不善于通过人证调查，从中发现疑点和问题，而仅凭滥用执法权力和主观判断的结果定案，某种程度上剥夺了当事人的正当权
利，显失执法公正。比如：有些在询问笔录开始时，就直接问“你知道工商部门找你是什么事”？只要当事人稍一停顿，就说：“你这个人不老实，想通了再来”；有些在询问笔录结束时习惯记一笔：问“你违反了工商法规，我们要对你作出处罚，你是否接受？”等等语句。在询问调查阶段，就将案件终结的结果提前告知当事人，在某种程度上讲也是程序违法。 针对以上制作询问笔录的一些常识性错误，分析其原因，除了与办案人员自身的业务素质有关联之外，关键一点，是目前工商部门强调办案程序的重要性之后，办案机构在如何规范办案程序方面做文章，而忽视对证据调查中的人证收集的研讨和学习，没有形成一套比较科学的理论方法，从而导致整体办案水平不高。 笔者认为，制作询问笔录，应围绕以下几点通盘考虑。即：一是什么人；二是什么时间；三是在什么地点；四是怀着怎样的动机和目的；五是以怎样的手段和方法；六是对怎样的对象；七是实施了怎样的行为；八是造成了怎样的后果；九是有何从重、从轻、减轻、免除情节；十是全面分析看有何矛盾及疏漏之处，并加以分析论证。 二、制作询问笔录的技巧 （一）询问笔录的准备阶段。 制作询问笔录的准备工作是否充分，关系到整个询问工作的成败。办案人员在接触个案之前，只有经过缜密的分析、梳理，
查办无照经营案件常识
查办无照经营案件常识 执法探讨 2008-09-03 16:37 阅读16 评论0 字号：大中小 查处无照经营行为是工商机关的主要工作职责之一，在目前的法律框架内，查处无照经营工作，是以工商部门为主，其它行政执法部门为辅的执法格局。作为基层工商机关，无论是从行为管辖和地域管辖两个方面来看，查处无照经营行为都应是我们的主要职责。为切实履行工作职能，有效查办无照经营案件，以下为个人总结的工商执法机关查办无照经营类案件的一些基本常识，仅供参考，欢迎批评指正。 一、无照经营行为构成要件 1、当事人从事了以赢利为目的的经营活动。包括生产、销售、服务活动。 这里的生产活动，指的是以赢利为目的只从事了生产，尚未销售的行为；销售指的是以赢利为目的购入商品后，再从事销售行为。也包括以赢利为目的只存在购买商品行为，准备销售而尚未销售的行为；生产、销售活动指的是从事了生产，也进行了销售的行为；服务活动指的是从事了以赢利为目的的服务活动。 2、当事人违反法律、行政法规规定应当办理营业执照而未办理执照。 这里我们所说的“违法”既违反具体法律、法规中具体条款明确规定的行为。 实践办案中，应当收集证据来证明确定“违哪个法”的依据。主要对经营者的组织形式进行调查取证。如查明属于个人经营的，即违反了《个条》中的个体经营户应当办理执照条款。这样就属于《办法》第二条规定的：“任何单位和个人不得违反法律法规的规定从事无照经营。”的依据了。然后按《无照办法》给予处罚。 二、无照经营行为的种类 1、无证、无照的无照经营行为 应当取得许可证（前置）而未依法取得许可证、营业执照，擅自从事经营活动。 2、单纯无照的无照经营行为 从事经营活动的项目无需取得许可证，可直接办理营业执照而未办理执照擅自从事经营活动。 3、有证无照的无照经营行为 已经依法取得许可证，但未办理营业执照，擅自从事经营活动。 4、执照失效后的无照经营行为 执照失效包括执照被吊销、注销、有效期满。
6水事案件调查询问笔录(模板)
水事案件调查询问笔录 第1页共三页案由：×××涉嫌在小石河×××镇×××村河段未经水行政主管部门批准擅自下河采砂 被询问人：×××职务（业）身份证号：××× 联系地址：××× 电话：××× 询问时间：2015年×月×日×时×分至×时×分 询问地点：××× 询问人：执法证号： 记录人：执法证号： 问：我们是彭州市综合行政执法局执法人员，现就你涉嫌在小石河×××镇×××村河段未经水行政主管部门批准擅自进行采砂活动一事依法对你进行调查。这是我的执法证，请你如实回答，否则将承担相应的法律责任，你听明白了吗？ 答：明白。 问：你的具体情况？ 答：我是货车驾驶员。 问：2015年×××月×××日×××点你在干什么？ （可续页）询问人签名：被询问人签名（盖章） 记录人签名：
第2页共三页答：我在小石河×××镇×××村河段装运砂石料。 问：你所开运输车的型号？ 答：是一辆×××运输车。 问：你什么时间开始在此河段装运砂石的？ 答：我是×××左右装运的。 问：你一共装运了多少方砂石料？准备运到哪里去？ 答：我当天装×××车，×××立方米。 问：当天开采砂石使用了什么机具？ 答：有一台×××装载机。 问：装载机是谁的？他们去哪了？ 答：装载机是谁的我不知道，我装满后给了钱给装载机就走了。问：你装运时河里大约有多少货车和装载机？ 答：有一辆装载机和一辆货车。 问：你装一车给装载机多少钱？ 答：300元一车。 （可续页）询问人签名：被询问人签名（盖章） 记录人签名： 第3页共三页问：你在该河段开采砂石有没有水行政主管部门的审批手续？
答：没有。 问：你知不知道未经水行政主管部门批准擅自下河采砂是违法的？答：我不知道，现经你们宣传我知道了。 问：你还有没有需要补充的？ 答：我是准备去拉炒油料，路过时被一个装机驾驶员拦住问我装不装连砂，我想顺便就装了一车。我以前从来没下河盗采过连砂石。问:我们在调查过程中是否侵犯过你的合法权益？ 答：没有。 询问人签名：被询问人签名（盖章） 记录人签名：
调查询问笔录样本
（×××环境保护局） 调查询问笔录 时间：年月日时分至时分 地点： 案由： 询问人：执法证号：记录人：执法证号： 环境执法单位： 被询问人：年龄：公民身份号码： 职务：电话：邮编：与本案关系： 工作单位：法定代表人： 单位地址： 其它参加人姓名和工作单位： 问：我们是×××环境保护局（环境监察支队、大队）的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件，并记录持证人员姓名和执法证件号），请过目确认。今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。听清楚了吗？ 答：听清楚了。我不申请执法人员回避。 问：请介绍一下你个人的基本情况。 答：（姓名、公民身份号码、住址、单位及职务） 问：你与被调查单位（当事人）是什么关系？ 答：（是劳动合同关系的写明职务，是亲属关系写明夫妻、子女、兄弟姐妹等） 问：被调查单位（当事人）名称（姓名）？法定代表人（或负责人、投资人、合伙人、户主）姓名？生产经营范围？
答：（写明全称，有营业执照的同营业执照） 问：被调查单位建设项目概况？ 答：写明性质、规模、产量、主要生产设备、地点、采用的生产工艺、污染物排放总量或者防治污染、防止生态破坏的措施等信息） 问：被调查单位建设项目何时开工建设？何时建成？环境影响评价文件何时经哪个环保部门批准？批复要求有哪些？ 答：（时间写明××××年××月××日，该项目的环境影响报告书（报告表、登记表）于××××年××月××日经×××环保局批准同意，批准文号××，具体批复要求是……）。 以上笔录已阅无误。 询问人签名：记录人签名： 被询问人签名：日期：年月日 第页共页 问：（建设项目环境影响评价文件未经环保部门批准的，追问：）被调查单位何时开始（重新）编制环境影响评价文件？何时向哪个环保部门（重新）报送环境影响评价文件？环保部门是否受理？何时受理？不受理是何原因？ 答：（区分已委托编制在编、未重新报批、已报未受理、已报待批、已报未批准、重大变动等不同情形） 问：被检查单位建设项目何时投入试生产？何时经哪个环保部门审批同意？ 答：（时间写明××××年××月××日，该项目于××××年××月××日经×××环保局批准同意试生产，批准文号××） 问：被检查单位建设项目何时（正式）投入生产（使用）？何时经哪个环保部门批准？答：（时间写明××××年××月××日，该项目于××××年××月××日经×××环保局批准同意（正式）生产，批准文号××） 问：（建设项目未通过环保竣工验收的，追问：）被调查单位（当事人）有没有落实环评批复的上述要求，具体情况如何？
询问和询问调查笔录的制做与技巧窍门
询问和询问调查笔录的制做与技巧 一、询问 （一）询问的概念 询问——指工商行政管理机关的执法人员，就与案件有关的问题，依法直接对当事人、证人、受侵害人所作的提问式调查。是工商行政管理机关在查处违法案件时，依法收集证据，查清案件事实的重要手段。 询问笔录——指对上述提问式调查所作的文字记录。询问工作的过程及成果，均以询问笔录的方式表现出来。 因此，做好询问与制作好询问笔录密不可分。 （二）询问工作应当遵循的原则 １．合法原则。国家的法律法规规定，工商行政管理机关对管辖范围内的违法行为，可以依法调查，询问；在询问时，必须遵循一定的程序。（如：在询问笔录首页载明我们是某某工商局执法人员、出示行政执法证件等文字叙述、笔录交被询问人阅读确认并签名等等。） ２．实事求是的原则。办案人员应当做到全面调查，客观取证，耐心听取被询问人的陈述，不应该先入为主带着“框框”去询问。 ３．重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。询问取得的成果固然重要，但是人的陈述始终具有不确定性，需要查证
属实，经过审查判断，才能作为证据使用。通过询问得到的结果，与其他收集到的证据如现场检查笔录、现场照片、责令改正通知书、巡查记录、单据、帐册等相互验证，形成有效证据链，才能作为定性处罚依据。 ４．严禁诱供的原则。诱供不仅仅会使取得的询问结果无效，还可能会使当事人逃脱或削弱必要的行政处罚，而且会损害执法机关形象。我在办案过程中曾出现过这样的问题，这里提出来，让大家引以为戒。我在办理一个无照经营案件中，询问当事人无照经营中取得违法所得时，因当事人没有财务账册，违法所得不好计算，加上我存在怕麻烦的思想，就在提问时问到，“你经营怎么长时间，只赚了三五百块？”（当然这句话不会记到询问笔录中），当事人为了减轻处罚，当然按照我划出的违法所得的框框回答。我认为这样提问应是犯了诱供的错误，导致了当事人所供述的违法所得不准确、偏低，从而削弱了对当事人的处罚力度。 （三）询问应注意的基本事项 这里有一个简单的口诀，形象的表述了询问应注意的基本事项。 一人被问。即询问必须单独进行，不得“开座谈会”。 二人在场。即办案人员必须二人在场。 三种对象。即被询问人有三种对象：当事人、证人、被侵害人。
水事案件调查询问笔录(模板)
水事案件调査询问笔录 第1页 共三 案 由：X X X 涉嫌在小石河X X X 镇X X X 村河段未经水行政主 管部门批准擅自下河采砂 被询问人：XXX 职务（业） 身份证号：XXX 联系地址：XXX 电话：XXX 询问时间：2015 年X 月X R X 时X 分至时分 询问地点：XXX 执法证号: 执法证号: 问：我们是彭州市综合行政执法局执法人员，现就你涉嫌在小石 河X X X 镇X X X 村河段未经水行政主管部门批准擅自进行采砂活 动一事依法对你进行调查。这是我的执法证，请你如实回答，否则将 承担相应的法律责任，你听明白了吗 答：明口。 问：你的具体情况 答：我是货车驾驶员。 问；2015年XXX 月XXXRXXX 点你在干什么 询问人: 记录人:
页） 询问人签名: 被询问人签名（盖章） 记录人签名: 第2页共 答：我在小石河XXX镇XXX村河段装运砂石料。 问：你所开运输车的型号答：是一辆XXX运输车。 问：你什么时间开始在此河段装运砂石的答：我是X X X左右装运的。问，你一共装运了多少方砂石料准备运到哪里去答，我当夭装XXX车，XXX立方米。 问：当夭开采砂石使用了什么机具答：有一台XXX装载机。 问：装载机是谁的他们去哪了答：装载机是谁的我不知道，我装满后给了钱给装载机就走了。 问：你装运时河里大约有多少货车和装载机答：有一辆装载机和一辆货车。 问，你装一车给装载机多少钱答：300元一车0
询问人签名: 被询问人签名（盖章） 记录人签名: 第3页共 问：你在该河段开采砂石有没有水行政主管部门的审批手续答：没有。 问：你知不知道未经水行政主管部门批准擅自下河采砂是违法的答：我不知道，现经你们宣传我知道了。 问：你还有没有需要补充的答：我是准备去拉炒油料，路过时被一个装机驾驶员拦住问我装不装连砂，我想顺便就装了一车。我以前从来没下河盗采过连砂石。 问：我们在调査过程中是否侵犯过你的合法权益答：没有。
调查询问笔录格式及注意事项
到有位网友想要询问笔录的范本，我自己没有扫描仪，呵呵，把这个弄上来，希望能有用。这是我2004年弄的，2007年条例出台后，我改了一次，但是那个版本的我没有找到。但应该改动不多的。 调查询问笔录格式及注意事项 1、被调查询问人的自然情况、联系电话、要写清楚； 2、询问开始要首先说明（顶格写）：我们是“********”事故调查组的工作人员，现在就事故的有关问题向你进行调查和询问，你要如实讲，否则要负法律责任，你清楚不？（回答）：清楚。是否申请回避？回答不申请回避。 3、提问用“？”，回答用“：”，提问和回答均独立成自然段。 4、询问完成后，要让被询问人自己读一遍询问笔录，有不同意见的补充和改正，在原位置写不下时，在末尾重新写。无误时，让被询问人写上，“以上材料我看过，和我说的一样。”并签名。签名后又有新问题，接着做笔录，并重新签名，或者重新做笔录。 5、每一页下端的被询问人签字一栏都要签字，“共多少页，第几页”都要写清楚。 6、按手印。在被询问人的名字处、有勾抹处都要按手印，同时在被询问人此次笔录所有页的右侧按顺序排列好后按手印，要全部覆盖所有页。 伤亡事故调查问题 询问时要求事故单位提供一至二名联络人员，随时协助调查。 应该询问的人员有：企业主要负责人（法定代表人，主管安全负责人），和事故有关的工段（队）长、班组长，伤亡人员的同班组人员、和受伤亡人员一起工作的其他人员、安全管理人员、其他有关人员和知情人员。 要对被询问人调查询问下列有关问题：（不是对每个被询问人都提出所有的问题，作调查询问笔录必须及时，事故发生后越快越好） 一、公共问题： 1、询问清楚年龄、文化程度、工种或职务、工龄、本工种工龄、与事故单位的劳动关系？ 2、持有本工种或职务所需证件情况； 3、持有本工种或职务证件是在何时何地接受的何种培训和教育？ 4、接受入厂三级安全教育情况（何时何地接受何人培训、多长时间、怎么进行的考试） 5、简单叙述一下你知道的事故经过？ 6、出事当天，什么时间开始工作，工作内容、工作量、作业程序、操作时势动作（或位置）； 7、本岗位的工作职责或安全生产责任制是什么？ 8、事故发生前设备、设施等的性能和质量状况； 9、有否岗位操作规程？知否具体内容？ 10、安全生产会议情况？班组安全会议情况？（看记录） 11、个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围； 12、出事前受害人或事故有关人员的健康状况； 13、看出事故时的设备设施缺否安全设施？为什么没有安全设施？看安全生产资金投入情况（是否因为没有投入导致发生事故）？（看票据） 14、查企业负责人或项目经理的职责履行情况：建立、健全本单位安全生产责任制情况？组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程情况？保证本单位安全生产投入有效实施情
无照经营案件主要证据
无照经营案件的主要证据： 无照经营案件的主要证据： ㈠现场检查笔录。应当载明经营主体及地点、经营商品或服务的种类及相关设备情况、正在经营的情况及现场无法提供营业执照的情况等。 ㈡经营场地证明。当事人自有场地的，提供权属证明;租赁场地的，提供租赁协议或租金结算票据等。 ㈢经当事人确认的照片。应当拍摄无照现场、店铺门面、生产经营设备、经营的产品或服务等。 ㈣当事人询问笔录。应当载明有无证照、经营起止时间、经营的总体情况(经营场地及资金来源、经营商品或服务的种类、经营商品的来源、数量、进销价格、销售情况以及经营收入、违法所得情况等)、是否记帐、是否纳税、是否被其他行政机关处罚过等。 ㈤证人证言或调查笔录(重点同上)。 ㈥与经营有关的票据、帐册及经当事人确认的违法经营额和违法所得等。 ㈦与经营有关的合同、宣传资料、名片等。 ㈧其他相关材料。其中： 1、无照经营涉及许可经营项目的，应当收集当事人从
事的经营活动应事先取得许可或其他批准文件的法律、法规依据及当事人未取得许可或者该项许可已被注销(或超出期限)的证据。 2、无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，应当收集法定检测或认定机构的检测鉴定结论或者其他认定的依据。 3、以承包、租赁等名义无照经营的，还应当收集： ⑴当事人与被挂靠单位签订的合同或内部协议书; ⑵当事人与被挂靠单位无劳动人事关系的证据; ⑶原始投资或资金来源由当事人提供的凭证; ⑷上缴管理费情况及相关凭证; ⑸当事人独立核算、自负盈亏的证据等。 为无照经营行为提供便利条件案件的主要证据： ㈠他人从事无照经营行为的处罚决定书及送达回证。 ㈡当事人明知或应知他人从事无照经营行为的证据。 ㈢当事人为他人从事无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等便利条件的证据。 ㈣当事人询问笔录。应当载明提供便利条件的总体情况(起止时间，提供便利的方式、次数等以及违法所得情况等)、明知或应知情况、是否纳税、是否被其他行政机关处罚等。
浅谈基层无照经营监管的难点和困惑及对策
浅谈查处无照经营的难点和困惑及对策 浙江省平阳县市场监督管理局鳌江分局吴学军查处无照经营是基层市场监督管理的一项重要工作,对于营造公平和谐有秩的市场经济环境有着重要的意义。笔者综合近年来基层查处无照经营工作实践,现将一些难点和困惑总结如下（仅代表个人观点): 1、营业执照识别度不高。 纸质营业执照沿用多年，虽然监管部门制订了亮照经营制度等措施，但由于 纸质营业执照字体小、悬挂随意等局限性,基层监管人员和广大消费者无法 快速确认经营户是否合法经营(是否有照,执照内容是否相符），不利于监管， 不利于引导全社会共同参与查处、抵制无照经营。 2、无照经营案件查处程序复杂。 无照经营案件数量多，适用法律条款明确，取证简单，但由于必须适用一般 程序查处，需要现场检查记录、询问笔录等文书，流程多，周期长，执法成 本高.由于基层执法力量有限,实践中,查获的无照经营案件大部分以责令改 正的形式处理,还有些无照经营案件,现场没有当事人愿意出来承担责任,依 法查封又需要走很多程序,难以现场处置.长此以往，必定会造成无照经营不 违法的错觉,不得于监管。 3、经营场所和经营状态刷新加快. 近年来,经营户逾来逾重视时间成本,频繁出现调整经营场所和关停转让的 情况,一些成本较低的行业，甚至出现了一月一变的尴尬局面。由于现行法 规并不禁止一人多照和一址多照,且对于营业执照的注销没有有效的监管手 段，因此形成大量的冗余(僵尸)执照。同时由于办照或变更经营场所都需要 重新申请提交场所证明和租赁协议，一些取得经营场所证明有困难（非法转
租或租用了无证的房产等情况）的经营户,还有一些怕麻烦的经营户,都加入 了无照经营的行列。 4、经营户的联络方式不被法规重视。 日常监管中经常发现，经营户随意停用、变更预留的联系号码，甚至拒接监 管部门的电话，这给日常监管增加了很多不必要的工作量,应该从法规层面 重视经营户的联系方式。 5、在消费维权中,未有效区分有照经营和无照经营. 目前，由于相关法规未有效区分有照经营和无照经营，消费者在有照经营和 无照经营处的消费,享受同等维权权益,不利于营造公平的经营秩序。 随着机构改革和整合的不断深入推进，基层站所也必然要进一步推进改革，创新优化监管模式，力求用有限的执法力量创造最大的监管效能。笔者建议，从以下几方面优化监管，加快构建更加公平、科学、高效的无照经营查处监管模式。 1、建立营业执照电子信息库，每个执照赋予一个二维码,通过二维码可以实时 查询电子信息库中的资料（不涉及个人隐私）.参照汽车牌照的编码方式,将 营业执照牌照化（含执照信息二维码),要求在营业场所门口的固定位置（方 便扫描二维码、有防盗措施)悬挂牌照。 没有悬挂营业牌照或持他人牌照的经营户为无照经营户. 悬挂的营业牌照持有人对营业场所内经营行为承担法律责任。 持有人变更经营场所或退出经营必须及时办理变更或注销手续，并转移或向 发照部门交回牌照。未及时变更或注销牌照的持有人,对悬挂的营业牌照的 营业场所内经营行为承担连带或完全法律责任。 2、简化无照经营案件查处流程.对没有悬挂营业牌照的经营场所拍照取证后, 即可向当事人开具行政处罚决定书处以罚款（处罚金额不宜过高），并责令
调查询问笔录格式
调查询问笔录格式 篇一:调查询问笔录样本1 附件2-5:(调查询问笔录示例——涉嫌违反环评、“三同时”制度) (×××环境保护局) 调查询问笔录 时间:年月日时分至时分 地点: 案由: 询问人:执法证号:记录人: 执法证号:环境执法单位:被询问人: 年龄: 公民身份号码:职务: 电话: 邮编:与本案关系: 工作单位: 法定代表人: 单位地址: 其它参加人姓名和工作单位: 问:我们是×××环境保护局(环境监察支队、大队)的行政执法人员，这是我们的执法证件(向当事人出示证件，并记录持证人员姓名和执法证件号)，请过目确认。今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。听清楚了吗, 答:听清楚了。我不申请执法人员回避。 1 问:请介绍一下你个人的基本情况。 答:(姓名、公民身份号码、住址、单位及职务) 问:你与被调查单位(当事人)是什么关系, 答:(是劳动合同关系的写明职务，是亲属关系写明夫妻、子女、兄弟姐妹等) 问:被调查单位(当事人)名称(姓名),法定代表人(或负责人、投资人、合伙人、户主)姓名,生产经营范围, 答:(写明全称，有营业执照的同营业执照)
问:被调查单位建设项目概况, 答:写明性质、规模、产量、主要生产设备、地点、采用的生产工艺、污染物排放总量或者防治污染、防止生态破坏的措施等信息) 问:被调查单位建设项目何时开工建设,何时建成,环境影响评价文件何时经哪 个环保部门批准,批复要求有哪些, 答:(时间写明××××年××月××日，该项目的环境影响报告书(报告表、 登记表)于××××年××月××日经×××环保局批准同意，批准文号××，具 体批复要求是……)。 以上笔录已阅无误。 询问人签名: 记录人签名: 被询问人签名:日期: 年月日 第页共页 2 问:(建设项目环境影响评价文件未经环保部门批准的，追问:)被调查单位何时 开始(重新)编制环境影响评价文件,何时向哪个环保部门(重新)报送环境影响评价 文件,环保部门是否受理,何时受理,不受理是何原因, 答:(区分已委托编制在编、未重新报批、已报未受理、已报待批、已报未批 准、重大变动等不同情形) 问:被检查单位建设项目何时投入试生产,何时经哪个环保部门审批同意, 答:(时间写明××××年××月××日，该项目于××××年××月××日经 ×××环保局批准同意试生产，批准文号××) 问:被检查单位建设项目何时(正式)投入生产(使用),何时经哪个环保部门批准, 答:(时间写明××××年××月××日，该项目于××××年××月××日经 ×××环保局批准同意(正式)生产，批准文号××) 问:(建设项目未通过环保竣工验收的，追问:)被调查单位(当事人)有没有落实 环评批复的上述要求，具体情况如何,
询问笔录范文共5页word资料
询问笔录范文 询问时间______年______月______日______时______分 询问地点__________询问事由_________________ 询问人_______________记录人___________________ 被询问人_____________性别____出生日期____年____月____ 日 住址__________________邮编_________ 身份号码_________________联系电话_________ 询问人告知：我是__________公证处公证员，根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》等有关规定，现采取询问方式了解、核实公证事项的有关情况。您的谈话内容将被记录，作为有关情况的书面证明材料，并须对此承担相应的法律责任。因此，应当如实陈述有关情况。 询问内容： _______________ _______________ _________________ 以上纪录内容（我已详细阅读或仔细听了公证员的宣读），记录的内容均我口述，并且准确无误。如有不实，我愿承担一切法律责任。同时，对公证员的告知内容我已全面了解、清楚。 被询问人（签名／盖章并捺指印）： 年月日
询问笔录范文（二） 地点：金水分局刑侦九中队 询问人姓名：程海涛记录人姓名：许帅军 被询问人姓名：慎红民族：汉曾用名：慎丽 性别：女年龄：29岁出身： 成份：文化程度：初中职务： 原籍贯：××市 现住址：××市东大街8号 问：你今天来派出所干什么？ 答：报案，我的手机被小偷偷走了。 问：你把事情经过说一下？ 问：你的手机是多少号，价值多少钱，什么时间买的？ 答：手机号*********，价值2500元钱，我是98年5月份买的。问：你以上所说的是否实话？ 答：是实话。 以上记录看过，和我讲的一样。 慎红（指印） 询问笔录范文（三） 问地点：××厂会议室时间**年12月9日自11时58分开始至13时30分结束。 询问人：××市公安局××区分局刘××证人：袁×，男，现年××岁，×族，成分学生，文化程度高中，职业××市××中
无照经营询问笔录模板
无照经营询问笔录模板 9 xxx工商行政管理局查询(调查)记录 时间:2月5日XXXX 9: 30至2月5日XXXX 12: 00第一次 地点:XXX工商行政管理局经济检查大队办公室查询(调查)人:、 查询(调查)人XXX性别:男国籍:中国身份证(其他有效证件)号码:电话:邮政编码:地址:xxx21 256现根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款的规定，请你(被调查人)了解有关情况，并如实回答询问，协助调查。同时，根据《工商行政管理行政处罚程序》第三条第(五)项的规定，如果你认为调查人员与本案有直接利害关系，你有权申请调查人员回避，你听清楚了吗？你想申请取款吗？应聘者:我听得很清楚，我不想让你回避。询问者:你为什么来我们局接受询问？受访者:经你局通知，为便于调查，我从事KTV酒吧服装 被调查者(签名或盖章):查询日期(签名或盖章): 年1月1日， 有4页 业务相关信息，所以我来接受查询。询问(调查)人:请告诉我你的基本情况？ 询问(被调查):我叫xxx，男，汉族，大学文化，xxx出生，地址:xxx21，公民身份号码:xxx 询问(调查)人:请提交相关证明材料并签字确认。受访者:我提交了一
份“身份证”、一份“房产证”和一份“租赁店合同”。我提交的证明材料是真实有效的，并签字确认。询问者:2月2日晚，在接到xxx文化广电新闻出版局拟对荷塘月色KTV进行查处取缔的信函后，根据信函内容，我局执法人员会同文化和公安执法人员对XXXX XXX荷塘月色KTV的经营场所进行了检查。你对检查和拍照清楚吗？受访者:当时，我在现场与执法人员合作。在你们局的所有执法人员出示了他们的制服执法证并说明了他们的目的后，他们检查了我的营业场所——荷塘月色KTV。由于我涉嫌无证从事KTV经营活动，现场执法人员要求提供账簿和价目表。我店收银处的一名女性工作人员在收银处拿出了开户书、收入簿、支出簿、每日账簿和价目表(账本上显示营业日期从XXXX 1月2日开始)，交给了你们局的执法人员。现场执法人员没收书籍检查的相关信息记录在“现场记录”中。同时，发给我《责令改正通知书》、《询问通知书》、《关于实施行政强制措施的决定》和《财产清单》。在核实上述文件后，我签名确认现场拍摄的照片是真实的。你局为被询问人制作的照片 (签名或盖章):被询问人(调查)(签名或盖章):256年月日+ 年2月2日， 第2页，共4页 ，已包含在证据复印件(摘录)表中，我于XXXX 2月5日核实后签字。询问(调查)人:请介绍一下你经营的荷塘月色KTV的基本情况。应聘者:荷塘月色KTV位于xxx。xxxX年10月30日，我与xxX签
安全生产事故调查询问笔录制作要求标准范本
操作规程编号：LX-FS-A61824 安全生产事故调查询问笔录制作要 求标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
安全生产事故调查询问笔录制作要 求标准范本 使用说明：本操作规程资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 安全生产事故调查询问笔录是安全生产事故调查组在执法办案调查取证期间，在勘验检查的基础上，对勘验检查未能查清的人和事进行的进一步调查，也是行政处罚案件最常用的重要证据之一，是行政执法机关的一种法律文书，笔录的质量直接影响办案的质量，笔录的质量也是考核办案人员工作水平的一个重要尺度，违反法定程序和形式制作的询问笔录，会影响它作为证据使用时的法定效力。但是，在实践中，一些执法监察人员对这项工作并没有给予足够的重视，制作出的笔录质量往往不尽人意。因此，制作出
浅析询问笔录
浅析询问笔录 随着无罪推定原则在司法界的推行，当事人有了申辩权及沉默权，询问笔录不再是定案的依据。曾作为“证据之王”的询问笔录逐渐褪去光环，“重证据轻口供”成为了办案准则。公安机关就出现过零笔录案件，工商行政管理机关虽然暂时还没有类似的尝试，但询问笔录在案卷中的证明作用也较之以前大为弱化。为此，一些办案部门也逐渐忽视了对询问笔录的制作与运用。笔录真没有作用了吗？ 〈〈中华人民共和国行政诉讼法》第三^一条第一款规定：“证据有以下种：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。”在上述七种证据中，证人证言和当事人的陈述都可以涵盖在询问笔录的范畴内，由此可见，询问笔录属于法定证据，是判明案情、处理案件的重要依据，也是办案人员查清案件事实、发现新证据、验证所取证据的重要方法。 询问笔录的内容主要包括以下几个方面： （1）询问的时间、地点、被询问人的姓名、职业、工作单位和住址。有条件的应该记录下有效的联系电话。 （2）询问的内容，这是询问笔录的主要部分。应该遵循两个原则，其一以事实为根据原则，要客观、真实地记录、反映当事人的违法行为，不扩大不缩小。其二是以法为准绳原则，首先要依据程序法的规定告知被询问人的权利和义务。其次是以当事人违法行为的构成要件和处罚所需条件重点询问。任何违法行为都有构成要件，是案件定性的依据。例如：无照经营构成要件是未取得营业执照、从事了经营活动。处罚所需条件例如：〈〈公司法》中对擅
白改变主要登记事项的行为规定先责令限期登记，逾期不登记的才可处以罚款。询问笔录中就应对责令当事人限期登记的内容、期限予以记录。还有一种情况，例如依据〈〈广告法》处罚的案件是以广告费为标准予以没收或罚款，而依据〈〈广告管理条例》处罚的案件是以违法所得为标准予以没收或罚款，因此在询问笔录中应根据处罚所依据的不同情况加以明确。 (3) 询问人和记录人签名，注明年月日。 一般案件的询问笔录，根据调查阶段的不同，可以大致分为： 初次调查笔录、深入调查笔录及通问笔录。下面以分局查处的北京建信评估有限公司(以下简称建信公司)提供虚假评估报告一案为例予以说明。 一、初次调查笔录是在案件调查初期，办案人员对当事人基本情况、违法行为的情节、范围、后果等还没有客观、准确认识的情况下，向当事人了解基本情况时所制作的笔录。笔录大多是在案件调查现场临时决定制作的，询问人及当事人双方都没有充分的准备。因此, 初次笔录可不必过于深入，但询问的范围要广，涉及面要宽。如：当事人基本情况、上级单位或关联单位情况、人员构成及分工情况、实际从事的经营范围情况以及经营的规模、渠道等等。力争通过初次笔录，使执法人员对当事人的各种情况有初步的了解。 例如：在建信公司一案中，办案人员首先调取了该公司留存的涉嫌虚假 的评估报告底档，然后与其法定代表人进行了初次询问，了解了公司 的基本概况，人员构成，重点是人员分工、制作评估报告流程及要求。 第一次笔录没有涉及报告虚假的内容，但为后面深入调查笔录进行了 铺垫。 二、深入调查笔录是在初次笔录及取得初步证据的情况下，针对调查重点、可疑点进行深入、细致的询问。调查笔录一定要深入、详尽，要
询问笔录模板
到案方式为口头传唤/投案/移送/扭送的违法嫌疑人填写以下内容：到案时间 2011年 11月07日11时00分违法嫌疑人签名： 离开时间 2011年 11月07日时分违法嫌疑人签名： 询问笔录 第 1 次共页询问时间 2011 年 11月 07 日 12时10分至2011年11月07日12时25分询问地点 **市公安局**派出所办公室 询问人工作单位**派出所 记录人工作单位**派出所 被询问人***曾用名（别名）——绰号——性别男 文化程度高中民族汉出生日期1967 年02月07 日 身份证件名称及号码身份证、4129241********** 户籍所在地 现住址： 工作单位无 联系方式 是否是人大代表、政协委员否 是否具备阅、听、说汉语能力具备 翻译人/监护人（签名）----- 现住址---------- 通知家属情况：2011年11月 07日时分已通过电话通知其。被传唤人签名确认： 问：我们是**市公安局的民警，这是我们的工作证件（出示人民警察证），你因涉嫌无有效驾驶证驾驶机动车,依据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十四条第一款之规定，依法口头传唤你到**派出所，现依法对你进行询问，你明白了吗？答：明白了。 问：你要如实回答我们的询问，对与案件无关的问题，你有拒绝回答的权利；你有权提出对公安机关负责人、办案人民警察、鉴定人、翻译人员的回避申请；你有权对有关情况作陈述和申辩；有权就被询问事项自行提供书面材料；有权核对询问笔录；对笔录记载有误或者遗漏之处提出更正或者补充意见；如果你回答的内容涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，公安机关将予以保密。以上内容你是否听明白，有何要求？ 被询问人：第 1 页
水事案件调查询问笔录(模板)
水事案件调查询问笔录 第 1页共三页案由：×××涉嫌在小石河×××镇×××村河段未经水行政主管部门批准擅自下河采砂 被询问人：×××职务（业）身份证号：××× 联系地址：××× 电话：××× 询问时间： 2015 年×月×日×时×分至×时×分 询问地点：××× 询问人：执法证号： 记录人：执法证号： 问：我们是彭州市综合行政执法局执法人员，现就你涉嫌在小石河×××镇×××村河段未经水行政主管部门批准擅自进行采砂活动一事依法对你进行调查。这是我的执法证，请你如实回答，否则将承担相应的法律责任，你听明白了吗？ 答：明白。 问：你的具体情况？ 答：我是货车驾驶员。 问：2015年×××月×××日×××点你在干什么？ （可续页）询问人签名：被询问人签名（盖章） 记录人签名：
第 2页共三页答：我在小石河×××镇×××村河段装运砂石料。 问：你所开运输车的型号？ 答：是一辆×××运输车。 问：你什么时间开始在此河段装运砂石的？ 答：我是×××左右装运的。 问：你一共装运了多少方砂石料？准备运到哪里去？ 答：我当天装×××车，×××立方米。 问：当天开采砂石使用了什么机具？ 答：有一台×××装载机。 问：装载机是谁的？他们去哪了？ 答：装载机是谁的我不知道，我装满后给了钱给装载机就走了。问：你装运时河里大约有多少货车和装载机？ 答：有一辆装载机和一辆货车。 问：你装一车给装载机多少钱？ 答：300元一车。 （可续页）询问人签名：被询问人签名（盖章） 记录人签名： 第 3页共三页问：你在该河段开采砂石有没有水行政主管部门的审批手续？
答：没有。 问：你知不知道未经水行政主管部门批准擅自下河采砂是违法的？答：我不知道，现经你们宣传我知道了。 问：你还有没有需要补充的？ 答：我是准备去拉炒油料，路过时被一个装机驾驶员拦住问我装不装连砂，我想顺便就装了一车。我以前从来没下河盗采过连砂石。问: 我们在调查过程中是否侵犯过你的合法权益？ 答：没有。 询问人签名：被询问人签名（盖章） 记录人签名：
如何做好询问及制作询问笔录[范本]
如何做好询问及制作询问笔录[范本] 如何做好询问及制作询问笔录 一、询问 (一)询问的概念 询问——指工商行政管理机关的执法人员，就与案件有关的问题，依法直接对当事人、证人、受侵害人所作的提问式调查。是工商行政管理机关在查处违法案件时，依法收集证据，查清案件事实的重要手段。 询问笔录——指对上述提问式调查所作的文字记录。询问工作的过程及成果，均以询问笔录的方式表现出来。 因此，做好询问与制作好询问笔录密不可分。 (二)询问工作应当遵循的原则 1.合法原则。国家的法律法规规定，工商行政管理机关对管辖范围内的违法行为，可以依法调查，询问;在询问时，必须遵循一定的程序。(如：在询问笔录首页载明我们是某某工商局执法人员、出示行政执法证件等文字叙述、笔录交被
询问人阅读确认并签名等等。) 2.实事求是的原则。办案人员应当做到全面调查，客观取证，耐心听取被询问人的陈述，不应该先入为主带着“框框”去询问。 3.重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。询问取得的成果固然重要，但是人的陈述始终具有不确定性，需要查证属实，经过审查判断，才能作为证据使用。通过询问得到的结果，与其他收集到的证据如现场检查笔录、现场照片、办照通知书、违章提示通知书、单据、帐册等相互验证，形成有效证据链，才能作为定性处罚依据。 4.严禁诱供的原则。诱供不仅仅会使取得的询问结果无效，还可能会使当事人逃脱或削弱必要的行政处罚，而且会损害执法机关形象。我在办案过程中曾出现过这样的问题，这里提出来，让大家引以为戒。我在办理一个无照经营案件中，询问当事人无照经营中取得违法所得时，因当事人是早点、小吃经营户，违法所得不好计算，加上我存在怕麻烦的思想，就在提问时问到，“你经营怎么长时间，个赚了三五百块?”(当然这句话不会记到询问笔录中)，当事人为了减轻处罚，当然按照我划出的违法所得的框框回答。我认为这样提问应是犯了诱供的错误，
询问笔录范文
询问笔录 询问时间______年_____月_____日_____时_____分 询问地点__________________________________ 询问事由__________________________________ 询问人____________________________________ 记录人____________________________________ 被询问人______性别____出生日期____年___月___日 住址____________________________________ 邮编________________________________ 身份号码________________________________ 联系电话_________________________________ 询问人告知: 我是________________________，根据《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，现采取询问方式了解、核实有关情况。您的谈话内容将被记录，作为有关情况的书面证明材料。因此，应当如实陈述有关情况。 询问内容：__________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________