财政学第三章财政支出规模与结构分析习题集..

第三章 财政支出规模与结构分析

一、单选题

1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。

A.支出功能

B.行业用途

C.政府职能

D.经济性质 【答案】A

2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。

A.具体事项

B.职能活动

C.收入数量

D.资金转移 【答案】B

3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。

A.支出产生效益的时间

B.财政支出与经济活动的关系

C.财政支出的规模

D.支出的具体用途

【答案】B

4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。

A.税收

B.国债

C.收费

D.贷款

【答案】A

5、公式：1

11(%)----=?=?n n n n G G G G G G 表示的是( )。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数

C.财政支出增长边际倾向

D.财政支出占GDP 的比重

【答案】A

6、公式 (%)(%)GDP G E g ??=

表示的是（ ）。

A.财政支出增长率

B.财政支出增长弹性系数

C.财政支出增长边际倾向

D.财政支出占GDP 的比重

【答案】B

7、公式GDP G MGP ??=

表示的是（ ）。

A.财政支出增长率

B.财政支出增长弹性系数

C.财政支出增长边际倾向

D.财政支出占GDP 的比重

【答案】 C

8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（ ）。

A.类级 B .款级 C.目级 D.项级

【答案】Ｃ

9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。

A.经常性支出

B.资本性支出

C.利息支出

D.净贷款

【答案】Ｃ

10、下列不属于经常性支出项目的是（）。

A.公务员的工资人员经费

B.公用经费

C.资本支出

D.社会保障支出【答案】Ｃ

11、下列不属于经常性支出的项目是（）。

A.办公费

B.人员工资

C.基建支出

D.社会保障支出

【答案】Ｃ

12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（ )。

A.收费

B.投资利息收

C.国债

D.贷款

【答案】Ｃ

13、下列属于转移性支出的是（）。

A.国防支出

B.行政管理支出

C.捐赠支出

D.建筑水利工程支出

【答案】C

14、下列属于购买性支出的是（）。

A.补助支出

B.捐助支出

C.债务利息支出

D.行政管理支出

【答案】Ｄ

15、下列属于购买性支出的是（）。

A.国防支出

B.补助支出

C.社会保障支出

D.债务利息

【答案】A

16、下列属于购买性支出的是（）。

A.建筑水利工程支出

B.财政补贴支出

C.转移性支出

D.债务利息支出【答案】Ａ

17资本性支出的资金来源除了国债外，主要来自（ )。

A.税收

B.使用费

C.国债

D.投资利息

【答案】Ａ

18、下列属于转移性支出的是（）。

A.建筑水利工程支出

B.行政管理支出

C.补助支出

D.国防支出【答案】Ｃ

19下列属于转移性支出的是（）。

A.修建铁路工程支出

B.国防支出

C.文化教育卫生支出

D.债务利息支出【答案】Ｄ

20、在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对（）的影响就越大。

A.生产

B.就业

C.资源配置

D.收入分配

【答案】Ｄ

21、下列属于《政府收支分类科目(2011)》中按经济分类类级科目的是（）。

A.转移性支出

B.购买性支出

C.社会保障基金支出

D.医疗保险支出

【答案】Ａ

22、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。

A.住房建设支出

B.旧房改造支出

C.住房保障支出

D.住房修缮费支出【答案】Ｃ

23、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。

A.义务教育

B.基础教育

C.高等教育

D.教育

【答案】Ｄ

24、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。

A.国债利息支出

B.购买国债支出

C.国债还本付息支出

D.购买国外债券支出【答案】C

25、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。

A.社会保障和就业

B.社会保障

C.就业保障

D.社会保险

【答案】A

26、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按功能分类类级科目的是（）。

A.环保支出

B.节能环保

C.环境保护

D.低碳经济

【答案】B

27、《政府收支分类科目》（2011年）按经济分类，即支出产生的效益时间设置了（）三大类科目。

A.经常性支出、投资性支出、贷款性支出

B.类、款、目

C.经常性支出、资本性支出和净贷款

D.类、款、项

【答案】B

28、下列属于《政府收支分类科目(2011)》按经济性质分类类级科目的是（）。

A.职工福利支出

B.工资福利支出

C.绩效工资支出

D.工资补助支出【答案】B

29、购买性支出意味着政府的资金（）。

A.脱离了政府的控制

B.与微观经济主体提供的商品和服务相交换

C.可用于购买商品

D.只用于购买劳务

【答案】B

30、在财政支出总额中，购买性支出所占的比重越大（）。

A.财政活动对收入分配的直接影响也就越大

B.财政活动对生产和就业的直接影响越大

C.政府购买的商品就越少

D.民间购买的商品就越多

【答案】B

31、在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大（）。

A.执行配置资源的职能就越强

B.财政活动对生产和就业的直接影响越大

C.执行收入分配的职能就越强

D.对微观经济主体的预算约束就越大

【答案】C

32、1993年以前，我国对财政收入的统计（）。

A.包括发行的债券取得的收入

B.不包括发行的债券取得的收入

C.没有债务收入

D.未将债务收入视为财政收入

【答案】A

33、【题目】作为衡量财政活动规模的指标，（）占GDP的比重更能反映财政的功能。

A.财政收入

B.财政支出

C.国债

D.财政赤字

【答案】B

34、瓦格纳法则可以表述为（）。

A.随着人均收入的提高，财政支出也相应增加。

B.随着人均收入的提高，财政收入也相应增加。

C.随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应提高。

D.随着人均收入的提高，财政收入占GDP的比重也相应提高。

【答案】C

35、提出“随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应提高”这一法则的是（）。

A.亚当.斯密

B.瓦格纳

C.皮科克

D.马克思

【答案】B

36、皮科克和威斯曼的“替代效应”理论的含义是（）。

A.随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重会相应降低

B.随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重会相应提高

C.当社会发生危机时，政府被迫提高税率，危机后公众也会接受提高了的税率

D.当社会发生了危机，政府会用收费取代税收

【答案】C

37、关于影响一国财政支出规模和结构的“经济发展阶段论”提出者是（）。

A.瓦格纳

B.皮科克

C.马斯格雷夫和罗斯托

D.凯恩斯

【答案】C

38、医疗、养老住房等多层次的社会需求应当（）。

A.完全由政府（财政）直接提供

B.完全由各类市场主体和社会组织提供

C.由政府和各类市场主体共同提供

D.由各事业单位自己提供

【答案】C

39、在优化财政支出结构的过程中，财政支持与社会参与的关系是（）。

A.要完全依靠财政发挥其职能作用

B.主要依靠调动社会各方面的参与

C.既要充分发挥财政职能作用，也要积极调动社会各方面参与的积极性

D.主要通过市场满足的社会需求

【答案】 C

40、在优化财政支出结构的过程中，处理增加投入和制度建设的关系，应当（）。

A.既要增加财政投入，更要加强制度建设

B.主要靠增加财政投入

C.制度建设做在财政投入之前

D.先增加财政投入，再进行制度建设

【答案】A

二、多项选择题

1【题目】我国的《政府收支分类科目》（2011）按支出功能设置的三级科目包括（ )。

A.类

B.款

C.目

D.项

【答案】ABD

2【题目】依据我国《政府收支分类科目》（2011），下列支出属于类级科目的有（）。

A.国防支出

B.外交支出

C.科学技术支出

D.高等教育支出

【答案】 ABC

3【题目】依据我国《政府收支分类科目》（2011），下列支出属于类级科目的有（）。

A.外交

B.抗旱抗涝

C.社会保障

D.养老保险支出

【答案】 A C

4【题目】国际货币基金组织对财政支出的经济分类，按产生效益的时间分类，将财政支出分为（）。

A.经常性支出

B.资本性支出

C.净贷款支出

D.转移支出

【答案】 ABC

5【题目】下列属于我国《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级科目的有（）。

A.一般公共服务

B.外交

C.国防

D.公共安全

【答案】ABCD

6【题目】下列属于我国《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级科目的有（）。

A.教育

B.科学技术

C.文化体育与传媒

D.燃气供应

【答案】ＡBC

7【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级科目的有（）。

A.社会保障和就业

B.医疗卫生

C.医疗器具

D.节能环保，

【答案】ABD

8【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011）按支出的经济分类类级科目的有（）。

A.城乡社区事务

B.交通运输 C 出租车管理 D.商业服务业等事务【答案】ABD

9【题目】下列项目属于《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级项目的有（）。

A.地震灾后恢复重建支出

B.国土资源气象等事务

C.城市商品房建设支出

D.住房保障支出

【答案】ABD

10【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011）按支出功能分类类级项目的有（）。

A.粮油物资管理事务

B.储备事务支出

C.预备费

D.国债还本付

【答案】ABCD

11【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011）中经常性支出项目的有（）。A.人员经费 B.公用经费 C.资本支出 D.社会保障支出。

【答案】 ABD

12【题目】下列属于《政府收支分类科目》中行政管理费的内容的有（）。

A.人员工资

B.办公费

C.旅游费

D.差旅费

【答案】ABD

13【题目】资本性支出的补偿方式包括（）。

A.收费

B.税收

C.国债

D.贷款

【答案】 BC

14【题目】按财政支出与经济活动的关系分类，可将财政支出分为（）。

A.经常性支出

B.资本性支出

C.购买性支出

D.转移性支出

【答案】CD

【题目】下列属于转移性支出的有（）。

A.补助支出

B.捐赠支出

C.债务利息支出

D.行政管理支出

【答案】ABC

15A.购买设备支出 B.教师工资支出Ｃ.社会保障支出Ｄ.债务利息支出

【答案】AB

16【题目】下列属于购买性支出的有（）。

A.建筑水利工程支出

B.补财政补贴支出Ｃ.转移性支出Ｄ.行政管理支出【答案】AD

17【题目】下列属于转移性支出的有（）。

A.建筑水利工程支出

B.补助支出Ｃ.捐赠支出Ｄ.国防支出

【答案】ＢＣ

18【题目】下列属于转移性支出的有（）。

A.债务利息支出

B.行政管理支出Ｃ.补助支出Ｄ.行政机构修缮支出

【答案】AC

19【题目】下列属于转移性支出的有（）。

A.修建公路工程支出

B.国防支出Ｃ.捐助国外政府支出Ｄ.债务利息支出【答案】CD

20【题目】下列属于我国《政府收支分类科目》（2011年）按经济分类类级科目的有（）。

A.工资福利支出

B.基本建设支出

C.对个人和家庭的补助

D.对企事业单位的补贴【答案】ABCD

21【题目】下列属于《政府收支分类科目》（2011年）按经济分类类级科目的有（）。

A.工资福利支出

B.基本建设支出

C.债务还本支出

D.转移性支出

【答案】 ABC

22【题目】下列关于财政支出的表述正确的有（）。

A.购买性支出所占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响越大

B.购买性支出所占的比重越大，政府支出对收入分配的影响就越大

C.转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响也就越大

D.转移性支出占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响越大

【答案】 AC

23【题目】可以反映财政支出规模的绝对和相对规模的指标有（）。

A.财政支出增长率

B.财政支出增长弹性系数

C.财政支出分地区数额

D.财政支出增长边际倾向

【答案】ABD

24【题目】影响财政支出规模的宏观因素主要有( )。

A.人口年龄和性别因素

B.经济性因素

C.政治性因素

D.社会性因素

【答案】BCD

25【题目】政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在（）。

A.政局是否稳定

B.政体结构和行政效率

C.政府干预政策

D.政党的数量是否众多【答案】 ABC

26【题目】依据国家职能财政支出可以区分为( )。

A.经济建设支出

B.社会文教费

C.国防费

D.行政管理费

【答案】ABCD

27【题目】在改善民生、加快社会事业建设的过程中，对于财政支持和社会参与的关系，下列表述正确的有（）。

A.要充分发挥财政职能作用，也要积极调动社会各方面参与的积极性

B.各种社会需求应完全由政府直接提供

C.政府不应当也不可能包办一切

D.应充分调动各类市场主体和社会组织的参与积极性

【答案】ACD

三、判断题（共28题）

【题目】《政府收支分类科目》(2011)按支出功能设置类、款、项三级科目。

【答案】T

【题目】经常性支出的补偿方式应为税收和国债。

【答案】T

【题目】资本性支出的补偿方式有两种，一是税收，二是收费。

【答案】F

【题目】购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。

【答案】T

【题目】转移性支出所占的比重越大，财政活动对资源配置的直接影响就越大。

【答案】F

【题目】根据经调整的《政府收支分类科目（2011）》，支出功能分类科目中类级科目现行规定有26项。

【答案】T

【题目】国际货币基金组织对支出的经济分类，是将财政支出分为经常性支出、资本性支出和净贷款三大类。

【答案】T

【题目】“一般公共服务”是《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。

【答案】T

【题目】“社会保障和就业”是《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。

【答案】T

【题目】“地震灾后恢复重建支出”是《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。

【答案】T

【题目】“普通教育”是新的《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。

【题目】“抗旱排涝”是新的《政府收支分类科目》(2011)中的类级科目。

【答案】F

【题目】“水土保持”是新的《政府收支分类科目》(2011)中的科级科目。

【答案】T

【题目】按财政支出与经济活动的关系分类可将财政支出分为购买性支出与转移性支出。【答案】T

【题目】瓦格纳法则可表述为：随着人均收入的提高，财政收入也会相应提高。

【答案】F

【题目】瓦格纳法则可表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也会相应提高。【答案】T

【题目】皮科克和威斯曼的“替代效应”的含义是，一旦发生了外部冲突，政府会被迫提高税率，危机结束后，政府就可以降低税率。

【答案】F

【题目】皮科克和威斯曼的“替代效应”的含义是，一旦发生了外部冲突，政府会被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受提高了的税率。

【答案】T

【题目】在经济体制改革前，我国实行“统收统支”制度，财政支出占GDP的比重就必然较高。

【答案】T

【题目】马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”的观点认为，在发展的中期，政府投资还应继续进行，但这时政府投资将逐步转换为对私人投资的补充。

【答案】T

【题目】马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论认为，在发展的成熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向教育、保健与福利等方面的支出。

【答案】T

【题目】马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论认为在发展的成熟阶段，财政对教育保健与社会福利方面的支出速度会低GDP的增长速度。

【答案】F

【题目】中共十四大确立经济体制改革目标模式是建立社会主义市场经济，并提出财政投资要退出一般性的竞争性领域，集中于提供那些具有非排他性和非竞争性的公共物品，满足社会公共需要。

【答案】T

【题目】现代企业制度的内容是：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。

【题目】2011年的《政府收支分类科目》将社会保障支出纳入了经常性支出的范围。

【答案】T

【题目】从政府支出是否与商品和服务相交换为标准，社会保障支出属于转移性支出。

【答案】T

四、 计算题：（共四题）

1.2011年我国财政支出数额为10.89万亿，2012年我国财政收入数额为11.72亿元，支出数额为1

2.57亿元，问2012年我国财政支出增长率为多少？

答案要点：

2.2011年我国财政支出数额为10.89万亿，2012

年财政支出数额为12.57亿元，2011年国内生产总值为47.29亿元，2012年国内生产总值为51.93亿元，问2012年我国财政支出增长弹性系数为多少？（保留小数两位）

答案要点： 47.29)/47.29]=15.45%/9.81=1.57

3. 2011年我国财政支出数额为10.89万亿，

2012年财政支出数额为12.57亿元，2011年我国国内生产总值为47.29亿元，2012年国内生产总值为51.93亿元，问2012年我国财政支出增长边际倾向为多少？（保留小数两位）

答案要点：

4. 2011年我国财政支出数额为10.89万亿，2012年我国支出数额为12.57亿元，2011年我国的国内生产总值为47.29亿元，2012年我国国内生产总值为51.93亿元，问2012年我国财政支出增长率、财政支出增长弹性系数、财政支出增长边际倾向各为多少？（保留小数两位）

答案要点：

财政支出增长率：

财政支出增长弹性系数：

47.29)/47.29]=15.45%/9.81%=1.57

财政支出增长边际倾向：

五、简答题：

1.简述瓦格纳法则的含义。

答案要点：格纳法则指的是财政支出的相对增长。格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比也相应提高。

2.简述经常性支出的补偿方式为税收的主要理由。

答案要点：经常性支出直接构成当期公共物品的成本，按照公平原则，当期公共物品的受益应与本期公共物品的成本相对应，如果人们消费了本期公共物品却没有支付相应的代价，那就会违背公平原则，因此经常性支出的补偿方式应为税收，如果以公债方式来对经常性支出筹资，实际上就是将本期公共物品的成本递延到未来，这样就会使公物品的受益与公共物品的付费在时间上发生差异。

3.简述资本性支出的补偿方式应该主要是税收和国债。

答案要点：（1）资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，这种支出的明显特点是，它的耗费的结果将形成长期使用的固定资产。所以，资本性支出有一部分是当期收益，它们的补偿方式应是税收；（2）与此相对应，资本性支出的一部分应在当期得到补偿，而大部分应分摊到未来的使用期；如果用当年税收去补偿全部的资本支出，就等于将未来公共物品的成本提前到本期，这样也会使公共物品的受益与公共物品的付费在时间上发生差异。

4.简述购买性支出与转移性支出分类的经济分析意义。

答案要点：（1）购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的；（2）购买性支出对政府形成较强的效益约束。转移性支出体现出的对政府的效益约束是软的；（3）购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的。转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。

5.简述购买性支出和转移性支出所占的比重不同对配置资源和收入分配产生的主要影响。

答案要点：在财政支出总额中，购买性支出所占的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响越大，通过财政所配置的资源的规模也就越大；转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响也就越大。联系财政的职能看，以购买性支出占较大比重财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。

6.简述反映财政支出发展变化的三个指标及含义。

答案要点：三个指标分别是：（1）财政支出增长率，表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比；（2）财政支出增长弹性系数；表示财政支出增长率与GDP增长率之比； (3) 财政支出增长边际倾向，以MGP表示。该指标表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，表示财政支出增长额占GDP增长额的比例。

7.简述皮科克和威斯曼的替代一规模效应理论。

答案要点：一个国家一旦发生了外部冲突，例如战争，政府会被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受提高了的税率。这就是所谓的“替代效应”，即在危急时期，公共支出会替代私人支出，财政支出的比重上升。但在危急时期过去以后，公共支出并不会退回到先前的水平。比如，一个国家在结束战争之后，总会积累大量的债务，公共支出会持续较高水平，因此，每一次较大的经济和社会动荡，都会导致财政支出水平上一个新的台阶。这种财政支出上升的规律，即称为是“替代一规模效应”理论。

8.简述影响财政支出规模的政治性主要因素。

答案要点：政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。

9.简述影响财政支出规模的社会性因素。

答案要点：人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，会在很大程度上影响财政支出规模。我国在尚未实现工业化之前人口的老龄化已经来临，农村富余劳动力的增加迫切要求加快城镇化速度，加快经济建设与生态环境保护的矛盾日益突出，诸如此类的众多社会问题，会对财政支出不断提出新的需求，构成扩大财政支出规模的重要因素。

10.简述我国进一步完善使财政支出规模和结构的政治决策程序改革措施。

答案要点：必须完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策机制和专家咨询制度，实行社会公示和社会听政制度，大力推进依法行政，严格按法律规定的权限和程序行使权力和履行职责，形成对行政权力的制约和监督。

11.简述罗默、卢卡斯的内生增长理论。

答案要点：该理论的基本思想是，劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形成的人力资本，物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步，生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际收益率，因此，生产要素积累的收益率不会发生递减趋势，长期增长率将大于“0”。内生增长理论用于政府制定财政政策，必须根据一定时期的发展战略和政策目标以及经济形势的发展变化，推动财政支出结构的调整和优化。

12.简述我国要优先和重点发展的社会事业内容。

答案要点：优先发展教育，提高医疗卫生服务，实行积极的就业政策，完善社会保险体系；实行以工补农的方针，加强社会主义新农村建设，推动城乡协调发展；坚持可持续发展的路线，保护生态环境，合理利用资源，推动发展方式的转变。

六、案例题

案例1：

N：年份

ΔF:财政支出增长率

Δ/GDP:财政支出占GDP比重

改革开放后，我国财政支出除1980年、1981年两年负增长外，其余年份都是增长的，而且增长速度不算很慢，如年均增长速度“六五”时期为10.3%，“七五”时期为 9．O%，“八五”时期为17，2%，“九五”时期为18.4%，“十五”时期为16.2%，所以，财政支出增长率基本上是一条波折上升的曲线，而且有的年份波折度较大。但是，财政支出占GDP比重的运行则是另外一种情形。1995年以前这段时间内，由于财政支出增长速度慢于GDP增长速度，导致财政支出占GDP的比重一路下滑，1986年才停止下滑，1997年开始回升，而且回升速度较快。

根据以上数据，试分析我国改革前后财政支出占GDP比重变化的原因。

答案要点：（1）在经济体制改革前，我国财政支出占GDP的比重较高，这是由当时的计划经济体制决定的。一方面，实行“低工资、高就业”政策，在GDP的初次分配中，个人收入所占比重较小，另一方面，国有企业的利润乃至折旧基金几乎全部上缴国家。

（2）经济体制改革以后，实行了放权让利政策。同时许多项目的支出特别是预算内基本建设支出有所缩小，导致财政支出增长弹性和增长边际倾向的下降。

（3）当经济体制迈上市场经济的运行轨道，随着经济改革的逐步到位，财政支出下滑趋势得到改变，下降的趋势终止，转而趋于回升。

案例2：

进入新世纪以来，我国财政支出规模不断扩大，2000?2010年间年均增长19.1%。从中央和地方财政支出占国家财政支出的比重看，在一些年份，地方财政支出占比不仅高于中央财政支出占比，而且持续上升，从2000年的65.3% 提升至2010年的82.2%，保持持续上升的态势，相应地，中央财政支出在国家财政支出中占比始终保持逐年下降的趋势，甚至没有出现任何反复和波动。

而财政收入的情况则是：中央财政占比相对更高些。中央财政收入特别是税收收入中，中央占比大于地方。以 2010年为例，中央财政收入在整个财政收入中占51.1%，地方财政收入占比为48.9%。2009年这一比重上的差距更大些，为52.4%:47.6%。自2000年，在我国财政收入中，中央与地方财政所占比重基本是稳定的，波动不超过2%，中央财政占比始终高于地方财政占比。在其税收收入中（目前我国占财政收入的比重，已近88%以上），国税所形成的税收占55.3%，地税所形成的收入占44.70%。但在非税收入的项目中，中央与地方占比相比则显著偏低，如非税收收入（20:80）、专项收人（14.6：85.4）、行政事业收费（13.2：86.8）、其他收入（33.2：66.8）、罚没收人（3：97）等各项数据均表明，非税收收入在地方财政收入中起的作用相对更显著。

根据上述材料，回答下列问题（有一个以上的正确答案）：

1.以上数据表明（ )。

A.政府在支配国民收入中的作用程度在提高

B.中央财政收入的比重长期高于地方财政收入占比

C.中央政府的控制力度在增大

D.政府在支配国民收入分配中的作用程度在减小

【答案】ABC

2.从以上材料可得出的结论是（ )。.

A.财政收入中央占比始终高于地方，并且这种状态长期保持稳定

B.而地方财政支出比例始终高于中央，并且这种状态还在扩大

C.财政收入中央占比始终低于地方，并且这种状态长期保持稳定。

D.财政收入中央占比始终低于地方，而财政支出地方占比始终低于高于中央。

【答案】AB

3.中央财政与地方财政收入结构与支出结构间的严重失衡，会带来下列矛盾( )。

A.中央财政占有了更多的国民收入，地方财政支出又占据主要比例，会形成权利与责任的不对称

B.中央财政占有大部分税收，会影响地方政府培育相关税源的积极性

C.中央财政占有了主要的财政收入，会增加地区间经济的不平衡

D.中央财政占有了大部分财政收入，会带动地方的税收收入增加

【答案】AB

案例3：

以上数据是我国1978年至2010年按经济性质分类的财政支出数额，试分析其的变化情况。答案要点

（1）经济建设比重呈逐年下降趋势，但比重依然偏高。

（2）社会文教占财政支出比重逐年增长，但增长速度较慢。

（3）国防支出较稳定，说明我国的国防政策是以防御为主。

（4）行政管理费增长过快，说明我国行政管理部门效率还有待提高。

（5）其它支出比重呈上升趋势，其中我国的财政补贴支出是逐年增加的。

案例4：

我国1978至2010年若干年份财政支出情况单位：亿元

根据以上数据，选择的正确答案：（有一个以上正确答案）

1. 对于我国的经济建设费支出的说法正确的有（）。

A.我国的经济建设费是逐年上升的，因为我国是社会主义国家。

B.改革以来，我国的经济建设费是呈下降趋势的。

C.我国的经济建设费支出对于实行市场经济制度的国家，依然偏重。

D.我国的经济建设费逐年下降的趋势会妨碍经济的发展。

【答案】BC

2.对于我国的社会文教费支出，我们可以给出的建议有（）。

A.社会文教费支出比重逐年增长，说明这个领域得到了一定的重视

B.大多数年份我国社会文教费支出占比低于经济建设支出占比

C.我国社会文教支出增长过快，不利于提高教育质量

D.社会文教支出占财政支出比重是逐步下降的，说明政府对此文教支出重视不够。【答案】 AB

3.关于我国国防支出的说法正确的有（）。

A.我国国防支出增长幅度迅速，说明我国将备战放在重要的地位

B.我国国防支出比较稳定，说明在和平时期我国财政支出的重点在社会发展

C.我国国防支出不断减少，说明国防的重要性在减小

D.我国国防费占GDP的比重比世界上其它发达国家要低，应该保持相对稳定

【答案】BD

4.关于我国的行政管理费的说法正确的有（）。

A.我国的行政管理费相对于国防费、经济建设费而言增长较快

B.我国的行政管理费增长过慢，应加快财政投入

C.行政管理费是经济发展的决定性因数

D.行政管理费是社会发展不可缺少的因素，不可能大幅削减，关键在于提高效率【答案】AD

财政学案例教学_第三章公共财政支出__第一节公共财政支出概论

第三章公共财政支出 第一节财政支出概述 一、公共财政支出规模扩张 公共财政支出，是公共部门为从事经济活动所消耗的一切费用的总和。因此，公共支出规模反映出公共部门从事经济活动的范围。由于公共支出是社会总需求的重要组成部分，税收又是公共支出的补偿来源，因而公共支出规模会对经济运行产生很大的影响。 1 、公共支出最优规模的局部均衡分析 2、公共支出最优规模的一般均衡分析 3、公共支出规模扩张 （1）公共支出增长：需求角度的解释 政府活动扩张理论 梯度渐进增长理论 发展阶段增长理论 （2）公共支出增长：供给角度的解释 非均衡增长理论 官僚垄断理论 二、公共支出规模控制 1、预算监管制度 2 、零基预算制度 3 、政府采购制度 政府采购又称公共采购，是指各级政府及其所属单位以公开招投标为

主要方式，从国内外市场上购买商品、劳务和工程的行为。 三、公共支出结构分析 公共支出结构是指各类公共支出项目在总支出中的构成及其比例。 1、购买性支出与转移性支出 购买性支出又称消耗性支出，是指公共部门购买商品和劳务的支出，如行政管理支出、基础设施投资支出等。 转移支出是公共部门对私人部门的补助支出，如失业救济金、企业补助金等。 2、经常支出与资本支出 经常支出是维持公共部门运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。 资本支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。如用于道路、办公楼建设的支出，用于购买汽车、复印机等办公设备的支出。

案例一 案例名称：广东省的预算透明度有多高 ——析论人大对政府预算的监督 案例来源：根据《南方日报》2003年1月16日及《钱江晚报》2009年10月25日的报道编写 案例内容： 预算透明度是公民知情权发展的结果。知情权对政务公开的要求，直接产生对政府财政预算透明度的要求。2001 年，国际货币基金组织（IMF）推出了《财政透明度手册修订版》，对财政预算透明度进行了一般性的总结与规范，并提出了政府预算财政透明度的四项基本要求：对政府作用和责任的澄清、公众获得信息的难易程度、预算编制执行和报告的公开与对真实性的独立保证。为了推动各成员国提高财政预算透明度的工作，国际货币基金组织总结相关经验，发表了《财政透明度良好行为准则》和《财政透明度问卷》。这为我们分析财政预算透明度状况、进行相关政策设计提供了一个有用的工具。 多年来，各级政府向人大递交的预算报告很简单。但是，广东省在提高预算透明度方面一直走在前面。2001年政府首次向省人大提交部门预算，但只涉及7个部门；2002年扩展到27个部门；2003年提交的省级部门预算单位预算表有3厘米厚，605页，公开了102个单位220亿元的资金。 案例分析： 早就听说国外的政府递交给议会审议的预算十分详尽。德国预算

我国财政支出结构现状

我国财政支出结构现状 1．财政资金供给范围不规范 改革开放以来，我国财政统收的局面已被打破，但传统的国家包揽一切的分配思想和财政统支的局面仍保持着。财政资金的供给范围未能做出大的调整，缺乏明确、科学的界定。一方面财政支出严重越位，即支出范围过宽，包揽了许多既包不了又包不好的事务，如经营性投资支出过大、各种补贴过滥、各类事业费庞杂、财政供养人员过多、负担过重等。另一方面，财政支出又严重缺位，即财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，如对社会保障的支持严重不足。2011年中央财政对社会保障和就业支出4403.16亿元，占全国财政支出的8.1%，但这与发展中国家的25％-30%、发达国家的30％-50％差之甚远。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足，2011年在文化体育支出380.52亿元，仅仅占全国财政支出的0.7%。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。 2．经济建设支出比重偏高 在过去计划经济体制下，我国追求纯而又纯的公有制经济发展，因此经济建设方面的支出占财政支出总量的50％以上。后来随着改革开放、经济体制的转变，投资主体日趋多元化，国家经济建设方面的支出有所减少。但在“十一五”期间，仍达到38.5％，高居各项支出之首,从构建公共财政的要求看，其比重仍然偏高。同时必须注意到，我国经济建设支出的内部结构也不尽合理，在很长

时期内，政府参与竞争性、经营性项目过多，用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出不足。近年来这方面情况有所改变，但由于管理方面的疏漏，经济建设支出的总体效益仍不理想。 3．行政管理支出比重逐年上升 我国行政管理支出占财政支出的比重一直处于一个较高的水平，而且呈逐年上升态势。行政管理支出增长率为年均17.7％，与财政支出平均增长率12.3％相比，高出5.4个百分点。行政管理支出的增长有随经济发展、社会进步而增长的合理性一面；但也有着由于机构膨胀、人员编制过多、经费增长迅速、服务效率低下而不合理的一面。1978年全国财政供养人员为2015万人，到2008年增长至5802万人，增长88.7％。如果把办公设施和公费医疗、离退休保障的因素考虑进去，财政负担更重。现在许多地方政府已成了“吃饭财政”，财政支出大部分用于支付人员工资，有的甚至收不敷出，连工资发放都有困难。 4．社会文教支出比重偏低 我国社会文教费占财政支出的比重由1981年的18.5％上升到2000年的27.6％，到2011年教育支出2989.82亿元，总体呈增长态势，这是可喜的现象。但其增长速度远低于行政管理支出的增长速度。其中教育费占GDP的3.66％，而世界教育支出水平平均占GDP的4%以上。我国科技事业支出的比重也一直只占财政支出的4％以下，而且还有缓慢下降的趋势。这不仅与发达国家相比处于极低水平，也与我国的经济增长极不适应。在医疗卫生支出上，我国也处于程度较低的水平。社会文教事业大多数属公共产品或准公共产品，应成为公共财政支出的重

南开大学出版社 张志超《财政学》03第三章财政支出课后习题答案

一、名词解释 私人产品 私人产品是指在均衡状态下，设X i 是第i 种商品的总供给，X i h 是消费者h 对该种商品的消费，如果有∑=h i h i X X ，也就是说某人消费增加一个单位必然 会使他人的消费减少一个单位，则该种商品属于私人产品。私人产品有下列两个特征。第一，竞争性消费。所谓竞争性消费是指消费某种私人产品的个人必须支付既定的（不受单个消费者影响的）价格，或者他愿意按照现行市场价格进行支付以取得对该产品的消费权。那么，无法或者不愿意按照现行市场价进行支付的个人就被排斥在外，不得不放弃对该产品的消费。第二，排他性消费。所谓排他性消费是指获得某种私人产品消费权的个人，便拥有了对该产品的唯一享受权，即其他人不能同时再消费这一产品。 公共产品 公共产品是指在均衡状态下，如果X i 是第i 种商品的总供给，X i h 是消费者h 对该种商品的消费，如果有i h i X X =，即每个人对该种商品的消费并不会导致任何其它人对该种商品消费的减少。则称该种商品为公共产品。 和私人产品不同，公共产品不具有消费的竞争性和排他性，如最典型的公共产品电视节目，电视台提供多少电视节目，在信号可接收范围内的每个消费者就能接收多少电视节目。一个人的消费完全不影响另一个人的消费。 免费搭乘 免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车者。 免费搭车现象缘于公共物品生产和消费的非排他性和非竞争性。 免费搭车行为往往导致公共物品供应不足。 Hotelling-Downs 模型 Hotelling-Downs 模型假定：在两党竞争情况下，理性经济人“范示”所塑造的候选人的目标是赢得尽可能多的选票数——“各党派为赢得选举而制定政策，而不是为了制定政策而赢得选举”；选民的偏好可以用单一维度表示，选民偏好的分布是单峰的、对称的；不存在弃权——所有人都投票支持最接近于自己偏好位置的候选人。这样，每个候选人为了赢得尽可能多的选票数必然走向中位数选民所偏爱的位置。说明直接民主制下的中间投票人定理在这里仍然成立，用一种代表制来代替一种直接全民选举将不会对结果产生任何影响，两者都只是反映中间投票人的偏好。

我国财政支出结构分析

我国财政支出结构分析（变化情况和原因）一、引言 财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。 一般按照政府职能对财政支出结构进行分类，并按照其分类指标进行研究：一是经济建设费，它是一种生产性支出，为私人部门的经济活动提供必要的外部条件，可以提高私人的产出能力；二是社会文教费，形成了政府对人力资本的投资；三是国防费，该支出可满足全体社会成员对于安全的消费需要，是保卫国家安全及形成和平建设环境所不可或缺的支出；四是行政管理费，是一种纯消耗性的支出，增加政府消费性支出能扩大社会总需求，提高现有生产能力的利用，进而提高利润率，对经济增长产生一定的拉动作用；五是其他支出，包括政策性补贴支出、车辆税费支出、债务利息支出、专项支出等 二、变化情况 随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。 附表1 我国财政支出结构变化

从上表可以看出： 1．经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。但是，经济建设支出内部结构不合理，其中基本建设支出比重呈下降趋势。 2．社会文教支出占财政支出的比重逐年增长，但增长速度过慢。1978年该项支出所占比重为13．10％，到2006年则达到26．83％，超过了经济建设支出所占比重26．56％，首次成为财政支出中所占比重最多的一项，这说明我国对教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。 3．国防支出比较稳定，并有所下降。1980年国防支出曾达到15．77％，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8％以下。在和平发展时期，国防费所占财政支出的比重相对稳定，并以适当的比例下降，有力地支援了经济建设。4．行政管理费增长迅猛。从1978年的4．71％增至2004年的19．38％，增长了近4倍。这与我国政府机构膨胀、公共部门的行政效率低下有关。但2006年有所下降，从2005年的19％降到了18．73％，可见政府机构改革略有成效。 5．其他支出比重也呈上升趋势，尤其是90年代后期开始，升幅明显增加。1997年用于其他支出达10．24％，是1980比重的3倍；2002年更是从2001年的12％突增到17％，到2006年是20．51％，增长趋势相当明显。近些年，国家财政用于政策性补贴、科研经费等支出也逐年增加。 附表2 各个时期财政分类支出结构 以上各类财政支出结构的变化是随着我国政治、经济、社会、文化等各个领域的变化而相应产生的： 1998 年中国政府提出建立公共财政基本框架, 这意味着政府职能由生产建设向公共服务转型, 政府职能的重新定位对财政支出结构提出了重大的改革要求。多年来经济建设费的持续下降( 由1994年占全部政府支出的41.3%下降到2005年的27.5% )，相应反映了这一改革趋势。不过, 由于期间适逢亚洲金融危机, 对我国出口需求造成了较大的负面影响, 政府于1998年下半年不得不扩大公共投资以保持经济社会形势稳定, 使得财政支出改革主要停留在规范支出管理方面, 而财政职能的调整则被相应推后了。

美国财政支出结构

美国财政支出结构 根据美国统计署（https://www.sodocs.net/doc/5516293720.html,）分类，美国财政支出分类为： Total expenditure： 1. General expenditure：①Intergovernmental expenditure ②Direct expenditure：Ⅰ. Education. Public welfare. Hospitals. Health. Highways Ⅱ. Police protection. Correction. Natural resources. Parks and recreation. Governmental administration Ⅲ. Interest on general debt. Other and unallocable 2. Utility expenditure 3. Liquor stores expenditure 4. Insurance trust expenditure Government Finances: 2000-2010

General expenditure 占86.124%; Utility expenditure 占1.455% Liquor stores expenditure 占0.280%

Insurance trust expenditure 占12.141% 美国财政结构分析: 按照一般财政项目分类 一.物质投资资本支出 二.国防支出 三.健康保障计划支出

四.研发支出 五.教育与培训支出 六.行政管理费支出 七.利息支出

财政支出规模与结构分析

Chapter 3 财政支出规模与结构分析 1、财政支出的分类 （1）按费用类别（职能）：经济建设类、社会文教类、国防支出类、行政管理类、其他支出按支出的功能（我国现行的分类）设置三级科目： 类（综合反映类级科目是综合反映政府的职能活动） 款（反映为完成政府某项活动的某一方面的工作） 项（反映为完成某一方面工作所发生的具体事项） （2）按支出的经济分类（我国现行的分类）：经常性支出、资本性支出和净贷款 经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。经常性支出直接构成当期公共物品的成本。 资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。其补偿方式有税收和国债。 按支出的经济分类设置两级科目：类、款 （3）按财政支出经济活动的关系：购买性支出与转移性支出 购买性支出：政府如同其他经济主体一样，在从事等价交换的活动，我们称此类支出为购买性支出。它所体现的是政府市场性再分配活动，执行配置资源的职能较强。 转移性支出：与购买性支出不同，他直接表现为资金无偿的、单方面的转移。这类支出主要有补助支出、捐献支出和债务利息支出。它所体现的是政府非市场性再分配活动， 执行收入分配的职能较强。 2、购买性支出与转移性支出分类具有较强的经济分析意义： （1）购买性出所起的作用，是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务相交换，在这里，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响。此类支出当然也影响分配，但这种影响是间接的。 转移性支出所起的作用，是通过支出过程使政府所有的资金转移到领受者手中，是资金使用权的转移，微观经济主体获得这笔资金以后，究竟是否用于购买商品和服务以及购买哪些商品和服务，这已脱离开了政府的控制，因此，此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。 （2）在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束。在安排转移性支出时，政府并没有十分明确和一以贯之的原则可以遵循，而且，财政支出的效益也极难换算，转移性支出的规模及其结构也在相当大

财政学试题及答案第三章 财政支出规模与结构分析

第三章财政支出规模与结构分析 复习与思考 １. “瓦格纳法则”阐述的基本原理。 答：在资本主义经济的早期，财政支出占GDP的比重是比较小的。那时，各国遵循亚当·斯密学说，提倡经济自由化，主张“廉价政府”，政府在经济、文化、社会发展方面很少有所作为。随着资本主义基本矛盾的发展和激化，政府为了维持经济发展和克服日益频繁的经济危机，加强了对经济的干预。同时，随着人均收入的不断提高和收入差距的扩大，为了防止社会动荡，政府通过财政的转移支付向广大群众和低收入阶层提供基本生活保障和社会保障，由此导致政府财政支出的日益膨胀。另外，由于GDP的增长，筹措财政收入措施的加强，以及增发公债作为弥补支出的手段成为可能，也从财源方面支持了财政支出的膨胀。 对于这种财政支出不断膨胀的趋势，许多学者做了大量的研究工作，19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳(AdolfWagner)最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人称为“瓦格纳法则(Wagner′sLaw)”。但瓦格纳关于公共支出增长的含义究竟是指财政支出在GDP中的份额上升，还是指它的绝对增长，这一点在当时并不清楚。按照美国财政学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)的解释，瓦格纳法则指的是财政支出的相对增长。于是，瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。根据这种解释，瓦格纳法则可以理解为图3—1所表示的财政支出与GDP之间的函数关系。 图3—1瓦格纳法则的解释 瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家加上日本和美国的公共部门的增长情况做了考察。他认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的扩张。他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。政治因素是指随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂，市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律。因此，就需要把更多的资源用于提供治安的和法律的设施。经济因素是指工业的发展推动了都市化的进程，人口的居住将密集化，由此将产生拥挤等外部性问题，从而也需要政府进行管理与调节工作。此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。 经济发达国家自18世纪末到如今100多年经济发展的实践，证明了瓦格纳的法则符合财政支出占GDP比重的发展变化的一般趋势。尽管由于各经济发达国家的国情有所不同，因而财政支出占GDP比重的高低以及变化情况也有所不同，但却明显存在一种共同的趋势：随着人均GDP的增长而逐步上升；同时，历史数据也说明，财政支出占GDP比重的上升不可能

财政学第三章财政支出规模与结构分析习题集..

第三章 财政支出规模与结构分析 一、单选题 1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。 A.支出功能 B.行业用途 C.政府职能 D.经济性质 【答案】A 2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。 A.具体事项 B.职能活动 C.收入数量 D.资金转移 【答案】B 3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。 A.支出产生效益的时间 B.财政支出与经济活动的关系 C.财政支出的规模 D.支出的具体用途 【答案】B 4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。 A.税收 B.国债 C.收费 D.贷款 【答案】A 5、公式：1 1 1(%)----= ?= ?n n n n G G G G G G 表示的是( )。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】A 6、公式 (%) (%)G D P G E g ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】B 7、公式 GDP G MGP ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】 C 8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（ ）。 A.类级 B .款级 C.目级 D.项级

【答案】Ｃ 9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。 A.经常性支出 B.资本性支出 C.利息支出 D.净贷款 【答案】Ｃ 10、下列不属于经常性支出项目的是（）。 A.公务员的工资人员经费 B.公用经费 C.资本支出 D.社会保障支出【答案】Ｃ 11、下列不属于经常性支出的项目是（）。 A.办公费 B.人员工资 C.基建支出 D.社会保障支出 【答案】Ｃ 12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（)。 A.收费 B.投资利息收 C.国债 D.贷款 【答案】Ｃ 13、下列属于转移性支出的是（）。 A.国防支出 B.行政管理支出 C.捐赠支出 D.建筑水利工程支出 【答案】C 14、下列属于购买性支出的是（）。 A.补助支出 B.捐助支出 C.债务利息支出 D.行政管理支出 【答案】Ｄ 15、下列属于购买性支出的是（）。 A.国防支出 B.补助支出 C.社会保障支出 D.债务利息 【答案】A 16、下列属于购买性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.财政补贴支出 C.转移性支出 D.债务利息支出【答案】Ａ 17资本性支出的资金来源除了国债外，主要来自（)。 A.税收 B.使用费 C.国债 D.投资利息 【答案】Ａ 18、下列属于转移性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.行政管理支出 C.补助支出 D.国防支出【答案】Ｃ 19下列属于转移性支出的是（）。 A.修建铁路工程支出 B.国防支出 C.文化教育卫生支出 D.债务利息支出【答案】Ｄ

我国财政支出结构分析.

我国财政支出结构变动分析 会计3班文松 2012124333 摘要：财政支出作为政府分配的重要组成部分，不仅是维持政府职能的财政基础，也是市场经济下政府活动的范围和内容的总体概括。它在社会生活和经济生活中占有举足轻重的地位，因此对我国财政支出进行研究的意义重大。现在主要是对财政支出的结构进行分析。 关键词：财政支出结构变动 一、财政支出结构的含义 财政支出结构指站在不同的角度，或者基于不同的分类标准，财政支出各个部门之间的相对关系。也就是说，各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。 二、我国财政支出结构的变化趋势 1.我国财政支出结构变化情况 随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。 表2 我国财政支出结构变化 年份经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出 1978 64.8 13.1 14.96 4.71 3.16 1980 58.22 16.2 15.77 6.15 3.66 1985 56.26 20.38 9.56 8.53 5.27 1990 44.36 23.92 9.41 13.44 8.86 1991 42.18 25.09 9.75 12.22 10.75 1992 43.1 25.92 10.1 12.38 8.5 1993 39.52 25.38 9.17 13.66 12.26 1994 41.32 25.92 9.51 14.63 8.61 1995 41.85 25.74 9.33 14.6 8.47 1996 40.74 26.21 9.07 14.93 9.04 1997 39.5 26.74 8.8 14.72 10.24 1998 38.71 27.1 8.7 14.8 10.7 1999 38.4 27.6 8.2 15.3 10.5 2000 36.19 27.6 7.6 17.42 11.19 2001 34.22 27.6 7.6 18.6 12 2002 30.26 26.87 7.74 18.6 16.53

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析 3

一、该期内我国财政支出结构变化的趋势。 1、经济建设 由上述表格和图表可知从1987年到1990年我国经济建设费用占总支出比重有大幅度下降，1991年到1999年我国经济建设费用占总支出比重较为平缓，2000年到2005年经济建设费用占总比重逐年下降，2005年到2010年又逐年上升并与2000年大体保持水平。 2、社会文教育 由上述表格和图表可知从1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高，1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长，2001年到2009年有小幅度波动，2010年又有较大幅度增加。且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。 3、国防 由上述表格和图表可知从1978年到1985年我国国防费用占财政总支出比重有较大幅度的下降，1985年到1992年有小幅度上涨，1992年到993年有有较大幅度下降，1994年到2010年以2000年为分界点有小幅度波动，其波动趋势是先下降在上升又下降且2010年国防费用是1978年以后最小的一年。 4、行政管理费用 由上述表格和图表可知从1978年到1990年我国行政管理费用占财政总支出比重有较大幅度的增加，1990年到1999年有小幅度波动，较为平缓，1999年到2001年有较大幅度的增加，2001年到2006年变化比较平缓，2006年到2008年有非常大幅度的增长，2008年到2009年又一较大的趋势下降，2009年到2010年又有小幅度增加。5、其他支出 1978年到1993年我国其他支出费用占财政总支出逐年增加，1993年到1994年有较大幅度下降，1994年到2001年缓慢增长，2001年到2006年有较大幅度增长，2006年到2007年有较大幅度的下降，2007年到2010年较为平缓，除了2009年。 6、总结 总之，1978年-2010年，从总体上来说，我国经济建设费用占财政总支出的比重是呈下降趋势的，而社会文教育费用却是呈上升趋势的，国防费用总趋势是下降的，行政管理费用的总趋势是上升的，其他支出的总趋势也是呈上升趋势的。 二、财政支出结构变化与经济体制和社会经济财政变化的关系 我国财政支出结构变化的总趋势首先是与经济体制改革和政府职能的转变相联系的，是随着经济体制改革和政府职能转换而变化的，同时也是随着社会经济发展阶段的转变而变化的，虽然不同时期的经济形式以及政府采用的

我国近十年财政支出变化分析电子教案

我国近十年财政支出 变化分析

我国近十年来财政支出变化分析 财务管理 内容摘要：分析我国近十年来的财政支出变化，分析我国近十年来的财政支出变化原因与趋势，探讨财政支出重大变化的合理性与不合理性。 关键词：财政支出变化原因趋势合理性不合理性 Abstract: this article analyzes the changes of the fiscal spending of China in the last ten years and finds the causes and predicts the trends, in the same time, discussing the rationality and irrationality of the major changes. 财政政策的实施，促进了经济和社会的稳定。财政支出是国家实施财政政策的一项重要手段。中国财政支出大体可分为基础经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护和其他费用。本文结合国家统计局和中国财政年鉴相关数据，纵观财政支出发展趋势，分析我国财政变化的原因，从根源里寻找出财政支出分布的合理性和不合理性，提出一些关于优化中国财政支出结构的建议。 一、我国近十年来财政支出变化情况 1、财政支出相关数据

图1：1980-2009年财政各项主要支出所占比重的变化趋势

图2：2001-2012中国经济GDP增长速度走势图 表3：社会保障支出占全国财政总支出比重一览表

2、财政数据分析 回顾中国2003-2013年，经济增长速度稳定在百分之十左右，国家的财政支出增长速度则达到百分之十到百分之二十之间，2007、2008、2009、2011四年均超过百分之二十，2007-2008年，财政支出增长幅度加大（表1、图1）。随着人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。地方财政支出规模高于中央财政支出规模，是中央财政支出的2-3倍，中央财政支出比重逐年下降，地方财政支出比重逐年上升（表1）。经济建设支出占财政支出比重不断下降，但在财政支出中仍占相当大的规模，社会文教支出稳步增长，且增长速度较慢，行政管理费占财政支出比重较大，社会保障支出总投入大量增加，而社会保障支出占财政总支出的比重呈下降趋势（表2、表3、图2），可以看出政府虽然对社会保障给予了一定的支持，可是力度相当偏低，社会保障水平低下，仍不能满足人民日益增长的物质需要。 二、原因分析 根据法格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家以及日本和美国做了考察，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系，即随着现代工业的发展，必然会引起社会的进步，社会的进步必然导致国家活动的扩张及财政支出规模的膨胀（财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析，作者不详）。我国近十年来，经济迅速发展，人均GDP稳步升高，我国政府对经济建设的支持作用，导致财政支出不断增加。 改革开放以来，我国以经济建设为中心，国家以经济建设支出和行政管理支出为主，经济建设和行政管理支出在财政支出中占相当大的比重。我国社会文教费的不断提高是符合国家“科教兴国”的发展战略，为了适应经济全球

我国财政支出结构变化分析

社会保障尤扬 20111624 我国财政支出结构变化分析 目前，中国的财政支出按国家职能可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 从上表可以看出： （1）经济建设费支出的占比不断下降。这一变化趋势反映了政府经济管理的职能逐渐弱化，而财政逐渐减少对经济建设领域的投入从总体上看来是符合市场经济客观要求的。 （2）社会文教费支出的占比总体呈上升趋势。在2002年达到峰值后有所下降，后又有所回升。政府越来越重视科教文卫等社会事业的发展。 （3）国防支出呈大幅下降趋势。这充分表明中国政府高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，与世界各国一道，共同致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界的决心。 （4）行政管理费支出呈迅猛增长趋势。至2004年到达峰值后开始下降。其快速增长，暴露了我国政府机构管理存在一些亟待解决的问题，如机构重复设置、人员臃肿、行政效率低下等。现在，政府已经意识到这个问题的严重性，开始致力于提高政府行政效率，减少行政管理支出。 表2 各个时期财政分类支出结构

以上各类财政支出结构的变化是随着我国政治、经济、社会、文化等各个领域的变化而相应产生的： 1998 年中国政府提出建立公共财政基本框架, 这意味着政府职能由生产建设向公共服务转型, 政府职能的重新定位对财政支出结构提出了重大的改革要求。多年来经济建设费的持续下降( 由1994 年占全部政府支出的41.3% 下降到2005 年的27.5%, ) 相应反映了这一改革趋势。不过, 由于期间适逢亚洲金融危机, 对我国出口需求造成了较大的负面影响, 政府于1998年下半年不得不扩大公共投资以保持经济社会形势稳定, 使得财政支出改革主要停留在规范支出管理方面, 而财政职能的调整则被相应推后了。 2003年，真正引起政策上对中国财政支出结构重视的公共事件, 要追溯到春天暴发的SARS 疫情。以此为契机, 社会上对于医疗卫生、教育、社会保障与就业等社会性支出不足的呼声渐成声势,也使得政府在支出管理改革之外, 对政府职能的调整和财政支出结构的完善给予了更切实的关注。 2006 年, 中国政府的社会文教费支出首次取代经济建设费, 成为全部财政支出中占比最大的一项开支。这一年召开的十六届六中全会, 提出走共同富裕道路, 推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展, 这标志着公共政策格局由经济政策向社会政策的正式转型。全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》阐述了我国社会政策的基本内容和目标, 以及落实社会政策的制度保障。 2007 年党的十七大政治报告进一步阐述了我国社会政策的目标, 指出必须在经济发展的基础上, 更加注重社会建设, 着力保障和改善民生, 推进社会体制改革, 扩大公共服务, 完善社会管理, 促进社会公平正义, 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居, 推动建设和谐社会。 2008 年以来, 中央政策的重心定位于如何全面落实此前提出的社会政策目标上,由此，十一五时期的财政支出结构发生了许多值得关注的变化。其中最突出的一点是,在经济建设支出比重持续下降的同时, 各级财政部门支出重点向三农和民生领域倾斜, 并配合以社会安全网的制度建设, 致力于建立保障和改善民生的长效机制。 表3 2010年中央财政支出结构

财政支出与GDP的规模和结构关系的研究-邹梦

财政支出与GDP的规模和结构关系的研究 ——基于我国1978~2005样本数据的实证分析 指导老师：周游 班级：国贸双语05级 姓名：邹梦 学号： 40502035 日期： 2007年12月12日 西南财经大学

财政支出与GDP的规模和结构关系的研究 ——基于我国1978~2005样本数据的实证分析 摘要：从世界各国的实践考察中可以发现，随着经济社会的发展进步，国家职能呈现日益扩张的趋势，社会共同需要的范围与总量也在不断增长，在质的方面已有了更高的要求，这导致了政府财政支出规模的扩张，并表现为公共支出不断增长的特征。 关键字：财政支出增长规模结构实证分析 一、引言： 就世界各国的情况来看，财政支出增长的趋势具有普遍性。各国财政支出在一个较长的时期内呈现出不断增长的趋势，特别是财政支出绝对数量于动态相对量的名义增长和实质增长比较明显。例如美国的财政支出占GDP的比重，1935年的 9.3％到1990年的21％：财政支出总量，1935年的64.12亿美元1990年的11518.48亿美元，除去物价因素财政支出绝对增长为180倍。 改革开放以来，我国的财政支出也呈现出快速上涨趋势（图一所示）。财政支出额从改革开放初的1122.09亿元，到2004年的28486.89亿元，绝对规模增长了近26倍，平均每年增长1052.49亿元，特别是1996年后进入快速增长阶段，名义年均增长超过10％（1991－1996的高增长是由于高通货膨胀率导致的）。于同期的GDP名义增长率相比，平均高出7.3个百分点，其中1999年最高，高达17.3个百分点。为了消除支出增长种的价格因素对变化的影响，通过GDP缩减指数对名义GDP进行了通胀缩减，从缩减后的增长率看，财政支出的增长也是快速的。1998－2002年期间财政支出平均实际增长率高达19％。 图一

财政学第三章

For personal use only in study and research; not for commercial use 第三章 一、单项选择题： 1．对任何一个消费者而言，他消费的公共产品的数量即是（） ①该公共产品的部分数量②该公共产品的总量③该公共产品的最低量④该公共产品的特定量 2. 政府的公共支出（） ①只能用于提供公共产品②主要用于提供公共产品和混合产品③主要用于提供公共产品和私人产品④只能用于提供部分混合产品 3．公共支出的挤出效应在经济生活中，（） ①通常指公共支出的负面效应②通常指公共支出的正面效应③通常指公共支出的替代效应④可能产生负面效应，也可能产生积极效应 4．消费政府提供的公共产品，（） ①社会成员都必须提供等价的费用②社会成员都不必付出任何代价③社会成员都可以“免费搭车” ④需要社会付出一定的代价 5．混合产品的供给，（） ①只能由政府来提供②只能由社会成员来提供③既可以由政府部门提供，也可以由私人部门通过市场来提供④只能由市场主体来提供 6．财政分配中的量入为出的含义是（） ①以财政收入总量来安排财政支出②以国家最基本的财政支出需要来确定财政收入③以国债来保证财政支出④以增加税收来保证财政支出 7．量出为入的财政思想是指应根据（） ①国家财政收入来确定财政支出②国家最基本的财政支出来确定财政收入规模③国家的需要来确定财政收入④国家最基本的财力来确定财政支出 8．财政支出中的效益原则首先是指要实现（） ①经济效益②经济效益和社会效益③宏观经济效益和社会效益④社会效益和企业效益 9．财政支出所强调的公平原则是（） ①经济公平②社会公平③经济公平与社会公平④社会的绝对公平 10．最为典型的混合产品是指（） ①只能为私人消费的产品②可以为每一个人无偿使用的产品③不具有拥挤性的公共产品④具有拥挤性

论文：中国财政支出现状及分析

中国财政支出研究 摘要 财政支出按照经济性质分类，可以分为购买性支出和转移性支出。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。公共产品和公共服务领域一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显不足。本文针对我国目前财政支出不平衡的现状进行分析及探讨，对我国财政支出的发展趋势进行讨论。 关键词：财政支出、公共、经济发展、趋势 目录 一、引言 (2) 二、财政支出的含义 (2) 三、我国的财政支出结构 (2) 四、我国财政支出存在问题 (2) （一）财政规模方面的问题 (2) （二）财政范围方面的问题 (2) （三）财政结构方面的问题 (3) （四）财政效率方面的问题 (3) （五）财政管理方面的问题 (3) 五、财政支出结构演进展望 (3) 六、参考文献 (4) 一、引言 中国的财政是在计划经济体制下建立的，改革开放前，其主要功能是经济建设，是生产

建设型的财政。改革开放以来，财政顺着四个方向调整：一是生产建设支出的比例在逐年下降，但仍占很大比重，二是由于党政机构得不到控制，行政运转费用的比例日益上升，所占的分额越来越大，三是预算外的自收自支规模越来越大，一些政府和政府各部门收费被收支两条线固定和合法化，四是地方政府的财政特别是县乡财政的显性债务和隐性债务越来越多，数额巨大，五是财政支出结构中，近两年开始更多地向社会保障等公共支出进行调整。 二、财政支出的含义 定义：财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系，财政支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，体现了政府活动的方向和范围。所以，它是财政分配活动的重要的环节。 三、我国的财政支出的结构 根据交易的经济性质，可将财政支出区别为购买性支出（或消耗性支出）和转移性支出。两者的变化趋势在一定程度上反映了政府政策的侧重点。购买性支出是指政府为了履行其职能，从市场上取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用。转移性支出是指政府按照一定方式,把一部分财政资金无偿地,单方面转移给居民和其他收益者的支出,主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。 公共产品和公共服务领域一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显不足就目前而言，我国财政支出尚不能很好地体现出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。 四、我国财政支出存在的问题 1．规模方面 当前我国的财政支出仍面临支出增长过快和支出不足并存的两难困境。一方面，由于财政包揽过多的问题没有解决，特别是财政支出需求刚性的增强，财政支出规模急剧增长；另一方面，一些必要的财政支出项目却无法得到保证，财政支出占GDP的比重有逐年下降的趋势，不仅大大低于发达国家水平，而且低于发展中国家水平。 2．范围方面 (1) 政府职能越位 表现在:过多参与私人产品的生产和提供，影响了市场机制的发挥，造成政企不分、政资不分。国有企业经济效益难以提高，财政支出严重越位，即支出范围过宽，包括了许多既包不了又搞不好的事务，这既挤占了稀缺的财政资源，分散了财力，又不利于推进经济体制的转轨，同时也造成了某些财政支出项目效益低下。 (2) 政府职能缺位 表现在:宏观调控能力不足，包括财政政策、货币政策在内的一系列政策手段还不够完善；财政支出方面过于分散，支出重点不明确，如对社会保障的支持不足，对某些社会文教、公益事业的保障乏力，对某些基础设施和某些公共设施建设的投入不足等。这不仅弱化政府宏观调控的职能和力度，而且不利于市场经济体制的建立，并在一定程度上扰乱了国民经济

财政支出与GDP的规模和结构关系的研究

. 财政支出与GDP的规模和结构关系的研究——基于我国1978~2005样本数据的实证分析 摘要：从世界各国的实践考察中可以发现，随着经济社会的发展进步，国家职能呈现日益扩张的趋势，社会共同需要的范围与总量也在不断增长，在质的方面已有了更高的要求，这导致了政府财政支出规模的扩张，并表现为公共支出不断增长的特征。 关键字：财政支出增长；规模；结构；实证分析 一、引言： 就世界各国的情况来看，财政支出增长的趋势具有普遍性。各国财政支出在一个较长的时期内呈现出不断增长的趋势，特别是财政支出绝对数量于动态相对量的名义增长和实质增长比较明显。例如美国的财政支出占GDP的比重，1935年的 9.3％到1990年的21％：财政支出总量，1935年的64.12亿美元1990年的11518.48亿美元，除去物价因素财政支出绝对增长为180倍。 改革开放以来，我国的财政支出也呈现出快速上涨趋势（图一所示）。财政支出额从改革开放初的1122.09亿元，到2004年的28486.89亿元，绝对规模增长了近26倍，平均每年增长1052.49亿元，特别是1996年后进入快速增长阶段，名义年均增长超过10％（1991－1996的高增长是由于高通货膨胀率导致的）。于同期的GDP名义增长率相比，平均高出7.3个百分点，其中1999年最高，高达17.3个百分点。为了消除支出增长种的价格因素对变化的影响，通过GDP缩减指数对名义GDP进行了通胀缩减，从缩减后的增长率看，财政支出的增长也是快速的。1998－2002年期间财政支出平均实际增长率高达19％。

图一 二、理论回顾： 为了寻求影响公共支出规模不断扩大的原因，一个多世纪以来，经济学家从不同的角度进行了研究，其中一些有代表性的理论成果对各国人士与研究财政支出规模的确定具有长期的影响，并已成为财政支出规模研究的重要组成部分。 1、瓦格纳法则： 瓦格纳最早对公共支出规模不断扩大、数额不断增长进行研究，并提出这种现象已具有一定规律性的是19世纪德国的社会政策财政论的代表人物瓦格纳。瓦格纳在对当时欧洲许多国家及美国、日本的公共部门进行调查的基础上，从政治因素和经济因素两方面进行了公共支出不断增长的原因。他认为，公共支出不断增长的政治因素是国家活动规模扩大的结果，而工业化、城市人均收入的提高是公共支出增长的经济因素。在此基础上，他指出公共支出呈现出一种总不断上升的长期性趋势，并认为其中最基本的原因是工业化中的社会进步对政府活动规模扩大的需要，表现在对政府保护与管理服务方面的需求的豁达，对政府干预经济及直接从事生产经营活动的需要的扩大，以及对具有极大的外部经济效益，但由于种种原因，私人企业不能或不愿进行经营的建设项目，也要求政府接管或直接进行经营，这些都将引起公共支出的增长。同时，随着国民收入的改善，人们对文化、教育、卫生、福利等公共产品及混合产品的需求会上升，这也将促使公共支出的增长。尽管瓦格纳并未对公共支出总量增长与规模确定的全部原因进行分析，但一个多世纪以来，瓦格纳的研究成果已为众多国家的财政支出实践所证实，并被称为“瓦格纳法则”，这一法则对以后的经济学家对公共支出增长规律的研究起着重要的基础性作用。 2、发展阶段增长论