顶天立地_关于旅游研究的思考

中国旅游发展笔谈第29卷2014年第1期

发展在众多西方目的地国家中所形成的完全扭曲的旅游主客关系，将为国际旅游学界提出更多的围绕“中国”的旅游研究问题。从多个角度分析，未来的中国旅游研究将不仅仅是中国国内旅游学界的自然关注和使命，还将是国际旅游学界的重要任务。这一时代发展的趋势要求中国本土旅游学者更多地在国际学术平台上从事学术创新活动。因为中国的旅游问题和现象发生在中国特定的文化和社会制度环境中，从东方文化视角对这些问题和现象的研究和诠释可以更有效地补充我们对一般意义上旅游发展的知识。如果中国本土旅游学者能够有更为开阔的研究视野，并保持自己的研究视角，他们将拥有东西方两个学术传统和知识体系，并成为未来旅游知识创新的主力军。

（作者系该院高级讲师；收稿日期：2013－10－23）

顶天立地：关于旅游研究的思考

魏小安1，2

（1．世界旅游城市联合会专家委员会，北京100120；2．全国休闲标准化技术委员会，北京100044）中国旅游研究35年，经历了从翻译引进到消化吸收再到自主创新的过程，目前已经形成了较大的研究队伍，产生了丰富的成果。其中主流是两支，一是以院校专家为主体的研究团队，写论文、出书、教书；二是官员研究队伍，写文件、写报告。也可以说，初步形成了世界旅游研究的中国学派。其特点一是在政府主导的发展模式下宏观视野开阔，二是大量规划与管理案例积累形成实感。其问题一是体制性的依附，二是有世界眼光、缺世界意识，三是学理的创新性严重不足。

一、基础

为什么30多年的努力没有形成学科建设和发展的良好基础？其中的主要原因，一是旅游研究开始是以翻译引进为主，生吞活剥。把国际上的一些结论直接搬过来解释中国实际，而忽略了发展阶段的不同。二是急于立学，强行跨越。自然科学起始，是从实验开端；社会科学的起始，是从描述开始，二者异曲同工。而我们基础未牢，就在不太长的时间内，迅速产生了一大批某某旅游学，涉及各个方面。先是大概念、大名词满天飞，之后是新概念、新名词满天飞。三是忙于眼前，无暇深入。30多年来，中国旅游产业发展迅速，现实中不断提出各种新需求，政府需求、产业需求、企业需求、国际需求纷至沓来，给学者提供了广阔的天地，也使我们很难潜心开展基础研究。四是学术规范，形成局限。学术规范的核心，是避免重复劳动，既避免作者的重复劳动，也避免读者的重复劳动，如此才能够提高学术水平，也提高研究效率。学术规范的本质，是保护知识产权，无此则无制度来保障和推动创新。制造业的时代是规模时代，现代社会则是创新时代，由此充分体现学术规范的重要意义。国际学术规范的引进，是好事，但是在中国迅速形成了“洋八股”。以文献引证文献，以观点论证观点，学术变成了小圈子内部的游戏。重要的不是观点创新，而是能否进入圈子，而进入的敲门砖就是“洋八股”。以上四个原因，又和我们这些年教育和科研制度的僵化紧密联系在一起，不赶快出成果，学者的生存就有问题；没有专著，教授资格也有问题；没有课题，发展又有问题。商业社会，商业稀释了一切，学术亦然。官本位统治，政府压倒了一切，学界也不能例外。急功近利的社会要求，功利化的目标，工具性的人才，形成了中国旅游研究先天不足、后天失调的状况。

旅游学科首先是实证性的，要求经济学的功底和对现实的实感。尤其是基层的实感，非常重要。不干这些事，就缺乏最基础的东西。其次是人文性，这是未来的方向，要求有人文素养。再次是家国情怀，家国情怀是建立在人文素养基础上的。老一代的文化人，都有家国情怀，所以多少艰难困苦都能过来，这一点对于他们是一种支撑。第四是要有丰富的知识储备。读书多、读书宽泛，从干旅游的角度来说，没有无用之书，关键在于怎么用。简而言之，旅游资源无限制，旅游产品无框架，旅游产业无边界，旅游体验无止境，旅游消费无穷尽。一个好处就是让我们的思维发散，可以把一切现象都当作研究对象。

二、内容

第一，用旅游语言描述状况，这一点很难。按说我们搞旅游研究30多年了，成就了无数的老师，也出了无数的教材，但是用旅游语言来描述状况，不大容易。比如用经济学语言来描述旅游，有时候觉得可以描述得更准确；用社会学的语言来描述旅游，也照样可以，因为那些学科都是比较成熟的。但如果做研究，对于一个领域，没有基本的准确的描述，那显然就不对，这不是简单的现象的描述，是用旅游语言来描述，这个问题到现在仍然没有完成。第二，用理论思维来解释问题。现在存在各种各样的问题，我分析了很多，就有一个感觉，写一篇大东西，是什么、为什么、怎么办。是什么就是描述，为什么就是解释，怎么办是对策建议。往往第一部分最难写，

旅游学刊第29卷2014年第1期Tourism Tribune Vol．29No．1，2014

就是要把一个事情是什么说清楚特别难，说清楚了，再分析为什么，相对来说，解释起来反而简单一些。第三，用综合眼光分析结构。结构问题是最复杂的问题，很多地方还在谈总量不足，谋求大力发展。总量足与不足实际上是供求结构的问题，也是大结构的问题，中国旅游发展最深层次的问题就是结构问题，这是一个核心判断。第四，用科学态度探索规律。科学的本质就是规律，我们就是要探索规律、研究规律、发现规律，做事情要符合规律，规律才是根本。这四个层面，既是共时态的存在，也是历时态的过程，但是从学科的建设角度来说，应该是一步一步的。所以，没有科学就没有学科，根本在于规律。

三、“八股”

现在有三种“八股”：

第一是“官八股”，就是现在的官场语言，也是主旋律，这一套东西往往演变为套话、空话、大话。但要是不懂这套官场语言，和地方官员就没法对接，跟不上他们的思路和语言，那能行吗？干活不由东，累死也无功。第二是“洋八股”。这就是西方过来的一套，出发点是维护知识产权，但是演变为烦琐，妨碍创新。现在美其名曰专业主义，把简单的事情复杂化。第三是“土八股”。写文章有一套范本，做规划有一套范本，按照范本，中规中矩，可以过关。这完全是功利主义的思路，研究过程、创新思维都不足。

这三种“八股”都需要用，但是不能迷信，把握一个度就行了。说到底，想清楚的事一定能说明白，往往我们觉得说不明白的时候，是因为没有想清楚，无非是表述方式。所以，好的文字需要深入浅出，生动活泼，简洁生动。

四、思维

思维方式是根本，否则无法超越。

第一，学问要有思想，上升到哲学层面，形成核心价值。经营要有理念，也需要管理哲学，形成核心竞争力。这样就需要三维思考，一是高度，顶天立地；二是宽度，左顾右盼；三是长度，瞻前顾后。如果对一个事物的思考，长宽高都有了，就是一个立体的思考过程，也是思想的一个深化过程。同样，要把一个事这么透彻地想起来了，这个事就不难了。第二，宏观思路，五湖四海。我们很习惯研究一个题目先看看国际上有什么，这就是五湖四海，然后国内有什么，其他人有什么。第三，高屋建瓴。再小的题目都可以把它扯大，扯大了，就发现题目并不小，反而容易做深，但要是扯不大，就不灵。第四，厚积厚发。传统的话叫做“厚积薄发”，这样不行，要厚发，尤其要锤炼出一些一语惊天下的文字来，实际上，一是经验的积累，二是在这方面用心思。第五，举一反三。碰到任何一个事情多想几个参照系，这就在于积累，碰到任何一个事举一反三，而且得脱口而出。第六，技术方法。一是数据分析，二是逆向推导，三是比较鉴别，四是拆词解句。

五、超越

一是超越前辈，前辈就是老师，“吾爱吾师吾更爱真理”，这就是一种超越。二是超越官员，这就是到地方去跑，一定要超越他，不能为官员马首是瞻。三是超越老板，这就涉及项目，没有超越性最终也弄不下来。四是超越淘宝，淘宝已经从根本上改变了中国的商业模式，下一步淘宝会改变中国的旅游模式，但是现在需要研究的是怎么超越淘宝。五是超越80后，老师要超越学生，跟上社会潮流。六是超越现实，不能不讲功利，不能只讲功利。

一个伟大的事业需要哲学，一个追求前景的产业也必须追求哲学，所以哲学涵盖一切。旅游发展首先需要研究市场，其次要研究市场与产品的关系，建设一流的产品，再次需要上升到文化层面，有文采则行之久远。但说到根本，需要提升到哲学层面。这是价值观，是精神追求，是探索终极。

旅游的发展，第一叫做旅游元哲学，要契合人性，要从人性的深度，来探讨旅游的元哲学。旅游的元理论，要符合常识。违背常识、违背人性的事是走不下去的。现在提出这个命题，应该是时候了，毕竟已经发展了35年，应该有我们的价值观、我们的精神追求。

中国人太不会玩了，即使玩，层次也很低，这是一个民族的精神状态。同样，做学问也可以当作一种玩，要是上来就是先摆出一个架势，我要做学问了，我要写文章了，就弄得自己累得一塌糊涂。上来就累，反而做不好。在这个过程之中体会到愉快，学问就能够做好。今天要摆脱弱国心态，以人为本不仅是治国理念，也是终极目标。为了幸福而工作，在工作中感受幸福。说下来，要把研究当作玩，把困难当作有趣。比如爬山，爬得气喘吁吁，大汗淋漓，干嘛还要爬，因为觉得好玩。工作也是，碰到困难把它当作玩，就转换了，写了一篇好文章挺愉快，把困难一个一个克服了，最后把事办成了，这多好。可是在工作里有很多个人考虑，困难就把你压倒了，不能自己用一堆负担把自己压住，最后把自己压垮。

一个社会，各安其位，各司其职，学问回归常识，生活回归普通，历史回归正常。这样的话，研究也可

中国旅游发展笔谈第29卷2014年第1期

以做好，日子也可以过好，生活快快乐乐。

（作者系世界旅游城市联合会专家委员会主任，全国休闲标准化技术委员会副主任；收稿日期：2013－11－14）

理论的贫困：旅游学术研究的“规范”与“创新”张凌云

（北京联合大学旅游学院，北京100101）

中国旅游研究肇始于20世纪80年代，是随着中国旅游业的发展应运而生。虽然中国旅游业是改革开放后第一个“睁开眼睛看世界”的行业，但中国旅游业的发展路径与大多数发达国家迥然不同，中国是在短缺经济的环境中优先发展入境旅游的。随着中国社会经济由双轨制逐渐并轨成单轨制，旅游市场由入境旅游为主转变成国民旅游（国内旅游和出境旅游）。这意味着在与国外旅游研究比较中，存在着“历时态”和“共时态”两个维度。由于我国旅游业发展一直是受政府主导，所以我国的旅游学术研究带有鲜明的问题导向，对于当时的旅游业发展起到了一定的指导作用。但这一时期的旅游研究普遍缺少学术规范，从学术研究的视角看，有些问题其实不属于学术问题或科学问题，有的充其量只能算做科普和科学常识。有学者认为，我国旅游学术研究仍然处于库恩所说的“前范式”阶段（保继刚，1995）。

自20世纪90年代起，我国学者开始系统地综述和梳理国外旅游研究历程和现状（申葆嘉，1996），随着国际学术交流的日趋频繁和一批青年学者国外学成归来，西方社会科学研究的方法、工具和研究范式开始大量地引入旅游学术研究中。诸如层次分析法（AHP）、结构方程模型（SEM）、神经网络（NN）、面板数据（Panel Data）、李克特量表（Likert Scale）、德尔菲法（Delphi Method）、统计分析软件（SPSS）、地理信息系统软件（ArcGIS）、计量经济学软件（Eviews）等等之类的概念和工具大量应用在学术论文中。这或许可以看作是在我国旅游学术研究中对于引入“范式”的一种尝试。一般认为，范式及其变革对学科发展起着非常重要的作用。托马斯·库恩（Kuhn，1970）在《科学革命的结构》中对范式的定义是：学术共同体奉为标准的一系列普遍性规则、方法、概念及理论。目前，在旅游学科中还没有形成统一的实质理论范式，但已经初步形成了经验研究，特别是定量研究的普遍性方法论范式，所谓方法论范式指学术界通用的连接理论与经验的基本规则和方法。鉴于此，实证主义研究方法大行其道，而且越来越程式化、格式化。一般来说，西方规范的旅游经验研究和定量研究范式可以分为问题、文献（理论）、假设、数据、测量、方法、发现和结论八大部分，这也是西方社会科学的研究范式。由此，不由得让人联想到中国古代科举考试的八股文（破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股）。有学者据此将西方的这一定量研究范式称之为“洋八股”（彭玉生，2010），但大部分定性个案研究只有问题、理论和假设等三股。从学术规范上看，西方旅游经验研究和定量研究范式确实具有严谨性和逻辑自洽，应用数理模型也较之简单的质性描述更为精准；从方法论上看，洋八股以演绎逻辑为主，归纳逻辑为辅，推崇波普尔（Popper，1959，2002）演绎逻辑是科学理论唯一正确的逻辑观。与演绎逻辑不同，归纳逻辑是提出问题、搜集资料、分析资料和解释变量、用理论解释检验发现、概括新理论等。这反映了假设的产生过程，而不是假设验证过程，这是从个别到一般的过程。但套用洋八股的研究范式有一个非常关键的前提条件，就是第四股、第五股的数据和测量。目前，大多数旅游学术论文采用的是问卷调查（questionnaire）来获得第一手数据，有的问卷中对于某些指标的测量工作也一并由问卷对象来完成。但这些数据对于所研究的命题而言，其真实性、可靠性、代表性和典型性究竟如何，也就是数据效度和信度，却鲜有做深入评估和研究。有的学术论文甚至将此部分内容一笔带过，语焉不详，并往往在文末结论中专门提及的本研究不足之处就是数据的“四性”问题。有的只是机械地以量取胜，随着互联网的普及，在线问卷和在线调查成为了一种“多快好省”获取数据的捷径，但同样无法回避上述的“四性”问题。此外，旅游研究表征某一现象和问题需要进行概念化的抽象提炼，也就所谓的“操作化”，将命题和概念转换成可以依据一定的效度和信度进行经验观察的假设和指标的过程，这是将概念层次和经验层次联系起来的认识论过程。而目前的一些旅游学术论文对于问卷的设计过于随意，没有在给出操作定义的基础上制定出相应的测量指标，问卷人群的抽样不科学，愿意配合答卷者主观意愿不强，人数寥寥，即使同意答题也往往敷衍了事，很少会认真如实填写。总之，借用西方问卷调查的方法与中国的传统文化相冲突（杨晶晶，2012）。正如西谚所云：“垃圾进去，垃圾出来”（garbage in，garbage out）。布莱洛克（Blalock，1979）认为，概念不清晰、定义不精确、测量不严格是社会学理论发展的主要障碍。对于旅游学科也同样适用。如果研究数据本

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有关旅游社会学论文题目大全 旅游社会学,是从旅游业入手，运用社会整体论、社会互动等社会学理论，来研究其各个组成部分的良性运行和协调发展的条件和机制的一门新兴。小编精心整理了223个比较优秀的旅游社会学论文题目，帮助对这方面有需求的人。 1. 论旅游文化--文化人类学视野 2. 关于高职旅游礼仪教学模式的创新探讨 3. 西部民族旅游社区女性幸福感人群差异--以四川桃坪羌寨为例 4. 旅游开发对乡土传统文化的结构与解构--以柳林县三交镇黄河风情游为例 5. 人类学与民族旅游:中国的实践 6. 民族旅游开发与民族文化的空间生产研究--基于对四川省凉山彝族自治州盐源县泸沽湖的个案研究 7. 西部民族地区旅游社会冲突疏解研究--基于对四川旅游业发展的考察 8. 旅游对陕西农村地区老年人口生活自理能力的影响 9. 女性生命周期与旅游意向的关系研究 10. 黑龙江省少数民族地区居民对旅游影响的感知--以街津口赫哲族为例 11. 来华非洲人社会交往和跨文化适应研究--以旅游人类学为视角 12. 旅游资源开发对少数民族妇女的社会影响研究--基于大理市周城村的案例分析 13. 生态美学视域下百里峡旅游资源田野研究 14. 西学东渐之后:旅游人类学在中国 15. 家庭领域与公共领域:乡村旅游对社区女性的影响研究--以山东省河口村为个案 16. 生态旅游中社区参与的有效性探析 17. 少数民族传统社会组织与原生态体育文化旅游的发展--以广西南丹白裤瑶“油锅”组织为例 18. 大学生志愿者旅游认知. 态度与行为意向研究--基于计划行为理论 19. 在校女大学生旅游体验与旅游需求的质性研究 1

迪庆州乡村旅游发展研究

迪庆州乡村旅游发展研究 发表时间：2018-11-23T17:04:21.953Z 来源：《文化研究》2018年第11月作者：项丽 [导读] 迪庆州拥有丰富的旅游资源，可通过发展乡村旅游，改善人居环境，调优产业结构，加快迪庆州全面建成小康社会的步伐。 项丽中共迪庆州委党校 摘要：迪庆州拥有丰富的旅游资源，可通过发展乡村旅游，改善人居环境，调优产业结构，加快迪庆州全面建成小康社会的步伐。 迪庆州地处滇、川、藏三省结合部，三江并流自然奇观腹心地带，旅游资源集雪山冰川、高山河谷、民族风情、遗址遗迹、建筑人文、旅游商品等多种类型于一体，可以通过发展乡村旅游加快贫困地区群众脱贫致富的步伐，对确保迪庆州整州脱贫并与全国、全省同步建成小康社会意义重大。 一、迪庆州乡村旅游发展现状 “十二五”期间，迪庆州以“香格里拉”和“三江并流”旅游品牌为龙头，坚持开发与保护并重的方针，努力探索旅游开发过程中的补偿机制，加快推进旅游产品开发和景区、景点建设，使乡村旅游业成为带动藏区农牧民群众增收致富、促进藏区稳定、构建和谐社会的重要动力。截止目前，香格里拉市有农家乐 64 家，特色民居客栈 134 家，藏民家访 25家；维西县约有 80 余家农家乐，可以接待游客的乡村民宿有 32 户；德钦县依托梅里雪山、白马雪山等高禀赋资源，使农家乐、藏家乐、客栈建设有了一定规模的发展，云岭乡已开办客栈、农家乐及藏家乐等 8 家，奔子栏有民俗特色旅游接待点5 家，农家乐3家，升平镇有精品酒店 2 家。 一、迪庆州乡村旅游扶贫面临的问题 （一）管理难度大。 迪庆州乡村旅游目前处于自发阶段各景点“小、弱、杂、乱”现状仍然存在，发展模式单一、粗放，增加了统一管理的难度；迪庆州内的“三江并流”片区既是自然遗产保护地又是自然保护区和国家级风景名胜区，片区内资源、景区景点，条块分割、多头管理，林业、建设、文化、旅游等政府部门有各自的管理法律依据，统一管理的难度极大；由于旅游市场环境发育不规范，造成行业内部管理混乱、价格混乱，整体服务水平和质量不高。 （二）资金及人才短缺。 迪庆州为欠发达地区，乡镇具有贫困面大、贫困程度深的特征。许多县乡政府财政实力较差，对景区、景点的开发和建设、旅游设施建设以及旅游市场营销等方面存在很大的困难。资金缺乏造成旅游线建路建设滞后，主要交通及旅游线路均存在着等级低、路况差和不能形成小环路等问题。同时，由于旅游人才匮乏，对迪庆旅游向更高层次的发展产生不良影响。 （三）旅游资源的开发利用程度较低。 迪庆旅游从总体上来看，旅游区的开发利用程度较低，很多旅游资源未得到充分、合理的利用众多的旅游资源以概念存在，旅游资源转化为支撑旅游产业发展的要素不多，造成单一的观光型旅游产品结构，从而导致旅游区景点存在着精品不多，游览内容及其内涵不够丰富等问题，旅游开发和开放程度与实际所蕴藏的旅游资源不相适应。 （四）旅游产品开发两极化，创新不足，消减旅游带动脱贫力度。 迪庆旅游发展火爆的同时，也存在着产品品质低、高品质产品少，创新不足等问题。也就是“多与少”、“量与质”的两极分化的问题。具体表现为大多数的乡制旅游产品单一、产品雷同和产品类型粗犷，并且低品质过多，市场供给严重过剩。而高品质的乡村旅游产品，数量相对较少，分布不均，供给不足。旅游产品的创新上，实行简单的“拿来主义”，产品加工传统初级、包装简陋、毫无特色。乡村土特产的丰富度不足与创新开发不足的矛盾日益突出，使土特产的价格较低减少了农牧民的收入，消减了旅游带动脱贫的力度。 （五）对乡村旅游缺乏规划与定位，造成资源与资金的浪费。 目前，迪庆乡村旅游没有专门的规划，没有规划统一的布局建设。缺乏区域宏观的视角，整体系统建设不到位，难以与相邻地区建设进行协调，出现如水、电、路、通讯、旅游设施等配备不齐的问题。规划是配置资源的依据，没有规划意味着土地价值的不确定、基础设施布局的不确定及空间资源的不确定，也就造成资金引进难，最终使资源和资金没有得到合理的利用甚至浪费的现象，在一定程度上制约了乡村旅游的发展。 四、迪庆州乡村旅游扶贫对策建议 （一）建立完善的管理的机制。 面对乡村旅游管理难的问题，应实行党政齐抓、部门统筹、上下联动、动态管理、属地负责的领导体制。州委州政府从领导职数、人员编制和干部配备上强化旅游部门班子队伍建设。各市县区政府应将旅游业纳入当地社会经济发展总体规划工作中，将旅游主管部门纳入规划、建设等相关委员会或领导小组成员单位，探索其参与土地利用、城乡统筹、交通建设、环境保护、文化发展等相关领域的项目预审途径与办法，建立健全旅游规划编制、论证、审批、实施、监督、检查、评估的各项制度和工作机制。 （二）拓宽引资、融资渠道。 通过明确贴息贷款、各类补贴和项目扶持等方面的政策支持，让企业投入旅游扶贫建设既可以享受到贫困地区的优惠政策，又可以享受旅游开发的优惠政策。加大对旅游行业民营经济的支持力度，完善地方财政扶贫资金配套问题，从各个地方的实际情况出发，根据当地财政收入与实际生活水平分类确定各个贫困乡的资金配套标准，不搞“一刀切”。 （三）加强乡村旅游人才培训。 面向全州各乡镇相关领导、旅游特色村及特色小镇负责人，以及农（藏）家乐、精品客栈、民宿等经营业主及从业人员和有意向从职乡村旅游就业创业的人员开展现场培训。 （四）增强乡村旅游文化内涵。 随着旅游业的发展，游客对旅游产品需求向多元化发展，为满足不同游客的需求，应加快农产品供给侧结构性改革，搞好市场定位，深层次挖掘农产品的潜力，挖掘特色食品文化内涵，突出特色，延长旅游消费品生命周期，加大旅游商品开发力度，依托旅游资源条件，充分利用丰富的物产资源和文化特色，以现代旅游需求为出发点，建立完善特色旅游商品设计、生产、销售体系。

旅游局行政执法依据梳理

行政执法依据梳理 攸县旅游局 一、行政执法机关 单位名称：攸县旅游局 单位类别：法定行政机关 法律依据： 1、《旅行社管理条例》第四条。 2、《旅行社管理条例实施细则》第六条。 3、《导游人员管理实施办法》第四条。 4《湖南省旅游管理条例》第七条、第八条。 5、《旅行社投保旅行社责任保险规定》第十八条。 二、行政执法依据 类别序号 1 行政 法规2 3 4 部门 规章5 6

7 地方 法规8名称 旅行社管理条例 导游人员管理条例 中国公民出国旅游管理办法 旅行社管理条例实施细则 旅行社投保旅行社责任险规定 导游人员管理实施办法 出境旅游领队人员管理办法 湖南省旅游管理条例制定机关 国务院 国务院 国务院 国家旅游局国家旅游局国家旅游局生效时间 2009.5.1 1999.10.1 2002.7.1 2009.5.3 2001.9.1 2002.1.1国家旅游局2002.10.28省人大常委会2009.3.1三、行政执法职权

(一)行政许可(共2项) 1、国内旅行社设立审批 法律依据： (1)《旅行社管理条例》第九条 (2)《旅行社管理条例实施细则》第十八条 2、旅行社经营范围变更审批 法律依据： (1)《旅行社管理条例》第十三条 (二)行政处罚(共40项) 1、旅行社招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案 2、旅行社无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查 处罚种类：警告，罚款、3天至15天的停业整顿 法律依据 (1)《旅行社管理条例》第四十一条 (2)《旅行社管理条例实施细则》第五十九条 3、旅行社超出核定的经营范围开展旅游业务 4、旅行社未为旅游者办理旅游意外保险 5、旅行社提供的服务不能保证旅游者人身、财物安全的需要，致使旅游者人身、财物受到损害 6、旅行社对提供的旅游服务项目，不按照国家的有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用 —2—

关于对县旅游产业发展的思考

关于对县旅游产业发展的思考 刚刚闭幕的县委全会和县人代会提出了“20**年是全县的旅游突破年”，**旅游业的发展再次被提上一个新的高度，这也将是今后全县的一项重点工作。 旅游业是世界上发展最快的新兴产业之一，已经和汽车业、石油业并列为世界三大产业。被誉为“永远的朝阳产业”、“永远的环保绿色产业”、“国民经济提升的催化剂”。旅游业资源消耗低、带动系数大、创造就业机会多、综合效益好。据统计，与旅游相关的行业、部门已超过110个，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。因此，很多地方将旅游业作为战略性产业，加大了旅游产品开发的力度，国内旅游业呈现出蓬勃发展的景象，竞争愈来愈激烈。但国内旅游产业整体水平较低，正处于结构调整、转型升级的新阶段，可以说，要在竞争激烈的旅游市场分得“一杯羹”，机遇与挑战并存，前景和难度同在。 有人说：滇东北无旅游。虽很笼统，但从全省来看，旅游业已成为全省的支柱性产业。横向比较，昭通市的旅游业发展，与滇西黄金旅游地“第一军团”相比，仍属于“欠发达”地区，还属于“藏在深闺无人知”。目前，**县位于全市旅游产业发展的靠后位置，处于“创业”阶段。

**的旅游开发思路提出较早，但起步较晚，至今尚未形成规模。1986年，国家将旅游事业纳入国民经济和社会发展计划。就曾有人 提出开发**旅游，受认识和经济基础不足的制约，未能引起重视。19**，**化厂曾计划在**山建职工疗养地，但因故未搭成协议，这算是** 发展旅游的起步。1994年、1995年各乡镇纷纷推出自己的旅游项目，县文体部门对**森林资源、**九老洞溶洞、铜厂**瀑布等旅游资源进行了考察和论证，旅游发展成为当时**的热点话题。到1997年县内 个体户首次对**山、二十四岗进行旅游投资，开设餐旅、休闲、娱乐项目，**旅游业开发正式进入实质性阶段。xx年，县委十届二次全 会提出建设“绿色经济强县、湖滨生态旅游县、文明幸福小康县”的奋斗目标，首次将旅游发展作为全县经济社会发展目标。同年12月，成立**县旅游局。xx年，启动**县旅游规划编制工作。众所周知， 受交通不便、移民工作等因素影响，**县旅游业发展进程缓慢。 去年县委**届七次全会提出了“1245”发展思路；刚刚闭幕的 县委全会，又将今年确定为“旅游突破年”。围绕旅游发展战略定位，从去年开始，全县旅游业发展全面提速，进入了快车道，如县城绿化亮化、公路沿线房屋量化、面山绿化等项目快速推进，围绕旅游要素培植做了大量的工作。今年，将立足“水上游、城中看、山上玩、乡村吃”的思路，加快旅游配套设施建设，筹办“两赛一节”（龙舟、垂钓两大赛事和美食节）活动，大力发展水上娱乐项目和乡村旅游。

对打造毕节生态文明建设先行区的思考

对打造毕节生态文明建设先行区的思考

对打造毕节生态文明建设先行区的思考 ［摘要］ 2012年12月，胡锦涛同志深入毕节视察工作时，明确指示要“打造生态文明建设先行区”，对此，本文作了思考。 ［关键词］毕节生态文明建设先行区思考 党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业的总体布局，提出了明确要求，强调面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。“生态建设”是毕节试验区的“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题之一，早在1988年试验区成立之初，胡锦涛同志就要求毕节“针对全地区水土流失面积已占总面积的一半以上的现实，采取强有力的措施，全面规划，综合治理，把生态建设和经济开发紧密结合起来。尽快停止人为的生态破坏，并逐步走向生态的良性循环”。2012年12月，胡锦涛同志第12次深入毕节视察工作并发表了重要讲话，强调“毕节地处长江、珠江流域上游，生态文明搞得好不好，不仅关系自身的可持续发展，而且关系更广大区域的生态安全”，明确指示要“打造生态文明建设先行区”。贵州省委书记赵克志在《把胡锦涛主席的深情嘱托早日变为现实》的讲话中指出，毕节是贵州科学发展的试验田，也孕育了生态文明建设的思想。我们有责任、有基础、有条件在全国建设生态文明先行区。按照党的十八大精神和胡锦涛同志的深情嘱托、赵克志书记的要求，毕节试验区在总结成绩和经验的基础上，提出坚持生态立市战略，下大气力加大自然生态系统和环境保护力度，扎实推进石漠化治理、退耕还林、天然林保护、水土保持等生态工程，建立健全国土空间开发，资源节约、生态环境保护的体制机制，努力开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 一、在绿色、循环、低碳的发展转向中增强实践自信 毕节试验区建立之前，生态环境非常脆弱，1987年，森林覆盖率仅为14.94%；水土流失面积达16830平方公里，占总面积的62.7%；农民人均纯收入182元。试验区建立以后，毕节相继制定出台了《搞好造林绿化、加快生态建设的规定》、《十年基本绿化毕节的决定》、《进一步搞好造林绿化，加快生态建设步伐的决定》、《加快全区新阶段林业发展的意见》、《大力推进特色林果产业发展促进生态建设和农民增收的意见》、《退耕还林规划》、《天然林资源保护工程建设规划》、《速生丰产林基地建设规划》、《自然保护区建设规划》、《绿色通道建设规划》、《进一步做好人口资源环境工作的

我国生态旅游与旅游业可持续发展研究

我国生态旅游与旅游业可持续发展研究 摘要：随着国家经济的发展，人们对环境及生态保护越来越重视。一种新的文化环境保护和谐发展的旅游形式出现了，生态旅游作为实现可持续旅游的一种方式，倍受社会广泛关注。本文笔者针对生态旅游及旅游业的可持续发展进行阐述，并对两者之间的关系进行分析。 关键词：生态旅游；旅游业；可持续发展； Abstract: With the development of national economy, people on the environment and ecological protection pay more and more attention to. A new cultural environment protection of harmonious development of tourism form, ecological tourism sustainable tourism as a way of highly social widespread concern. In this paper the author was born and the sustainable development of tourism industry is expounded, and the relationship between the two are analyzed. Keywords: ecological tourism; tourism; sustainable development. 近年来，随着经济的发展，人们生活水平得到极大的提高，旅游成为越来越多的人生活的重要组成部分。全球旅游业发展势头强劲，已成为世界第一大产业。我国的旅游业虽然起步晚，但是发展迅猛，速度惊人。旅游业已经成为我国国民经济的重要组成部分。随着旅游业的快速发展，传统旅游发展模式中存在的旅游资源掠夺性开发、景区粗放式管理、旅游基础设施滞后等问题，对旅游景区的可持续发展提出了严峻挑战。例如只顾眼前利益而忽视旅游资源的可持续利用，只注重经济利益而忽视旅游的社会、生态效益等，已经成为旅游业进一步发展的严重障碍。用可持续发展理论指导旅游业，实现旅游业的可持续发展，已经成为世界范围旅游业关注的焦点。在此背景下，作为集社会效益、经济效益、生态效益于一身的生态旅游备受关注。本文就生态旅游与旅游的可持续发展作出相关的探讨。 一、旅游业可持续发展的内涵 伴随着旅游业的迅速发展，各地因过度开发而导致的消耗效应也开始出现并显示出其潜在的威胁。一方面，旅游促进社会经济和文化的发展；另一方面，对旅游资源的掠夺性开发、对旅游景区的粗放式管理，对旅游环境的污染、对旅游氛围的破坏比比皆是，结果导致旅游的社会经济和文化作用在减弱，旅游的消极影响日益显现，并迅速损害旅游业赖以存在的环境质量，威胁旅游业的可持续发展。 旅游业对环境的消极影响已经越来越引起世界各国的关注。20世纪90年代，旅游业可持续发展问题受到国际旅游组织和旅游研究领域的广泛重视。世界旅游组织的《旅游业可持续发展——地方规划指南》，把旅游可持续发展界定为“指在维持文化完整、保护生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能为今天的主人和客人们提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同

对泰宁县旅游业发展的几点思考(精)教学教材

加快提升和突破，把泰宁发展成世界级旅游目的地 ——对泰宁县旅游业发展的几点思考 郑剑波 目前，旅游业已成为中国经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称。现代旅游业不仅可以带动相关产业共同发展，扩大劳动就业和消费需求，还可以塑造地区品牌形象和扩大对外影响力，是发展劳动密集型产业和优化经济结构极具潜力的切入点。近几年来，泰宁旅游业取得了惊人的发展速度和骄人的发展成就，但是作为新兴旅游区，泰宁与其他国内知名旅游区相比，发展的广度和深度还存在相当大的差距。泰宁旅游还存在旅游市场发育不成熟、旅游要素发展不平衡、旅游从业队伍良莠不齐、景区管理水平不高等问题，要把泰宁发展成世界级的旅游目的地，就必须立足提升，着眼突破，加快产业升级转型，切实解决发展中的突出问题。 一、立足提升，加快产业升级转型 泰宁旅游发展从无到有，从小到大，如今又面临新的发展时期，如何在取得世界级品牌之后，把它真正打造成世界级的旅游目的地，要从三个方面进行提升： 1、要提升品牌，加快由省内知名旅游区向全国知名旅游区转变。近两年来，泰宁的知名度在显著提高，但不可否认它仍是个区域性品牌，远未达到全国知名的程度，市场的响应力也不够强。为打造全国知名品牌，让更多的游客了解泰宁、认可泰宁、向往泰宁，要从四个方面提升品牌：一是争创全国5A级旅游区。泰宁要对照5A标准，精心组织，扎实创建，努力完善各项硬件、软件，做好特色项目的开发、建设工作，争取完成省级初验和国家验收，获取5A级旅游区这张名片。二是积极参与“中国丹霞地貌” 联合申报“世遗”。泰宁要按照联合申报要求，积极做好入选国家遗产、文本编写、申报区划定、环境整治等工作。要把“申遗”过程作为宣传炒作泰宁的过程，实现申报与宣传双赢，推动泰宁跻身中国顶级旅游区行列。三是策划举办有影响力的节庆活动。要及早策划、精心运作、强力造势，着力举办好《大金湖风光》邮票发行宣传、纪念南宋状元邹应龙诞辰835 周年、第22届全国旅游地学等主题活动。各活动要做大规模、做大声势、做大影响，引起市场的强烈关注并诱导形成旅游消费，并逐步形成自己特色的节庆。四是加强品牌传播。一方面，要在主攻强势主流媒体，以中央级、港澳和重点目标市场的电视、报刊、网络为投放对象，扩大宣传受众面。除继续长年投放央视《请您欣赏》外，还要努力打开《中国旅游报》、《风景名胜》等主流旅游报刊的宣传局面，进军上海、杭州、长沙、武汉、南昌等都市频道旅游栏目，加强对外宣传网站建设，链接国内知名旅游网站，开展形式多样的网络宣传，从而多平台联动，多手段组合，强力宣传

迪庆生态旅游发展研究

摘要 生态旅游作为一种可实现旅游业与经济、生态、社会协调发展的重要途径,已成为了当今世界旅游发展的主流。云南迪庆作为滇、川、藏联手创建的“中国香格里拉生态旅游区”的中心，有着其独特的生态旅游资源，在生态旅游大发展的今天，具有极高的旅游市场需求。迪庆发展生态旅游，不仅有利于促进迪庆生态环境的保护，实现自然与人文资源的可持续利用，而且能够改善迪庆藏区基础设施建设以及给藏区人民带来就业岗位，促进迪庆经济发展、民族团结进步、社会稳定和谐。但迪庆生态旅游的发展也加深了对生态环境的依赖程度,生态环境保护变得极为重要，生态旅游开发与环境保护良性互动问题应得到正视和有效解决。本文通过调查梳理迪庆藏区生态旅游资源，研究分析发展现状，应用SWOT 分析法对迪庆藏区生态旅游发展中的优势与劣势以及挑战与机遇，进行探讨分析，并基于迪庆生态旅游发展现状和SWOT的分析结果，针对目前迪庆生态旅游发展中存在的劣势和面临的挑战，提出客观、可行的对策与措施，能够为迪庆生态旅游业相关管理部门在制定生态旅游发展的相关政策时提供有益的参考，有助于实现生态旅游的有效开发与保护，促进迪庆生态旅游得到可持续发展。 关键词：迪庆；生态旅游；发展；研究

ABSTRACT As an important way to realize the coordinated growth of tourism and economy, ecology and society, eco-tourism has become the mainstream of tourism development in the world today. Diqing of Yunnan is the center of “China Shangri-La eco-tourism area” jointly established by Yunnan, Sichuan and Tibet, possessed of unique eco-tourism resources, which can satisfy the extremely high demand of tourism market in the major development of eco-tourism at present. For eco-tourism development in Diqing, it is not only beneficial for the protection of local eco-environment, sustainable utilization of natural and human resources, improvement of infrastructure construction in Tibet area and increase of jobs for Tibetan, but also helpful for the economic growth of Diqing, ethnic unity and progress as well as social stability and harmony. However, eco-tourism development in this area also deepens the reliance on eco-environment and makes eco-environmental protection become very significant. Positive interaction between eco-tourism expansion and environmental protection should be emphasized and solved effectively. In the paper, eco-tourism recourses of Diqing in Tibet area was investigated and sorted out and its development status was studied and analyzed and SWOT was applied to explore and analyze the strength and weakness as well as challenge and opportunity in eco-tourism development of this area. Besides, based on eco-tourism status in Diqing and SWOT analysis result, its regional and resource advantages and opportunities in the eco-tourism development were also analyzed. According to the weakness and challenge in current eco-tourism development of Diqing, objective and feasible countermeasures for its development were proposed to provide useful reference for relevant eco-tourism management departments in Diqing in the process of making relative policies so as to realize the effective eco-tourism development and protection and to promote the sustainable development of Daqing’s eco-tourism.

重庆市旅游行政执法和旅游投诉处理工作督办办法

重庆市旅游行政执法和旅游投诉处理工作督办办法 第一条为进一步提高我市旅游行政执法和旅游投诉处理工作质效，根据《旅游法》《旅行社条例》《重庆市旅游条例》和《旅游行政处罚办法》《旅游投诉处理办法》等法律法规和规章，结合实际制定本办法。 第二条市旅游主管部门和市旅游质监执法机构负责对全市旅游行政执法和旅游投诉工作实行督办。 督办是指市旅游主管部门和市旅游质监执法机构按照层级管理原则，对区县（自治县）旅游主管部门和旅游质监执法机构管辖权限内的重大违法案件的查办、重大投诉案件的处理、问题突出旅行社的监管等工作，以及市（区县）旅游主管部门和旅游质监执法机构直接对问题严重旅行社整改工作等进行督办。 第三条督办应当遵循以下原则： （一）实事求是，依法办理； （二）高度重视，科学高效； （三）属地管理，统筹协调； （四）权责明确，问责追究。 第四条督办范围：

（一）媒体曝光、上级督办等影响较大案件或疑难复杂案件；（二）已造成负面影响或可能造成负面影响的群体性投诉案件；（三）阶段性或区域性出现的较典型旅游投诉问题、安全问题等；（四）申诉的案件； （五）存在违法行为不处理的案件； （六）其他需要督查督办的案件和重点工作。 第五条督办内容： （一）是否存在对上级部门转办或督办的案件未及时按规定办理；（二）是否存在事实、责任认定及法律适用等错误； （三）是否存在违反法定程序及相关办案规定； （四）是否存在行政不作为或滥用职权； （五）是否存在对旅行社监管不力的问题； （六）其他需要督办的情况。 第六条督办可采用电话、发函、现场、挂牌督办等方式进行。

电话督办、发函督办、现场督办分别指市旅游主管部门或质监执法机构采用打电话、书面函告或直接派工作人员到现场等形式对区县旅游主管部门或质监执法机构办理的行政执法或投诉处理等进行督办。 挂牌督办是指市（区县）旅游主管部门或质监执法机构通过对投诉、安全等问题严重的旅行社下达警示督办通知书、进行挂牌整治、责令限期整改、向社会公布进行督办。 第七条督办工作流程： （一）督办工作由督办单位的有关处室（科室）提出督办意见，报局领导审批后办理； （二）督办单位以电话督办、发函督办、现场督办、挂牌督办等方式向承办单位提出督办要求； （三）承办单位应根据督办要求，认真调查处理，并于办结后整理相关材料，形成办结报告，报送督办单位； （四）承办单位不能按时办结的，应书面说明原因，督办单位可视情准予延期办理； （五）承办单位逾期未提交办结报告的，督办单位向承办单位发出催报通知，要求限期上报。逾期仍未报送，通报其上级主管部门或同级人民政府。 第八条承办单位向督办单位上报的办结报告应当包括以下内容： （一）行政违法和投诉案件的办结报告应包括：案件的基本情况、办理过程、事实认定、责任认定以及法律适用、处理结果，重大或复杂案件应附送案件卷宗（复印件）；

对X县旅游产业发展的思考及建议

对X县旅游产业发展的思考及建议 近年来，随着我县城乡居民收入的不断提高，旅游已成为居民日常休闲娱乐的一大生活方式，如何发展我县的旅游产业，促进XX产业结构调整和经济转型，是值的我们思考的重要问题。现就我县发展旅游产业的优势、现状及存在问题做简要分析，并提出几点建议。 一、优势和机遇 XX不仅拥有发展旅游产业的独特区位优势，而且适逢前所未有的发展机遇。 (一)交通区位优势 XX县位于XX省最北端，秦晋蒙三省(区)交界的黄河“金三角”地带，东与山西省河曲县、保德县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗接壤，西南与神木县毗邻，素有“鸡鸣闻三省”之称。是全国文明县城和省级平安县、省级卫生县城、省级园林城市。XX交通便捷畅通，神(木)-朔(州)、准(旗)-神(木)、准(旗)-朔(州)铁路穿境而过，神府、府店、府准、野大、边府等干线公路与周边地区路网衔接，大石一级等一批由地方投资兴建的高等级公路建成通车，交通网络四通八达。 (二)生态环境优势 XX县发展旅游产业具备很好的生态环境优势和条件。今年开通的沿黄公路，北起XX县墙头农业园区，墙头四面环山，土地平坦，怀抱黄河，万绿成荫，“天下黄河富宁夏，XX黄河富墙头”这里农业条件得天独厚，交通水运十分便利，自然景观独特奇异，人文历史纯后悠久，园区内无任何工矿企业，环境优美，山清水秀，空气

清新，其中黄河入陕第一湾(龙湾)、莲花辿、紫城寨、万里明长城起点等乡村旅游景点已初现成效。 (三)人文资源优势 XX历史悠久，是XX历史文化名城。早在X多年前就有先民们在这里繁衍生息，西汉时设置富昌县，公元X年(后唐天佑七年)改设XX县，迄今为止已有X多年的历史，是XX市建县最早、历史最长的县之一。XX人杰地灵，历史上涌现出巾帼英雄折赛花、明末农民起义军领袖王嘉胤等英雄人物。XX是革命老区，自从1926年8月建立党的组织以来，这片热土孕育了赵博、高克亭等大批革命志士，留下了抗日英雄马占山光辉的战斗足迹。XX文化底蕴深厚，黄河与长城在这里交汇，黄土文化与草原文化在这里融合，府州古城是全国重点文物保护单位，二人台是国家级非物质文化遗产保护项目，地方文化丰富多彩。这些人文资源赋予了XX生态旅游独特的魅力和丰富的内涵，成为XX发展旅游产业的强劲支撑。 (四)政策主导优势 党的十八大把生态文明建设放在了突出位置，国务院发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》已将旅游产业打造为国家经济支柱型产业的目标正式上升到国家战略层面，调结构、转方式是当前发展的主题。在国家和省、市的政策指引下，XX 确立了旅游业在全县经济中的战略地位，对XX县旅游发展做出总体规划，成立XX 县文化旅游产业开发建设领导小组，由县级领导牵头担任组长，按照“政府主导、资金捆绑、渠道不变、各记其功”的原则，建立政府统筹各部门工作协调机制，统筹发改、财政、土地、文化、建设、交通、水利、林业等职能部门和有关镇村，共同规划建设旅游景区，改变过去由文化部门一家单打独斗搞旅游的工作机制。成立由政府控

毕节地区工业园区发展现状与思考

毕节地区工业园区发展现状与思考 1.毕节地区工业园区发展现状 贵州省毕节地区以打造“现代产业聚集区”为目标，坚持“聚工业之气、造工业之势、成工业之强”，全力加快产业园区建设。目前，毕节地区规划建设的12个园区全部纳入贵州省100个产业园区成长工程。其中，省级开发区8个、省级新型工业化产业示范基地3个、省“511”产业示范园区1个。自工业园区开建以来，已经累计完成投资1075亿元，累计实现工业总产值955亿元；园区建成面积68.7平方公里；入驻企业达到529户。根据行业测度，截止到2021年4月毕节市产业园区在建项目331个；一季度累计开工76个，一季度完成投资103.85亿元、实现工业总产值113亿元。工业园区作为毕业地区工业的核心，已经成为毕节加快推进新型工业化的重要平台，正在成为工业经济新的增长极，在毕节工业经济发展中发挥了明显的带动作用。 2.毕节地区工业园区建设取得的成效 2.1产城一体的发展氛围开始形成 毕节地区坚持以产促园，以园区产业定位及其发展需求为依托，从规划上避免同质化竞争，推动园区实现错位发展、特色发展和可持续发展。如毕节经济开发区主要突出新能源汽车为主的装备制造业；织金县经济开发区主要突出煤电磷一体化等新型能源化工产业。坚持以园兴城，将园区产业功能、城市功能、生态功能融为一体，以工业化带动城镇化发展。通过多园联动、统筹发展，既增强了产业集聚效应，又推动了城市提质扩容。坚持以城带园，以城市的基础设施建设为契机，为园区快速健康发展夯实基础、优化环境、增强活力，促进了产城一体融合发展。总体来看，毕业地区产城一体氛围正在形成，园区发展在逐步走上正轨。 2.2产业集群取得成效 各工业园区充分发挥比较优势，以“三个围绕”为原则，扩大产业

关于发展休闲生态旅游的思路和对策研究

关于发展休闲生态旅游的思路和对策研究 休闲生态旅游是以县域环境为载体、以自然为背景、以文化为基础、以发展为前提的一种全新旅游方式。休闲生态旅游不仅是人们追求返朴归真、回归自然，充分体现人与自然的和谐统一，还贯穿了以人为本思想，是深入学习贯彻落实科学发展观在发展休闲生态旅游业中具体体现。我们将以我县获得了中国最佳文化生态旅游目的地为契机，围绕国家旅游局确定的“2018中国生态旅游年”为主题，充分整合和发挥我县生态资源优势，大力发展休闲生态旅游业，这对于实施“生态立县”战略，打响“名山湿地古镇、生态休闲江左”品牌，促进江左旅游又好又快发展有着十分重要作用。 一、江左休闲生态旅游发展现状 （一）生态资源独特 江左五山一水四分田，地形独特。从西到东呈现明显的三个台阶，西部属天目山余脉，群山逶迤，竹林葱茂，森林覆盖率达90%以上，主要代表是黄山风景区。中部丘陵湖泊相互交汇，港湾交错，芦苇成片，河水清澈，野鸟群栖，主要代表有南湖湿地风景区。东部水乡平原，河网密集，鱼塘

棋布，阡陌纵横，主要代表是邵洋水乡古镇。江左拥有山、河、湖、泊，这种地形在周边地区较为罕见。 （二）景区布局初步形成 2016年初，编制完成《江左县旅游产业总体规划》，并相继编制完成了《湿地风景区总体规划》、《景区总体规划》、《江左县西部生态旅游规划》等23个规划，基本上形成全县旅游规划体系。目前全县已形成南湖湿地风景区、邵洋古镇景区、防风古国文化园、碧坞龙潭景区及黄山风景名胜区等5个景区。其中南湖景区被评为国家级湿地公园、省级风景名胜区、外海最值得去的五十个景区之一和湖州市十大风景区之一，防风古国文化园景区是我县首家国家3A级景区。邵洋古镇被评为国家级历史文化名镇。 （三）农家乐生态休闲旅游初具特色 充分利用和开发我县特色优势资源，特别是田园景观资源，“吃农家菜、住农家屋、干农家活、享农家乐”成了江左农家乐休闲生态旅游业鲜明的特色。目前全县有休闲农业园（景区）13个，农家乐经营户进入统计范围达85户，床位407张，餐位5100多席，直接从业人员682人，全县现有国家级农业旅游示范点1家（杨墩休闲农庄）、省级农家乐休闲旅游特色村、特色点各2个，市级农家乐休闲旅游特色村3家、特色点1个，省级休闲渔业示范基地2家；星级农家乐38家，其中四星级2家，三星级15家，二星级21家。

旅游行政执法公示制度

xx旅游行政执法公示制度 第一条为贯彻落实xx旅游局行政执法责任制，保证行政执法的公开和公正，制定本制度。 第二条本制度适用于局属执法科室。 第三条本制度所规定的公示，是指旅游局及执法科室的职责范围、工作流程、行政执法决定（重点是行政许可决定）以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。 第四条涉及以下行政执法行为的执法依据、法定标准、执法流程、执法决定应予公开： （一）行政许可； （二）行政处罚； （三）行政检查； （四）其他应予公开的行政执法行为。 涉及行政许可的，应当依法公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。 第五条公示的载体，以网站为主。 积极推行电子政务公开，在网站上进行公示。 第六条执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。 第七条本制度由局行政执法责任制领导小组负责解释。 第八条本制度自20XX年6月1日起实施。

旅游行政执法监督检查制度 第一条为了加强旅游行政执法的监督检查，保证旅游法规、规章的正确实施，维护和监督各执法科室及人员的依法行政，根据有关法律、法规的规定，制定本制度。 第二条执法科室及执法人员在行政执法中必须遵守本制度。 第三条行政执法监督检查必须坚持有法可依、执法必严、违法必究的原则。 第四条行政执法监督检查工作由区旅游局局长办公会议主持实施。 第五条行政执法监督检查的内容： 1、行政执法主体是否合法，执法人员是否以局的名义做出具体行政行为； 2、适用法律、法规是否正确，行政执法人员有无违反法律、法规和规章的行为； 3、行政执法人员在行政执法过程中，是否履行了法律程序； 4、对罚没财物，行政执法人员是否按照法律规定予以处理； 5、其他应监督的事项。 第六条对监督检查中发现的问题，按以下规定处理： 1、行政执法主体不合法，应纠正或予以撤销； 2、具体执法主体违法或不正当的，应予以纠正或撤销； 3、行政执法违反法律程序的，应予以纠正或撤销； 4、对不履行法定和委托职责，违反法律法规的，应责令改正，情节严重的要追究科室和具体执法人员的责任。

对抚州市发展旅游业的思考doc14(1)

对抚州市发展旅游业的思考 产业政策的调整， 旅游对国家经济发展的贡献越来越大， 的实施，更是促进了旅游业的飞速发展。 在这种情况下， 业作 为当地经济发展的支柱产业来培育， 掀起了旅游发展的热潮。 现就我市旅游 业的发展作初步探索。 、旅游业发展面临的形势 1、旅游业发展面临着重大发展机遇： 1）科学发展观的提出，为旅游业提供了更加广阔的发展空间。党中央站在历 史和时代的高度， 深刻总结国内外在发展问题上的经验教训， 吸收人类文明进步 的新成果，提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，强调按照 五个统筹” 的要求推进改革和发展。 在环境和发展两者的关系上， 旅游业是诸 多事业中冲突最少、 目标最为接近的产业。 正因为如此， 世界各国才对旅游业这 种既有利于节约资源又利于保护环境的产业给予特别的重视和优先发展的政策。 在我们党大力提倡树立和落实科学发展观的今天，旅游业发展将更加受到重视， 在社会经济发展中的地位和作用将显得更加突出。 发展旅游业是经济欠发达地区赶超先进地区的一种重大机遇。 在全国，有很多地 方通过旅游业的发展实现跳跃， 从工业化初期， 甚至农业社会直接跳跃至先进社 会的成功例子。因为，从工业化发展进程看， 这些地方再怎么走， 也是亦步亦趋， 永远跟在人家后面， 不要说国际上比， 就是国内来看也达不到赶超。 如果去发展 一些以牺牲生态环境、 消耗资源的粗加工业， 虽能一时致富，结果导致水土流失、 环境污染， 需要花更大力气来治理， 形成脱贫——返贫——脱贫——返贫的恶性 循环的路子。而发展旅游业则不一样， 对生态没有任何破坏。 我市作为传统的农业地区，发展农业效益很低，发展工业，有的地方又不适宜， 而发展旅游业则是一个理想的选择。 市委、 市政府从我市旅游资源和交通、 区位 特点出发，提出把我市建成“旅游休闲之乡” 和沿海地区的休闲后花园的发展目 标，要求提高旅游业在第三产业和 GDP 中的比重，进而带动全市经济社会全面、 快速、协调和健康发展。面对全球旅游业迅猛发展的大气候、大环境，我们作为 经济欠发达地区，应因时借势，奋发有为，促进旅游业步入发展的快车道。 2）独特的旅游资源，蕴育着巨大的发展潜力。旅游资源是旅游业赖以生存和 发展的前旅游业是当今世界第一大产业，在国际上被称为 21 世纪的产业。随着国家 特别是国家大假日制度 全国许多地方都把旅游

生态旅游发展模式浅析

I摘要生态旅游(Ecotourism)作为绿色旅游消费,被认为是实现旅游业可持续发展的首要且必然的选择。生态旅游一产生,便显示出强劲的发展势头,年增长率达20%-25%。近20年来,生态旅游作为一种天人合一的游憩方式,作为可持续发展战略在旅游行业的实践,作为旅游业的一种思维革命,正日益受到各国旅游业界和生态学界的重视而风靡全 世界。生态旅游已成为当前世界上发展最快、最具活力的一个产业和新的经济增长点,是旅游业中最新的国际流行色,是一道亮丽的风景线。本文浅谈了生态旅游的发展背景与发展模式,从现存的一些问题提出了一些建议,并对生态旅游未来的发展寄予了很大的希望。生态旅游的发展模式依赖于各地的自身背景,与自然资源等先天性还有后天人们的 环保意识与V-J云功等息息相关生态旅游是以生态旅游资源为前提,生态旅游业是各地政府和旅客青睐的产业。生态旅游又保护自然环境又维护当地人民生活,更多的是对自然景观的保护,是可持续发展的旅游。针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题,世界各国都根据各自的国情,开展各具特色的生态旅游。只要天时地利人和。生态旅游的发展肯定有非常广阔健康的前景。 关键词: 生态旅游;发展模式;技术创 1引言 当今社会物质财富和精神财富及其丰富,水土流失、土壤沙化、森林资源和海洋资源的破坏减少、人口与经济的发展、人口与资源环境的

矛盾日益突出。这些资源问题、环境?1?7?1?7题和生态问题等产生的一系列危机使人们的环境意识开始提高。为了努力实现人与自然的和谐相处,人类开始思考生存方式和发展模式,可持续发展思想应运而生。随着可持续发展思想的传播渗透,旅游业的可持续发展日渐成为人们关注的问题。生态旅游是以生态旅游资源为前提,生态旅游业是各地政府和旅客青睐的产业。生态旅游又保护自然环境又维护当地人民生活,更多的是对自然景观的保护,是可持续发展的旅游。针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题,世界各国都根据各自的国情,开展各具特 色的生态旅游。虽然生态旅游的实践在不断地进行,但是针对我国目前的生态旅游开发,许多专家和学者仍存有异议。大多数研究者认为真正意义上的生态旅游应当把生态保护作为既定的前提,把环境教育和自 然知识普及作为核心内容,是一种求知的高层?1?7?1?7的旅游活动。首先,在开发 经营上,生态旅游是科技含量很高的产业,应该在科学技术的密切参与下运作,要求旅游开发者和经营者必须要对所处地区生态系统的特点非常了解,具有生态环境保护的专门知识。其次,在市场方面,真正意义上的生态旅游要求参与者具有较高的环保意识。并且生态旅游市场多在偏远、生态系统脆弱地区,这决定了生态旅游消费远远高于一般的大众旅游消费。因此,参加生态旅游的旅游者多是文化程度较高、环保意识强的经济富裕者,与大众旅游形成了明显反差。而目前我国很多生态旅游实践并没有达到生态旅游的本质要求,着重强调了生态旅游