地方政府体制

地方政府体制：地方政府体制是地方政府按照一定的法律划分的政府组织形式。

非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不以营利为目的且净盈余不的分配，由志愿者人员组成实行自我管理的，独立的，公共和民间性质的组织团体。

人事行政：人事行政是指国家的人事和机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员的制度化和法制化管理。

公文管理：公文管理就是对公文的创制，处置和管理即在公文从形成，运转，办理、传递、存到转换为档案或销毁一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行

创制加工保管料理，使其完善并获得功效的行为过程。

行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者那一个行政监察机关实施监督和那一级或者那一个行政监察机关对那些特定监察事项有权进行管辖的法律制度。招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并

与之签订合同的一种采购方式。

标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆追求卓越成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼俗称民告官。

简单题

公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？

答：公共行政环境的特殊性，首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上，其次这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共环境的差别。

简述机能制的优点和缺陷。

答：优点：1、可以扩大公共组织的管理职能，

2、专业分工，有利于专业化管理提高效率

3、分权管理有利于调动专业人员的工作积极性

缺点：1、职能分化过多会造成政府机构过多对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。

2、分工过细，会造成权利交叉影响行政效率。

行政决策程序应该包括那些步骤？

答：行政决策在行政管理过程中具有决定性的作用，处于核心地位：

行政决策主导着公共行政管理的全过程

行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素

行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径

比较政府体制

离线考核 《比较政府体制》 满分100分 一、简答题（每小题15分，共60分。） 1. 政府的概念及其层次是什么？ 我们一般把政府界定为执行国家权力，进行政治统治并管理社会公共事务的机关。即使在这个意义上的“政府”，其含义仍然存在层次上的区别。在最广泛的层次上，人们把治理国家或社区的政治机构都称为政府；在下一个层次，即通常所说的广义政府则指国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总和；狭义的政府则指一个国家的中央和地方的行政机关的总和；在最后一个层次上，政府有时又专指中央政府或中央政府的核心部分。 2.我国的中央政府及其性质是什么？ 中国的中央政府即国务院，它既是中国最高权力机关——全国人民代表大会的执行机关，也是中国的最高国家行政机关。国务院作为最高国家权力机关的执行机关，对全国人民代表大会具有从属的性质。这种从属性主要表现在以下三个方面：第一，国务院由全国人民代表大会组织产生。第二，国务院对全国人民代表大会负责并报告工作：在全国人民代表大会闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。第三，国务院受全国人民代表大会的监督。 3.什么是议会君主制，其特点有哪些？ 议会君主制是君主立宪制政体的一种，君主立宪制政体是在封建君主制的基础上演变、发展起来的，在现代君主立宪制国家中，君主的权力受到国家宪法的限制。议会君主制是资产阶级革命不彻底的产物，其主要特点是：议会既是立法机关，又是国家最高权力机构；议会中的多数党（即获多数议席政党）组织内阁，内阁对议会负责，君主必须在宪法规定范围之内行使权力，并受到其他国家权力机关的约束与

限制。 4.简要说明西方地方政府的一般特征？ 西方各国的地方政府体制有着共同的理论根据，古希腊的亚里士多德就认为凡以政治修明著称于世的城邦无不在上地和人口规模上有所限制。在联邦制和代议制下，既可保证民权，又不受规模限制，既能维持国家的统一，又能促进经济繁荣。 西方各国有着共同的分土而治的历史传统，英法德等西欧国家在历史上是一种不同于亚细亚生产方式的领主经济结构。由于这种共同的历史传统，故能较容易地转变为现代的地方自治形态。 西方各国地方政府都具有独立的法人地位，西方各国，不论是单一中央集权制国家还是联邦制国家，其宪法、地方自治法或地方政府法都规定了州及地方政府的职权范围、行为规范，如果违反法律，便应经由法院裁决，承担相应责任。 西方各国的地方政府体制还有许多共同特征，如由于其财产私有制，政府经济职能较少，实行权力制衡，等等。 二、论述题（每小题20分，共40分。） 1. 试述西方国家议会体制的主要特征？ 第一，西方国家议会的本质特征是为资产阶级统治服务。资本主义国家的议会体制符合资产阶级统治的需要。议会体制为资产阶级内部不同利益集团通过非暴力方式解决彼此间矛盾提供了可能，从而有利于维护整个阶级的根本利益，实现对整个社会的政治统治。议会体制也能在一定程度上满足其他阶级，包括无产阶级的需要，或者有效地蒙骗和麻痹其他阶级。议会体制通过定期的、开放式议会选举，通过另一些反对势力的存在，一方面有效遏止政权的腐败，另一方面不断更新国家政策，使国家和社会保持一定的清廉和活力，从而推动社会的发展。 第二，西方国家议会的主要特征是分权与制衡。西方国家议会与其他国家机关的关系的一个突出特征是，议会和行政、司法在地位上是平等的。一方面，议会只是国家的最高立法机关，掌握国家立法权；另一方面，它也承担制约其他国家机关，特别是行政机关的功能。 第三，西方国家议员大多是职业政客。在现代西方国家的政治舞台上，活跃着两种人：由选举产生的党派政客和由任命而产生的职业官僚。职业官僚是指那些在政府的行政部门工作、处理具体和技术问题的官员，这些人通常由考选和委任产生。政客则是指那些以从事政治为职业的人，这些人必须通过选举产生。职业政客阶层的崛起在很大程度上改变了国家内部利益冲突的解决方式，抑制了官僚集权的扩张。 第四，西方国家议会政治与政党政治融为一体。从历史上看，现代政党是资产阶级革命胜利后，随着议会体制的建立和发展而逐步建立和发展起来的。政党通过它在议会的组织（议会党团），操纵或影响议会活动，进而控制或影响政府的活动，实现党的纲领、政策以至具体目标。议会的全部活动，包括议会的组织，也都是以政党为基础加以安排。 2.为什么说中西方议会体制中政党和代议机构关系不同？ 第一，在我国，中国共产党在人民代表大会中的领导地位是法定的。人民代表大会是由中国共产党创造并领导的保证人民当家作主的国家权力机关，我国宪法在序言和总纲中明确规定了中国共产党对国家政权机关的领导地位。而在西方国家是先有议会，后有政党，是议会孕育、培养了政党。特别是英、

10春学期《地方政府管理》在线作业

10春学期《地方政府管理》在线作业 一、单选题（共20 道试题，共40 分。） 1. （）地方政府是多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府。 A. 民族区域型 B. 城镇型 C. 特殊型 D. 一般型 2. （）要执行议决机关的决定，其承担者宜是一个人或少数人，其行使要求及时高效。 A. 立法权 B. 决议权 C. 执行权 D. 行政权 3. 地方政府既有义务执行中央政府制定的法律法规，又有权依法自主决定并处理地区公共事务，这说明地方政府具有（）。 A. 双重性 B. 差异性 C. 服务性 D. 规范性 4. 下列不属于地方政府的权力的是（）。 A. 决议权 B. 立法权 C. 执行权 D. 行政权 5. 由议决机关依法选举产生执行机关，执行机关产生后依法依法独立行使职权，这种体制成为（）。 A. 议行合一体制 B. 相对议行合一体制 C. 议行分离体制 D. 相对议行分离体制 6. 地方政府的社会作用（）。 A. 影响国家政治统治的持续和稳定 B. 促进民主政治发展 C. 为军民提供安定的生活环境 D. 有利于中央政府完成对社会事务的公共管理 7. 下列属于中央或联邦政府职责的是（）。

A. 国防 B. 公安 C. 市政管理 D. 社区服务 8. 下列不属于当代中国中层地方政府的是（）。 A. 自治州 B. 地级市 C. 县 D. 乡 9. （）地方政府是由中央政府或上级政府任命产生，并且只存在一个作为中央或上级政府下级机构的行政机关。 A. 行政体地方政府 B. 自治体地方政府 C. 混合体型地方政府 D. 城镇型地方政府 10. （）是由全体居民依法定程序选举产生的代议机关承担的。 A. 立法权 B. 决议权 C. 执行权 D. 行政权 11. 当代中国的基层政府不包括（）。 A. 乡 B. 民族乡 C. 街道办事处 D. 市辖区 12. （）是中国持续最久的地方政府单位。 A. 省 B. 市 C. 县 D. 乡 13. 政府从狭义上使用时是指国家承担社会公共管理职责的行政机关，下列不属于狭义政府的是（）。 A. 国务院 B. 内阁 C. 政务院 D. 军队 14. 自治体制地方政府的权力来源于（）。

中国行政体制改革的必要性和紧迫性

中国行政管理体制改革的主要内容 1、建立良好的法治环境。要通过加强法制建设，制定和完善各种法律、规章和制度，严格规范行政权和行政行为，使政府能够依法履行各项职能，包括依法规范市场主体的行为，依法维护公平竞争的市场秩序，依法保护人民群众各方面的权益，依法协调各种利益关系，依法打击各种违法犯罪行为等，确保行政管理体制在法制的轨道上运行。 2、创造稳定的经济社会环境。稳定是经济社会发展的重要前提。只有创造良好的宏观经济环境和社会发展环境，才能使投资者和消费者保持良好的心理预期，促进投资和消费健康发展。这就要求各级政府必须转变思想观念，创新管理方式，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，保持经济平稳发展，促进社会不断进步。 3、保护好环境和生态。要坚持以人为本的理念，全面实施可持续发展战略，为人的生存和发展提供良好、持久、和谐的环境与条件。这是各级政府必须切实负起的责任。从各国发展经验看，在经济高速增长时期往往忽视环境和生态保护，造成长期的严重后果。我们决不能走先污染破坏再治理恢复的老路。我们已经有过这方面的教训。 4、努力提供高效优质的公共服务。要按照建设服务型政府的要求，把提供人民群众必需的公共服务作为政府职能转变的切入点。通过制度和政策安排，合理调节收入分配关系，努力缩小贫富差距，保护不同群体的合法权益和创造力，切实维护社会的公平正义 中国行政体制改革的必要性和紧迫性 一、改革开放以来我国行政管理体制改革的过程及启示 改革开放以来，我国先后进行了五次行政管理体制改革： 1982年改革，根据十一届三中全会精神进行，在大幅精简机构的同时，重点解决了领导体制和实际存在的领导干部终身制问题。 1988年改革，根据党的十三大精神进行，在精简行政机构和人员的同时，提出了转变政府职能问题。 1993年改革，根据党的十四大精神进行，建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制，转变政府职能，在党政机关普遍进行“三定”工作，建立推行公务员制度，实行分税制财政管理体制。 1998年改革，根据党的十五大精神进行，是建国以来规模最大的行政管理体制改革，明确把政府职能界定为宏观调控、社会管理和公共服务；政企分开有了新的突破，党政机关与所办的经济实体和管理的直属企业脱钩；中央各部门的部分审批权和具体事务性工作下放

三国时期的行政区划设置与中央地方行政管理体制

三国时期的行政区划设置与中央地方行政管理体制东汉末年因外戚宦官过多的操权，天朝内部争权斗争激烈，对外用兵增多，加上自然灾害不断，政治腐败，社会黑暗，农民起义不断，东汉政权虽联合名地军事力量镇压了黄巾起义，但各军事势力依靠自身的封建权势和所掌握的兵力，割据三十多年，逐步形成了魏、蜀、吴三国的分兵鼎立。由于三国鼎立，也促使了东汉王朝的过早灭亡。 东汉末年，曹操在北方削平各种割据势力，基本统一了北方，成为当时权威最大的东汉权臣。建安十三年(208年)赤壁大战后，曹、孙、刘三个军事集团各据一方，形成对峙鼎立的局面。建安二十五年(220年)，曹操长于曹五废汉献帝，延曹操魏王封号，建立魏国，定都洛阳，史称曹挽政权。割据巴蜀的刘备在成都称帝，建立蜀国，史称蜀国或蜀汉政权。割据江东的吴王孙权也于222年在建业城(今南京市)建立东吴，也称孙吴政权。 中央官制 三国基本上沿袭东汉。曹操在掌东汉政权时，“罢汉台司，更置丞相”，另设秘书令，掌机要。曹丕称魏帝后，改相国为司徒，改秘书为中书，置中书监及中书令，以掌机要，不另设巫相。监、令之官从此开始设置。此时尚书台之权大减，而中书之权则加重。以后有时也置相困，但非一般大臣之位。机要大权实际上在中书。尚书则设有五曹尚书。曹魏的政体，大权在中书，是一个重大的政治改变。中书成为决策机构以后，尚书则成为办事机构。这个改革，是由“三公”制向“三省”制发展的关键。曹丕时定九品官人法．设大中正及中正之职，以评定各州、郡的军、政、民诸务及官员情况。 蜀汉大体是沿剐东汉末年之制，设有亟相，蜀汉僻居一隅，国小力弱，政局不稳，各种典章制度也不完备。在历史上的影响并不大。 孙吴兼用汉魏之制，设丞相，有时又分置左右丞相，也设有中书令、尚书令等官。设置杂乱，未形成一套完整的官制制度。 官分九品始于曹魏，但当时也兼用汉代禄秩之制。 九品中正制与门阀 曹操在统一北方的过程中，网罗了一些受到农民战争和稍后的豪强兼并战争打击的豪强地主，重用了一些丧失门第又得不到乡举里选机会的士人。他的迷宫准则是“治乎尚德行有事货功能”，并发布和屡次重申“唯才是举”的教令。这些，对于他重建专制统一的统治，是有积极作用的。 但是曹魏的选官制度，不能回避东汉末年以来地方门阀势力的发展。换言之，要巩固封建政权，就必须处理政府和地方门阀之间的矛盾。曹魏用以处理这一矛盾的办法就是实行“九品中正制”。从另一方面讲“九品中正制”也是针对汉末社会动荡、人口流动、户籍混乱的情况提出来的。《晋书·卫灌传》说：“魏氏承颠覆之运；起丧乱之后，人士流动，考详无地，故立九品之制，粗具一时选举之本耳。”士人脱离了自己的本籍，必须有适当的人来主持评定他们做官的事。 公元220年曹操死，曹丕代汉称帝，“陈群为吏部尚书，制九格登用，皆由于中正。考之降世，然后授任。”开始推行“九品中正制”。九品中正制的基本内容是；中央政府选择“贤有识鉴”的现中央机构官吏出任州郡的“小正”，州为大中正宫，郡为小中正官。他们的职责是根据家世、才、德将辖区内的人才列为九品———上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下，上报中央政府，由中央政府按品级任官。这个制度，表面看来，权在中央，也多少选出过一些有才干的人。但实际上，由于担任中正的基本上部是门阀土族的代表所以官吏的选任权越来越为门阀士族所掌握。这种状况，到西晋时更为严重。“台阁选举，徒塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子则当涂之昆弟也。”西晋一、二品列为上品，几上品出身者均享有最优越的政治特权。如果说曹丕称帝后选任官吏除主要

中国政府监管体制的战略思考_余晖

第12期(总第289期) 2007年12月 财经问题研究 R e s e a r c ho nF i n a n c i a l a n dE c o n o m i c I s s u e s N u m b e r12(G e n e r a l S e r i a l N o.289) D e c e m b e r,2007 ·产业组织· 中国政府监管体制的战略思考 余　晖 (中国社会科学院工业经济研究所,北京　100836) 摘　要:监管在政府行政治理结构中扮演着重要的角色,对社会经济发展影响至关重要。伴随 着监管体制在中国的确立和发展,需要从全局高度来思考整个政府监管体制问题,重新明确监 管体制建立的基本原则,反思现行监管体制的不足,提出下一步完善我国政府监管体制的战略 对策和建议。 关键词:政府监管;独立性;监管体制;行政体制改革 中图分类号:F120.2 文献标识码:A 文章编号:1000-176X(2007)12-0030-06 一、对我国现行监管体制的审视 如果从1993—1994年度算起,大规模的监管制度建设在中国只有短短13年的历史,客观而言,其效果是很不理想的。更为尖锐的评价应该是,政府监管不但未能有效治理“市场失灵”,反而因监管权力的滥用和虚设而导致了更严重的“市场失灵”。因为监管的普遍失效,不仅抑制了市场和社会自律治理的有效性,甚至导致了市场秩序恶化,被监管企业、消费者和社会因而承担了过多的成本。我们不妨从经济性监管和社会性监管两个领域分别简要地来说明这一判断。 在经济性监管领域,我们看到的是一种监管机构“傍大款”的现象。首先,以行政性国有垄断企业为主的“被监管者”(如石油天然气企业、电网企业、国家铁路、国家邮政、四大商业银行、中航油以及城市公用企业等)滥用垄断行为(垄断定价、纵向控制、阻碍互联互通)长期得不到遏制,工商企业用户和消费者权益因而受到损害。其次,建立在行政性垄断基础之上的严重的行业准入歧视性监管,限止了民营企业的竞争,导致某些瓶颈产业难以更快发展。再次,许多竞争性行业存在市场秩序混乱(如证券市场黑幕交易、药品交易腐败丛生、房地产业暴利)等。但在这些垄断事件的背后,我们看到的是监管者往往站在垄断者一边的怪象。 在社会性监管领域,我们看到的则是“问题都出在地方”的现象。随着市场化改革的深入和经济增长的加快,社会性监管的行政执法效果反而日趋恶化。首先,消费者权益难于实现。很显然,消费者权益保护制度的建设和完善程度远落后于消费者自我保护意识的觉醒程度。消费者为得到被侵害的权益而付出的代价(如自我举证、自行申请质量检测过程所支付的钱财、时间)往往让消费者望而却步。其次,居民的健康、安全正受到日益下降的产品及服务质量的威胁。大到建筑物,小到电源开关无处不在。药品、食品等产品的假冒伪劣现象让人震惊,医疗事故曝光频繁。再次,职业安全与卫生水平下降。十多年来,恶性及重大生产事故逐年小步递增(尤其是煤矿和交通运输行业),死伤 ①收稿日期:2007-09-20 作者简介:余　晖(1963-),男,江西铅山人,研究员,中国经济体制改革研究会公共政策研究中心主任,国务院行政审批改革领导小组专家咨询组成员,主要研究领域为政府监管。

行政管理体制改革的思路和措施

行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其

东师2019年春季《比较政府体制(高起专)》离线考核[满分答案]

离线作业考核 《比较政府体制》 本试卷满分100分作业答案100分 一、简答题（每题15分，共30分） 1.请简要说明行政体制的作用有哪些？ [标准答案]：（1）组织文化具有价值导向作用； （2）组织文化是管理的基础、管理的灵魂； （3）组织文化是组织的个性； 2.政府体制的内涵及其基本类型是什么？ [标准答案]：政府作为社会管理机构，具有双重性质。作为国家机构的政府，它是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具；作为非国家机构的政府，是适应处理社会公共事务需要而产生的公共权力机构，服务于社会的公共需要，强调社会性、公共性。广义上的政府体制，是指国家立法、行政、司法及国家元首等机关的构成原则、机构设置、职能划分、结构形式及其相互关系的总和。狭义上的政府体制，是指政府行政部门的职能设置、权力结构及其运行的总方式。类型主要有：一对多模式、多对一模式和一对一模式。 二、辨析题：先判断对错，并说明理由（共20分） 1.英国中央与地方政府关系的模式属于联邦分权制。 [标准答案]：对。英国属单一制国家，有全国公民选举产生的一会及在议会中占多数席位的政党组成的中央政府决定的政策并负责或者指导和监督它们的实施。但英国地方是市镇自古以来获得国王的特许状，由不同地区公民选举产生的各地方政府在管理本地区事务时，依法享有自治权，只在执行中央政府的方针政策和规划时，才接受中央政府的指导和监督，这就是中央同地方政府的宪制关系，即地方政府既服从中央政府，又享有一定的自治权。 三、论述题（共20分） 1. 为什么说中西方议会体制中政党和代议机构关系不同 [标准答案]：首先，政党与代议机构的初始关系不同。 西方国家政党是通过竞选在议会中取得领导地位，中国共产党在人民代表大会中的领导地位是法定的。在西方,特别是早期建立议会的国家,如英国、美国,是先有议会,后有政党。这些国家的政党是在议会派别斗争中孕育诞生的,政党的目的主要是通过议会选举或总统选举，由此掌握、控制政权,

中国政府体制复习指南

《中国政府体制》复习指南（参考要点） 第一章现代政府与中国政府体制 1．现代国家和政府的基本政治理念是什么？主权在民。 2．中国国家机构由哪些机关组成？全国人大及其常委会、国家主席、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会。 第二章人民代表大会制度 １．县级以上行政区域内的国民经济和社会发展计划的审查与批准权由哪个机关拥有？同级人民代表大会。 ２．请简要说明全国人民代表大会的职权以及全国人民代表大会常委会的职权。 举例全国人民代表大会的职权：最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权举例全国人民代表大会常委会的职权：国家立法权、任免权决定权监督权、参与全国人大的组织工作。 ３．当代中国的国家制度是什么？社会主义制度 ４．我国的制宪和修宪机关是哪个机关？人民代表大会 ５．分配全国人民代表大会代表名额的是哪个机关?人大常委会 ６．全国人民代表大会常务委员会的地位 一方面从全国人大常委会与全国人大的关系来看（略）。另一方面，从全国人大常委会与其它国家机关的关系上来看（略）。 ７．有权向全国人大常委会提出属于常委会职权范围议案的有哪些机关或个人？委员长会议、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会、全国人大各专门委员会、常委会组成人员10人以上联名。 ８．根据法律，向全国人大提交的法案和议案，由全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大的各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大的一个代表团、30名以上的全国人大代表联名提出，由主席团决定是否列入会议议程。９．某街道办事处向其所在的市辖区人大代表颁发“街道办事处工作作风监督员”聘书有无必要？为什么？ 无必要，提示：因为宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大，国家行政机关、审判机关、检察机关均由人大产生，对它负责，受它监督。市辖区人大代表对行政机关工作自然具有监督权。 街道办事处向市辖区人大代表发“街道办事处工作作风监督员”聘书暗含着不发聘书就不能监督的意思，好像区人大代表的监督权是由街道办事处确认的。街道办事处属于区政府的派出机构，市辖区人大代表既可以向街道办事处直接提出批评建议，也可以对其上级区政府提出批评建议，其监督权受法律保护。 １０．县级以上各级人大常委会的组成人员不得在什么机关担任职务？行政部门、司法部门。 第三章选举制度 １．主持村民委员会选举的是哪个机构？村民选举委员会 ２．中国选举制度的基本原则有哪些？

政府管理体制与管理模式创新研究

政府管理体制与管理模式创新研究 一、创新政府管理体制与管理模式的必要性 现代社会受经济全球化影响较大，同时又正处于互联网+时代，我国政府不仅要为增强我国经济实力而努力，还要保护我国利益不受损失，并与他国构建友好合作关系，由此可见，我国政府需要承担的工作有很多。但由于我国长期收计划经济体制影响，在管理问题上还存在一些不足，尤其是管理体制与管理模式相对落后，导致官僚主义出现在我国政府中，同时，由于政府管理不到位，在一定程度上还出现了收入不均现象，如城乡收入差距较大依然是十分显著，且随着时间的延长，收入差距也在拉大，以某省为例，在2013年城乡收入差距为2.3倍，在2014年城乡收入差距就上升大了2.8倍。因此，有必要创新政府管理体制与管理模式。 二、政府管理体制与管理模式存在问题的表现 现阶段，我国政府无论是管理体制还是管理模式都存在不少问题，影响了政府管理工作的开展。如缺少正确的管理理念，使得政府始终将管理重心放在建设上，而没有落实到后期管理中，且仅看重短期利益，而没有重视长期利益，并不利于城市良好发展建设[1]。同时，现有管理体制与管理模式相对落后，无法与现代社会要求相一致，如在政府行政审批上，由于审批项目过多，部分市场主体还存在一定的前置性，某省在2014年的前置性审批高达400项，且审批程序较多，也在影响着政府管理工作，这些都与政府管理体制与管理模式存在问

题有关。再者，由于政府管理体制与管理模式存在问题，也在影响着政府的投资行为，如某省针对某项目的投资经常会发生变化，在该项目中需要购买土地，前一天刚敲定以每亩15万的价格出售给商会，但第二天就发生了改变，将每亩土地的出售价格提升到了19.5万，严重破坏了政府在人们心中的良好印象。最后，政府管理体制与管理模式存在问题还表现在人员管理上，尽管我国在人才任用上一直强调禁止任人唯亲，在面试阶段不得有直系亲属参与，但依然无法完全任人唯亲现象，通过调查可以发现，很多政府工作人员都与其他政府工作人员存在一定的裙带关系，真正有才能的人难以进入政府工作。三、创新政府管理体制与管理模式的方法 （一）创新政府管理体制的方法 在创新政府管理体制的过程中，首先，要转变政府观念，真正认识到计划经济体制与市场经济体制的差别，并积极引进新思想、新理念，形成良好的服务意识，践行为人民服务准则，不断提高自己的办事能力，强化服务水平[2]。其次，将缩短城乡收入差距作为重要工作，重视乡镇经济发展，加大资金投入，多为乡镇发展提供良性政策与建议，作为公务人员也要肩负起自身责任，防止发生暗箱操作等情况。再者，强化政府职能，做好公共基础设施建设，发挥政府的宏观调控作用调节市场，且通过法律手段维护社会秩序。最后，创新政府结构，不仅要做到政企分开，还要实现党政分开，这样既能减少政府对企业发展的干预，还能让社会发展更具独立性。此外，还要做好人才选拔工作，采用异地政府人员为新公务人员面试的方式。

比较行政体制

比较行政体制 绪论 一、行政体制的涵义 （一）什么是行政？ 人生活在社会之中，二人以上的人际互动，就形成一个公共活动的关系，就需要按某种共识或公共的权威去处理公共事务以保证社会生活的正常运行。 行政就是人们为了维护公共秩序、处理公共事务所进行的专门性的管理活动。 广义：行政是公共事务的管理与实现。 包括四个方面： 政府行政——以政权权威为基础的国家事务与社会公共事务的管理。 公众行政——在政府支持或允许下确立起来的、以公众（或团体）权威为基础的社会服务性事务的管理。 企业行政——以市场权威为基础的，对生产性事务的管理。 私人行政——是指以个人权威为基础、以利益的个人支配为前提的各类事务的管 狭义：国家行政机关对公共事务的管理。 　（二）什么是体制？ 、国家机关、企事业单位机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度。 、文体格局、艺术作品的体裁风格。 体制与制度的关系 体制是一个和制度相关的范畴，有学者将制度可分为三个层次：根本制度、体制制度和具体制度。根本制度属宏观层次，是指人类社会在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如封建宗法制度、资本主义制度、社会主义制度等；体制制度属中观层次，可以是某些社会分系统方面的制度，如政治体制、经济体制、文化体制等，也可以是国家机关、企业、事业单位整体意义上的组织制度，如领导体制、学校体制等；具体制度属微观层次，是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如财务制度、工作制度等。 体制的两个基本特征： 1、“人为性” 是指人是体制确立、运行、改变的主体；体制是由人按社会发展的规律与时代的需要形成或设计的，是人的创造性在社会实践领域中的体现。 2、“为人性” 体制运作的根本是为了人，人的价值的实现是体制设计的逻辑起点与终极的价值归宿。（三）什么是行政体制？ 行政体制主要指国家行政机关的机构设置、权力划分、运行程序及制度等方面的总称。核心：行政权力及职能划分

规范垂直管理机构与地方政府的关系

规范垂直管理机构与地方政府的关系 关键词: 垂直管理机构/地方政府/理顺和依法规范 内容提要: 垂直管理机构与地方政府的关系是我国政府间关系的重要内容之一。十七大报告将“规范垂直管理部门和地方政府的关系”，作为我国行政管理体制改革的重要任务。本文分析了垂直管理机构与地方政府的关系的界定、依据和利弊，并着重对理顺和依法规范垂直管理机构与地方政府关系，作了法学思考。 一、垂直管理机构与地方政府关系的界定、依据和垂直管理体制利弊分析 （一）垂直管理机构与地方政府关系的界定 新中国成立后，有的中央或上级政府部门、单位在地方设置了若干派出机构或分支机构。如1950年、1956年先后成立的水利部长江水利委员会、水利部黄河水利委员会等。 改革开放之后，为处理中央政府或上级政府部门、单位在地方的事务，有些中央政府或上级政府部门、单位在地方设置了若干派出机构或分支机构。如根据《进出口商品检验法》，国家质量监督检验检疫总局，下设出入境检验检疫直属局和出入境检验检疫分支局，实行垂直管理。 由于中央政府或上级政府部门、单位与其派出机构或分支机构是垂直领导关系，而地方政府对设立在本行政区域内的这些机构、单位没有管理关系，因此这类中央政府或上级政府部门、单位的派出机构或分支机构，叫做“垂直管理机构”，也称“条管机构”。 垂直管理机构的设置、人员编制、财务、物资供应等均由上级政府部门直接管理；有的垂直管理机构的党组织关系在地方，由地方党委领导。 垂直管理机构主要有中央政府部门垂直管理和省（自治区、直辖市）政府部门垂直管理两种。中央政府部门垂直管理的机构由中央政府部门直接领导，尽管该机构设在地方并从事带有一定地方性的工作；省（自治区、直辖市）政府部门垂直管理的机构由省政府工作部门直接领导。 与中央或上级政府部门与地方政府及其部门之间的关系一样，中央或上级政府部门及其垂直管理机构与地方政府之间的关系，也被形象地称为“条条块块关系”，它历来是中央或上级与地方政府关系中的重要内容之一。 根据《地方组织法》）和国务院各机构、单位的《主要职责、内设机构和人员编制规定》（“三定规定”），我国上下级政府及其部门、机构之间的“条块关系”，主要有四种情形：

中国政府官员级别

正省级干部（正部级干部）： 国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任） 各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长） 部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长） 副省级干部（副部级干部）： 国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长） 国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长） 各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长） 各副省级市政府正职干部（如南京市市长） 部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长） 正厅级干部（地市级干部）： 国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长） 各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长） 各地级市政府正职干部（如无锡市市长） 部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委） 注：以上为高级干部副厅级干部： 国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长） 各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长） 副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）各地级市政府副职干部（如苏州市副市长） 部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长） 正处级干部（县团级干部）： 国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长） 地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）部队正团职干部（如105团政委） 副处级干部： 国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长） 各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长） 地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长） 部队副团职干部（如105团参谋长） 正科级、副科级干部略注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制 政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部 按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”

2018年秋季《比较政府体制(高起专)》期末考核

期末作业考核 《比较政府体制》 满分100分 一、简答题（每题15分，共30分） 1.2003年我国政府机构改革的背景与目标及内容？ 答： 2003年的政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景之下进行的。3月6日，国务院机构改革方案提请十届全国人大一次会议审议，肩动了改革开放以来的第五次大规模的机构改革。3月10日，十届 全国人大一次会议第三次全体会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。 改革的目的是：进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。改革目标是，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革重大的历史进步，在于抓住当时社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。比如，建立国资委，深化国有资产管理体制改革：建立银监会，建立监管体制：组建商务部，推进流通体制改革：组建国家食品药品监督管理局，调整国家安全生产监督管理局为国家直属机构，加强食品药品安全与安全生产监管 2．我国的中央政府及其性质是什么？ 答：中国的中央政府即国务院，它既是中国最高权力机美一一全国人民代表大会的执行机关，也是中国的最高国家行政机关。国务院作为最高国家权力机关的执行机关，对全国人民代表大会具有从属的性质这种从属性主要表现在以下三个方面：第一，国务院由全国人民代表大公组织产生。第二，国务院对全国人民代表大会负责并报告工作：在全国人民代表大会闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。第三，国务院受全国人民代表大会的监督。 二、辨析题：先判断对错，并说明理由（共20分） 1.在总统制政府体制中，总统领导的内阁对议会负责，但总统有权解散议会。 答： 此说法不正确，总统制的主要特点可以概括为下面几点：第一，总统草国家最高行政权，直接任命 并领导内阁，内阁对总统负责，内阁中可不设总理职位。第二，尽管在总统制下也设有内阁，但其内阁与议会制国家的责任内阁的地位、作用有很大差别。如美国的内阁是由总统、副总统及各主要行政部门的部长和总统指定的官员组成。它不是决策机构，而只是总统的咨询机构。第三，在总统制政体下，行政机关与立法机关权力分离，并相互制约。总统制国家的总统是由选民直接或间接举产生的 因此他在名义上向选民负责，而不是向国会负责。国会不能迫使总统及其领导的内阁辞职，总统也无权解国会。只有当总统及政府重要官员违反宪法或读职、失职时，国会才能够对其进行弹幼 三、论述题（共20分） 1.试述我国我国的“司法机关依法独立行使职权”与西方国家的“司法独立”的差异有哪些？ 答： 是西方国家实行“可法独立”的理论基础是三权分立学说，我国实行“司法机关依法独立行使职权”

地方政府体制

地方政府体制：地方政府体制是地方政府按照一定的法律划分的政府组织形式。 非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不以营利为目的且净盈余不的分配，由志愿者人员组成实行自我管理的，独立的，公共和民间性质的组织团体。 人事行政：人事行政是指国家的人事和机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员的制度化和法制化管理。 公文管理：公文管理就是对公文的创制，处置和管理即在公文从形成，运转，办理、传递、存到转换为档案或销毁一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行 创制加工保管料理，使其完善并获得功效的行为过程。 行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者那一个行政监察机关实施监督和那一级或者那一个行政监察机关对那些特定监察事项有权进行管辖的法律制度。招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并 与之签订合同的一种采购方式。 标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆追求卓越成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼俗称民告官。 简单题 公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 答：公共行政环境的特殊性，首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上，其次这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共环境的差别。 简述机能制的优点和缺陷。 答：优点：1、可以扩大公共组织的管理职能， 2、专业分工，有利于专业化管理提高效率 3、分权管理有利于调动专业人员的工作积极性 缺点：1、职能分化过多会造成政府机构过多对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。 2、分工过细，会造成权利交叉影响行政效率。 行政决策程序应该包括那些步骤？ 答：行政决策在行政管理过程中具有决定性的作用，处于核心地位： 行政决策主导着公共行政管理的全过程 行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素 行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径

年秋季比较政府体制高起专期末考核

年秋季比较政府体制高 起专期末考核 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】

期末作业考核 《比较政府体制》 满分100分 一、简答题（每题15分，共30分） 1.请简要说明行政体制的作用有哪些？ 答：规范行政权力运作。行政体制确认行政权力是相对独立的国家权力，主要由行政机关享有和行使，行政机关行使职权的活动不得受到非法干预和阻挠。行政体制规定行政活动的程序，从而使行政活动有章可循，增强行政后果的可预见性。行政体制规定对行政权力主体进行监督的范围和方式。 维护统治阶级利益。行政体制作为统治阶级意志的体现，必然要维护统治阶级的利益。 促进社会经济发展。随着国家对社会经济生活干预程度的加深，许多国家的政府大都通过行政体制所规定的多种方式推动社会经济的发展。 实现公共管理职能。行政机关通过行政立法、行政执法和行政司法等各种手段，保证行政机关充分、有效地实施行政管理活动，实现公共管理职能。 2.政府体制的内涵及其基本类型是什么？ 答：像政府概念具有广义和狭义的区分一样，政府体制的概念也分广义和狭义。狭义的政府体制亦称行政体制，“是指行政系统的权力划分、组织结构、职能配置、运行机制等的关系模式”。广义的政府体制，是指政府作为管理和行使国家主权的机关，其自身的组织构成及其原则，即表明政府是如何组织成为国家组织的机关并形成体系的。政府体制在西方国家表现为总统制、内阁制、半总统制及委员会制等基本形式。 二、辨析题：先判断对错，并说明理由（共20分） 1.英国中央与地方政府关系的模式属于联邦分权制。 答：错 英国中央与地方政府关系属于单一分权制，基本政治理念在于地方自治。其中央与地方关系特点是：地方政府职权范围确定的法律化和程序化。中央与地方权力关系的确定和变革，完全通过法律的手段和程序进行，在此过程中，议会发挥重要作用；政党组织在协调中央与地方关系中发挥越来越重要的作用。反对党经常通过自己控制的地方政府与由执政党控制的中央政府进行抗衡，迫使中央政府满足地方政府需求；中央与地方关系存在一种内在的相互依赖关系，中央政府与地方政府是相互独立、相互依赖、相互需要和相互协商的关系；总体趋势是走向集权。中央主要通过财政控制的手段达到集权的策目标，中央政府的拨款是地方政府财政的主要来源。 三、论述题（共20分） 1. 为什么说中西方议会体制中政党和代议机构关系不同

南开19春学期(1709、1803、1809、1903)《地方政府管理》在线作业[标准答案]

(单选题)1: 当代中国一般地域型地方政府的建制单位有（）种。 A: 2 B: 3 C: 4 D: 5 正确答案: (单选题)2: （）的思想指导了“福利国家”时期的地方政府管理。 A: 亚当·斯密 B: 凯恩斯 C: 哈耶克 D: 布坎南 正确答案: (单选题)3: 由当地居民选举产生，但它的行政机关同上级政府的行政机关之间存在着不同形式的上下级关系的地方政府是（）型地方政府。 A: 行政体 B: 自治型 C: 混合型 D: 特殊性 正确答案: (单选题)4: 政府预算收支数字必须正确估计，不能过高或过低，以免出现因收入数不落实而支出无法执行等情况，这体现了地方政府财政预算的（） A: 完整性原则 B: 公开性原则 C: 统一性原则 D: 可靠性原则 正确答案: (单选题)5: 下列不属于中国乡级人民代表大会组织的是（） A: 常务委员会 B: 主席 C: 副主席 D: 主席团 正确答案: (单选题)6: 下列国家属于分权模式的单一制的是（） A: 英国 B: 法国 C: 美国 D: 德国 正确答案: (单选题)7: 2001年底，中国的特殊型地方政府有（）种。 A: 一 B: 二 C: 三 D: 四 正确答案: (单选题)8: （）要执行议决机关的决定，其承担者宜是一个人或少数人，其行使要求及时高效。 A: 立法权 B: 决议权 C: 执行权 D: 行政权 正确答案: (单选题)9: （）流行于英美法系国家，称为人民自治论，认为自治权利属于天赋，为人民所固有，先于国家而存在，国家不但不能干涉，而且应予以保护。 A: 保护说

B: 钦定说 C: 传来说 D: 固有权说 正确答案: (单选题)10: （）是对社会公共事务的管理权力，其行使要求在统一指挥和协调下，在行政系统内部自上而下层层授权，职权明确、权责一致、追求效率，其承担着大多是行政首长个人。 A: 立法权 B: 行政权 C: 议决权 D: 执行权 正确答案: (单选题)11: 由议决机关依法选举产生执行机关，执行机关产生后依法依法独立行使职权，这种体制成为（）。 A: 议行合一体制 B: 相对议行合一体制 C: 议行分离体制 D: 相对议行分离体制 正确答案: (单选题)12: （）一直都是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容。 A: 财政关系 B: 人事关系 C: 行政关系 D: 法律关系 正确答案: (单选题)13: 地方政府的社会作用（）。 A: 影响国家政治统治的持续和稳定 B: 促进民主政治发展 C: 为军民提供安定的生活环境 D: 有利于中央政府完成对社会事务的公共管理 正确答案: (单选题)14: 拥有组织权、财政权、行政权、地方立法权和制裁权的地方政府属于（）。 A: 行政体地方政府 B: 混合体地方政府 C: 自治体地方政府 D: 民族区域型地方政府 正确答案: (单选题)15: （）是中国持续最久的地方政府单位。 A: 省 B: 市 C: 县 D: 乡 正确答案: (单选题)16: 近代国家的特点包括（）。 A: 国家与政府的分离 B: 土地为地主阶级占有 C: 国家统治的范围扩展 D: 具有不同的地域组织实体 正确答案: (单选题)17: 基于城镇地区管理的复杂性和重要性，在城镇地区专门设置的地方政府是（）。 A: 行政体地方政府 B: 混合体地方政府 C: 城镇型地方政府 D: 民族区域型地方政府