寻求跨越新支点
2013年中央提出：“广西要成为我国西
南中南地区开放发展新的战略支点，为广西确立新的战略定位和发展目标。”
随着中国-东盟自贸区建成，目前广西已有钦州保税港区、北海出口加工区、凭祥综合保税港区和南宁保税物流中心4个特殊监管区，使物流货物在享受“保税、免税、免证”优惠措施的同时，拓展了口岸配套服务功能。广西检验检疫局把服务特殊监管区作为重要工作，不断完善监管模式，提升执法水平，促进关便利化。
一广西局根据企业产品风险等级和质量管理水平施行分类管理，同时实行周期检验监管模式，在确保安全的同时，实现快速验放。对产品风险小且质量管理水平高的企业，设定较低抽检比例，对食品、汽车、水果等重点敏感和高风险产品加强监管。
加强非法检商品检验检疫监管，在有条件
的监管区采取全申报监管制度，及时全面掌握进出口商品情况，对故意逃避检验检疫监管的企业加大处罚力度，严厉打击逃避检验检疫监管行为。同时，推动质量安全诚信建设，强化食品安全企业主体责任。采取与特殊监管区进口食品收货人签订“质量安全承诺书”、协助企业做好备案、大力宣传进出口食品相关法律法规等措施，引导企业做好收货人备案，确保进口商品顺利通关。2013年10月，广西特殊监管区全面应用集中审单系统，进一步规范了业务管理和操作，提高了审单工作的规范性和统一性，提升了检验检疫监管的主动性、针对性和有效性。2013年，4个特殊监管区共检验检疫进出口货物2.7万批，其中检出不合格货物136批。
去年7月20日，《欧盟新玩具安全指令》（2009/48/EC ）正式实施，提高了玩具产品化学性能和电性能等安全质量要求。对此，广西局组织北海出口加工区玩具企业开
展培训，加大原材料采购环节监管力度；加
强生产环节管控，指导企业严格按照最新玩具指令要求生产，重点加大对油漆、塑料等风险材料的监测力度，对玩具表面涂层以及基底材料的有害物质强化预防监控。2013
年，该加工区27批塑胶玩具出口欧盟市场，未发生不合格和退货情况。二2月21日，一艘装载着2632吨相思木片的越南籍货轮“世纪星”号在钦州保税港区靠泊。这批木片虽附有越方出具的植检证书，但检验检疫人员在抽样检疫时发现多种有害生物活虫。经实验室鉴定并请专家复核，共截获4种类有害生物，分别为菲隐翅虫属、邻法拉隐翅虫、毒隐翅虫和尘虱。其中，菲隐翅虫属和邻法拉隐翅虫
均为广西口岸首次截获。
随着特殊监管区业务的不断发展，入境木板、水果等植物产品增多，植物性有害生物随货物入侵的风险逐渐加大。广西局结合特殊监管区实际，因地制宜加强疫病疫情防控。首先，优化送检模式，增强送样的针对性。开展风险分析，有针对性送检，根据不同截获物的特点，选择适当的送样检验项目，提高检测效率。其次，强化一线业务人员实验检测技术培训，听取专家对分类送检、提高检出率、高风险商品分类等意见和建议。第三，开展鼠类、病媒昆虫等医学媒介生物本底调查监测工作，控制疫病疫情传播，保障园区生态安全。
2013年，广西4个特殊监管区共检出植物疫病疫情107批次63种次，主要有蜚蠊、蚁科、地鳖幼虫、蝽科、衣鱼、天牛幼虫、罗思尼氏科结蚁等有害生物，其中伪瓢甲科Trochoideus Peruvianus Kirsch 种为广西首次发现。此外，检疫查验集装箱2.8万标箱，检出不合格集装箱143标箱。
三目前，南宁保税物流中心主要以转关保税业务为主。其中，转关进口葡萄酒检验检疫是主要业务之一。海关部门要求，进口葡萄酒从入境口岸转出前，应在报关地完成报关手续。按照先报检后报关通关流程，进口企业要办完通关手续，就必须在货物到达园区之前完成报检和签发通关单等检验检疫工作。为此，广西局与海关部门协调，在确保转关货物有效检验检疫监管的前提下，允许进口葡萄酒提前报检，进口企业可凭提前签发的通关单号码办理报关转关手续，在货物到达园区后再完成查验和抽样，质量合格后签发纸制通关单。这不但确保了检验检疫执法工作有序开展，而且极大地为企业提供了便利，得到地方政府和企业好评。同时，针对全国唯一获准筹建进口酒类知名品牌的钦州保税港区，广西局出台了支持保税港区酒类进口十项措施。通过深入调研，该局实施跟踪服务计划，对新入区项目实行专人负责，提供“一对一”服务。此外，该局还提前介入北海出口加工区B 区建设，起草B 区检验检疫基础设施规划方案，加强与建设单位等部门的沟通联系，指导推进出口加工区B 区检验检疫基础设施建设，力争2014年上半年通过国家级验收。
“当前，中央提出建设21世纪‘海上丝绸之路’，打造中国-东盟自贸区升级版，加快沿边地区开发开放，广西珠江-西江经
济带即将上升为国家战略，桂西资源富集
区强势崛起，不断扩大与东盟的开放合作。我们必须抓住这一历史机遇，发挥职能、把关服务，再作新贡献。”广西局局长、党组书记卢厚林说。
寻求跨越新支点
——广西检验检疫局探索监管新模式推动区域发展
本报记者韦万春通讯员张顺
《中国检验检疫数字标本
图录Ⅰ》正式出版
本报讯3月21日，《中国检验检疫
数字标本图录Ⅰ》正式出版。该书由国家质检公益专项《国境截获数字标本的构建和共享关键技术研究》课题资助，电子工业出版社出版。
国家质检总局副局长魏传忠担任该书编委会主任并作序。该书汇编了软体动物、杂草、昆虫类标本共计202种、图片460幅，同时对标本的基本信息和形态特征作了说明。该书图文并茂、鲜活生动，包括多类检疫性有害生物的基本信息和形态特征，图片资料均为编者于福建检验检疫局和厦门检验检疫局采集，客观真实地反映了标本特征，来源均标注明细，具有较高权威性。该图录为我口岸科研人员、一线人员提供了参考依据。据介绍，这是检验检疫标本管理统一化、展现数字化的第一步，《标本图录Ⅱ》已在积极筹备当中。（王威）
深圳湾口岸
查获一批北海道黄豆
本报讯3月20日，深圳湾检验检疫局旅检科工作人员截获一批黄豆，重约3.6千克。该批黄豆产自日本北海道，由一名日本旅客携带入境，被工作人员发现后拦截。由于该旅客未主动申报、未能提供任何检疫审批材料，现场工作人员依法将该批物品截留并送实验室做进一步检测。
进境的植物种子等未经检疫通常都会隐藏较大风险，极易携带危险性病虫害。根据《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》规定，植物及植物种子属国家禁止携带进境物。连日来，旅客违规携带植物种子和繁殖材料的情况时有发生。截至目前，深圳湾局已截获松科种子6千克、繁殖用兰花40余株等禁止进境物。为防止生态入侵，保护我国农林业安全，该局提醒旅客遵守相关出入境法律法规，勿带违禁品入境。
（何佳）
本报讯3月14日，珠海检验检疫局承担的两项珠海市科技计划项目《微团培养法快速筛检食品中有害化合物的研究及应用》和《离子通道阻断法快速筛检海产贝类中麻痹性贝类毒素的研究》，以及一项珠海局立项项目《食品中非法添加及滥用添加剂的毒性快速评价研究—原代细胞培养法的建立》顺利通过验收。
由来自北京、广东检验检疫局，华南理工大学，仲恺农业工程学院，珠海市疾病预防控制中心的专家组成的验收专家组，听取汇报并进行现场质询后，对这三项科技计划项目给予肯定评价，认为部分研究成果已达到国际先进水平。据了解，《微团培养法快速筛检食品中有害化合物的研究及应用》和《食品中非法添加及滥用添加剂的毒性快速评价研究—原代细胞培养法的建立》，首次将13日龄SD 大鼠胚胎肢芽和中脑两种组织来源的微团细胞培养法应用到食品中有害化合物快速筛检领域，建立了微团细胞检测食品中有害化学物质的筛查方法。《离子通道阻断法快速筛检海产贝类中麻痹性贝类毒素的研究》优化了离子通道阻断法快速筛检海产贝类中石房蛤毒素（STX ）的若干条件，建立了细胞存活率与STX 浓度的稳定线性关系。（朱望明张明瑶）
珠海检验检疫局
三项科技计划项目通过验收
本报讯（记者刘振亮通讯员代新）3月21日，记者从重庆九龙坡港检验检疫局获悉，今年2月该局签发九类1188份原产地证书，签证金额达9500万美元，可帮助企业获得国外关税减免约360万美元。
为让企业更大地享受进口国优惠关税待遇，降低企业成本，该局采取了四项服务举措。一是鼓励新企业在出口贸易中与进口商分享原产地优惠关税待遇，同时有针对性地宣传产地证知识及优惠政策。二是实行“首问责任制、一次性告知制”、24小时预约签证等制度，对急于出证及新办证企业采取“急事急办、特事特办、繁事帮办”原则；急事加班加点，特事繁事采取保姆式服务措施，跟踪帮助。三是加强企业的分类管理。对诚信度高、产品风险程度低、申报员业务素质高的的企业优先办理业务，提升整体签证效率；对产品风险程度高、申报员申报差错率较高的企业加大调查和证书审核力度，保障签证质量。四是优化签证服务，保障签证效率。增加每日电子审单次数到6次以上，特事急事电话通知及时审单，方便企业快速办理产地证。据了解，随着外贸出口形势开始好转，重庆企业对原产地证书的利用意识显著提高。
重庆九港检验检疫局
实施原产地惠企措施成效明显
日前，山东青岛检验检疫局对一批进口材质为丙烯腈-丁二烯-苯乙烯塑料（ABS ）的婴儿食物剪实施检验。经实验室检测样品蒸发，残渣为18mg/L ，不符合GB 17326-1998蒸发残渣不大于15mg/L 的限量要求。据介绍，蒸发残渣超标的食品接触产品在使用过程中会导致有害物质析出，溶解在食物中而被人体摄入。该批货物作为婴儿食具，用以剪取、加工食
物，如长期、重复接触各种食品，会对婴幼儿健康造成危害。目前，青岛局已根据相关规定对其实施销毁处理。对此，检验检疫部门提醒企业，对进口食品接触产品要严格控制进货渠道。一是强化市场采购风险意识，对海外市场相关商品良莠不齐的情况提高警惕，规范进货渠
道，以规避采购风险。二是注重收集进口食品接触产品生产商、分销商以及货运环节等相关信息，在检出不合格问题后能够及时溯源。三是密切关注日本进口食品接触产品尤其是婴儿餐具、食具质量，建立针对特定地区、特定生产商的进口产品不合格风险预警机制，一旦发现卫生指标不符合国家标准，及时采取相应措施，在对外贸易中掌握主动权。（解蕾倪鹏）
婴儿食物剪不合格须警惕
一线快递>>>
特别提示>>>
3月13日，
昆山永青化妆品有限公司研发人员在实验室测试出口日本的新款睫毛膏。江苏昆山是我国主要的化妆品出口基地，产品输往美国、法
国、澳大利亚、日本、韩国、英国等40多个国家。
陈坚摄
本报讯3月18日，吉林延边检验检疫局领导带领相关部门负责人组成群教活动走访调研工作组，到延边朝鲜族自治州图们江地区开发开放（口岸）办公室走访调研、征询意见。双方结合延边州辖区和各自部门实际，进行了广泛务实地交流。
双方决定在六个方面加强协作：一是加强与朝方相关部门联系，并与之建立工作交流与协调机制，在促进通关便利化方面共同协作；二是加强在检地政策信息及时交互方面共同协作；三是在各级口岸办与检验检疫系统开展应急演练、疫情防控等重大活动方面加强协作；四是在进一步加强口岸核心能力建设方面加强协作；五是加强利用州内新闻媒体以及联合创办专栏，广泛宣传检验检疫政策法规方面共同协作；六是在加强精神文明创建方面共同协作。
双方表示，要继续加强彼此之间的联系，使联系常态化，从而加强联动，形成机制，形成合力，更好地服务开发开放，共促延边州外向型经济发展。
（李鸿博孙珺）
吉林延边检验检疫局加强“六个协作”服务开发开放
“我们这次翻越了新规范和标准不熟的‘双重大山’，把关和服务相结合，终于攻下了援外政治性、政策性、敏感性‘三高’阵地。”前不久，听说辖区企业制造的15台援外平地机顺利启运的消息，江苏常州检验检疫局副局长岳小平高兴地说。2013年10月，常林股份有限公司接到一个特殊的订单——负责中国政府援助阿塞拜疆工程机械设备项目中15台平地机的制造任务。援外项目不比自家买卖，除了企业自己的声誉，还承载着国家之间的合作与友谊。该公司质检部科长王家洁深感责任重大。为了让15台平地机保质保量准时运往大洋彼岸，该公司专门成立了援外工作组，从策划、生产到质检，全都独立作业，相当于划出了一半的生产力来完成这件“嫁衣”。正是因为付出了双倍努力，王家洁对产品质量充满信心。然而，事情并没有想象中那么顺利。发货前一周，常州局在对这批出口的平地机实施检验时发现，有少量油管接头有渗漏痕迹，发动机增压器及排气管有锈蚀且没有防烫警示标识，前进、后退无报警音响。老检验员魏清凭多年的经验断定，这些问题如果不解决，将潜藏极大安全隐患，一旦出现问题，后果将不堪设想。“魏科长，不瞒您说，总承包商要求我们7日内拿到换证凭单，眼看要发货了，再说这也不是明显的质量问题。”王家洁心存侥幸地说。
“质量无小事，援外无小事。虽然不是明显质量问题，但也绝对不能放过。”魏清心里非常清楚问题的严重性。闻讯赶来的常州局高新办事处主任李喆，在了解事情经过后郑重地提出了“三个保证”：“放心吧，保证让你们7日内拿到换证凭单，保证让平地机按照既定时间发货，保证让‘中国制造’顺利驶向海外。”当天，常州局工作小组就进驻常林股份有限公司，加班加点对15辆平地机进行重新检查和故障原因调查分析。魏清主动要求驻厂，全程指导企业整改。经过测试，他发现几乎所有的油管都存在渗透痕
迹，于是建议全部撤换。“换掉所有油管？时间还来得及吗？”王家洁有些犹豫。“刹车油管如果有泄漏会导致刹车失灵，供油管缺陷更会引发火灾，后果极其
严重。你放心，我们就是不睡觉也会让你们赶上发货时间。”魏清说。在常州局的帮助下，15台机器的油管一个个被换掉，锈蚀部分进行了全面清洁处理，同时逐个贴防烫警示标识并安装报警音响。
看着焕然一新的“嫁衣”，王家洁对魏清竖起了大拇指：“不愧是专家！”
然而王家洁并不知道，平地机是非法检产品。之前并不熟悉标准相关标准的魏清，是接到此次援外任务后连夜翻看资料突击学习的。
在连续奋战了5天后，所有项目整改完毕，但一向追求完美的常州检验检疫人并没有停下脚步，而是加班加点对产品进行了二次检测，确保所有项目合格后，才准予放行。这时，离这批平地机装船期只剩下1天时间。
2月17日晚8时，15台平地机承载着中国与阿塞拜疆两国间的友谊，顺利踏上前往巴库的旅程。望着远去的集装箱，魏清感叹：“这真是一场援外攻坚战啊！”
“我们胜利了！”身旁的王家洁轻松地说。
两人相视一笑，那是一种战友间幸福的笑……
一场援外攻坚战
——江苏常州检验检疫局服务常林股份有限公司援外出口侧记
本报通讯员鲁亚萍霍杨
本报讯日前，经浙江台州检验检疫局检验合格，浙江海正药业股份有限公司连续向美国、英国出口了两批磷酸泰乐菌素，货值20.71万美元。这是该公司新开发的泰乐菌素项目正式投产后，首次出口欧美市场。
新开发的泰乐菌素生产工艺被公认为复杂困难的高科技工程。为跨过欧美设置的国际市场门槛，该公司投入数亿元人民币，完成了标准GMP 生产车间建设、生产菌株DNA 序列对比实验和试产验证工作，满足了国际客户提出的上百项技术要求。
为帮助该企业新产品尽快投放国际市场，台州局采取了三项措施。一是派人到生产现场检查和规范生产过程，并提出建设性意见，引导企业提高管理水平。二是督促企业严格按照质量管理体系要求，对从投料、高温灭菌、发酵培养到成品包装关键生产工序进行制度化管理，并严格按照输入国标准和技术规范进行生产。三是实施“一厂一品一案”管理，在风险分析的基础上，抽查验证主要原料豆渣、淀粉和成品涉及的风险物质三聚氰胺、转基因成分、重金属等项目。
（江飞剑袁佳杰）
浙江台州检验检疫局
助泰乐菌素出口欧美市场
3月18日，浙江温州检验检疫局机场办事处工作人员发现，一名入境旅客的携带物中有一头鳄鱼标本。该标本长75厘米，从鳄鱼腹部剖开，进行填充制作而成。根据我国相关规定，动物标本属于旅客禁止携带入境产品。为此，检验检疫人员依法扣留了该标本。
王哲晓摄
本报讯3月19日，上海机场检验检疫局工作人员在无申报通道，对来自加拿大温哥华的MU598航班行李进行例行查验时，一名中国籍旅客推着包括泡沫箱在内一大车行李快速离开，企图逃避检疫。被检疫人员拦下后，经X 光机查验，发现其中一个泡沫箱内有疑似动物产品。经开箱查验，箱内全部是牛肉，共重16.38千克。依据《进出境动植物检疫法》及其实施条例，以及国家质检总局1712号令规定，肉类属于禁止携带进境物品。随即检疫人员依法对该箱牛肉作截留销毁处理，开据“携带物留验处理凭证”，并对该旅客企图强行闯关的行为进行了批评教育。
据了解，随着近几年检验检疫部门对走私日本牛肉行为的持续打击，上海空港口岸旅客非法携带日本牛肉入境的情况已大幅减少。相反，从北美、大洋洲等以往查验关注度不高的地方携带大批量牛肉进境的情况逐渐增多。目前，上海机场局针对来自北美、大洋洲等地航班，加大了禁止进境物品查验力度。
（汪若婕）
上海机场检验检疫局
对旅客非法携带牛肉入境加大监管力度