关于农村牧区集体产权制度改革工作的实施方案(最新)

关于农村牧区集体产权制度改革工作的实施方案（最新）

为积极妥善推进全旗牧区集体经济产权制度改革试点工作，维护集体和牧民合法权益，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的意见》(中发[X]37号)和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发[X]1号）精神，结合我旗实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的XX精神，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院和自治区党委、政府、XX市党委、政府关于深化农村牧区改革的决策部署，从我旗实际出发，坚持牧区草原集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，以明晰牧区集体产权归属、维护牧区集体经济组织成员权利为目的，以清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置、股权管理、成立集体经济组织为主要内容，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，推进以集体经营性资产改革为重点任务的股份合作制改革，探索集体经济新的实现形式和运行机制，充分激活牧区生产要素潜能，促进农牧业发展、牧民富裕、牧区繁荣，为推进城乡协调发展，巩固党在牧区的执政基础提供重要支撑和保障。

（二）基本原则

1、把握正确改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确牧区集体经济组织市场主体地位，完善牧民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大牧民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和牧民持续增收。

2、坚守法律政策底线。坚持牧民集体所有不动摇不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持牧民权利不受损，不能把牧民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。严格依法办事，妥善处理各种利益关系。

3、坚持尊重牧民意见。要充分发挥牧民主体作用，支持牧民创新创造，把选择权交给牧民，确保牧民知情权、参与权、表达权、监督权，将公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程，把民主决策、民主监督、民主管理贯穿于改革的各环节，通过民主协商解决矛盾纠纷，真正让牧民成为改革的参与者和受益者。

4、坚持分类有序推进。根据集体资产的不同类型和不同XX条件确定改革任务，选择牧民群众普遍认可的改革方式，实行一村一策，先易后难，循序渐进，不搞一刀切，不搞齐步走，坚持问题导向，着力在关键环节、重点领域突破，配套推进相关改革，防控和化解各种风险，做到分类实施、稳慎开展、有序推进。

5、坚持操作程序规范。要按照产权制度改革的要求，制定改革方案，充分进行民主讨论，精心组织实施，改革工作的各个环节，必

须依法规有序进行，特别是确定清产核资结果、确认集体经济组织成员身份等关键环节，要进行公示，并经XX牧民大会或代表大会确认。

6、坚持党的领导。坚持牧区基层党组织在改革中的领导核心地位，调动广大党员干部和牧民群众的积极性，谋划实施牧区集体产权制度改革工作，确保改革顺利实施，确保牧区社会稳定。

（三）主要目标

通过牧区产权制度改革，逐步构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体产权制度。科学确认集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系；创新集体资产的监管体制和运营机制，促进牧区集体资产保值增值；建立成员财产性收入长效增收机制；落实牧民的草原承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权，充分保障集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权，形成有效维护牧区集体经济组织成员权利的治理体系。

二、实施范围和时间

开展牧区产权制度改革试点工作选为巴彦哈达XX格根胡硕XX。X年10月底前全面完成XX试点任务。在开展试点XX的基础上，开展整旗试点，X年12月底前，全面完成试点任务。

三、实施步骤

（一）准备阶段

1、成立机构。旗和XX镇成立相应的领导机构和工作机构，负责组织实施、督查指导、统筹协调等工作，试点XX在XX党组织和XX委员会的领导下，建立由集体经济组织负责人、XX村务监督委员

会成员（XX理财小组成员）、XX牧民代表等共同组成的牧区集体产权制度改革工作组，具体组织实施改革试点工作，工作组按任务分工可分别组建人口排查小组、清产核资小组、成员确认小组等。

2、制定方案。结合本地实际，对试点工作任务进行细化分解，明确责任，制定具体实施方案。

3、宣传培训。试点XX要采取广播、电视、网络、召开会议和印发宣传标语单册等形式，广泛宣传牧区集体产权制度改革工作，要做到家喻户晓。

（二）实施阶段

牧区集体产权制度改革政策性强，工作量大，涉及到广大牧民群众切身利益，试点XX要按照有关法律法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，确保公开、公平、公正。

1、开展人口排查。统筹考虑户籍关系和人口居住情况，对XX 的所有人进行摸底统计，摸清人员构成及总量，并将排查结果进行公示，公示时间不少于7天。

2、全面清产核资。按照《关于转发农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、教育部、文化部、国家卫生计生委、体育总局<全面开展农村集体资产清产核资工作>的通知》（内农牧法[X]69号）要求，以牧区集体经济组织为单位，全面开展集体资产清产核资，摸清集体家底。清查登记时间点为X年12月31日。清产核资的重点是清查核实资产，重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，要查实存量、价值

和使用情况，做到账证相符和账实相符。对集体经济组织成员集体所有的未纳入会计核算或无原始凭证的资产进行估价；对集体经济组织成员集体所有的帐要充分利用已确认的成果数据，X年全区“三资”清理登记确认的数据结果、牧区集体草原所有权确权登记发证和草原承包经营权确权登记颁证的登记结果，可在复核确认的基础上使用，减少和避免重复劳动。清产核资工作要按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序进行。在清查工作中，要对有争议的产权进行界定，根据不同集体资产形成过程和历史沿革，将集体资产确权到XX镇、XX、集体经济组织，不能打乱原集体所有的界限。清产核资最终认定的结果数据，要召开牧民大会或代表大会进行审核确认，并在村务公开栏或牧民集中活动场所张榜公布，公开接受牧民监督，公示时间不少于7天。

3、加强集体资产财务管理。在清产核资工作中，要及时建立集体资产管理制度，实行台账管理，逐步完善牧区集体资产管理体制机制。要建立集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式；建立资产使用制度，明确资产使用要经过民主程序，订立合同；建立资产处置制度，明确资产处置流程，以后每年年末开展一次资产清查，掌握资产变动情况，清查结果及时上报。要按照《XX自治区农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度（试行）》、《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》要求，规范财务管理基础工作，建立健全财务管理制度。

4、成员身份确认。按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、牧区草原承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，协调平衡各方利益，合理确定牧区集体经济组织成员登记基准时间，合理确认集体经济组织成员身份，做到全面、准确、不遗漏。要探索成员身份确认的基本原则，对成员身份的取得，要统筹考虑本集体经济组织的初始建立、实行牧区集体经济体制改革时的人口状况和牧户承包草原情况、依法增加和减少的人员、因政策性原因迁入和迁出的人员等因素；对成员身份的保留，要兼顾原籍在本集体经济组织的现役军人、在校学生、外出务工牧民、服刑人员等具体情形；对成员身份的丧失，要考虑到死亡或被依法宣告死亡的、已依法或申请取得其他集体经济组织成员资格的、以书面形式自愿申请放弃集体经济组织成员资格的、本集体经济组织依法解散的、户口迁出本集体经济组织且不符合保留成员资格规定等情形。XX召开牧民大会或代表大会，在民主协商的基础上，制定确认集体经济组织成员身份的具体程序、标准和管理办法，可按照初步认定、成员信息公示、听取牧民群众意见并商议修订、经XX牧民大会或代表大会确认、公布结果等程序进行成员身份确认。要建立健全牧区集体经济组织成员登记备案制度，集体经济组织成员身份确认无异议后，应上报XX 镇政府和旗政府主管部门备案，成员身份发生变动的，应当及时办理成员变动登记备案。成员身份的确认即要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益，不因妇女婚姻关系出现的变化而损害妇女利益。提倡牧区集体经济组织成员家庭今后的

新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。

5、制定股改方案。在完成清产核资、成员身份确认的XX，由牧区集体产权制度改革工作组负责拟订本集体经济组织股改方案，并召集成员大会或代表大会进行充分讨论。股改方案应包括资产量化范围、股权设置、股权管理、成立集体经济组织等主要内容。股改方案必须经成员大会或代表大会三分之二以上人员讨论通过，报XX镇政府和旗政府主管部门备案。

6、资产量化。充分尊重成员意愿，合理划分集体资产类别，科学确定折股量化资产范围。按照成员确认结果和股权或份额确定标准，对牧区集体经营性资产和纳入改革范围内的其他资产，以股份或者份额形式量化到本集体经济组织每个成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。

7、股权设置。股权设置应以成员股为主，是否设置集体股及比例由本集体经济组织成员民主讨论决定，成员股一般由人口股、老龄股和特殊股构成，以人口股为主，可根据实际情况确定人口股构成及比例，人口股以具备成员资格和保留成员资格的人员为主要对象，进行份额配股，人均一份，其他人员依法依规经过民主程序可酌情享受；老龄股按成员从事集体经济组织各行业生产劳动的时间年限经过民主程序讨论确定。设立集体股的，由股东大会或代表大会集体行使股权，集体股收益主要用于处理遗留问题、缴纳有关税费、成员社会保障支出和必要的社区公益事业支出。

8、股权管理。折股量化的股权要落实到人，确认到户，并以户为单位对股东出具股权证书，作为其占有集体资产股份、参与管理决策和享有收益分配权的有效凭证。要建立集体资产股权登记制度，记载集体经济组织成员持有的集体资产股份信息。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。积极落实牧民对集体资产股份占有、受益、有偿退出及抵押、担保、继承六项全能，探索制定相应的管理办法。建立集体收益分配制度，明确公积公益金提取比例，坚持效益决定分配、盈余共享、风险共担的分配原则，把牧民集体资产股份收益分配权落到实处。探索牧民对集体资产股份有偿退出的条件和程序，现阶段牧民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围，可以在本集体内部转让或者本集体赎回。

9、成立集体经济组织。牧区集体经济组织是集体资产管理的主体，代表成员集体行使资产的所有权和管理权。完成清产核资、成员身份确认、股权股值等环节的XX，应制定新的集体经济组织章程，成立新的经济组织，可以成为股份经济合作社，也可以成为经济合作社。由牧区产权制度改革工作组主持筹备股东大会或代表大会，拟定股份经济合作社章程；召开股东大会或代表大会，选举产生董事会（理事会）、监事会，讨论通过股份经济合作社章程。现阶段，牧区集体经济组织应当向旗政府主管部门申请登记，并由主管部门向牧区集体经济组织发放组织登记证书，牧区集体经济组织可据此办理银行开户、印章刻制、税务登记等相关手续，开展经营管理活动。要在基层党组织领导下，探索明晰牧区集体经济组织与XX委员会的职能关系，

有需要且条件许可的地方，可以实行XX委员会事务和集体经济事务分离，各自设帐，单独核算。妥善处理好XX党组织、XX委员会和集体经济组织的关系。要发挥好集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。

10、发展壮大集体经济。在产权制度改革的基础上，要根据发展需要，积极探索资源开发、服务创收、资产收益等发展模式，不断壮大集体经济。资源丰富的集体经济组织要充分挖掘土地、草原、山林、水面、自然和人文景观等潜力，发展现代农牧业项目、休闲农牧业和乡村旅游；城郊型集体经济组织可以在符合规划前提下，利用闲置的各类房屋设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业；农牧业特色产业突出的集体经济组织，要立足当地产业，创建服务组织，为各类经营主体提供产前、产中、产后服务；XX 牧民外出务工多、就业率高的集体经济组织，要在充分尊重承包牧户意愿的前提下进行草原流转，发展适度规模经营。鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，通过入股或者参股农牧业产业化龙头企业、XX与XX合作、XX村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。

（三）总结阶段

将牧区产权制度改革试点工作过程中形成的文件、决议、实施方案、制度办法、合同协议、股权登记、资产台账、影像资料等，及时、全面、准确、完整地整理归档，形成系统的成果资料，作为记载牧区集体产权制度改革试点工作整个进程和评价工作成效的重要依据。

市、旗、XX镇三级对试点工作进行验收总结，自治区进行抽查。XX 镇、旗、市要逐级上报试点工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。牧区集体资产产权制度改革是管长远、管根本、管全局的重大制度安排，是具有“四梁八柱”性质的改革工作。各级党委、政府是改革的责任主体，要担负起改革的历史重任，充分认识牧区产权制度改革的重要性、复杂性。各级党委主要领导、特别是XX镇党委书记要亲自挂帅，承担领导责任。旗委旗政府组织实施，XX镇、XX具体落实，部门协调推进的工作机制，统筹协调和指导产权制度改革各项工作。

（二）精心组织实施。试点XX镇要抓紧制定产权制度改革实施方案，明确思路目标、改革任务、保障措施、工作进度和考核办法。要充实人员队伍，保障工作经费，整合各类资源，强化工作协同，明确工作职责，细化工作步骤和时间，明确改革试点工作有序推进，按时完成。

（三）加大宣传培训。各级各部门要采取多种方式、多种渠道广泛宣传，用牧民群众听得明白的语言、看了清楚的典型，解读好牧区集体产权制度改革的文件精神和工作要求使改革政策进XX入户、人人知晓，动员广大牧民更好地支持改革、参与改革、监督改革。切实加强政策和业务培训，建立一支吃透政策精神、掌握工作方法的队伍，确保牧区集体产权制度改革政策执行不走样、改革方向无偏差。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，做好不同对象的

思想工作，阐明意义，讲清政策，充分调动和发挥基层干部群众的积极性和主动性。

（四）加强监督检查。建立健全牧区集体产权制度改革的试点工作定期调度、监督检查制度。切实加强对试点XX改革全过程的监督、检查。严格工作纪律，规范操作程序，秉承公平、公正、公开原则，对改革中弄虚作假、敷衍了事、侵害集体经济组织及其成员权益等违规行为严格查处，确保改革试点工作在公开透明的环境下稳步推进。

（五）及时总结经验。及时总结试点经验，对具体推广条件的模式做法，要总结提炼，宣传推广，对改革中发现的问题，要深入调查，科学研究，尽快解决。

社区村级集体经济发展试点实施方案

2018年社区村级集体经济发展试点实施方案 社区村级集体经济发展试点实施方案 为深入贯彻落实省委、市委、县委有关深化农村改革的精神，根据省财政厅《关于印发<扶持村级集体经济发展试点的指导意见的通知》（川财农〔2017〕16号）精神，为进一步扩大试点效应，发展壮大村级集体经济实力,增加贫困户增收渠道，实现农民共同富裕，增强村级组织服务功能，现结合新民社区资源、资产和区位条件的实际情况，特制定大树镇新民社区集体经济发展试点项目实施方案。 第一章基本情况 1.1村级情况。新民社区位于大树镇西南方，幅员面积9平方公里，海拔900-1300米，距大树镇政府3公里、县城17公里、高速路线15公里，大渡河右岸环湖公路穿境而过。辖区7个村民小组，居民892户、2322人。盛产葡萄、核桃、黄果柑等各种干、水果。社区内设有活动室、图书室、室外篮球场等公共娱乐设施。XX湖岸约2千米，宜居宜游，是观光、旅游、休闲的好去处。 1.2各级党政高度重视。XX县审计局、县主要领导联系新民，多次到该村调研，提出了18年实现贫困村摘帽、贫困户脱贫的目标，大树镇党委、政府主要领导人及分管领导、驻村干部，多次下村调研、召开村干部、村民代表会议，共谋脱贫致富之策，镇、村干部与广大群众有着强烈的发展意愿。 村级班子。新民村班子共6人，农技员李成义,镇政府联村干部5名;新民村“两委”班子成员4名，班子年轻化、知识化，也具有丰富的基层工作经验，公平正义，有较强的服务意识，凝聚力、号召力、战斗力和创新力。 1.3三资情况。村集体资产有建筑面积300平方米村活动室一座、无闲置村小、村活动场所和村级交易市场、码头等。村级财务严格按照“村财镇管”模式进行财务管理，受到村级监督委员会监督，定期进行公示。 第二章试点条件 2.1基本条件 2.1.1加强领导。县政府、县审计局主要领导多次到该村调研，结合新民社区现状提出发展思路，科学制定《新民社区村级集体经济发展试点项目实施方案》。

企业清产核资实施方案

企业清产核资实施方案-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

×××有限责任公司201×年度清产核资工作实施方案 根据温州市人民政府办公室《关于在市级国资营运公司及所属企业中开展清产核资和审计工作的通知》（温政办[2011]25号）的要求，集团公司决定在全集团范围内开展清产核资和审计工作。为保障清产核资工作顺利进行，指导和规范各级各部门的具体操作程序，提高工作效率，特制定本实施方案。 一、清产核资工作目标 （一）全面摸清企业“家底”，真实、完整地反映企业规模、结构管理情况和财务状况，防止集团整合重组期间发生国有资产流失。 （二）清查核实有关资产的损失情况，促进上级有关部门按照政策规定解决历史遗留问题，为集团下一步的改革发展打好基础。 （三）核实各单位的资产、负债、权益等状况，为绩效考核提供客观、真实、合理的依据。 （四）通过此次清产核资工作，建立规范的公司管理体制，建立健全内部控制制度，规范业务、财务管理程序，提高企业会计信息质量，分级落实国有资产保值增值责任。 （五）为国资监管部门的审计和监管工作提供翔实的基础资料。 二、清产核资对象及范围对象 ×××公司及其各自所属单位，包括所有子公司（全资、控股、有实际控制权和非控制权的子公司以及学校）。只要工商执照没注销，不论是否资不抵债、“空壳公司”均属此次清产核资对象。 范围是上述单位的资产、负债、所有者权益及经营状况。 三、清产核资工作机构 集团公司成立以总经理为组长、副总经理为副组长以及有关职能部门负责人为成员的集团公司清产核资和审计工作领导小组，负责方案制订、人员组织、工作落实等，沟通协调上级部门、审计机关有关工作，指挥协调整体清产核资工作，对提供的会计资料以及申报的工作结果真实性、完整性、可靠性承担责任。 集团公司清产核资和审计工作领导小组办公室设在集团财务审计处。具体联系人： 。 集团公司将根据需要分设若干工作小组，分别负责实物资产盘点、账务清理等指导工作。 四、清产核资工作程序

工资集体协商实施方案

说明： 1、按照相关法律法规，结合本企业实际，制定实施方案，作为企业一定时期内的规定，适合企业合理合法实施。 2、制定本方案后，便于统一企业内部各方面的认识，步调一致的开展协商工作。 3、在人员更换的情况下，能够延续开展。 4、在今后开展协商时，可以简化有关程序。 5、在正式方案中，4号楷体字即红色说明的部分不必写进去。 （企业名称） 工资集体协商工作实施方案 依据《内蒙古自治区企业》、《内蒙古自治区》及有关规定，结合本企业实际，制定本方案，并经审议通过后实施。 工资集体协商工作的主体是双方协商代表，日常事务性工作由人力资源部和工会具体负责。 一、加强宣传教育，提高认识 为了规范企业工资集体协商工作，建立健全企业职工、和，促进劳动关系和谐稳定。在党委统一领导下，企业和工会双方要通过各种途径和形式，学习宣传集体协商的法律法规和政策规定，宣传集体协商的重要意义、目的、方法、程序、，提高经营企业管理人员和广大职工的认知度，形成共识，为开展集体协商奠定思想基础。 二、推选和确认协商代表 （一）协商代表的组成原则： 1、适合：根据协商内容的难易、复杂程度、工作量大小确定协商代表人数，每方至少3人（一般在3-9人之间，具体人数根据企业实际情况确定），做到能干事、少而精，避免臃肿低效。 2、结构：协商代表人员配备要考虑人员结构的合理配套，一般

包括熟悉生产经营管理、劳动工资、财务、法律人员。同时，必须有生产一线人员，女职工较多的企业还应考虑女职工代表。 3、对等：双方协商代表人数对等。 （若企业已经签订集体合同，则工资专项集体合同协商代表可由集体合同协商代表兼任，若协商代表结构不能完全适应工资专项集体协商共同的需要，可适当按程序增加相关人员）。 （二）工资集体协商代表有权代表本方利益进行工资集体协商。一般应在本企业连续工作满一年以上。 1、职工方协商代表由工会提名，经职工代表大会（或职工大会，下同）通过。 2、企业方协商代表由企业法定代表人和其指定的其他人员担任。 3、首席协商代表，双方各一名，负责工资集体协商有关工作，轮流主持协商会议，并对协商过程中发生的问题提出处理意见或建议。 （1）企业方首席协商代表由企业法定代表人或由其书面委托的企业方其他协商代表担任。 （2）职工方首席协商代表由工会主席或由其书面委托的职工方其他协商代表担任。 4、双方协商代表不得相互兼任，工会工作人员不得担任企业方协商代表。在选举、确定协商代表的同时，可以多选1至2人作为候补协商代表。 5、双方代表产生后，向全体职工公告。

农村集体资产清产核资方案

农村集体资产清产核资方案 为加强我镇农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政府办公室关于印发县农村集体资产清产核资实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。 一、清产核资对象 全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。 二、清产核资范围 本次清产核资范围为农村集体经济组织2017年12月31日前形成的全部资金、资产、资源(包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产)。主要包括： 1.资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。 2.资产。主要包括:一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。 3.资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地;宅基地、公共设施和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、荒丘等未利用地;既包括农村

集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地 等农用地（含自留地、自留山、饲料地）和宅基地。 三、重点任务 （一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有纳入本次清产核资的“三资”类别、数量、来源、去向和管理等情况。 （二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》(农经发〔1998〕6号)和《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》 等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善 有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律 法规和政策规定妥善处置。 （三）确认价值。已纳入财务核算的“三资”，严格按照财务资料确认其价值。对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取农村集体经济组织及 其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。 （四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料整理归档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度 和规范等。 四、时间和步骤 （一）我镇农村集体“三资”清产核资工作在2019年3月底前完成。 （二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单位，有序组织本次清产核资工作。

工资集体协商制度的实施方案

关于推行工资集体协商制度的实施方案 为了促进企业建立社会主义市场经济下的分配制度，完善企业内部分配机制，推动企业开展职工民主参与、劳资双方平等协商确立企业工资分配制度，保障劳动关系双方的合法权益，维护劳动关系的和谐稳定，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《工资集体协商试行办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，深化改革，逐步建立“市场机制调节、企业自主分配、职工协商共决、政府监督指导”的企业工资分配格局，全面健全和深入推行工资集体协商制度，并通过切实加强政府对企业工资分配的规范、指导、调控和监管，形成科学合理、公平有序的企业工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步使职工工资水平与经济发展相协调，扭转收入分配差距扩大的趋势，促进分配公平和社会稳定。 二、基本原则 开展工资集体协商要遵循以下五点基本原则： （一）合法原则。严格遵守和执行国家和地方的有关法律、法规及工资分配政策，接受劳动行政部门和上级工会的监督，协商双方的主体资格、协商内容和程序必须合法。

（二）平等协商原则。协商双方的法律地位平等，双方应当相互尊重，认真听取和考虑对方的意见、建议和要求，不得有歧视或将意见强加于对方的行为，任何一方都不得采取过激行为。 （三）实事求是原则。协商双方应本着实事求是的精神，结合本企业生产经营的特点、经济效益和政府颁布的工资指导线等情况，认真进行协商。协商议题既要集中反映职工的意见，又要切合企业实际，力求使合同条款具体明确、切实可行。 （四）利益兼顾共享原则。要正确处理好效率与公平的关系，国家、企业和职工之间的利益关系，出资人、经营者与职工之间的分配关系，不同层次、不同岗位（工种）职工之间的分配关系，按劳分配与按其他生产要素分配之间的关系，坚持以职工为本，提高劳动报酬在初次分配中的比重，依法维护各方的合法权益。 （五）公开、公平、公正的原则。工资分配直接涉及职工切身利益，协商过程中要充分听取各方面的意见和建议。企业要实行厂务公开、民主管理制度。职工要积极参与民主管理，加强民主监督，力求通过公开、平等的协商，签订公平合理、互利共赢的工资集体合同。 三、总体目标和主要任务 （一）总体目标：从2008年起，在全市企业全面实施工资集体协商三年行动计划，力争到2010年底，全市已组建工会的企业建立工资集体协商制度的比例达到60%，未组

XX发展村级集体经济发展方案(定稿)

桂园林村发展集体经济实施方案 一、xx的基本情况 1、xx村距赤水市区约45公里，村分布在元厚集镇往习水方向的赤水河西岸，全村面积约15.76公里，地势呈西南高，东北低，海拔落差大，呈坡面分布。全村有515户，人口1785人，其中党员38名。有六个村民组，一组桂园、二组桂林、三组松林坪、四组凤凰台、五组大兴、六组红军渡。其中有贫困户254户682人，2014年低保农户165户，262人，2015低保提档减标评议后约59户96人。2014年农民人均纯收入8779元。 2、农业产业：该村主要以发展龙眼、荔枝为主，全村龙眼种植面积约3500余亩，年产约20万斤，主要分布在二、 四、六组。上环线的一、三、五组以常规农业为主。 3、基础设施：二四六组位于河沿岸，地势相对平坦，交通基础设施完善，通村公路、生产便道、小水池等建设完成；一三五组位于高速公路西南面坡上，海拔相对较高，通村公路正在硬化，有5.6公里为泥结石路，交通十分不便，且生产便道较少，农业基础设施不完善；尤其是一、三组水源少，靠天吃饭的农业现状让人堪忧。 二、存在问题 通过调查了解，xx村无集体资产，集体经济发展薄弱，

仅有一个的龙眼专业合作社，且未正常运转；整村除了龙眼支撑，其它常规农业发展不突出，2、4、6组与1、3、5组产业发展不同速，1、3、5组相对发展缓慢，基础设施落后，没有产业支撑。在基层组织建设方面，支部作用发挥不明显，村办公楼年久失修，办公环境恶劣，办公设施简陋。 三、村集体经济发展规划 一是围绕桂园林村精品水果，以“支部+协会+农户”的经营模式，打好协会牌。 首先是建立健全协会章程，发挥专业合用社在村集体经济中的领衔导航作用；完善村级各项规章制度，规范村级资金监管，开展党组织活动，加强村“两委”班子建设，并明确驻村工作组人员工作分工。通过龙眼专业合作社统一管理、营销及水果加工，村委会提取利润的20%作为集体经济。 其次是村委会通过招商引资或政府投资的方式，在桂园林村开办以龙眼为主的水果加工厂，开展水果精包装、水果罐头、果脯干果等业务。可以包揽元厚镇所有龙眼、荔枝等农产品的加工。由于元厚离习水较近，可以拓宽业务范围，涵盖赤水、习水等周边城乡，逐步扩大规模。 再次依托元厚的工业园区，以项目资金入股的方式，定期收取果品加工厂的管理费，增加集体经济收入。 二是抓住今年元厚镇在桂园林村举办第二届龙眼节的大好机遇，理顺龙眼专业合作社的组织领头作用，村委会协

清产核资工作方案(模版)

9．XXXX农村信用合作联社清产核资、整体资产评估及净资产分配工作方案 根据?国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知?（国发…2003?15号）、?中国银行业监督管理委员会中小农村金融机构行政许可实施办法?（银监会2008年第3号令）和?中国银行业监督管理委员会关于印发?农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引?及?农村商业银行、农村合作银行组建中清产核资工作指引?的通知?（银监合…2004?61号）及?中国银监会合作部关于农村商业银行和农村合作银行组建情况的通知?（银监合…2009?14号）等文件要求，为确保XXXX农村信用合作联社（以下简称“XX农信联社”）清产核资、整体资产评估及净资产分配工作的顺利开展，特制定本方案。 一、清产核资、整体资产评估的目的、原则和组织 （一）清产核资、整体资产评估和认定的目的。一是全面审计评估资产、负债状况，查清家底，充分反映经营风险；二是通过清产核资、评估认定净资产、明晰产权，以保障XX农信联社社员、职工及XXXX农村商业银行新股东各方的合法利益；三是全面准确清查资产负债及所有者权益的情况，正确评估联社的实际风险状况，包括资产损失风险和管理风险。针对风险和损失状况，制定落实防范与化解措施，为农村商业银行开业后的稳健运行打好基础。 （二）清产核资及资产评估、认定的原则。一是尊重历史，实事求是；二是真实准确，公正合理；三是遵循现行法律法规，合法合规。 （三）清产核资、整体资产评估的组织。由XXXX农村商业

银行筹建工作小组（以下简称“筹建工作小组”）根据XX农信联社社员代表大会的授权，聘请具有金融审计和整体资产评估资格的中介机构对XX农信联社表内外的资产、负债、所有者权益进行全面清产核资和整体资产评估，并出具清产核资、整体资产评估报告。 二、清产核资及整体资产评估的基准日 清产核资及整体资产评估基准日：年月日。 三、清产核资及整体资产评估编制依据 （一）?国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知?（国发…2003?15号）； （二）?中国银行业监督管理委员会合作部关于农村商业银行和农村合作银行组建情况的通知?（银监合…2009?14号）； （三）?中国银行业监督管理委员会中小农村金融机构行政许可实施办法?（银监会2008年第3号令）； （四）?金融企业财务规则?（中华人民共和国财政部令第42号）； （五）?中国银行业监督管理委员会合作部关于印发<农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引>及<农村商业银行、农村合作银行组建中清产核资工作指引>的通知?（银监合…2004?61号）； （六）?中国人民银行关于印发贷款风险分类指导原则的通知?（银发…2001?416号）； （七）?中国银行业监督管理委员会关于印发农村合作金融机构信贷资产风险分类指引的通知?（银监发…2006?23号）； （八）?金融企业呆账准备提取管理办法?（财金…2005?49号）； （九）?金融企业呆账核销管理办法?（财金…2005?50号）；

关于进一步加强工会组织建设和推进工资集体协商工作的实施方案

XX镇工会 关于进一步加强工会组织建设和推进工资 集体协商工作的实施方案 根据党中央和省委、市委对构建和谐社会，发挥工会组 织作用的一系列指示精神和工作要求，为加快推进我县实现“两个普遍”（即企业依法普遍建立工会组织，依法普遍开展工资集体协商），根据隆委办[2010]18号文件《关于进一步 加强工会组织建设和推进工资集体协商工作的意见》精神， 为有效推动我镇“两个普遍”工作开展，结合我镇工会实际，特制定实施方案如下： 一、指导思想 认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入 落实科学发展观，坚持党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，全力推进企业依法普遍建立工会组织，依法普遍开展工 资集体协商，进一步发展和谐劳动关系，促进企业健康持续 发展，为构建“魅力新XX”作出积极贡献。 二、组织领导 为确保“两个普遍”在我镇全力推进，特成立推动实现“两个普遍”工作领导小组如下： 组长：XX镇党委副书记、工会主席 副组长：XX党政办副主任 成员：XX党政办工作人员

XX党政办工作人员 领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室 主任由XX同志兼任。 三、总体目标 （一）实现全镇企业法人单位工会组建率2010年、2011年、2012年分别达到60%、75%、90%以上；职工入会率2010年、2011年、2012年分别达到82%、87%、92%以上。 （二）从2010年至2012年，力争用三年时间在全镇 各类企业中实行工资集体协商制度。其中，2010年工资集体 合同覆盖率达到75%以上，2011年达到85%以上，2012年达 到90%以上。 四、方法步骤 （一）开展“广普查、深组建、全覆盖”工会组织建设三年攻坚战，促进企业依法普遍建立工会组织 以企业集中的工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域，以外商投资企业、港澳台资企业、非公企业为重点对象， 进一步加大工会组建的力度。积极推进建立区域性、行业性 基层工会联合会，规范基层工会联合会建设，把所有与用人 单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的职工吸纳进工会， 积极推进建立区域性、行业性工会联合会。三年攻坚战按三 个阶段分步实施。 （1）广普查阶段（2012年12月）。组织开展大普查、 大摸底行动，镇机关工会依据统计部门提供的全国第二次经 济普查企业法人单位数，全面进行摸底调查，建立企业法人 单位并录入组建数据库。（注：此项工作已完成）

XXXX农村信用合作联社清产核资

XXXX农村信用合作联社清产核资

XXXX农村信用合作联社清产核资、整体资产评估及净资产分配工作方案 根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）、《中国银行业监督管理委员会中小农村金融机构行政许可实施办法》（银监会2008年第3号令）和《中国银行业监督管理委员会关于印发〈农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引〉及〈农村商业银行、农村合作银行组建中清产核资工作指引〉的通知》（银监合〔2004〕61号）及《中国银监会合作部关于农村商业银行和农村合作银行组建情况的通知》（银监合〔2009〕14号）等文件要求，为确保XXXX农村信用合作联社（以下简称“XX农信联社”）清产核资、整体资产评估及净资产分配工作的顺利开展，特制定本方案。 一、清产核资、整体资产评估的目的、原则和组织 （一）清产核资、整体资产评估和认定的目的。一是全面审计评估资产、负债状况，查清家底，充分反映经营风险；二是通过清产核资、评估认定净资产、明晰产权，以保障XX农信联社社员、职工及XXXX农村商业银行新股东各方的合法利益；三是全面准确清查资产负债及所有者权益的情况，正确评估联社的实际风险状况，包括资产损失风险和管理风险。针对风险和损失状况，制定落实防范与化解措施，为农村商业银行开业后的稳健运行打好基础。 （二）清产核资及资产评估、认定的原则。一是尊重历史，实事求是；二是真实准确，公正合理；三是遵循现行法律法规，合法合规。 （三）清产核资、整体资产评估的组织。由XXXX农村商业银行筹建工作小组（以下简称“筹建工作小组”）根据XX农信联社社员代表大会的授权，聘请具有金融审计和整体资产评估资格的中介机构对XX农信联社表内外的资产、负债、所有者权益进行全面清产核资和整体资产评估，并出具清产核资、整体资产评估报告。 二、清产核资及整体资产评估的基准日 清产核资及整体资产评估基准日：年月日。 三、清产核资及整体资产评估编制依据 （一）《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）；

村党支部壮大村集体经济实施方案

关于印发《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》 各连队党支部： 根据《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施意见》为进一步帮助引导村级组织发展养殖壮大集体经济，制定了《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》。现印发给你们，请按照《方案》要求认真抓好落实，并及时将工作开展情况报场部。 拜城县种羊场养殖模式发展壮大 村集体经济实施方案 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府引导、项目倾斜、部门帮扶、因地制宜。逐步扩大”的发展思路，采取“投羊收羊”的办法，建立“村户联合、有偿承包、集体经营、利益共享”的养殖模式，通过党组织引领、养殖户带动，努力扩大养殖规模和养殖效率，发展壮大实现村集体户和农牧民的经济收入，实现“双赢”目标，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。二、基本原则 （一）坚持因地制宜、科学发展的原则。发展养殖业选择适合的养殖技术和养殖方案，提高基础条件、提高群众科学养殖积极性。

（二）坚持从小起步，科学发展的原则。走科学养殖，大力发展，可持续发展发的路子，做到既量力而行、又要尽力而为，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。（三）坚持重点扶持、示范带动的原则。重点在有养殖基础、积极性高、信誉好的养殖户中实施，充分发挥示范带动作用，在抓好示范点、示范户的基础上，通过开展有效的技术服务，引领和带动广大群众投身于养殖产业发展，实现村集体和农户共同增收的目标。 （四）坚持利益分享，风险共担的原则。既要保证村集体经营还要考虑农牧民的利益，做到发展壮大集体经济与增加农牧民的收入同步实现，避免造成任何一方重大经济损失。三、具体措施 （一）多方扶持，积极推动。为鼓励扶持村级组织推行科学养殖增收发展壮大村集体经济，依据县《关于发挥村级党组织作用发展壮大养殖生产业的意见》精神，采取“项目倾斜、部门帮扶”的办法，按照妹纸生产母羊一定的经济标准，由县有关部门通过纳入项目筹资金的办法给予扶持，其余资金有村集体自筹，发挥村级组织引领带动作用，推动羊产业发展。 （二）典型引路，示范带动。为了积极推进养殖养羊模式，发展壮大集体经济，先行选择已实施滩羊养殖的行政村进行试点，每个连队投入一定数量的生产母羊，代养户缴回的羊

(村)清产核资工作实施方案

**村农村集体资产清产核资工作实施方案 为稳妥推进农村集体产权制度改革，积极做好试点村（社区）农村集体资产清产核资工作，根据《区清产核资实施方案》精神，制定本方案。 一、指导思想 以中、省、市、区《稳步推进农村集体产权制度改革的意见》为指导，始终坚持把握正确的改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿、分类有序推进改革和坚持党的领导五大基本原则，通过对村农村集体产权制度改革试点村集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体资产家底，健全资产管理制度，维护集体成员合法权益、发展壮大集体经济，不断探索总结工作经验，分析解决存在问题，为有序推进全区农村集体产权制度改革提供借鉴。 二、目标任务 通过清查村农村集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，集体用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，和用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产以及现金、债权债务状况，分类建立集体经营性资产、非经营性资产和资源型资产台账，明晰集体资产产权关系，加强集体资产监督

管理，不断规范提升集体资产的维护、管理和运营水平。 三、工作流程 农村集体资产清产核资试点工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、汇总上报的程序进行。 （一）清理。按照“宜村则村，宜组则组”的原则，以试点村自查为主，全面开展清理工作。村成立由村主要负责人、两委会班子、村会计、监委会主任、村民小组组长和群众推荐的村民代表组成的农村集体资产清理工作小组，采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清理方式，对集体资产进行逐笔逐项清理，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源性资产的清理，结合林权登记和农村土地承包经营权登记结果及实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，镇办应抽调财政审计所干部驻村指导督查。 （二）登记。在集体资产清理过程中，村农村集体资产清理小组按照统一制定的《农村集体资产清产核资登记表》，以村或村民小组为单位清理一项登记一项。清产核资登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。清理登记统一以年月日为基准日。 （三）核实。对已清理、登记的各类集体资产，由村监委会

宣化镇开展工资集体协商工作实施方案1

宣化镇开展工资集体协商工作实施方案 各村、各镇直单位、各企业： 随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，企业分配制度改革步伐加快，企业分配自主权逐步落实。为了完善和规范工资集体协商工作，推动工资集体协商工作健康有序、深入细致的开展下去，现制定此方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大精神；以科学发展观为统领，按照“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、依法监控指导”的原则，紧紧围绕建立和谐劳动关系，充分发挥劳动关系三方协商机制的作用，强力推行工资集体协商制度；以促进建立和谐宣化镇，合理增加职工收入，维护职工合法权益，提高全镇职工生活水平为目的，认真做好我镇工资集体协商工作。 二、工资集体协商的内容 企业工资分配制度、工资标准（包括加班加点、法定休假日、带薪年休假、婚丧假、生育（产）假、节育手术等国家规定的假期以及参加社会活动等工资待遇）和分配形式： 1、年度平均工资水平及调整幅度； 2、奖金、津贴、补贴分配方法； 3、工资发放时间和支付方法；

4、基本社会保险缴纳方法； 5、拖欠工资的清偿方法； 6、工资协议的期限、变更和解除的程序，工资协议的终止条件和违约责任； 7、双方认为需要协商的其他事项。 三、工资集体协商目标与任务 推进企业工资集体协商工作的目标：推动所有具备条件的企业依法、适时、有效开展工资集体协商。已建工会的企业应当全面实行工资集体协商制度；未建工会的企业应当通过区域、行业工资集体协商制度进行覆盖。 具体安排如下： 推进企业工资协商工作的主要任务是：构建和完善三个机制。一是工资分配共决机制。职工代表与企业定期就工资制度、形式、水平、支付及调整办法等进行协商；二是工资合理增长机制。通过工资协商使职工工资收入随企业效益增长而调整，与企业劳动生产率、政府工资指导线和城镇居民消费价格指数的调整变化相适应；三是工资按时足额发放机制。企业工资分配、支付和工资集体协商履行情况等应通过职工代表大会、厂务公开等渠道定期公开，接受职工监督。 四、实施步骤 （一）宣传发动、形成共识阶段（4月15日—4 月20日）宣传发动工作是做好企业工资集体协商的首要条件。工

农村集体经济组织清产核资工作方案

中共##乡委 ##乡人民政府 关于开展农村集体经济组织清产核资 实施方案 各管理区、村，乡直各部门： 为做好农村集体经济组织清产核资工作，进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，推进农村集体经济健康发展，农村社会和谐稳定，依据有关法规和政策规定，按照《县委办公室、县政府办公室关于印发**县农村集体经济组织清产核资工作方案》的通知（发[ ] 号）要求，经乡委、政府研究决定，特制定如下工作方案。 一、工作目标 清产核资是农村“三资”管理的基础，工作目标是：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，壮大农村集体经济，促进农村经济发展与社会和谐稳定。 二、对象、范围及内容 清产核资的对象是：我乡行政县域内村集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。 清产核资的范围是：属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、

无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、四荒地、水面、宅基地等资源。清产核资的内容： （一）清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。 （二）界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，坚持“谁投资，谁所有”，同时考虑资产形成过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史，照顾现实，实事求是，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。 （三）建立健全“三资”管理制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，规范资产、资源的流转程序，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”委托代理服务，夯实基础，破解难题，规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。 三、工作安排 （一）总体要求。本着“统一部署、试点先行、分类实施、稳步推进、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。全乡清产核资工作自年月开始，年月日前结束。已经开展集体经济组织清产核资的地方，要在原有工作的基础上，按照本方案要求，本着“缺什么，补什么”的原则，进一步清理和规范；没有开展工作的地方，可先行试点，因村施策，有序推进。

清产核资工作实施方案

X政发〔2011〕20号 XX区XX乡人民政府 关于农村集体经济组织清产核资工作的 实施方案 根据全市农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）集中交易示范点建设工作会议精神，按照农业部、财政部《乡(镇)村集体经济组织清产核资办法》、XX乡《关于印发〈关于建立XX 乡农村集体资产资源集中交易示范点方案〉的通知》文件要求，特制定此方案。 一、工作目标 1．全面摸清村级农村集体经济组织“三资”的存量、结构、分布情况； 2．明晰资产所有权； 3．建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产管理体制； 4．推进村级集体经济组织公共资产资源交易平台建设。

二、工作内容 1．全面核实资金、资产、资源。摸清村级集体资产的存量、结构、分布情况，掌握村级集体经济组织资金来源渠道。 2．全面核实村级组织长短期负债情况，落实化解村级债务责任。 3．维护村级集体经济组织权益。 4．清查核实以会计账面价值为基础，先账内、后账外，逐项进行清查核实，最终达到账实、账款、账账相符。 5．明晰产权归属。在清核资产过程中，凡产权关系不明晰的，要依据国家法律、法规和有关政策，理顺产权归属关系，维护集体经济组织的合法权益。 6．产权备案登记。村集体经济组织对其集体占有的资产，一律到乡经管站进行产权备案登记。 7．建立健全规章制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，结合全面推进农村集体财务管理规范化建设和加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理工作要求，建立健全有关规章制度。 三、工作步骤 (一)准备阶段 1．建立班子。成立由同志任组长，、同志任副组长，、、为成员的XX乡农村集体经济组织清产核资工作领导小组，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。领导小组办公室设在乡政务中心。清产核资工作实行领导包片、干部联村、经管站、财政所负责业务指导。各村相应成立村级清产核资工作实施小组，由村支部书记牵头，村主任负总责，村级报账员、民主理财小组、村民小组长（或村民代表）等配合并参与村集体经济组织清产核资工作。

工资集体协商实施方案

工资集体协商实施方案 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998

说明： 1、按照相关法律法规，结合本企业实际，制定实施方案，作为企业一定时期内的规定，适合企业合理合法实施。 2、制定本方案后，便于统一企业内部各方面的认识，步调一致的开展协商工作。 3、在人员更换的情况下，能够延续开展。 4、在今后开展协商时，可以简化有关程序。 5、在正式方案中，4号楷体字即红色说明的部分不必写进去。 （企业名称） 工资集体协商工作实施方案 依据《内蒙古自治区企业》、《内蒙古自治区》及有关规定，结合本企业实际，制定本方案，并经审议通过后实施。 工资集体协商工作的主体是双方协商代表，日常事务性工作由人力资源部和工会具体负责。 一、加强宣传教育，提高认识 为了规范企业工资集体协商工作，建立健全企业职工、和，促进劳动关系和谐稳定。在党委统一领导下，企业和工会双方要通过各种途径和形式，学习宣传集体协商的法律法规和政策规定，宣传集体协商的重要意义、目的、方法、程序、，提高经营企业管理人员和广大职工的认知度，形成共识，为开展集体协商奠定思想基础。 二、推选和确认协商代表

（一）协商代表的组成原则： 1、适合：根据协商内容的难易、复杂程度、工作量大小确定协商代表人数，每方至少3人（一般在3-9人之间，具体人数根据企业实际情况确定），做到能干事、少而精，避免臃肿低效。 2、结构：协商代表人员配备要考虑人员结构的合理配套，一般包括熟悉生产经营管理、劳动工资、财务、法律人员。同时，必须有生产一线人员，女职工较多的企业还应考虑女职工代表。 3、对等：双方协商代表人数对等。 （若企业已经签订集体合同，则工资专项集体合同协商代表可由集体合同协商代表兼任，若协商代表结构不能完全适应工资专项集体协商共同的需要，可适当按程序增加相关人员）。 （二）工资集体协商代表有权代表本方利益进行工资集体协商。一般应在本企业连续工作满一年以上。 1、职工方协商代表由工会提名，经职工代表大会（或职工大会，下同）通过。 2、企业方协商代表由企业法定代表人和其指定的其他人员担任。 3、首席协商代表，双方各一名，负责工资集体协商有关工作，轮流主持协商会议，并对协商过程中发生的问题提出处理意见或建议。

发展壮大村级集体经济实施方案

发展壮大村级集体经济实施方案切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级组织的物质基础，巩固基层的执政地位，根据市、县有关文件会议精神，结合实际，特制订全镇发展壮大村级集体经济实施方案。 一、目标任务 2015年底，年集体经营性收益2万元以上的村达到40%，年集体经营性收益5万元以上的村达到20%，空白村控制在60%以内；到2016年底年集体经营性收益2万元以上的村达60%，年集体经营性收益5万元以上的村达30%以上，空白村控制在40%以内；到2018年底力争村集体经济收益全覆盖，消灭空白村，年集体经营性收益5万元以上的村达到50%，美好乡村省级示范村所在村年集体经营性收益必须达到10万元以上，到2018年底年集体经营性收益争取达到20万元以上。 二、发展思路 结合我镇实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。 （一）推进土地规模经营。鼓励xxxxx村依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。依法征收农村集体土地时，按照实际征收村集体土地面积的5%预留国有建设用地用于发展村集体经济。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济组织。 （二）规范集体资源利用。各村要对村集体林场、水面、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。各村充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水

边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。 （三）盘活存量集体资产。对各村集体所有的关闭企业、老村部、公共设施和场地等集体资产，可以通过承包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围，各村对这些新增资产可以加以利用，形成一定收入。 （四）领办各种合作经济组织。鼓励村、xxx村继续推动土地的多种经营方式，大力发展林业、种植业和养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入。 （五）消灭集体经济空白村。消除集体经济收入“空白村”，增加集体收入。 三、强化管理 （一）加强村级集体资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。 （二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村有乡管制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。 （三）加强村级民主管理。认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监

单位清产核资工作实施计划方案

×××有限责任公司201×年度清产核资 工作实施方案 根据温市人民政府办公室《关于在市级国资营运公司及所属企业中开展清产核资和审计工作的通知》（温政办[2011]25号）的要求，集团公司决定在全集团围开展清产核资和审计工作。为保障清产核资工作顺利进行，指导和规各级各部门的具体操作程序，提高工作效率，特制定本实施方案。 一、清产核资工作目标 （一）全面摸清企业“家底”，真实、完整地反映企业规模、结构管理情况和财务状况，防止集团整合重组期间发生国有资产流失。 （二）清查核实有关资产的损失情况，促进上级有关部门按照政策规定解决历史遗留问题，为集团下一步的改革发展打好基础。 （三）核实各单位的资产、负债、权益等状况，为绩效考核提供客观、真实、合理的依据。 （四）通过此次清产核资工作，建立规的公司管理体制，建立健全部控制制度，规业务、财务管理程序，提高企业会计信息质量，分级落实国有资产保值增值责任。

（五）为国资监管部门的审计和监管工作提供翔实的基础资料。 二、清产核资对象及围对象 ×××公司及其各自所属单位，包括所有子公司（全资、控股、有实际控制权和非控制权的子公司以及学校）。只要工商执照没注销，不论是否资不抵债、“空壳公司”均属此次清产核资对象。 围是上述单位的资产、负债、所有者权益及经营状况。 三、清产核资工作机构 集团公司成立以总经理为组长、副总经理为副组长以及有关职能部门负责人为成员的集团公司清产核资和审计工作领导小组，负责方案制订、人员组织、工作落实等，沟通协调上级部门、审计机关有关工作，指挥协调整体清产核资工作，对提供的会计资料以及申报的工作结果真实性、完整性、可靠性承担责任。 集团公司清产核资和审计工作领导小组办公室设在集团财务审计处。具体联系人： 。 集团公司将根据需要分设若干工作小组，分别负责实物资产盘点、账务清理等指导工作。

xx村发展壮大村级集体经济工作方案(式样)

xx村发展壮大村级集体经济工作方案（式样）东山曹峪村发展集体经济工作方案 一、基本情况 东山曹峪村位于羊流镇西北部～属山区村～共有 808户～村民小组 8 个～人口 2278 人～中共党员 48人。村“两委”成员 4人～其中交叉任职 1 人。村级经济基础薄弱～产业结构单一～经济作物以玉米、小麦、花生等为主～是典型的农业村。全村总面积 52 亩～2210 亩。2011年全村集体经济收入 0 元～全村人均收入 5000 元～主要收入来源是劳务输出、种植、养殖、农产品加工等,2011年村集体负债 32多万元～负债主要原因是道路建设、架电、学校建设、水利建设等等。 二、村集体经济发展的优劣势分析 优势:1. 本村人口多～面积广～劳动力丰富～有多年 的外出劳务习惯和经验。2.该村外出劳务人员 很多～本村和谐平安～为外出务工人员创造了 放心的家庭环境,3、村内河滩资源及固定资 产丰富～有闲置的学校、老村办公室～水库等 固定资产。 劣势:地理位置偏僻～村内交通状况较差,农业基础设施薄弱～农业生产条件落后～产业结构单一～农民的生产方式主要是传统的种殖业～规模小～产量低～品质差～难以适应市场需求。外出务工人员无组织～闲散。 二、发展目标 1

到2012年底～集体经营性收入 3 万元,到2013年～集体经营性收入 5 万元,到2014年～集体经营性收入 6 万元。 四、工作重点 在发展村级集体经济上～重点解决好以下工作: 1、资源开发挖潜。利用荒山、荒滩、荒沟、荒坡“四荒”和村边、路边、河渠边、池塘边“四边”土地资源以及矿山、山林等丰富资源～通过发包、拍卖、承包管理、租赁、股份合作等多种开发方式～发展壮大集体经济。 2、兴办企业获利。通过招商引资办企业、引进项目～生产经营所得税收返还、利润分成方式～发展壮大集体经济。 3、产业服务创收。围绕蔬菜、林果、畜牧、桑蚕等主导产业～搞好生产、技术、信息、销售、管理等服务～提取服务费用。 4、盘活资产增值。对村集体闲置的场所、校舍、厂房等设施～通过招标拍卖、租赁承包、股份合作等方式进行盘活～实现资产增值。 5、物业租赁增收。在符合政策的前提下～投资建市场、商品房、物流仓库等设施～通过租赁经营～增加经营性收入。 6、劳务转移收益。,成立劳务公司、协会～收取服务费用,迅速成立劳务协会～按照一定比例收取一定服务费用。 7、土地运营生财。开发土地、整理～提高产出率,社区腾空土地用于发展集体经济,。 8、争取资金～壮大集体经济。抓住新农村建设的 2 机遇～积极对上争取、对外协调、群众自筹～多渠道筹措资金。 五、项目规划 2012年～成立劳务输出协会～规范劳务输出。