吉林省委省政府关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见

吉林省委省政府关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见（二○一○年八月二十日省委九届十次全会通过）

统筹推进吉林特色城镇化是我省经济社会发展总体布局中具有战略意义的重大举措，是加快经济发展方式转变的重要内容，是带动区域协调发展、城乡协调发展的重要途径，也是增加投入、拉动消费、优化结构、改善民生的重要载体。为切实加快我省城镇化进程，全面提高我省城镇化质量，现提出以下意见。

一、推进城镇化的总体要求

1．指导思想。深入贯彻落实科学发展观，统筹工业化、城镇化和农业现代化发展，以规划为引领、以产业为支撑、以创新为动力、以民生为根本，促进大中小城市和小城镇协调推动，长吉一体化率先带动，东中西部区域联动，城镇乡村共进互动，有步骤、分层次、有重点、高质量地推进全省城镇化，走出一条科学发展、统筹城乡、惠及百姓、具有吉林特色的城镇化道路，为吉林新一轮发展提供强大动力，让吉林城乡人民生活得更加美好。

2．基本原则。

——坚持“三化”统筹。把城镇化放到经济社会发展全局中，以工业化带动城镇化，以农业现代化保障城镇化，以城镇化促进工业化和农业现代化，走工业化、城镇化与农业

现代化相互支撑、相互融合、互动发展的路子。

——坚持城乡一体化发展。把破除城乡二元结构、统筹城乡发展作为激发经济社会发展活力的重要引擎，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，走以工促农、以城带乡、城乡互动发展的路子。

——坚持规划引领。坚持世界眼光、立足长远发展、面向城市未来，高起点、高水平、高质量搞好城镇发展规划，科学构建城镇体系，优化城镇空间布局，增强城镇承载能力，走科学有序推进城镇化的路子。

——坚持突出特色。充分利用吉林独特的自然、人文、历史、民族、产业等区域条件，构筑新型格局，提升文化内涵，打造人居品牌，塑造城镇魅力，走宜居宜业宜游、建设北方精品城镇的路子。

——坚持绿色发展。立足资源环境承载能力谋划城镇发展，节约集约利用土地等各类资源，切实加强生态环境保护，促进生态文明、经济文明和社会文明有机统一，走资源节约、环境友好、可持续发展的路子。

——坚持改革创新。深化体制机制改革，着力消除制约城镇化发展的体制机制障碍，着力解决城镇化发展过程中的突出问题，走通过制度创新推动城镇化发展的路子。

——坚持以人为本。把改善民生作为城镇化的根本目的，统筹解决生存性、安全性和发展性民生问题，切实维护

人民群众合法权益，走经济社会良性互动、和谐发展的路子。

3．发展目标。

第一阶段（2010～2012年）：夯实基础、重点突破阶段。在科学规划、合理布局基础上，全面启动实施全省城镇化各项工作。到2012年，重点工程、重点项目完工，若干功能区、示范区建成，林区矿区城镇化质量明显提高，全省城镇人口达到1580万人，城镇化率达到57%。

第二阶段（2013～2015年）：纵深发展、全面推进阶段。统筹城乡的公共服务体系框架基本形成，城乡基础设施、人居环境进一步改善，长吉一体化雏形初现，延龙图实现一体化，区域中心和重要节点城市加快发展，县城人口集聚能力明显增强，若干特色镇脱颖而出。到2015年，城镇人口达到1680万人，城镇化率达到60%。

第三阶段（2016～2020年）:巩固完善、稳步提升阶段。实现长吉一体化，带动中部城市群形成东北地区新的重要经济增长极。全省形成东中西部各具特色，产业优势明显，生态环境优良，公共服务完善，城乡互促共进，大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化格局。到2020年，城镇人口达到1850万人，城镇化率达到65%。

二、科学构建城镇体系

4．优化城镇空间布局。根据统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，按照“两区、四轴、

两带”（两区：长吉都市整合区、延龙图及珲春城市组合区；四轴：哈大、舒梅两条纵向发展轴，南部门户、珲乌两条横向发展轴；两带：东部生态保护带、西部草原湿地恢复带）的省域城镇体系规划布局，突出大城市、市（州）政府所在地区域中心城市和重要节点城市、县城、小城镇四个层面，强化中部、构筑支点、区域联动，加快建设“一区、两轴、两带”。加快长吉一体化进程，建设我省城镇化发展的核心区，带动中部城市群快速发展，形成支撑长吉图先导区和图们江地区开发开放的重要腹地，促进延龙图开放前沿加快发展；构筑经济发展、对外开放的大平台和大通道，重点推进哈大交通轴和珲乌交通轴（长吉图沿线）城镇发展，形成支撑全省发展的“大十字”主轴；发展生态、环保、低碳、旅游等产业，打造东部生态保护带和西部草原湿地恢复带。

5．率先实施长吉一体化。围绕城乡规划、基础设施、产业发展、市场体系、公共服务、社会管理等六个方面，按照“提升两区、建设三带、打造若干重要节点和功能区”的布局，全力推进长吉一体化。“提升两区”，就是整合提升长春和吉林都市区；“建设三带”，就是建设长吉北线经济产业带、长吉南线现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带；“打造若干重要节点和功能区”，就是打造九台、双阳、莲花山、岔路河、北大湖、北部工业新区、长东北先导区等一批各具特色的重要节点和功能区。坚持高位统筹、分级负责、

合力推进，建立完善长吉两市协调互动工作机制。高起点制定一体化发展规划，强化政策支持，引导资源要素集中配置。鼓励在体制机制等方面大胆创新，先行先试，推动区域内行政管理体制改革，促进政府职能转变，建设服务型政府。抓紧启动相关功能区、重大基础设施以及重大产业项目建设。到2020年，长吉一体化区域城镇人口达到700万以上，城镇化率达到80%以上，对全省城镇化贡献率达到70%以上。

6．加快发展区域中心城市和重要节点城市。鼓励各市（州）依托区位条件、资源禀赋和发展基础，科学定位区域功能和作用，强化产业支撑，壮大经济实力，拓展城市空间，完善城市功能，提高承载能力，巩固提升区域中心城市地位和带动作用。充分发挥区域中心城市在要素配置、产业集聚、技术创新等方面的集聚辐射作用，加快产品、技术、人才、资金、信息等向周边县市及乡镇延伸，建设以区域中心城市为核心、周边县城及乡镇为支点，融合互补、组团发展的城市群。科学合理规划区域布局，优势互补，错位发展，构建各具特色、相互支撑、协调发展的区域中心城市发展格局。加快培育重要节点城市，积极支持哈大轴线和长吉图沿线重点县城的发展，鼓励扶持区位条件好、人口规模大、经济实力强、发展潜力大的县城，尽快发展成为具有一定规模效应和集聚能力的大中城市。2015年，2个区域中心城市规模达到50～80万人，5个达到30～50万人；20～30万人的重要

节点城市达到9个。2020年，延吉市（含龙井、图们）达到80～100万人，6个区域中心城市达到50～80万人，30～50万人的重要节点城市达到7个。

7．全面促进县城的建设发展。深入实施县域突破战略，坚持“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”的原则，巩固扩权强县成果，给予县城建设发展最大可能的支持，打造城乡统筹的重要载体。赋予经济社会发展速度较快、城镇规模扩展迅速、人口集聚显著的县（市）更大的经济管理权限。推动农业现代化，加快工业集中区建设，培育特色优势产业，促进服务业发展，大力发展民营经济、鼓励全民创业，着力提高县城经济实力。适度扩大县城规模，完善提升县城功能，全面加强县城供水、供电、供气、供热、交通、环保、通信等基础设施建设，尽快提高县城教育、文化、卫生、社会保障等公共服务能力。采取更加有效的措施，引导农村人口向县城转移。2015年，10～20万人口的县城达到20个；2020年，20万以上人口的县城达到14个。

8．重点培育若干特色小城镇。依托产业基础、资源优势和区位条件，按照布局合理、特色鲜明、经济发达、功能健全的要求，采取省里引导，充分发挥市（州）、县（市），特别是小城镇的积极性，强化产业支撑和载体功能，创新体制机制，增强内生发展动力，促进我省小城镇建设健康发展，努力建设若干具有吉林特色、国内知名的小城镇。2015年，

5万人以上小城镇达到10个以上，2020年达到20个以上。

三、大力增强产业支撑能力

9．坚持城镇化与工业化协调发展，以产业发展支撑城镇化稳步推进，以城镇化发展促进产业集聚升级，积极推动产业布局与城镇化布局相融合，促进行政区划与经济功能区相协调。以增强经济效益和增加就业为核心，以促进社会资源和产业要素的优化配置为重点，优化城市产业空间布局，细化分工协作，形成特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。加快发展城市经济，加强城市功能区规划建设，逐步形成城区以第三产业为主，工业园区以第二产业为主，城市外围以城郊现代农业为主，城市由内向外“三二一”产业合理分布的新格局。促进产业结构升级，加快构建现代产业体系，推动产业高端化、规模化、集约化。延长产业链条，提升配套能力，提高关联度和集中度，着力打造产业集群。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，大力发展园区经济，促进产业向城镇集聚、向园区集中。创新发展模式和运作机制，提升产业素质，打造国际品牌，着力提升城市的吸引力和竞争力。

四、全面提升城镇综合承载能力

10．科学编制城镇发展规划。进一步加大规划投入力度，坚持高水平、高起点、高质量，着力提高规划的前瞻性，增强规划的科学性，保证规划的可操作性。按照省、市、县、

镇四个层级，总体、专项和重点区域三个类别，建立和完善规划体系。搞好城镇总体规划与土地利用总体规划等各级各类规划的衔接。组建专家团队，聘请专业机构深度参与规划编制与实施。广泛动员社会力量建言献策，提高社会参与度。认真贯彻落实《城乡规划法》，切实维护城乡规划的严肃性和权威性。年底前，完成县级以上城镇规划编制工作。加强对长春、吉林、延龙图城市一体化节点和生态地区中小城市等重点区域城镇规划编制的指导。

11．加快综合交通体系建设。以形成布局合理、结构完善、衔接顺畅、安全可靠的综合运输体系为目标，加快区际、城际、城市、城乡交通基础设施建设，构建便捷高效的现代综合交通网络和一小时经济圈。加快“五纵五横三环四连”高速公路网建设，实现县县通高速；建设“五纵三横”铁路运输网络，实现县县通铁路；加快城际轨道交通建设，2012年建成吉林至珲春快速铁路；加快长春至白城快速铁路建设；加快形成“一主四辅”机场格局。畅通城市进出口通道，加强综合交通枢纽建设，促进公路、铁路、航空客货运输无缝对接。2020年，把长春市建设成为全国性综合交通枢纽。完善城市内部交通道路系统和配套设施，优化城市路网结构，提高道路交通管理水平，加快构建结构合理、快速高效的城市综合交通体系，着力缓解大中城市交通拥堵问题。

12．完善市政公用设施建设。进一步加大投入，加强道

路、供（排）水、供气、供热、供电和污水垃圾处理等市政公用设施建设，全面提高城市综合承载能力。加快实施中部城市引松供水、引嫩入白和哈达山水利枢纽等工程，加强城市污水处理设施建设和城市集中式饮用水水源地治理保护，优化水资源配置，保障城市供水安全。全省城镇供水普及率2015年达到95%，2020年达到98%。特大城市、大中城市、小城市和县城生活污水集中处理率2015年分别达到90%、80%和65%，2020年分别达到95%、85%和70%。加快垃圾处理设施建设，推进垃圾的减量化、无害化、资源化和产业化。2015年全省城市居民垃圾无害化处理率达到80%，2020年达到90%。加快推进“气化吉林”以及水电、太阳能、风电和核电等清洁能源建设，保障电力供应，建立高效、清洁、安全的能源供应体系。2015年全省城市燃气普及率达到85%，县城达到50%，2020年分别达到90%和60%。积极发展集中供热，实施“背压机组”供热工程。2015年城市集中供热率达到85%，县城达到55%，2020年分别达到90%和60%。加快电信网、互联网和有线电视网三网融合，充分发挥地理信息资源作用，积极推进“数字吉林”工程建设。统筹协调各类工程管线规划、建设和管理，加快形成城市地下公共管道体系。

13．提升公共服务水平。把社会建设摆上更加突出的战略位置，把保障人民群众基本公共服务需求作为政府的主要职责，完善公共服务体系，提高全民共享水平。按照基本公

共服务公益化、非基本公共服务市场化的方向，加强教育、医疗、卫生、人口计生、社会福利、文化体育等公共服务设施建设，完善城乡社会保障体系，促进社会服务资源向城市社区、小城镇和农村延伸，逐步实现公共服务均等化。加快实施“六路安居”和“暖房子”工程，切实解决城镇居民特别是困难群体的住房问题。全面加强城乡社区基层组织服务民生工作。

五、着力改善城乡居民生活环境

14．建设绿色宜居城市。按照人居空间环境舒适、人文社会环境良好、生态自然环境优美、生产环境清洁高效的要求，突出亮点，体现特色，建设一批独具魅力的绿色宜居城市。实施长白山天然林保护、松花江等重点流域治理、西部荒漠化沙漠化盐碱化治理和向海、莫莫格等湿地、中部黑土地保护工程，巩固退耕还林成果，加强生态环境保护，建设“生态吉林”，打造独具特色的区域生态环境。积极推进资源型城市转型，严格落实节能减排措施，大力发展循环经济、低碳经济。全面实施城市环境综合整治工程，着力改变城市环境质量和整体形象。大力加强城市园林绿化工作，提高绿化工作质量，积极创建国家园林城市和卫生城市。2015年，全省空气质量好于或等于2级标准天数超过290天，2020年超过300天。建成区绿化覆盖率2015年达到42%，2020年达到45%。人均公共绿地面积2015年超过8平方米/人，2020

年超过10平方米/人。

15．全面提高城市管理水平。充分认识加强城市管理的重要性和紧迫性，加快服务型政府建设，全面提高城市管理水平。科学分析和把握城市发展规律，高起点编制城市发展规划，合理改造旧城，高水平建设新城。创新城市管理模式，理顺城市管理机制，实施精细化管理，推进城市管理数字化及智能化，提高城市管理水平。树立以人为本的城市管理理念，切实解决民生问题，实现人与城市和谐发展。加强城市管理立法和监督，扩大公众对城市管理的知情权、参与权，充分发挥专家学者和专业机构作用。建立健全城市公共安全管理和应急能力体系。加快提升人文素质和城市文化形象，丰富城市文化内涵。

16．促进社会主义新农村建设。坚持统筹城乡发展，把城镇化与新农村建设有机结合起来，探索具有吉林特色的新农村建设发展模式，促进城乡基本公共服务均等化，形成现代城市与农村和谐相融的新型城乡形态。加快农业现代化建设，转变农业发展方式，促进农业生产经营向现代、高效转变，提高农业劳动生产率，为农业人口有序向城镇转移创造条件。加大农村基础设施和公益事业建设力度，完善管理方式，整治农村环境，切实改善农村生产生活条件。加强农村集体资金资产资源管理。深化农村综合配套改革，加快推进农村社区建设，使农村居民共享现代文明。加强农村基层党

组织建设，发挥党组织和党员在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

六、加大政策扶持

17．积极推进户籍制度及相关配套改革。以全面推进城乡一体化为核心，以实现全省人口的自由居住和迁移为目标，以稳步推进符合条件的农民工市民化为突破口，全面进行户籍管理制度和相关配套制度改革，促进有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工特别是新生代农民工转化为城镇居民，在城镇落户并享有与当地居民同等权益。有计划、有步骤地提高暂时不具备落户条件农民工在住房租购、社会保障和子女教育等方面的待遇。改革集体建设用地使用制度和完善征地补偿制度，使农民更多地分享农业用地转为非农用地过程中形成的土地增值收益，有效保障农民权益和促进城镇化发展。基本农田中的宅基地，可以采取复垦调换等方式给予合理补偿。探索建立和完善进城农民的农村资产处置机制，建立村庄整备基金，实施农村土地整理；坚持依法、自愿、有偿原则，建立土地流转和交易市场，健全农村土地流转服务体系，积极稳妥地推进农村土地承包经营权有序流转；探索建立农村土地权益置换城镇公共服务有效机制，鼓励农民退出农村、融入城镇。

18．加大财政支持力度。增加社会保障投入，城镇新增人口参加城镇居民医疗保险的，所需医疗保险缴费由政府和

个人共同负担，政府负担部分由各级财政纳入预算；符合享受城市最低生活保障条件的，纳入城市低保保障范围，所需资金纳入各级财政预算；登记失业的，同等享受职业培训、职业介绍、社会保险、公益性岗位补贴、小额担保贷款、税费减免等就业扶持政策，所需资金纳入各级财政预算。加大城市土地出让金返还力度，对市（州）、县（市）以及省级以上开发区、工业集中区等上缴的土地出让金，除依据国家有关规定计提资金外，实行资金全额返还或以项目补助形式予以返还。自2011年起，省财政设立统筹推进城镇化专项资金，主要用于城镇化综合配套改革试点补助和基础设施建设贷款贴息。市（州）、县（市）也相应设立统筹推进城镇化财政专项资金。

19．强化金融支撑。拓宽城镇基础设施建设融资渠道，整合城市基础设施和公共设施资源，搭建市场化运作的新型融资平台，采取股权、信托、租赁和上市等多种市场化方式融资。进一步发挥信贷资金的主渠道作用，努力扩大对重点项目的信贷投放。支持专业基金管理公司以市场化方式募集资金，参与城镇土地一级开发和城镇功能区建设。围绕全省城镇发展规划，引导金融机构优化网点布局，促进金融服务全覆盖，推动金融服务便利化。大力发展消费信贷，促进城乡消费升级换代。

20．发挥市场作用。坚持政府引导，市场运作，充分发

挥市场配置资源的基础性作用。消除制约民营经济发展的体制性和政策性障碍，推动民营经济跨越发展。开放社会事业非基本公共服务领域，形成社会事业投资主体多元化。积极发挥社会组织作用，构建现代公共治理结构。整合城市现有资产，创新城市经营模式，以市场化方式推动城市基础设施建设加快发展，提升城市整体功能。

七、切实加强对城镇化工作的组织领导

21．各级党委、政府要把统筹推进吉林特色城镇化作为事关经济社会发展全局的重大任务，摆上更加突出的位置，加强领导，落实责任，精心组织，扎实推进。结合本地实际，研究制定具体实施方案、配套政策、指标体系和考核标准，确保各项工作有序进行。各相关部门要强化大局观念，增强服务意识，分工协作，密切配合，并按照职责分工，做好服务和指导。加大宣传力度，总结推广经验，发挥典型引导示范作用，形成全社会关注城镇化进程、参与城镇化建设的浓厚氛围。

吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理办法

省省级中小企业和民营经济发展引导资金 管理办法 第一章总则 第一条为促进全省中小企业和民营经济持续快速发展，进一步规省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理，最大限度发挥公共财政资金的作用，根据《省省级财政专项资金管理办法》（吉政发[2014]10号）、《省省级财政贴息资金管理办法》（吉财预[2014]291号）和省级财政预算管理的有关要求，制定本办法。 第二条本办法所称省省级中小企业和民营经济发展引导资金（以下简称引导资金）,是由省级财政公共预算安排的,用于支持中小企业和民营经济发展的专项资金。引导资金从2014年起设立，期限五年。 第三条引导资金的管理和使用,应符合国家宏观经济发展政策、产业政策和我省的区域发展政策，坚持公平、公正、公开，重点扶持、绩效优先的原则选择确定使用项目，充分体现财政资金的引导和带动作用。 第四条引导资金扶持的对象：在省境依法设立的，符合《中华人民国中小企业促进法》和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）的中型、小型、微型企业（以下简称“中小企业”）、省中小企业信用担保机构和为中小企

业提供公共服务的服务机构。 第五条引导资金预算实行项目化管理。编制年度引导资金预算时，细化落实到具体项目的资金不低于引导资金总额的70%，预算执行中下达的部分不高于引导资金总额的30%。 第二章管理职责 第六条省财政厅在引导资金管理方面的主要职责： （一）负责引导资金管理政策的研究制定，会同省工信厅建立健全引导资金具体管理制度办法； （二）负责引导资金的设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按规定程序报省政府审批； （三）组织引导资金支出预算的编制和执行，审核批复引导资金预算； （四）组织开展引导资金绩效管理工作； （五）对引导资金支出实施财政监督； （六）组织引导资金执行期满或者被撤销后的清算、资金收回以及其他相关管理工作； （七）法律、法规、规章规定的其他职责。 第七条省工信厅在引导资金管理方面的主要职责： （一）负责申请设立引导资金的前期论证和风险评估，并提出绩效目标；

吉林省经济发展现状

1.1研究背景及意义 东北老工业基地，为新中国独立完整的工业体系和完善的经济体制，以及改革开放和中国的现代化进程作出重大历史贡献，是中国工业的发源地。但是，1990年以来，体制性，结构性矛盾，同时老工业基地的技术下降的越来越明显。企业设备老化，下降的竞争力，就业的矛盾，资源性城市如大庆等盛产石油的城市主导产业衰退，经济发展缓慢的问题愈演愈烈，同沿海发达城市的差距愈来愈明显，地区差距逐渐扩大。为了改变地区发展不平衡的现象，促进国内区域经济健康发展，党中央先后实施西部大开发，复兴东北老工业基地建设，等重大决策。吉林省作为东北老工业基地之一，作为中国“一五”期间中国重要的工业基地，为中国的经济发展做出了非常大的贡献。但是随着改革开放进程的加快，东南沿海等地区由于地缘的优势，政策扶持的优势等迅速崛起。然而由于制度因素，吉林省在经济建设中渐渐丧失了它原有的优势。随着市场经济发展的洪流以及党中央对振兴东北老工业基地的提议，吉林省进行了一系列的改革，这其中包括国有企业的改制、产业结构调整及优化等等。在新的市场条件下，吉林省的经济正书写着新的篇章。众所周知，经济发展影响因素分析一直是经济学上的一个难题。作为东北老工业基地之一的吉林，正是国内不发达省份的代表之一。研究吉林省经济发展的现状，探讨分析吉林省经济发展中的不足之处，并且寻找影响吉林省经济发展的主要因素，也通过分析主要因素寻找解决吉林省经济发展缓慢的对策，正是这篇论文的主要目的。与此同时，这些对策不仅仅可以给吉林省的经济发展提供建议意见，也为全省经济社会稳健发展提供宝贵建议，作为不发达省份的代表之一，吉林省经济发展中的现存问题及解决方案同时也为了全国其他不发达省份的经济发展提供了一条切实可行的道路。本文以经济发展理论为基础，以吉林省为例去分析吉林省经济发展的现状，根据分析来寻找影响吉林省经济发展的主要影响因素。运用计量经济学分析，用GDP、人均可支配收入，财政支出，财政收入，第一产业占比，人才技术等指标对吉林省经济发展做一个全面的分析，并对促进吉林省经济发展提出切实可行的对策，使吉林省在中国特色社会主义新时代完成复兴经济的伟大梦想。 1.2国内外文献综述 刘树成，张连成，张平.（2007）所谓“经济周期波动在适度高位的平滑化”，它指经济在稳定增长和轻微波动的情况下，在较长时期内处于中等增长区间。这将经济周期从过去经历过大起大落的起伏轨迹变为波动起伏，峰谷差距小。轨

湖南省住房和城乡建设厅

湖南省住房和城乡建设厅湖南省人事厅 湘建人教函…2010?15号 关于2010年度土建工程专业初中级专 业 技术资格考试有关问题的通知 各市州建设局（建委、规划建设局）、人事局，省直有关单位人事（职改）部门： 根据省人事厅、原省建设厅《关于土建工程专业初中级专业技术职务任职资格考试有关问题的通知》（湘人发…2004?74号）精神，现将2010年度土建工程专业初、中级专业技术资格考试工作有关事项通知如下： 一、组织领导 省住房和城乡建设厅、省人事厅联合成立领导小组，负责对考试工作进行巡视、督查。各市州建设部门负责本地区的考试组织工作，人事部门负责监督、

指导。全省考务组织管理工作委托省建设人力资源协会实施。 二、报考条件 1.初级报考条件:土建类中专、技校以上学历,在岗且从事土建类专业技术工作1年以上；或者高中学历，在岗且从事土建专业技术工作2年以上。 2.中级报考条件: （1）获得土建类专业硕士学位或取得土建类专业第二学士学位，在岗且从事土建专业技术工作1年以上； （2）土建类专业大学本科毕业，在岗且从事土建专业技术工作4年以上； （3）土建类专业大学专科毕业，在岗且从事土建专业技术工作5年以上； （4）取得土建专业助理工程师任职资格4年以上。 三、专业设置及考试科目 1.专业设置。初、中级考试设置建筑工程、工程造价、建筑学、城市规划、风景园林、给水排水、建筑环境与设备等7个专业。 2.科目设置。考试科目为专业基础知识、法律法规及相关知识、专业知识及专业实务等3个科目。 四、考试安排

1.考试时间。2010年度考试定在5月15日，上午8：30—11：30考专业基础知识和法律法规及相关知识（两个科目连在一起考试，中间不再安排休息时间），下午2：30—5：00考专业知识及专业实务。考试采用闭卷方式，其中专业基础知识满分120分、法律法规及相关知识满分150分、专业知识及专业实务满分150分。今年，各专业考试大纲已重新编写,可访问湖南建设人力资源网查阅（https://www.sodocs.net/doc/5b16123332.html,）。 2.报名时间。报名时间为2010年3月下旬，具体时间由各市州自行安排。 3．报考程序。今年开始实行网上报考和现场报名相结合。报考人员于2010年3月22日前登陆湖南建设人力资源网“考试报名”界面，在网上填写《土建工程专业初中级专业技术资格考试登记表》（附件1）中有关个人报考信息，上传本人近期免冠数码电子照片（照片须为JPG格式），并打印在网上填报的考试登记表，由单位审核汇总后填写《土建工程专业初中级专业技术资格考试报考人员名册》（附件2），并由所在单位携带报考人员身份证原件、毕业证原件、网上填写并打印好的《土建工程专业初中级专业技术资格考试登记表》和《土建工程专业初中级专业技术资格考试报考人员名册》到市州报名点报名。所有报考人员需另交与上传网上一致的免冠彩照两张。

吉林省职称评聘工作中若干政策解析

通过国家新闻出版总署网对新闻出版总署网站进行论文期刊信息查询，通过“万方数据资源系统”、“清华同方中国知网”等主流数据库进行本人论文信息的检索。 吉林省人事厅《关于进一步明确我省职称评聘工作中若干政策的通知》 吉人字[2008]78号 各市（州）、县（市、区）人事局、长白山管委会劳动人事局，省政府各厅委、各直属机构人事（干部）处，驻省中单位人事（干部）处： 为深入实施人才兴业战略，加强专业技术人才队伍建设，进一步完善我省专业技术职务聘任制度，推进专业技术职务评聘工作的科学化、规范化和制度化，充分调动专业技术人才的积极性和创造性，现就我省专业技术职务评聘工作中有关政策明确如下，请遵照执行。 一、关于专业技术资格评审的政策规定 （一）专业技术资格评审条件中学历学位认定的规定专业技术资格评审条件中所要求的学历学位是指国家教育行政部门批准认可的院校和经总政、总参批准认可的部队院校所授予的学历学位；中央党校、各省（自治区、直辖市）委党校对学制两年以上的长期班次学员所授予的党校学历。不属于上述院校授予的学历学位证书和各种培训班修业、结业证书或专业证书，均不能视为资格评审条件中所要求的学

历学位。 （二）专业技术资格评审中年龄、专业工作年限、任现职时间及业绩成果有效期计算的规定 申报人员的年龄按照申报年的12月31日计算；专业工作年限、毕业年限、任现职时间均按上一年度12月31日计算（满9个月的可按1年计算）；业绩成果有效期截至上一年度12月31日，申报本系列最高级别专业技术资格的业绩成果有效期可延至申报人材料在单位内部公示之日前。（三）专业技术资格评审中著作论文及奖项确认的规定专业技术人员所提供的论文，系指在省级以上正式期刊公开发表的本专业或相近专业的论文，非本专业和相近专业的论文，副刊、增刊、论文集等刊登的论文均不能作为评审条件中要求的论文。凡在国家新闻出版总署和省级新闻出版行政部门通报确定的违法刊物、盗用刊号刊物、盗版印刷刊物等刊物上刊发的论文一律无效。专业技术人员所提供的学术（技术）成果获奖证书，应为本专业或相近专业的奖励项目，非本专业和相近专业的奖励项目不能作为评审条件中要求的奖励项目。 （四）职称外语等级和计算机应用能力考试的相关规定1．职称外语等级考试合格证书级别和有效期限的规定（1）通过考试取得国家和我省职称外语等级考试A级合格证书的专业技术人员，可评审（聘任）各级专业技术资

2018-对吉林省民营经济发展情况进行研究-推荐word版 (3页)

2018-对吉林省民营经济发展情况进行研究-推荐word版 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 对吉林省民营经济发展情况进行研究 民营经济是地区经济发展的核心力量，《中共吉林省委吉林省人民政府关于突 出发展民营经济的意见》吉发〔201X〕5 号文件提出要突出发展吉林省民营经济，该项举措对繁荣我省经济具有重要意义。 1 吉林省民营经济现状 吉林省民营经济起步较晚，经历了一个从无到有，从弱到强的艰难历程。近年来，通过吉林省委、省政府先后实行的两轮民营经济腾飞计划和中小企业成长 计划，我省的民营经济有了长足的发展，主要呈现以下特点。 1.1 民营企业实力不断增强根据吉林省统计局发布的《吉林省 201X 年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，201X 年全省民营经济实现增加值7053.7 亿元，占全省地区生产总值的比重为 51.1%;民营经济实现主营业务收入30008.2 亿元，增长 10.3%。全年规模以上民营工业企业实现增加值 3315.09 亿元，增长 9.8%，增幅高于全部规模以上工业平均增长水平 3.2个百分点;实 现利润 595.60 亿元，下降 6.9%。 1.2 民营企业贡献不断提高民营经济异军突起，今年主营业务收入增长 10%。201X 年前三个季度，吉林省民间投资达到 6193.59 亿元，同比增长19.5%，高于全部投资增速 2.6个百分点，占全部投资的比重达到 72%，较 201X 年年 末提高 2.5个百分点。随着恒大集团、统一集团、凯迪生物质发电等特色产业 项目在延边落地生根，延边州实现了由小规模、低产出向大规模、集群化和产 业化转变。白城市服务业实现提档升级。围绕一线八点打造精品旅游线路， 加强景区景点建设，嫩江湾、查干浩特成功晋级 4A 级景区。物流园区、电子 商务、云基地等项目进展顺利，白城市获批国家外贸出口转型升级专业型示范 基地。 2 吉林省民营经济存在的问题 虽然吉林省民营经济处于不断上升的发展态势，但与发达省份相比还有很大差距。 2.1 民营企业数量少、实力不强到 201X 年底，江苏、浙江、广东、上海和山 东五省市个体私营企业市场主体总数分别为：454.79 万户、305.66 万户、460.32万户、114.27 万户和 324.99 万户，而吉林省只有 101.7 万户，差距

2018年吉林省经济运行简况

2018年吉林省经济运行简况 一、地区生产总值增速逐季回升 全年全省实现地区生产总值（GDP）15074.62亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%。增速比一季度、上半年和前三季度分别提高2.3个、2.0个和0.5个百分点，逐季稳步回升。分产业看，第一产业增长2.0%，第二产业增长4.0%，第三产业增长5.5%。 二、农业生产小幅回落 全年全省农林牧渔业增加值比上年增长2.0%，增速比一季度、上半年和前三季度分别回落1.1个、1.0个和0.3个百分点。分行业看，农业增长3.2%，林业下降8.4%，畜牧业增长2.5%，渔业下降4.2%。粮食产量达到726.6亿斤，稳定在700亿斤以上的较高水平。牛、家禽出栏量分别增长6.8%和5.2%，生猪、羊出栏量分别下降7.2%和5.8%。 三、工业生产保持平稳增长 全年全省规模以上工业增加值比上年增长5.0%，增速比一季度、上半年分别提高3.8个和3.0个百分点，与前三季度持平。 八大重点产业增加值同比增长6.1%，增速比规模以上工业快1.1个百分点。其中汽车制造、医药、能源、纺织行业分别增长14.5%、13.2%、20.7%、12.2%；石油化工、食品、信息、冶金建材产业分别下降0.7%、0.8%、2.5%、0.2%。从主要产品产量看，原油、中成药、化学纤维、钢材产量分别增长1.4%、9.3%、1.7%、36.7%。

全年全省规模以上工业企业实现利润总额同比增长10.7%，高于全国平均水平0.4个百分点；主营业务收入同比增长3.9%；主营业务利润率为5.99%，比上年同期提高0.37个百分点。 四、服务业保持良好发展势头 全年全省服务业增加值比上年增长5.5%，增速分别比一季度、上半年和前三季度加快2.1个、1.9个和1.3个百分点，快于地区生产总值1.0个百分点。服务业增加值占地区生产总值的比重为49.8%，比上年提高4.0个百分点，拉动全省GDP增长2.3个百分点。 从主要行业看，批发和零售业增加值比上年增长2.4%，交通运输、仓储和邮政业增长3.3%，房地产业增长4.8%，金融业比上年下降1.4%。 五、消费品零售总额增幅略有收窄 全年全省实现社会消费品零售总额比上年增长4.8%，增速比一季度、上半年和前三季度分别回落0.2个、0.4个和0.4个百分点。 按经营单位所在地分，城镇消费品零售额比上年增长4.8%，农村消费品零售额增长4.9%。按消费类型分，商品零售额增长4.6%，餐饮收入额增长6.5%。 六、固定资产投资小幅增长 全年全省固定资产投资额（不含农户）比上年增长1.6%，增速分别比一季度、上半年和前三季度提高10.2个、3.1个和0.7个百分点。 分产业看，第一产业投资比上年下降12.5%；第二产业投资下降4.6%，其中工业投资下降3.8%；第三产业投资增长5.4%。从主要领域看，制造业投资比上年下降3.8%，基础设施投资下降9.2%，房地产投资增长29.2%。

2017年吉林省职称评聘工作安排意见

2017年吉林省职称评聘工作安排意见 吉人社办字(2017)50号 深入贯彻落实国家深化职称制度改革部署要求和省第十一次党代会精神，坚持党管人才原则，坚持以用为本、服务发展和问题导向，遵循人才成长发展规律，分类推进职称制度改革，着力破除体制机制障碍，着力完善制度体系标准，着力深化“放管服”机制改革，着力提升工作监管服务水平和人才评价质量，逐步建立体系科学、机制完善、放管适度、权责统一、服务便捷、精准施策的职称制度，充分发挥职称评价“指挥棒”作用，激发各类人才创新创业活力，努力为走振兴发展新路、决胜全面小康、建设幸福美好吉林提供有力的人才支撑。 一、健全完善职称制度标准体系 1.研究制定《吉林省深化职称制度改革的实施意见》。分类推进各系列职称制度改革，力争七月底前提交省委、省政府审定,并报人社部备案后印发实施。 2.开展职称评审条件修订完善工作。依据国家标准，以职业属性和岗位需求为基础，坚持注重德才兼备、能力素质和业绩贡献的评价导向，采取省标、市标、县标和单位标准相结合方式，指导各地区、各行业和评聘结合单位分层级、分系列修订个性化和差别化评价标准。计划2018年底前全部推行新标准。在修订职称评审条件中，参照以下基本标准制定： (1)正高级职称。具有博士学历，从事专业技术工作满7年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求;具有硕士研究生学历，从事专业技术工作满12年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求;具有本科学历，从事专业技术工作满15年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求;具有大专学历，从事专业技术工作满25年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求;具有中专学历，从事专业技术工作满30年，取得本系列专业副高级职称满5年，且符合副高级岗位聘任年限要求。 (2)副高级职称。具有博士学历，从事本系列专业技术工作满2年，受聘中级岗位;具有硕士研究生学历，从事专业技术工作满7年，取得本系列专业中级职称满5年，且符合中级岗位聘任年限要求;具有本科学历，从事专业技术工作满10年，取得本系列专业中级职称满5年，且符合中级岗位聘任年限要求;具有大专学历，从事专业技术工作满20年，取得本系列专业中级职称满5年，且符合中级岗位聘任年限要求;具有中专学历，从事专业技术工作满25年，取得本系列专业中级职称满5年，且符合中级岗位聘任年限要求。 (3)中级职称。具有博士学历，到岗即聘;具有硕士研究生学历，从事本系列专业技术工作满2年，受聘在专业技术岗位;具有本科学历，从事专业技术工作满5年，取得本系列专业初级职称满4年，且符合初级岗位聘任年限要求;具有大专学历，从事专业技术工作满7年，取得本系列专业初级职称满4年，且符合初级岗位聘任年限要求;具有中专学历，从事专业技术工作满15年，取得本系列专业初级职称满4年，且符合初级岗位聘任年限要求。 (4)学历专业要求。具有行业准入专业限制要求和涉及人身生命财产安全等方面的专业，所学专业须与申评专业一致或相近相关。

吉林省经济发展分析

吉林省经济发展分析 摘要：吉林省经济发展相对缓慢，分析吉林省经济发展的限制因素，立足于国家经济发展的宏观经济背景，结合国家“十二五规划”，并根据吉林省自身的区域经济发展条件，为吉林省的经济发展提出合理化建议，旨在提高吉林省的综合经济实力。 关键字：吉林省经济发展区位条件限制因素十二五规划 吉林省位于中国东北地区中部，处于日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、与中国东北部组成的东北亚的腹心地带。北接黑龙江省，南接辽宁省，西邻内蒙古自治区，东与俄罗斯接壤，东南部以图们江、为界，与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望。东南部高，西北部低，中西部是广阔的平原。 近年来，吉林省的经济虽有了较快的发展，但是相比较而言，发展仍可以说是滞后的，我国的东北三省中，吉林省经济综合指标相对较低，经济发展的限制性因素较多。据网络资料显示，2009年中国各省份GDP排名如下表： 2009年全国各省份GDP排名

据资料显示，吉林省的经济发展相对缓慢，在全国各省份的GDP综合排名中仅高于甘肃、云南、宁夏等少数省份。GDP综合指标相对较低，在全国的经济排名中相对落后，经济综合实力相对落后。 区位条件对于一个地区的经济发展有着很大的影响，优越的区位条件可以有利的推动经济的发展。吉林省的经济发展相对缓慢，区位条件相对较差是一个重要原因。在我看来，吉林省经济发展的限制性因素主要有以下几个方面： （一）自然地理条件的诸多限制性因素：吉林省的西部为半干旱半草原区，中部为吉林

省中部平原区，东部多为山地丘陵地带。近年来，西部半干旱半草原地区致力于生态恢复和生态的可持续建设；西部地区多为山地丘陵，农业发展的限制性因素较大；因而，吉林省的农业发展的重任就落在了中部平原地区。吉林省是中国商品粮供给基地，农业发展的任务十分艰巨。我们在提及商品粮供应基地时，我们不得不承认吉林省玉米产量的惊人成绩，但是，国家限制玉米出口政策使得吉林省的玉米优势不能最大程度的发挥。所有这些原因使得吉林省的经济发展不能依赖于农业，要从工业，服务业等行业入手，寻求经济发展的出路。 （二）经济发展的区位优势不明显：经济区位对于一个地区的经济发展起着十分重要的作用，经济发展的区位优势，对于经济的快速发展有着巨大的推动作用。就吉林省经济发展的区位来看，并没有十分优越的区位条件。 首先，从交通方面考虑，吉林省的交通体系并不是十分发达，并没有形成交通网络，附近的铁路多以普通铁路为主，高速铁路匮乏。省内的区际城市之间并没有形成高速公路网络。从吉林省整体来看，交通是不完整的，是不成体系的。交通是一个地区经济发展十分重要的条件，交通体系的欠发达将会阻碍经济的发展。 其次，从区际的边际条件考虑，吉林省在某种程度上说是我国的内陆省份。虽然它与俄罗斯接壤，与朝鲜隔江相望，但是区际条件并不优越，俄罗斯尚还可以，但是我们的焦点较多的还是落到了朝鲜的身上，朝鲜的政局不稳对于吉林省的经济发展也是十分不利的；吉林省不像东部沿海地区有着优越的临海区位优势，吉林省暂时还没有一个较为稳定的出海口，这对于经济来说，无疑又是一大障碍。因为，在经济全球化的今天，国际贸易已经成为一个国家增强经济实力和国际竞争力的重要手段和途径，发展对外贸易，缺乏出海口便是影响对外贸易发展的一大障碍。 再次，从吸引外来投资方面考虑，吉林省整体上来说，吸引外资的能力较差。招商引资是一个地区经济发展的一个重要推动力，可以增加经济发展的周转资金，减少资本阻力，可以带动该产业和相关产业的发展。但是吉林省没有像东部沿海或深圳等经济特区有着优越的招商引资条件。从整个省份来看，能够吸引外资的项目并不多，并且政府在对待外资方面的优惠政策也不是很多，这就为吸引外资造成一定的困难。 （三）市场体系不完善：完善的市场体系是经济发展的重要保证。市场体系完善，可以

河北省住房和城乡建设厅行政审批系统操作说明

河北省住房和城乡建设厅行政审批系统操作说明（企业版） 河北省住房和城乡建设厅 2015年7月

目录 一、系统环境 (1) 1.1. 硬件 (1) 1.2. 软件 (1) 1.3. 互联网 (1) 1.4. IE7浏览器的设置 (1) 1.5. IE8-IE11浏览器的设置 (7) 1.5.1. 设置兼容模式 (7) 1.5.2. 浏览器设置 (8) 1.6. 分辨率 (15) 二、注册用户 (15) 2.1. 选择企业类型 (16) 2.2. 填写企业基本信息 (17) 2.3. 上传附件 (19) 2.4. 申请内部用户 (22) 2.5. 确认注册信息 (23) 2.6. 查询用户注册 (24) 三、登录系统 (25) 四、变更用户信息......................................................... 错误！未定义书签。 3.1. 申请修改用户信息 (35) 3.2. 检查用户信息 (35) 五、首页 (27) 4.1 政策文件 (28) 4.2 消息提醒 (28)

4.3 系统操作手册 (28) 4.4 咨询解答 (28) 4.5 申请开通事项 (29) 4.6 系统意见和建议 (29) 4.7 案卷列表 (29) 六、办理业务 (30) 5.1 首次申请 (30) 5.2 资质变更 (35) 5.3 附件操作说明 (42) 5.4 查看办理情况 (44) 七、企业综合服务 (45) 6.1. 企业用户管理 (45) 6.1.1. 岗位授权 (46) 6.1.2. 删除企业内部用户 (46) 6.1.3. 暂停使用和恢复开通 (46) 6.1.4. 新增企业内部用户 (47) 6.2. 事项申请 (47) 6.2.1. 事项申请 (47) 6.2.2. 已开通事项 (48) 6.3. 基本信息维护 (48)

吉林省经济发展水平与环境变迁分析

延 边 大 学 （ 二 〇 一四 年 4月 本 科 毕 业 论 文 本科毕业设计 题 目：吉林省经济与环境变迁 学生姓名：马洪达 学 院：经济管理学院 专 业：经济学 班 级：经济系 指导教师：李升哲 副教授 学校代码： 10184 学 号：2104030852

目录 第一章引言---------------------------------------------------------3 第二章对于两大问题的分析和情况概述---------------------------------3 2.1贫富差距的概述与分析------------------------------------------------------4 2.2吉林省贫富差距现状的分析--------------------------------------------------4 2.3国家对于贫富差距的应对方式------------------------------------------------------------------------5 2.4吉林省吉林市的环境变迁分析------------------------------------------------5 第三章如何解决两大瓶颈---------------------------------------------6 3.1 如何解决贫富差距过大------------------------------------------------------6 3.1.1劳动者素质提高----------------------------------------------------------6 3.1.2农业配置----------------------------------------------------------------6 3.2 如何处理环境污染问题------------------------------------------------------7 3.2.1农村污染问题现况--------------------------------------------------------7 3.2.2城市治理方法------------------------------------------------------------7 第四章两者之间的联系与带给的启示-----------------------------------8 第五章总结--------------------------------------------------------10 第六章参考文献注释附录与谢辞--------------------------------------10

湖南省住房和城乡建设厅文件

湖南省住房和城乡建设厅文件 湘建建[2010]111号 关于进一步加强我省建筑工程安全防护 文明施工措施费使用管理的通知 各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市、益阳市招标局，中央及省属各有关单位： 为加强建筑工程标准化、规范化管理，确保建筑工程安全防护、文明施工措施费专款专用，保障和改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少建筑施工生产安全事故发生，根据国务院、住房与城乡建设部及我省相关规定，现就进一步加强我省建筑工程安全防护、文明施工措施费（以下简称安全文明费）的使用管理通知如下。 一、安全文明费是指按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。 二、建设单位在组织编制工程量清单、招标控制价时，应当按照有关规定，结合工程实际单独列项安全文明费，并按照省住房与城乡建设主管部门规定的相应费率标准足额计取，不得下浮。对安全文明费措施项目有其他要求的，所发生的费用应一并计入。 投标人应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在投标文件中制定相应的安全文明施工措施。并按照招标文件要求，结合自身施工技术水平和管理水平，对安全文明费单独列项，单独报价，且不得低于省住房和城乡建设主管部门规定的相应费率标准。 对投标人投标报价中安全文明费低于《湖南省建设工程工程量清单计价办法》规定的相应费率标准的，评标应确定为不合格投标人。 招标人应在中标通知书中单独列明中标价中的安全文明费金额。 建设工程招投标监管机构应加强对招标文件、招标控制价的备案管理。对招标文件、招标控制价不按规定单列安全文明费项目清单，或安全文明费取费标准不符合规定的，招标文件不予备案，并责令改正。 三、建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全文明费金额，并明确支付方案。 安全文明支付方案应符合以下规定：合同工期在一年以内的工程，建设单位应在办理工程项目安全受监手续时将安全文明费一次性支付到位；合同工期在一年以上两年以内的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，开工满一年前，再支付安全文明费的30%，开工满二年前剩余费用全部支付到位。

吉林省中小学教师职称评审条件及办法

一、晋升条件 1、中学高级教师： 大学毕业后从事本专业工作十年以上，大专二十五年以上；任中学一级教师（或小学高级）五年以上，任职期间年度考核均在职称以上并且近五年至少有一次优秀或两次良好。优惠政策：在县以下乡镇第一线累计工作三十年以上成绩显著的师范类中专生、二十年以上的大专生，任中学一级教师五年以上，任职期间年度考核均在称职以上并且近五年至少有一次优秀或两次良好。 论文要求：申报高级职务的人员，在聘任中级职务以来，须有由本人独立撰写或做为第一撰写人、执笔人（以期刊中标注为准），在省部级以上学术刊物（不含增刊、副刊、专刊、专辑）或在正式出版的全国学术会议论文集上发表本专业学术论文一篇以上。 2、中级职务 ①中学一级教师：大学毕业后从事本专业工作五年以上；大专七年以上；中专十五年以上。 ②小学高级教师：中专毕业后从事本专业工作十五年以上；高中毕业十五年以上、初中毕业从事本专业工作十八年以上，且有大专基础理论水平和专业知识考试合格证；任助理级职务四年以上，近四年年度考核成绩应达到称职以上并且至少有一次优秀或两次良好。 县直中小学教师晋升中级以上职务者，须符合职称计算机应用能力要求。 3、初级职务 ①中学二级教师：大学毕业见习期满一年以上；大专毕业工作满三年以上，可不受低一级职务及任低一级职务年限限制；中专毕业工作满五年以上，任中学三级教师满四年以上 ②中学三级教师：大专毕业见习期满一年以上；中专毕业见习期满一年以上。 ③小学一级教师：中专毕业工作满五年以上，任小学二级教师四年以上。 ④小学二级教师：中专毕业见习期满一年以上，高中毕业从事本专业工作满五年以上，初中毕业从事本专业工作满八年以上，且取得全省统一组织的大专水平基础理论和专业知识考试合格证。 初级职务晋升，任低一级职务以来，年度考核成绩应达到“称职”以上。 二、职称晋升评定办法 每年职称晋升时，由各单位成立评审领导小组，对符合晋升条件的人员以基本项、加分项、民主测评成绩、职业道德积分四方面进行综合考评，测算出同一职务符合晋升条件人员的成绩，并按成绩排名，根据分配的限额数确定本单位某一职务的推荐人员名单。

当前吉林省经济社会发展形势报告

当前我省经济发展形势和重点工作 很高兴有机会向-------------的各位领导、同志们汇报一下当前我省经济发展形势和重点工作,下面准备从三方面介绍一些情况，谈一点初步认识和想法，供大家参考。 一、我省经济社会发展基本情况 以振兴东北等老工业基地战略实施为标志，我们大体可以把改革开放后的我省经济社会发展分成两个阶段。振兴战略实施前，我省经济社会发生了很大变化，但与发达地区尤其是沿海省份相比，发展速度不够快，一段时期甚至出现了主要指标的位次后移。从2003年开始启动实施振兴战略后，我省经济社会进入了加速发展的崭新时期，一系列制约吉林改革发展的难题逐步得以破解，老工业基地举步维艰的困难局面得以扭转，很多指标位次开始前移。振兴战略实施以来，我省经济是东北三省中发展变化最大的，也是全国发展速度最快的地区之一。 2008年全省GDP实现6424亿元（人均GDP跨越3000美元大关）,是2003年的2.4倍，连续四年跃上了3000亿元、4000亿元、5000亿元、6000亿元四个新台阶，五年年均增长14.2%,增速居全国前三位。GDP总量已超过了多年排在我省前面的天津，位居全国第21位。按照目前的发展速度，有望不长时间超过挨排在我省前面的“四西”（分列第17-20位的广西、山

西、陕西、江西四省）。 2008年全省地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到422.8亿元和45.2亿元，是2003年的2.7倍和2.9倍，年均增长20%以上，明显高于GDP的增长速度，说明我们的发展质量在不断提高，增长是有效益的增长。全社会固定资产投资完成5608亿元，是2003年的5.8倍，年均增幅连续四年居全国前列，人均投资突破2万元，达到发达省份水平。 经过几年的调整，我省的经济结构逐步趋于优化，三次产业比重为14.3：47.7：38，二产比重不断上升，对经济增长的贡献率提高到50%以上。农业生产在全国具有突出优势，2008年全省粮食产量达到568亿斤，创历史最高水平，粮食商品化率始终居全国首位。工业主导地位继续提升，规模以上工业增加值比2003年增加了近2倍，培育形成了具有我省鲜明特色的汽车、石化、农产品加工三大支柱产业以及医药、电子两大优势产业，产值已占到全省工业产值的近70%。 对外贸易和利用域外资进势头较好，出口结构进一步优化。2008年，全省外贸进出口总值达到133.4亿美元，增长29.5%。其中实现进出口总值47.7亿美元，增长23.7%；实现进口总值85.7亿美元，增长33.0%。在出口总值中，机电产品出口11.4亿美元，增长26.3%，占出口总值的比重为23.9%。全省实际利用外资30.1亿美元，增长32.5%；引进外省资金1200亿元，增长60%。

吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理办法

吉林省省级中小企业和民营经济发展引导 资金管理办法 第一章总则 第一条为促进全省中小企业和民营经济持续快速发展，进一步规范吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理，最大限度发挥公共财政资金的作用，根据《吉林省省级财政专项资金管理办法》（吉政发[2014]10号）、《吉林省省级财政贴息资金管理办法》（吉财预[2014]291号）和省级财政预算管理的有关要求，制定本办法。 第二条本办法所称吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金（以下简称引导资金）,是由省级财政公共预算安排的,用于支持中小企业和民营经济发展的专项资金。引导资金从2014年起设立，期限五年。 第三条引导资金的管理和使用,应符合国家宏观经济发展政策、产业政策和我省的区域发展政策，坚持公平、公正、公开，重点扶持、绩效优先的原则选择确定使用项目，充分体现财政资金的引导和带动作用。 第四条引导资金扶持的对象：在吉林省境内依法设立的，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）的中型、小型、微型企业（以下简称“中小企业”）、省内中小企业信用担保

机构和为中小企业提供公共服务的服务机构。 第五条引导资金预算实行项目化管理。编制年度引导资金预算时，细化落实到具体项目的资金不低于引导资金总额的70%，预算执行中下达的部分不高于引导资金总额的30%。 第二章管理职责 第六条省财政厅在引导资金管理方面的主要职责： （一）负责引导资金管理政策的研究制定，会同省工信厅建立健全引导资金具体管理制度办法； （二）负责引导资金的设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按规定程序报省政府审批； （三）组织引导资金支出预算的编制和执行，审核批复引导资金预算； （四）组织开展引导资金绩效管理工作； （五）对引导资金支出实施财政监督； （六）组织引导资金执行期满或者被撤销后的清算、资金收回以及其他相关管理工作； （七）法律、法规、规章规定的其他职责。 第七条省工信厅在引导资金管理方面的主要职责： （一）负责申请设立引导资金的前期论证和风险评估，

住房和城乡建设局工作规则

住房和城乡建设局工作规则 第一章总则 一、根据《****人民政府工作规则》，制定本规则。 二、住房和城乡建设局工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行上级党委政府的方针、政策和xian委、政府的各项部署，全面履行住建局工作职能，努力建设清廉、为民、务实、高效的服务型机关。 第二章组成人员职责 三、住建局组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。 四、住建局由下列人员组成：局长、副局长、副书记、纪检组长、办公室主任、各股站长、各中心主任。 五、住建局实行局长负责制，局长领导住建局的工作。其它班子成员协助局长工作。 六、住建局工作中的重大事项，必须经局班子会议讨论决定。 七、局班子成员按分工负责处理分管工作，受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。 八、住建局办公室主任在局长领导下，协助处理局机关日常工作。 九、各股站长、各中心主任在住建局领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重要事项，应事先请示分管领导，并定期向分管领导报告工作，重大事项向局长报告。 住建局各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实住建局各项工作部署。 第三章工作职能 十、住建局及各部门要加快职能转变，全面履行建筑市场质量与安全监管、房屋征收与补偿、集中供热等服务职能。

十一、严格建筑市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法行为，形成统一开放竞争有序的现代建筑市场体系。 第四章工作决策 十二、住建局及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善各部门参与、局班子决策相结合的决策机制。 十三、局里各部门提请局里研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家论证、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。 十四、住建局在做出重大决策前，根据需要通过多种形式听取民主党派、人大代表和政协委员、社会团体等方面的意见和建议。 十五、住建局各部门必须坚决贯彻落实局里的决定，及时跟踪和反馈执行情况。 第五章依法行政 十六、住建局及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。 十七、以住建局名义制发的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和旗人民政府的决定，并征求相关部门的意见。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外事项，应当事先请示旗人民政府。住建局制定的规范性文件要及时报旗人民政府备案，由旗人民政府法制办公室审查并定期向旗人民政府报告。 十八、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。 第六章政务公开 十九、住建局各部门要大力推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高住建局工作的透明度。 二十、凡涉及群众切身利益，需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和住建局需要公开的其他事项，均应通过政府网站以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。 第七章监督制度 二十一、住建局要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审

吉林省财政厅、吉林省工业和信息化厅关于印发《吉林省省级中小企

吉林省财政厅、吉林省工业和信息化厅关于印发《吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理办法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】吉林省财政厅吉林省工业和信息化厅 【发布日期】2014.06.03 【实施日期】2014.06.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 吉林省财政厅、吉林省工业和信息化厅关于印发《吉林省省级中小企业和民营经济发展 引导资金管理办法》的通知 各市（州）财政局、工信局，长白山管委会、梅河口、公主岭市财政局、经济局，县（市、区）财政局、经济局： 为了加强和规范省中小企业和民营经济发展引导资金的管理，按照《吉林省省级财政专项资金管理办法》和《吉林省省级财政贴息资金管理办法》的有关规定，重新修订了《吉林省中小企业和民营经济发展引导资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理办法 吉林省财政厅 吉林省工业和信息化厅 2014年6月3日

附件： 吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理办法 第一章总则 第一条为促进全省中小企业和民营经济持续快速发展，进一步规范吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理，最大限度发挥公共财政资金的作用，根据《吉林省省级财政专项资金管理办法》（吉政发[2014]10号）、《吉林省省级财政贴息资金管理办法》（吉财预[2014]291号）和省级财政预算管理的有关要求，制定本办法。 第二条本办法所称吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金（以下简称引导资金），是由省级财政公共预算安排的，用于支持中小企业和民营经济发展的专项资金。引导资金从2014年起设立，期限五年。 第三条引导资金的管理和使用，应符合国家宏观经济发展政策、产业政策和我省的区域发展政策，坚持公平、公正、公开，重点扶持、绩效优先的原则选择确定使用项目，充分体现财政资金的引导和带动作用。 第四条引导资金扶持的对象：在吉林省境内依法设立的，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）的中型、小

2017年吉林市国民经济和社会发展统计公报

2017年吉林市国民经济和社会发展统计公报 一、国民经济 经济总量 初步核算，全年实现地区生产总值①2302.8亿元，比上年增长2.6%。其中，第一产业完成增加值229.4亿元，增长2.2%；第二产业完成增加值824.3亿元，增长0.7%；第三产业完成增加值1249.1亿元，增长4.5%。三次产业结构的比例关系由上年的9.8:43:47.2调整为10:35.8:54.2，第三产业比重提升7个百分点，产业结构进一步优化。全市人均生产总值达到54969元，按现行汇率折算为8448.9美元。

财政收支 全年全市一般预算全口径财政收入完成294.6亿元，下降8.4%；一般预算地方级财政收入完成105.0亿元，下降22.6%;一般预算财政支出401.2亿元，增长5.5%。 民营经济 全年全市民营经济实现主营业务收入6766.2亿元，比上年增长8.6%；实 现民营经济增加值1093.8亿元，占GDP比重为47.5%；民营经济从业人员达119.8万人，同比下降2.9%。民营经济单位迅速增加，截至2017年末，民营企业户数达4.1万户，同比增长23.2%；工商注册登记个体工商户19.1万户，同比增长13.3%；民营“四上”企业达到2897户，同比增长2.4%，其中，新增民 营规上工业企业66户。 市场价格 全年居民消费价格总水平上涨1.3%。其中，医疗保健类价格上涨8.7%， 教育文化和娱乐类价格上涨3.2%，交通和通信类价格上涨2.0%，生活用品及 服务类价格上涨1.7%，衣着类价格上涨1.5%，其他用品和服务类价格上涨1.3%，居住类价格上涨0.2%，食品烟酒类价格下降1.4%。商品零售价格指数上涨1.7%。