两会前瞻
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两会前瞻
作者：刘世锦
来源：《中国经济报告》2015年第03期
两会是中国人民政治生活中的一件大事，是中国公民全方位参与公共政治的主要平台。2015年度的“两会”将依例在春意盎然的阳春三月召开，全国各路精英将从四面八方荟萃首都，代表全体公民履行神圣的职责。
反腐倡廉、依法治国、全面从严治党、经济新常态、全面深化改革、简政放权、社会保障、收入分配、教育改革、环境治理、新型城镇化、外交新战略等，料将成为两会上的热点话题，也必将成为贯穿2015年度的施政要点。
通过两会等渠道使上述问题得到实质性的改善和解决，既是全体国民的殷切期盼，也是中国特色社会主义民主政治的必然要求。
CFP供图
国家智库代表委员建言新常态
经济新常态下提升生产率的重点领域
“十三五”时期提高生产率是重中之重，甚至可以构成这个时期的一条主线
“十三五”规划的重中之重就是提高生产率。新常态和原常态或旧常态相比，一个最引人注目的特点就是速度降低了，由过去10%左右的高速增长将转入中高速增长。为什么会发生如此变化？其中一个很重要的原因，就是生产率提升的来源已经发生很大变化。过去30多年，中国经济之所以能够高速增长，最重要一点就是农业劳动力从农业部门转入非农产业。一个农民过去种地，假定挣一元钱，到了非农产业以后可以挣五元钱。生产率的提升主要靠劳动力从农业部门转向非农产业获得，这也是中国过去30多年保持10%左右高速增长非常重要的动力来源。但随着经济学上所说的“刘易斯拐点”的到来，这个来源逐步减弱。以后，生产率提升将主要来自部门内。如果我们不切实有效提升生产率，“十三五”期间维持中高速增长难度也很大。我认为，“十三五”时期提高生产率是重中之重，甚至可以构成这个时期的一条主线。具体来说，应侧重五个重点领域。
1.提升农业生产率。重点要转变农业发展方式。统计数据显示，中国农业劳动力占30%，但实际种地的农民所占比重没那么高，根据我们最近做的研究，大体上接近20%，然而农业产值所占比重是10%，将近20%的人只有10%的产出，生产率还是相当低的。现在，农田大量
使用化肥、重金属污染等不可持续问题非常突出。