保障石油用地和谐企地关系的策略

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保障石油用地和谐企地关系的策略

作者：汪浩

来源：《中国高新技术企业》2014年第11期

摘要：文章分析了目前油气企业面临的问题和保障石油用地和谐企地关系的意义，以增强研究的针对性和目的性，并且从完善内部管理机制、搭建有效的对外沟通平台和加强环境保护等方面来探讨了保障的措施。

关键词：油气企业；用地和谐；企地关系

中图分类号：X701 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）16-0039-02

任何企业的发展，一旦离开了土地，都是妄谈，对于油气企业来说更是如此。油气企业的发展基础就是土地下面的石油资源，没有充足的土地保障，石油企业只能“喝西北风”了。但是，随着我国人口的增多，粮食问题逐渐成为人民和国家重点关注的问题。为了保证足够的粮食生产，一方面通过先进的生物技术提高单产量，另一方面通过出台一些保护耕地的政策，来保障耕地的数量。在2014年3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第二次会议上李克强总理作的《政府工作报告》中，明确地强调，要坚守耕地的红线。但是这些措施的实施，无疑增加了石油企业发展的难度。为了实现持续性的发展，石油企业唯一的出路就是，通过与其他企业建立有效的协调与合作机制，从而保障石油用地和谐企地关系，以便为本身建设用地问题的解决“添一

把火”。

1 现在油气企业在用地方面遇到的困难

在探讨如何保障石油用地和谐企地关系之前，首先要分析一下现在油气企业在用地方面遇到的困难，以使我们在研究保障石油用地和谐企地关系的策略时，有所针对性。

（1）油气开采用地急剧增长与国家保护耕地之间的矛盾。上面已经提到，保障粮食的产量，中央政府和地方政府已经颁布了很多的耕地保护措施，而油气企业发展所依靠的油气资源，很多存在于耕地下面的地层中，为了开采需要征用耕地，而国家对这些耕地却“万般呵护”，这样的矛盾使得油气企业左右为难。

（2）油气企业运作的成本增加。在一些油气资源比较丰富的地区，一般都会存在很多油气企业，为了获得更大的开发权限，不同企业之间会展开各种各样的竞争，在这些竞争中，难免会出现一些潜规则，而这些规则的出现，大大增加了企业的竞争成本；此外，由于油气资源的开发一般是占用了农民的土地，失去土地的农民往往不会到其他地方另谋出路，他们会在当地组成各种各样的专业施工队，通过“施工垄断”向油气企业漫天要价，同时一些“地头蛇”甚至会依靠“地区势力”控制材料的价格，这都增加了企业的运作成本；再次，油气企业的运行需要