南海问题当前局势分析及应对方法

南海问题当前局势分析及应对方法

南海问题的由来

1、经济利益的诱惑。60年代末南沙群岛海底被发现蕴有丰富的

油气资源，由于经济的迅速发展及对油气资源的需求增加，

南海诸国便将获得广阔的海域及资源作为新的目标，趁中国

十年动乱之际加以占领，更是在1973年“石油危机”前后

刮起一股分礁热潮。

2、国际法的缺陷。1982年制定的《联合国海洋公约》引入了“专

属经济区”，规定一个岛屿可为一国提供200海里专属经济

区，这也就为有些国家提供了不正当理由（如菲律宾强占黄

岩岛）。

3、传统观念及当时国情所决定。中国传统的重农抑商政策使中

国素来重陆地轻海洋，再加上当时中国已进行改革开放，中

心在经济建设，迫切需要一个相对和平的环境，使自己尽快

崛起，便采取了一定的容忍政策；再者绝大多数岛屿上并没

有淡水不利于在岛上驻军，那时石油气也尚未被勘探出来，

使我国对这些岛屿行使主权时需付出成本巨大，但又没有收

益；还有当时中国海军弱小，根本无力保护广袤的海洋国土，

到南海远洋作战保卫岛礁更是十分困难，此时海军便主要担

负的是海岸防卫职责。

4、内战的遗留产物。内战爆发后，大陆与台湾并未统一，这也

就导致海峡两岸对瀚海群岛的管辖权难以统一。使两岸很难

持有同一的立场，被菲越等国钻了空子。

5、某些大国的暗中支持及炒作。面对中国的日益崛起，美国等

国家暗中对南海各国给予支持，希望他们在领土问题上对中

国造成牵制，以达到遏制中国的目的，并不断制造歪曲中国

的舆论环境，以争取造成地区纷争，方便自己介入，扩大其

地区影响力。

当前南海局势

我国在南海方面面临的问题非常严峻。

1、领土完整及经济利益受到极大损害。到1991年

底除中国大陆控制的6个岛礁和台湾控制的太

平岛，其他44个分别被菲、越、马、文莱侵占，

并每年从南海海域采走石油约1800万吨，对我

资源造成了极大窃取，而这些石油出售后很大

一部分做了军费。

2、双边问题走向国际化，不利于争端解决。美日

印联手介入南海问题，欲使之国际化，达到自

己的目的。菲律宾借着美菲条约，在美国授意

下不断挑起事端，一方面是激起自己国内的民

族情绪，来转移国内矛盾，掩饰阿基诺政府的

无能；另一方面想借着美国的支持，来达到自

己在领土问题上的主动。而美国则是一方面来

遏制中国，另一方面来彰显自己在南海的存在，

便打着美菲同盟和南海要航运自由的借口公开

介入南海。而日本除了害怕中国收复南海对自

己海上运输线造成威胁外，更是转移中国海上

维权力量，缓解其在钓鱼岛的压力。

3、武力解决可行性减小及对我方损害不断增大。

菲越等国军事力量与中国有很大差距，可近几年面对正逐步采取强硬态度的中国，也纷纷购买军备。菲律宾早在2013年便计划购买大批装

备，而越南更是在2009年便与俄罗斯签署了6艘“基洛”级潜艇（当今世界最好的常规潜艇

之一）的订单。一旦越军潜艇部队形成战斗力，

倘若中越在南海出现冲突，越南潜艇部队不仅

会给不擅长反潜的中国海军造成重大威胁，更可以潜入南海及印度洋地区，伏击来往的中国

商船。还有文莱等过，也配备了反舰导弹等等。

同时如果我国采用武力而没能夺回岛礁（美国

就算不直接出兵也会提供武器及情报支援），那

么中国在国际上建立起的大国形象就会轰然倒

塌，群众对政府的信任也会降至一个最低点，

再有近年来我国内部的一些独立势力也特别活

跃，此时他们再搞一些分裂活动，就算不会导

致国家分裂，也会使我国社会安定造成极大挑

战，引发社会危机乃至政治危机。

4、我国国家安全受到极大挑战。对于中国来说，南海具有

重要的战略地缘价值，它是我国东南部战略防御的前

哨阵地和华南地区的海上屏障。获得对南海（尤其是

南沙）的支配地位，那么整个中国华南地区的战略纵

深就可延长约1000海里；而只控制海南岛周边，战

略纵深也就几十海里，通常来说，战略纵深越大预警

范围越大。若我失去南海，我国国防就会被压缩到海

南岛，在这周边，便可直接用飞机、导弹有效地打击

我国腹地。

我国应采取的应对方法

1、转变观念。为适应海洋斗争的新形势，我们必须转变

海洋防御观念，在未来相当长的一段时间里，我国面

临陆上侵犯的可能性很小，而海洋斗争形势正越来越

激烈我国必须改变以往以陆防为主，海防为辅的观念。

2、经济政策。中国要大力发展经济，中国是东盟第一大

贸易伙伴，有着绝对的经济优势，若南海几国发展经

济改善民生就离不开中国的支持，那么我们便要加强

南海各国对我们的依赖度，以达到不战而屈人之兵，

使他们不敢主动使事态升级。我国完全可以在必要时

对“出头鸟”采用一定的经济制裁（就如中菲黄岩岛

对峙，我国就对菲律宾的香蕉进口进行了限制，使之

蒙受了巨大损失），杀一儆百，方便在以后的谈判中

争得筹码

3、外交政策。南海问题愈演愈烈很大程度上是一些大国

的介入（如美日）和菲越等将整个东盟绑在自己的战

车上。首先，我们可以在某些问题上（朝核、伊核、

打击恐怖主义）来换取美国在在南海问题上的让步。

再者，我国可在国际上声明保持南海通行顺畅，并与

俄韩保持密切的联系，同时对日俄、日韩争端保持中

立，以换取日本在南海问题上的中立。至于东盟各国，

我国可加强与非争端国的经济合作，同时对有争端，

但不使事态升级的国家保持友好，对随便挑起事端的

国家给予惩戒，使那几个随便挑事的国家变成跳梁小

丑。

4、军事政策。

在过去几十年里，各地区冲突不断，而一切政治、经

济、外交手段都是以军事力量为基础，不试图使用和

平手段是错误的，但过分夸大其作用也是错误的。因

此，从军事方面或利用军事影响解决南海问题也是我

国下一步的重点。首先，我国应建立一支具有强大远

洋作战能力的海军，不仅能够在南海出事后快速支援，也能对地区外大国加以威慑，使之不敢轻易插手南海

争端（如近几年解放军大力发展反介入武器并提出反

介入作战）。第二，必须要加强我军在南海的军事存

在，尽量做到有我将士戍我海疆，如最近我国就在南

海填海造岛，另有报道解放军正在永暑礁兴建机场，如属实那么机场一旦建成后我在南海海军部队便能

在第一时间得到极大空中火力援助（中越第二次海战

时便因无空中支援而处于极大劣势），也可以向对方

表明我们的底线：决不放弃以使用武力为最后手段。

5、政治政策。保卫南海是海峡两岸共同的责任，我们应

该与台湾方面密切合作，共同保卫南海，在民族情绪

的感染下，不仅会使南海各国同时面临两股压力，也

有利于两岸在统一进程上前进一步。同时我们也要谨

慎处理国内问题，如藏独疆独等，尽量不要使内忧和

外患同时爆发，使我首尾不能相顾（二战后，中国虽

然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的太平岛上驻

军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了

大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。试

想，如果中国统一强大，他国又如何染指南沙？）。

同时，可定期发布一些政令（如休渔令等）来彰显我

国主权；再者，我国可在南海设立一些行政单位，对

岛礁及渔民进行管理，即可保证渔民的安全，有可显

示主权（如设立三沙市）；此外，还要建立一支强大

的海上执法维权部队，不仅可以保护渔民、海上维权，

也可出面处理一些军队不方便直接出面的问题。

6、宣传及反制。南海相关国家歪曲事实和历史，侵我领

土，我们便应抢在他们前面获得国际舆论支持，我国

可公布大量历史文档和照片资料，以及公布菲越等国

近几十年来在南海对我渔民造成的滔滔罪行，同时不

断提出我“主权在我，搁置争议，共同开发”的观点，

来扒掉他们虚伪的外衣，并向美国等表明我国的决心，使他们明白插手南海只会损人损己；同时，加强我海

上执法力量的建设，定期对相关海域进行海上维权，

彰显我主权；再者，定期在南海及附近海域举行军演，

对美菲越等显示肌肉的同时也告诫他们，我不主动挑

起战争，但一旦对方挑衅并擦枪走火，我绝不惧怕战

争；并且我可以对南海资源进行开发，同事对菲越等

渔船进行驱离；同时，也应让群众自觉警惕起来，并

有所行动，在这种大背景下，群众可以在一些场合下

向外国友人对我南海岛礁的归属依据（历史等）进行

介绍，尽量在国际舆论上取得优势；可由国家海洋局

开设南海岛礁的网站进行宣传，表达政府决心（若由

国防部开设网站，可能会导致局面不可控）。