浅谈如何有效防止工程建设中的腐败

浅谈如何有效遏制工程建设领域中的腐败

内容提要：

本文针对工程建设领域腐败现象，从容易滋生腐败的原因为切入口，阐述了工程建设领域腐败的危害性，围绕存在问题的根源进行挖掘，深刻分析了工程建设领域违纪违法行为的特点、表现、成因和本质，同时提出如何有效地预防和遏制这一领域职务犯罪案件的对策，为最大限度地避免国有资产的流失，警示工程建设领导干部自我规范、自我约束，促进工程建设高效、安全、廉洁运行做了积极的探索。

正文

近年来，随着我国社会和经济建设的发展，国民经济持续增长，工程建设规模不断扩大，但遗憾的是在大规模的工程建设中，少数干部经不住“糖衣炮弹”的袭击，贪污、受贿、玩忽职守、工程款结算时“吃、拿、卡、要”等职务犯罪案件屡有发生，频频出现“工程上马、干部下马”等腐败现象，客观地分析工程案件的特点和成因，制定和完善防范措施，有效地预防和遏制这一领域职务犯罪案件的发生，最大限度地避免国有资产的流失，维护建筑市场的良性竞争秩序，保障工程建设企业在激烈的市场竞争中能在公开、公平、公正、诚实信用的原则下有序、择优地进行，具有十分重要的意义。本文着重就工程建筑领域内滋生腐败的危害性、滋生工程腐败的原因和从监督的角度如何防止腐败谈一点粗浅的认识。

一、工程腐败的危害性

社会公平正义是社会稳定和谐的基本条件。工程建设领域的腐败对党风政风和社会风气都产生极大的毒害作用，甚至蔓延到其他行业、其他领域，影响了社会的和谐稳定。工程建设领域的腐败往往伴随着工程质量下降，“豆腐渣工程”增多，破坏了市场的交易秩序，影响企业生产、技术进步、产品质量和企业竞争力的提高，使靠诚信经营、科学管理立身的企业在

竞争中落败，而靠行贿、欺诈或其他非正常手段获胜的企业却大行其道，这种背离法治、践踏诚信的现象反映出商业道德的沦丧，也必然会阻碍经济的健康有序发展，给党和国家造成巨大损失。

二、工程腐败的特点

1、具有群体性。近年来，由于市场竞争异常激烈，工程项目审批环节多，手续复杂，犯罪分子一人单独实施犯罪行为已越来越困难，于是合伙作案越来越多，工程建设领域职务中团体性犯罪呈蔓延发展趋势，向几人行贿或一个部门多人受贿的窝案串案大幅度上升。

2、具有隐蔽性。工程建设领域的贿赂、回扣等腐败行为和不正之风，不仅名目繁多，而且形式多样。如：业务介绍费、劳务费、信息咨询费、辛苦费、节日慰问费等。上述腐败现象大多数都是“一对一”的私下交易行为，有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。

3、具有连带性。从一些查处的职务犯罪案件看，往往会出现查处一案带出多案，查处一人带出一伙，查处一般干部带出领导干部，查处违纪的带出犯罪的情况，拔出萝卜带出泥，窝串案也时有发生。

4、具有权力失控性。许多受贿人员是部门“一把手”，重大项目安排和大额度资金的使用，不是按照民主集中制及领导班子议事规则，由领导班子集体作出决定，而是暗箱操作，个

人说了算，这样行贿人为谋取不正当利益，往往首先选择向其行贿，以在最短时间达到目的。

三、工程腐败的原因

1、理想信念动摇，宗旨意识淡化。工程建设领域市场竞争激烈，为权力寻租提供了空间。虽然当前工程建设规模不断加大，但工程建设市场仍然是求大于供、僧多粥少，竞争十分激烈。各建筑企业、承包工程队为承揽到工程，围绕着有限的工程建设项目，采取多种手段争夺工程，使得经济活动中渗透了权力的“魔力”。同时，社会性腐败问题的高收益、低风险，也助长了一些干部的腐败动机。在这种情况下，他们放松了政治理论学习和世界观改造，个别工程发包负责人廉洁自律意识差，加之受封建社会遗毒的影响和西方腐朽思想文化的侵蚀，理想信念动摇导致思想霉变。

2、市场行为不规范导致无序竞争。近年来，虽然国家出台了多部法律法规，但许多单位依然是不知法、不守法。工程施工单位有转包、违法分包和无证、越级承接工程业务以及不执行强制性技术标准、偷工减料的问题，勘察、设计、施工、监理单位不办理质量监督、施工图设计文件审查、施工许可、竣工验收备案和依法必须进行监理的工程不委托监理的问题，上述这些不仅严重危及了工程质量和安全生产，给国家财产和人民群众的生命财产安全构成了巨大威胁，还腐蚀了我们的干部队伍和企业经营管理人员，败坏了社会风气。

3、不良心理诱发腐败动机。一是无愧心理。认为只要不去索贿，不故意在工作中设置障碍逼人家送钱，没有对国家、对工程造成任何损失，人家事后感谢，就受之无愧。二是失衡心理。市场经济使一部分先富起来，这种差距使他们从政治地位的优越感逐步转变为经济地位的失落感，从而滋生了以权谋私的冲动和急于补偿的心理。三是侥幸心理。认为权钱交易，收受贿赂是在一对一的情况下进行的，并无第三者在场，不容易被外人知晓，同时自恃上下左右关系处理得不错，有靠山，有关系网，案发的可能性极小，因而抱有侥幸心理。

4、监督不力导致权力失控。现有的监督执法机构缺乏相对独立性，制度监督不到位，缺乏有效监督，难以发挥应有的监督作用，存在着上级监督太远、同级监督太浅、下级监督太软、法律监督太晚的问题。

5、工程发包不规范缺少制约。建设工程所涉的机构、人员临时，工作对象多样易变。立项、设计、审批、招标主管部门多，程序复杂，参与施工、监理的单位多、成分复杂，监督机制缺陷，不能充分发挥作用。

四、如何防止工程腐败

1、加强投资控制。一是严格执行施工招标的标底审查和抽查制度。财政性资金投资工程的标底实行全面审查，审计部门不得对标底审查制度进行变通或豁免。建设工程造价管理机构定期按比例对已编制或审定的标底进行抽查审核，对虚高标底

或标底审查把关不严、造成国有资产流失的，应当追究相关单位和人员的责任。二是将工程量清单的准确性、真实性作为标底审查或抽查的重要内容。在标底审查或抽查时，必须对照施工图纸审查或抽查工程量清单的准确性和完整性，必要时可对设计文件的经济合理性进行审查。三是完善标底公示制度。扩大标底公示的内容，在标底公示时必须公布按标底计算的本工程造价指数，直观反映标底价的高低水平，便于社会各界监督。包神公司在对工程建设项目立项、设计与监理队伍的选择、施工的发包、现场施工质量与验收等各个环节加强了监督，针对大中修工程零散、金额小、选择施工队伍不规范的实际，参照工程招标办法制定了《施工队伍选择实施办法》，按照招标的方式选择施工队伍，逐步规范大中修工程的施工队选择和工程质量的管理。

2、健全和完善责任追究制。严格贯彻党风廉政建设责任制。建立和落实工程质量领导责任制，实行主管部门行政领导责任制、参建单位领导责任制、工程质量终身负责制和项目法人工程质量负责制。明确各工程建设指挥部负责人为项目法人和投资主体的第一责任人，项目分管领导为直接责任人。包神铁路公司工程分管领导及工程建设负责人根据惩防体系建设的总体目标，结合工作目标和任务要求，将工程建设工作考核与“五型企业”考核结合进行，年初纪委与工程技术部负责人签订责任状，年底进行考核，对违反惩防体系工作责任制规定的，实

行责任追究。

3、强化考核，建立起一支高素质的干部队伍。坚持“德、能、勤、绩、廉”，“公开、公平、公正”的原则选拔任用干部，贯彻落实好党风廉政建设责任制，明确各级领导班子和领导干部在选拔任用干部中应该承担的领导责任，规定对选拔任用领导干部违反有关政策和规定造成严重后果的必须实行责任追究。强化干部管理和监督工作，推进高素质干部队伍建设，帮助广大干部树立正确的世界观、价值观和权力观，始终保持蓬勃朝气、昴扬锐气和浩然正气，真正做到立党为公、执政为民。

4、“制度治腐”扎实，使党员干部在腐败面前“不敢为”。用制度管人是规范化、制度化，程序化管理行之有效的方法。完善制定人事权、财权、物权，事权的议事规则、决策程序和实施办法，认真贯彻落实。领导干部手中的权力是公共权力，因此，要时时处处受到群众的监督和管理。如果违反法律法规和规章制度，就必须接受群众的质询、问责、罢免等，这应该是筑严制度防线的灵魂。以增强制度的系统性、连续性，真正起到防止腐败的保障作用。包神公司近几年来新制定出台了《包神铁路公司安全风险抵押实施办法》、《包神铁路公司物资设备招标评标管理办法》、《包神铁路公司物资设备采购管理办法》、《包神铁路公司“双增双节” 专项考核评价办法》、《包神铁路公司工程设计变更实施细则》、《包神铁路公司资产租

金收取监督办法》等7余项管理办法。

5、严把资金监管关，确保资金安全运行和有效使用。加强资金管理是项目顺利实施的重要手段，能否安全使用资金是项目实施成败的关键。一是要严格项目资金管理制度。严格执行项目资金专户储存、专人管理、专款专用、封闭运行的制度。对重点项目资金专户随时检查，对发现的问题责成有关部门进行了整改，杜绝虚报冒领、截留、挤占、挪用、贪污项目资金现象的发生，确保项目资金的安全。二是要规范项目资金拨付程序。合同价款的支付、工程结算、工程决算等环节是整个工程施工流程的重点，应加以梳理和规范。对资金的拨付使用要严格按照规定的程序，执行“先报后审再批用”原则，由施工方提出申请，实施单位和监理单位核实工程量和资金量，项目实施负责人认定，最后由项目法人代表批准。

抓好工程建设领域内职务犯罪预防是一个长期过程，需要标本兼治，综合治理。要充分调动社会各界的力量积极参与，各职能部门相互配合、协调，将职务犯罪预防工作纳入党委统一领导的反腐败总体格局之中，努力营造良好的执法环境；加强与地方行政司法部门联系沟通，结合实际情况，建立健全情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等协作配合工作机制，形成工作合力共同作战，才是预防工程建设领域腐败最可靠的铜墙铁壁。

工程建设领域廉政风险防控制度.doc

工程建设领域廉政风险防控制度 要抓牢“两个责任”，凝聚做好党风廉政建设和反腐败工作的合力，不断强化党委的主体责任、纪委的监督责任，不断强化责任追究；坚定不移地治理“庸懒散乱软”，切实解决极少数干部的“四无”症状，全面适应城建工作新常态；坚定不移地做好廉政风险点防控工作，切实推进岗位廉政建设，真正把权力关进制度的“笼子”。 工程建设项目廉政信息公示制度 1、廉政信息公示对象 全区政府投资和使用国有资金的工程建设项目以及区委、区政府确定的重点工程建设项目。 2、廉政信息公示责任人 项目建设单位或项目主管单位作为廉政信息公示第一责任人，根据项目实际，负责项目信息的采集、发布和提供工作，确保项目信息公开规范、透明。 3、廉政信息公示形式 1)项目建设单位或主管单位填写《工程建设项目廉政公示书》并加盖单位公章，在施工现场标识明显、方便观看的位置设立廉政公示栏张贴公示书。 2)根据项目实际情况，自行设计、制作有关工程项目廉洁、安全、高效等方面内容的宣传教育标语，作为廉政公示的辅助内容。 4、廉政信息公示的内容 1)工程建设项目基本情况，包括：立项批复文号、工程项目名称、建设单位、法人代表、主管领导、项目负责人、建设地址、建设规模、建设期限以及投诉举报电话等内容。 2)工程建设廉政保障措施，包括：项目登记备案情况、廉政风险提示以及廉政承诺情况、《廉洁合同》签订情况、项目建设工作人员教育培训情况以及其他有关保障措施。 5、廉政信息公示期限 项目建设廉政信息公示期一般为项目开工前至项目竣工验收，责任单位要定期添加或者更新公示内容。

6、相关责任追究 项目建设单位或主管单位要加大公示力度，强化责任落实，《工程建设项目廉政公示书》要加盖公章报区纪委监察局备案，由区纪委监察局不定期走访检查。对公示书中隐瞒实情、敷衍塞责等情况，要依纪严格追究责任。 工程建设项目廉政公示书 单位名称(盖章)：年月日 工程建设项目基本情况 立项批复文号工程项目名称 项目建设单位项目法人代表 项目主管领导项目负责人 项目建设地址项目建设规模 项目建设期限举报投诉电话 工程建设廉政保障措施 本栏目由工程建设单位根据实际情况，用简练的文字概述在工程建设过程中，为了保证工程建设廉洁、安全、高效所采取的具体保障措施。例如： 1、本工程建设项目在纪委监察机关进行了项目登记备案。 2、本工程建设项目主管领导接受了纪委监察机关的廉政风险提示谈话，并做出依法廉政建设承诺。 3、项目建设单位、施工单位以及监理单位负责人接受了工程建设项目主管单位纪检领导的廉政风险提示谈话，并签订了《廉洁合同》。 4、工程建设期间，我们将加强对相关人员的教育，强化对项目建设过程中各环节的监督，并积极接受社会各界监督。 5、在其他方面的有关保障措施。 工程建设项目登记备案制度 1、工程建设项目备案的范围 政府投资和使用国有资金项目以及区委、区政府确定的重点工程建设项目。 2、工程建设项目备案的方式 备案方式采取项目主管单位或项目建设单位向区监察局报告备案，报告采取书面备案表的形式上报。 3、工程建设项目备案的时间

项目工程建设领域腐败问题地方因素分析

对地方基层干部工程建设领域腐败问题的若干思考 工程建设领域已成为当前公认的腐败重灾区，县、乡、村三级地方组织直接处于工程建设的第一线，更是首当其冲。从某市近些年来查办案件情况看，“工程建起来，干部倒下去”的案例在不少地方屡有发生，而且围绕工程腐败线索，往往查出一系列窝案串案，牵出一群、一片的地方基层干部。面对当前无论数量和体量都空前庞大的工程建设任务，不仅基层干部的行政管理能力面临着重大的考验，其抵御腐败的能力也同样面临着严峻的挑战。特别在当前应对金融危机，实施重大工程和重点项目的大建设热潮中，如何确保“工程妥上马，干部不落马”，已成为各级党委、政府和纪检监察机关面对的新挑战。本文试从地方基层干部的角度，结合某市纪检监察部门近年来查办的案件情况，对地方工程建设领域腐败问题进行若干分析。 一、地方基层干部在工程建设领域的腐败风险点 当前，工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。从立项审批、规划选址、征地拆迁、工程招投标、用工选择、材料设备选用、工程监理到竣工验收，腐败呈现全程化的特点。而县、乡、村干部掌管一方，在工程建设各个环节多数都有参与，因此也就产生了诸多的腐败风险。从某市情况看，腐败主要集中发生在五个风险点。 1、决策立项环节

这是工程建设腐败的“揭幕”环节。一般来讲，工程建设项目规划、决策阶段的累计投入，只占项目总投入的10%左右，却决定了90%的总投入。投入决定利润，一个工程从立项开始，就受到方方面面的关注，开发商采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。有的甚至提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度，从而为实现利益最大化打下基础。因此一些领导干部和关键岗位工作人员手中的决策立项权，就成为开发商们的“香饽饽”，有的干部甚至把投资决策权视为攫取私利的砝码，出现了不少“三拍工程”（拍脑袋决策、拍胸口保证、拍屁股走人）、“三边工程”（边勘测、边设计、边施工），最终成为劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”。 2、竞标发包环节 这是工程建设腐败的“奠基”环节。工程建设具有巨大的市场空间和利润空间，只要能承接一两个大项目，就能带来可观的经济效益。由于相关制度不完善，工程建设公开招投标存在较多的薄弱环节，使腐败分子有机可乘。 一是违规招投标。有的业主通过资格预审、制定排他性条款、设定模糊政策等手段，排斥其他投标人，使特点关系人中标。有的不法投标人与业主、评标专家暗中勾结，在评定容易产生人为因素的技术标时拉开分数差距。一些业主单位对招投标过程监督不力，串通、泄底行为时有发生，导致了挂靠投标、围标、串标，以及违法分包、层层转包等非法行为。在查处某县建设工程腐败案件中还发现了一个潜

浅谈建设单位如何做好工程管理

浅谈建设单位如何做好工程管理 摘要：作为建设单位，对项目的工程管理主要体现在投资、进度、质量、安全、文明施工、各单位的综合协调和各种社会关系处理上面。要做好这些工作，首先要选择综合实力强的合作团队，制定高效合理的管理制度，配备既懂管理也懂技术的现场管理人员。文中就建设单位工程管理的现状作简要阐述，对建设单位如何做好工程管理的工作进行了研究分析。 关键词：建设单位建筑工程现状工程管理； 一、建设单位工程管理现状 建设单位在工程管理中对于工程项目的投资管理过于粗放，没有重视对工程投资的基本管理，或者是管理制度不够完善，管理方式没有及时更新、与时俱进。建设单位在工程中对于资金投入的多少只有较为模糊的概念，对于具体的投资管理责任的划分也不清楚，只是采取简单的规章制度来约束投资控制。 工程招投标管理不规，在我国工程项目投标招标方式实行已久，但是在管理上仍存在很多的不足。有些明招暗定、有些资质挂靠，这些都在一定程度上存在着不公平现象，不公平的竞争环境，对于长期经济发展的健康会产生危害。招投标管理的不规，在定程度上对工程造成了影响，不健全、不完善、不够规的招投标管理体制，致使工程质量难以得到保障。 二、建设单位如何做好工程管理工作 第一、选择优秀的勘探和设计单位。

这些单位是工程建设的先头兵，好的勘探队伍能准确的对土质情况进行定位，提供合理的基础设计依据，从而节约工程造价。设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程的费用中所占比例不大，一般只占建安成本的2%左右，但对于工程造价的影响却很大，有时能达到75%。一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。很久以来，普遍对建设项目的设计阶段重视不够，建设单位很少过问设计方案的经济合理性，致使项目的设计质量不高。所以，选择优秀的设计单位，才能能精确的对项目进行设计，优化工程结构，减少和避免不必要的浪费，节约工程造价和加快工程进度。 第二、选择综合实力强、公信力高的招标代理机构 招标是一项复杂的系统化工作，有完整的程序，环节多，专业性强，组织工作繁杂，招标代理机构由于其专门从事招标投标活动，在人员力量和招标经验方面有得天独厚的条件，近年来，中国的招标代理业务有了长足的发展，对保证招标质量，提高招标效益起到了有益的作用。但是招标代理工作中也存在着一些不容忽视的问题，特别是招标代理机构的法律性质不明确，长期政企不分，处于无序竞争的状态；一些招标代理机构为承揽项目无原则地迁就招标人的无理要求，从而损害了投标人的合法权益，违反了招标的公正性原则，影响了招标的质量，甚至给国家和集体财产造成损失。 因此选择综合实力强、公信力高的招标代理机构，是促进

浅谈建设工程质量监督管理模式现状分析与改革

浅谈建设工程质量监督管理模式现状分析与改革 发表时间：2019-09-02T13:28:48.743Z 来源：《防护工程》2019年11期作者：邹享军 [导读] 笔者结合实践研究，就建设工程质量监督管理现状与创新方法提出可行性建议。 澧县建设工程质量检测站湖南澧县 415500 摘要：一直以来，质量保证是建筑工程根本原则。建筑工程建设中，为保证工程质量必须要加强质量监督管理、创新管理模式、加大安全监督。但根据当前质量监督管理现状看，很多企业过于重视眼前经济效益提高而降低质量标准，管理方法落后、管理松懈，导致工程质量问题重重。为此，笔者结合实践研究，就建设工程质量监督管理现状与创新方法提出可行性建议。 关键词：建设工程；质量监督；管理模式；现状分析 建设工程作为社会建设发展、城市化改革深化重要内容，项目质量影响着人们生命安全与使用安全。工程建设监督管理的根本目标是提升工程施工质量，因而工程质量监督管理成为改革重要研究课题，只有提高质量监督管理水平才能实现企业经济效益最大化。 一、建设工程质量监督管理发展趋势 随着建设工程数量的增加，质量监督管理任务更为艰巨。目前，工程质量受控、不断提高，更要我们深刻的意识到工程质量问题仍然存在，是重要研究内容，难以满足的社会发展需求。 （一）工程数量增加，监督管理任务艰巨 随着科学技术的进步与人们思想意识的提高，建设工程安全事故发生率有明显降低，房屋结构越来越稳定。但并不代表工程无任何质量问题。同时，不同地区工程质量水平差异显著，以地铁工程为代表的技术困难、施工复杂，很多新材料、先进技术也得到了运用，促进行业发展并满足管理工作要求。 （二）建设通病问题，事故安全 现如今，建设工程质量要求越来越高，很多先进技术、先进材料的运用与精装修建筑越来越多，进一步提高了施工人员专业水平、施工控制，但建设通病问题普遍存在，个别已经解决的质量通病再次发生降低工程作用发挥。此外，建设工程勘探设计不全面、结构隐患严重、徇私舞弊等现象依然存在，客户对工程质量问题意见较大。 （三）主体诸多，承建力不足 目前我国工程质量责任范围宽泛、单位诸多、专业趋于精细化，涵盖了建设、勘查、设计、施工、审图机构、材料供应单位等，进一步加大了工程质量管理困难性。建设工程具有劳动密集型特点，据统计：我国农村务工人员中有40%人员从事建筑事业，但他们没有经过专业培训综合素养、专业技术有待提升。 二、建设工程质量监督管理模式现状 至今为止，建设工程质量监督制度已有几十年的历史，在建设施工质量监督方面起到了重要影响。伴随着社会环境的变化，建设工程质量监督管理模式现状研究对质量监督制度改革有着至关重要的作用。 （一）与市场发展规律背道而驰 现代化发展中，科学技术与管理在建设工程中提出了新的要求，要求创新思路、创新理念、完善质量监督机构改革、落实运行机制、健全工程质量监管模式。但目前，我国建设工程质量监督管理制度的执行单位是政府，质量监督采取谁核定，谁负责的制度。基于这一条件下，建设施工单位质量管理主动性不高，甚至故意逃避责任。一旦出现质量问题难以明确划分责任主体，推卸责任。 （二）三到场监督管理形式 由于建设工程涉及范围广、技术难度大、环节复杂，质量监督管理成为一项具有挑战性的工作。现如今，我国监管采取三到场模式，但这种模式难以实现施工全过程监督管理，很多施工人员是监管人员在场时规范施工，一旦离开则开始应付了事、以次充好。加之，由于专业技术制约管理人员无法做到面面俱到，对一些隐藏性环节进行监督管理从而在无形中给工程质量留下隐患。 （三）监管方法落后 我国工程质量监督管理体系出台较早，但相关专业人才资源匮乏，尽管采取三到场管理形式，但在实际管理过程中难以发挥有效作用。比如：很多检测指标难以经过肉眼判断，缺乏有效的技术条件监督管理，从而造成建设工程质量监管形式化。 三、建设工程质量监督管理模式改革 改革结果下，计划经济转向市场经济，城市进程加速，建筑事业发展如火如荼，对工程质量监督管理提出了严格要求。为顺应质量监督管理改革，提出建设工程质量监管可以立足于以下几方面。 （一）创新质量监管理念 创新监管理念、转变职能是政府部门当务之急，间接的干预企业生产经营活动，不直接参与企业内部管理，营造公平、公正的竞争环境。同时，简化机构、深化改革、依法执行，执行决策性职能与宏观调控职能，制定制度，完善产业战略，推动生产力水平提高。让同行业企业在相同标准、环境下经营、竞争，优胜略太、科学发展，确保建筑事业顺利进行。质量监督单位是受政府委托的执法单位，由直接管理转为重点监督，由具体指导转为宏观调控，质量管理人员也是最高监督人员。 （二）政府职能转变 第一，政府在建设工程质量监督管理中发挥着重要作用，是工程质量宏观掌控与监督管理者，让政府从责任身份中解脱出来，执行对有问题施工企业的监督与惩罚，让质量监管制度成为有效的制度展现。第二，质量监管贯彻落实在施工全过程、明确制度体系。第三，健全法律制度、规范体制，健全质量监督评估标准体系。政府职能转型成为工程改革重要内容。 （三）健全管理信息系统 近几年，互联网信息技术得到了空前绝后的发展，建筑系统的信息系统得到了广泛应用。首先，信息化系统对国内建设施工企业做相关备案，将工程质量有关信息录入系统，创建工程质量数据库。很多企业考虑到企业信用等因素实现自我管理，提高质量监管效果。其次，创建企业信息系统，让质量管理较好的企业得到更多竞争机会，营造和谐的竞争环境。最后，工程质量管理信息分享，营造公平、公

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浅谈建筑工程项目管理的作用 摘要：随着我国经济建设的迅速发展，做为我国支柱产业之一的建筑业的发展规模与速度空前。建筑工程的项目管理日益成为我国建筑行业发展中备受人们关注的一个重要问题。无论我们提倡什么样的工程项目管理方法，都只有一个目的，那就是降低成本，提高效益。作为建设工程产品的工程项目，投资和耗费的人工、材料、能源都相当大，投资者付出巨大的投资，要求获得理想的、满足适用要求的工程产品，以期在预定时间内能发挥作用。建筑施工项目质量的优劣，直接影响国家经济建设的速度，关系到工程的适用性和人民生命财产的安全和社会安定。 关键词：建筑工程项目管理质量问题措施 一、引言 中国经济已成为世界经济的重要组成部分。近几年来，中国的经济建设飞速发展，特别是国家通过扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的背景下，建筑企业获得了一个难得的发展机遇。低劣的质量一方面需要大幅度增加返修、加固、补强等人工、器材、能源的消耗。另一方面还将给用户增加使用过程中的维修、改造费用。同时。低劣的质量必然缩短工程的使用寿命，使用户遭受经济损失。此外，质量低劣还会带来其他的间接损失如停工、降低使用功能，减产等)，给国家和使用者造成浪费，损失将会更大。因此，建筑工程的质量问题对我国经济的健康发展产生着直接而深远的影响，必须加强建筑工程项目的施工质量管理.确保质量水平。 二、出现施工质量问题以及提高建筑成本的原因 施工项目成本是指施工企业以施工项目作为成本核算对象，在现场施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，是施工项目在施工现场所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料、构配件及周转材料的摊销费（或租赁费）、施工机械的台班费（或租赁费）、支付给生产工人的工资、奖金以及施工项目经理部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。施工项目成本不包括劳动者为社会所创造的价值（加税金和计划利润），也不包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出。 影响施工项目质量的因素很多，诸如建筑结构的错位、倾斜、倒塌、破坏、开裂、渗水、漏水、刚度差、强度不足、断面尺寸不精确等，但究其原因，可以归纳如下： 1 违背建筑程序 如不经可行性论证，不作调查分析就拍板定案；没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工；无证设计；无图施工；任意修改设计，不按图施工；工程竣工不进行试车运转，不经验收就交付使用等若干现象，致使不少工程项目留有严重隐患，房屋倒塌事故也时有发生。 2工程地质勘察原因 未认真进行地质勘察，提供的地质资料，数据有误。地质勘察时，钻孔间距太大，不能全面反映地基的实际情况，如当基岩面起伏变化较大时，软土层厚薄相差亦甚大；地质勘察钻孔深度不够，没有查地下软土层、滑坡、墓穴、孔洞等地层构造；地质勘察报告不详细、不准确等，均会导致采用错误的基础方案，造成地基不均匀沉降、失稳，使上部结构及墙体开裂、破坏、倒塌。

国有企业工程建设领域腐败问题的研究20150716

国有企业工程建设领域腐败问题的研究 第二项目部靳灼贵 2015年7月16日

国有企业工程建设领域腐败问题的研究 从今年初开始，河南省委巡视组第一轮对全省20家省管国有骨干企业专项安全巡视，关键岗位和重要领域违规现象突出，工程建设管理问题较多，部分项目变成半拉子工程，基层“苍蝇”式腐败比较严重，侵蚀职工利益。国务院在治理商业贿赂工作中，把建筑市场商业贿赂问题列为五大整治重点之一，工程建设领域的腐败问题已经成为困扰我国建设行业的一大难题。为了加强工程建设中的廉政建设，有效制止腐败的发生，必须推进工程建设领域惩防体系建设。深入研讨工程建设领域腐败问题的表现形式，发生腐败的主要环节，找出产生的原因，指出产生腐败的危害并及时研究探求制止的对策。 一、工程建设中腐败问题的表现 随着社会主义市场经济的深入发展，工程建设由过去国家投资改为多家投资，投资主体开始多元化，施工队伍也由部门过去独家经营，改为向社会招投标。在这种变革中往往容易发生一些腐败问题，从工程建设方面的案例分析，工程建设中的腐败问题主要表现在以下几点： 1．在工程发、承包环节：现有的工程建设多采用业主负责制，承包方的命运掌握在发包方手中，承包方为了揽到业务，往往不择手段。一是拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物；二是让发包单位的上级负责人“批条子”、“打招呼”。少数承包人揽到工程后，将工程转包给不具备资质的另一承包人，层层转包，从中渔利。 2．在工程施工、验收、预决算环节违纪：在施工中，一些施工单位往往以小恩小惠，如请吃、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员，而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀，“睁只眼、闭只眼”，为施工方大开方便之门。一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。允许施工方使用不合格的材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录；二是允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设；三是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用，有的甚至将不合格工程评为合格工程。 3．市场主体良莠不齐，在工程建设市场上，国有、集体、合资、独资、私营等多种企业参与，一些实力不强的企业为承揽工程不惜以贿赂手段竞争;市场竞争日趋激烈，虽然城乡建设日新月异，但工程建设项目仍是“僧多粥少”。寻找项目谋求生存发展成为建筑施工企业必然选择，激烈的市场竞争催生了以贿赂承接工程的“潜规则”。 4．有些监督管理流于形式，在工程建设过程中的各个关键环节，没有完整的监督制约机制，无法对施工企业遵守廉政规定实施有效的监督;行贿犯罪打击乏力，司法实践中出于取证考虑，对行贿人大都作“污点证人”从轻处理，一定程度上削弱了法律的威慑力。 工程建设中腐败现象的存在，一是造成工程建设市场的混乱。让一部分不符合资质等级的施工单位参与工程竞争，极大地扰乱了工程招投标市场秩序。二是断送一些意志薄弱者的前途。使一些原本对国家和人民有过贡献的干部、党员蜕变成了人民的罪人，极大影响了干群关系。三是严重影响工程质量，有的甚至危及了人民的生命财产安全。四是造价被人为抬高，使国家资金大量流失。 二、工程建设领域发生腐败问题的主要环节 工程建设特别是重点工程施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因。从最近几年工程建设领域违纪违法案件看，主要发

浅谈建设法规在工程管理中的作用

浅谈建设法规在工程管理中的作用 摘要：我国的建筑行业正处于飞速发展的时期，各个建筑领域都有着长足的进步，建筑业的市场也在不断扩大，但是建筑市场的发育却尚不完善。对于发育尚不完整的建筑市场，通过实行建设法规管理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，建设法规的出现有力的促进了我国建筑业的快速发展，也在我国工程管理工作中发挥着巨大作用。 关键字：作用关系质量安全 充满生机的建筑市场有力促进了我国建筑业的快速发展，改革开放二十多年来是我国国民经济增速较快的时期，同时也是国家基本建设投资规模加大，建设市场充满生机和活力的时期。在这一时期，建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，一方面保持了产业的继续增长，规模达到历史新高，另一方面积极进行着产业、市场和企业发展战略的调整。 我国当前正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往，建筑市场的发育尚不完善，体制和机制等方面还未完全理顺，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，综合执法体系有待进一步改进，市场违规行为和工程质量安全事故时有发生，致使建筑市场的风险因素大大增加，制约了建筑业的健康发展。而此时，建设法规应运而生。 实行建设法规管理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以

来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。从广义上看，建设法规在建设工程中的作用主要体现在三个关系上：（1）行政管理关系（2）经济协作关系（3）民事关系 行政管理关系 建设活动是社会经济发展的重大活动，人们的生命财产安全、社会的文明进步息息相关，国家对此必须进行全面的严格管理。包括对建设工程的立项、计划、资金筹集、设计、施工、监理、验收等各个环节都会实行严格的监督管理。当国家及其建设行政主管部门在对是、建设活动进行管理时，就会与从事建设活动的单位之间产生管理与被管理关系，进而形成建设活动中的行政管理关系。 建设活动中的行政管理关系，指国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位之间发生的相应的管理与被管理关系，它包括两个相互关联的方面：一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、调节与控制。对于建设行政管理部门相互间及内部各方面的责权利关系以及建设行政管理部门同各类建设活动主体及中介服务机构之间的行政管理关系，都必须纳入法律调整范围，由有关的建设法规来承担。 经济协作关系 建设活动是技术非产复杂的活动。任何一项工程建设都需要许多行业、单位和人员共同协作才能完成。因此，从事建设活动需要协作。

浅谈建设工程项目管理的重要性

浅谈建设工程项目管理的重要性 摘要：工程项目管理是全方位的，有其重要性和特殊性，要求项目经营者对施工项目的质量、安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。 关键词：工程建设;项目管理;重要性； 工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证。首先要好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，使组织系统正常运转，保证完成施工任务。组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资

工程质量监督报告

工程质量监督报告 一、工程质量监督报告是指工程质量监督机构在建设单位组织的工程竣工验收合格后向备案机关提交的、在监督检查过程中形成的、评估各方责任主体和有关机构履行质量责任、执行工程建设强制性标准的情况以及工程是否符合备案条件的综合性文件。 二、监督机构应在工程竣工监督验收合格后7个工作日内、向备案机关提交工程质量监督报告。 三、工程质量监督报告应由负责该项目的助理监督工程师、监督员协助监督工程师编写，由监督科室负责人签认，经分站站长审查签字后加盖公章，交由综合室提交备案机关。 四、监督机构出具工程质量监督报告，应具备下列条件： （一）建设单位已经在监督机构监督下按照有关规定对工程进行了竣工验收，参与验收各方确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合工程设计和合同的要求，并且签署了工程质量合格文件。 （二）工程建设过程中，监督机构责令整改的问题已整改完毕，签证齐全。 （三）监督机构要求工程建设各方报送存档的有关质量文件、技术资料基本齐全。 五、工程质量监督报告应根据监督抽查情况，客观反映责任主体和有关机构履行质量责任的行为及检查到的工程实体质量的情况，主要包含以下内容：（一）工程概况和监督工作概况。 （二）对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况。 （三）工程实体质量监督抽查(包括监督抽测)情况。 （四）工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况。 （五）工程质量问题的整改和质量事故处理情况。 （六）各方质量责任主体及相关有资格的人员的信用记录内容。 （七）工程质量竣工验收监督记录。 （八）对工程竣工验收备案的建议。 六、工程质量监督报告样本 —1 —

工程建设领域腐败易发的六大环节

工程建设领域腐败易发的六大环节 工程建设领域一直被认为是腐败的易发高发区。近日，我们在《预防工程建设过程中腐败问题发生的对策和建议》专题调研中，发放调查问卷300份，收回285份。其中99%的被调查对象认为工程全过程都易发生腐败。 工程建设领域腐败问题易发于以下六大环节： 1、工程预算环节。主要表现为预算部门或人员在接受申请单位的请托、贿赂以后，超标准、超规模、超范围编制预算，为项目建设单位套取投资提供便利； 2、勘察设计环节。主要表现为有的施工企业采取向建设单位人员行贿、送礼、请吃等手段，达到干预投资规模、建设标准、补偿金额而获取更大利益的目的；施工企业选择、招标环节。主要表现为肢解工程，规避招投标，或向参与项目标底设计和成本测算人员行贿，非法获取标底。采取围标、串标等不正当手段，误导招标决策。个别领导干部非法插手干预招投标。 3、施工管理环节。主要表现为通过变更设计增加额外工程量、提高工程造价。非法转包或分包，使一些资质不达标的企业、工队进场施工。一些现场代表与施工企业、监理人员相互勾结，进行虚报冒领。指定设备、材料供应商，从中收取回扣和好处； 4、工程监理环节。主要表现为少数工程监理单位只收费不监理或不认真监理、无监理资质或资质不达标，造成监理缺位、不到位或形同虚设。 5、竣工验收环节。主要表现为一些工程建设项目竣工后，

不及时组织进行质量评审，在未按规定程序进行质量检测、呈报验收的情况下，将工程违规投入使用，有的甚至在使用很长一段时间后才呈报验收； 6、工程决算环节。主要表现为在未对建设项目进行决算审查或未对建设资金进行审计的情况下，违规办理工程决算，掩盖资金管理中存在的问题。如职务消费、合同管理、财务管理等缺乏刚性约束。同时，忽视了责任考评、追究制度和组织协调机制等配套机制制度的建立健全，对违规、失职、不执行制度等行为追究的措施不够具体有力，责任追究不到位，导致制度的执行力较弱，造成有的制度建设流于形式，没有发挥应有的规范和约束作用。

浅谈基本建设工程项目中存在的问题及对策

浅谈基本建设工程项目中存在的问题及对策 5 为强化建筑市场的管理、规范建筑市场行为。治理整顿建筑市场的不正之风，促进和保护公平竞争，促进建筑业的健康发展。近年来看，整个建筑行业出现僧多粥少，竞争激烈的局面，虽然在有关建设工作的法律法规和政策中有规定，但还不完善，配套措施不健全，原则性规范多、实用性差、缺乏监控力度，加之基本建设工程项目管理不严，在基本建设项目中存在的问题还比较突出。为此，本文拟就基本建设工程项目中存在的问题及对策谈谈笔者自己的看法。 一、基本建设工程中存在的问题 1、基本建设工程项目资金缺口大。工程项目普遍超概算，带资垫资建设工程项目和“钓鱼工程”时有发生。主要表现在有的建设单位为了在主管部门管理的权限范围内立项，有意低估工程范围、档次，甚至采用缺项漏项的作法来低报投资概算，制造拟建工程所需资金较少的假像和边建边筹资的做法。实际在操作建设工程上讲求规模上档次，造成建设资金缺口越来越大。如：某单位建设项目的装饰工程概算投标210万元，俊工结算为330多万元，最终造成工程资金严重不足。

2、重工程建设、轻合同管理。按照国家有关建设规定，结合《珙县工程建设项目招标投标管理暂行办法》，凡在我县境内投资40万元以上（含40万元）的基本建设工程项目和技改工程土建50万元（含50万元）的建设工程项目（包括新建、扩建、改建、房地产开发、装饰等）都必须实行公开招标投标，涉及军事、机密、抗洪抢险等不宜进行招标投标的工程，实行邀请发包，凡邀请招标工程按《四川省建设工程建设项目招标投标管理若干规定的通知》规定执行。各施工单位为了得到工程，想方设法与建设单位和招标机构联系、争取入围，直到最后中标。有些合同内容甚至与标书内容相违背，如：合同书中施工单位资质等级及取费标准、合同风险等重要内容不予注明，在工程实施过程中由施工方单方补充完善，个别招标单位与施工企业私下达成默契，然后通过施工中“签证”等方式补偿投标单位低价中标的损失，可谓“堤内损失，堤外补”的做法，变向提高工程造价。这样就增加了建设工程俊工后财政、审计的难度。 3、建设工程决算高。随着国家价格体系及建筑工程材料供应体制的改革不断深化，建筑材料市场价格变化幅度较大，构成工程直接费中的人工费、材料费、机械台班费及其它因素也有不同程度的增长，加之国家政策性调整，直接影响到工程造价，应予调整。然而有一些不法建筑商为了追求高额利润，不是从采用先进性技术和管理中取得好的利益，而搞不正之风，这些环节发生在建设过程中的各个阶段，主要表现形式是：①有意识加大建

浅谈工程质量监督面临问题及建议

浅谈工程质量监督面临问题及建议 李新航 摘要：分析我国工程质量监督目前面临的问题，从明确质量监督机构执法地位、健全相关法律、落实主体责任、培育有效的建设工程担保与保险市场、引导市场信用机制、完善工程质量监督方法等方面提出相关建议，以提高建设工程整体质量。 Abstract: analysis of engineering quality supervision at present in our country are faced with the problem, from clear quality watchdog law enforcement status and improve the relevant laws, to carry out the principal responsibility, cultivate effective construction engineering guarantee and insurance market, guide the market credit mechanism, put forward the relevant suggestion to improve the engineering quality supervision methods, in order to improve the overall quality of construction project. 现阶段，我国建设工程质量监管主要包括政府监管和社会监控两大体系。其中政府监管体系为工程质量监督机构采取的宏观的、强制性的政府监督行为，社会监控体系为监理单位和建设单位采取的微观性、社会性、专业化的社会行为。两大质量监管体系目前成为了中国建设工程建设管理的重要组成部分，而工程质量监督机构的监管已成为了政府管理工作不可或缺的有效手段。工程质量监督工作实施三十多年来，质量水平稳步提升，质量总体处于受控状态，重大质量事故总体上得到有效遏制。但是，随着建筑业的快速发展，也暴露出了诸多新的问题，给建设工程质量监督带来了新的困难。现从工程质量监督面临的问题入手，提出几点建议，以提高建设工程整体质量。 1工程质量监督面临的主要问题 1.1社会对工程质量监督机构执法地位认同度不高

浅谈建设工程项目管理

浅谈建设工程项目管理 随着我国建设事业的迅猛发展，建设工程管理也更多涉及参与工程项目的各个方面，加强建设工程项目管理，既能提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，也能规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全。 标签：工程管理项目管理 1 工程项目管理综述 项目管理是在一个规定的时间范围内，为了完成一个既定的目标。并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划，组织，领导和控制充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。 项目管理的理论不仅表现在丰富多样的理论成果，更表现在这个领域有了自己的“知识体系”。工程项目管理的知识体系被划分为9个知识领域，包括：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理。 工程项目管理是一项强调系统综合、强调过程、注重实时性的技术，它与传统的条块管理模式相冲突，与习惯的做法相矛盾。所以应利用科学方法对工程建设项目进行管理，包括评估论证，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。 工程项目管理方法不仅是具体方法，也包括思维。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标（工期、质量、费用），也应做到项目建设与环境、社会的协调。 2 工程项目管理的技术性 技术性方法是工程项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有时间、质量、费用三大目标，前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、安全生产管理、风险等的管理，对于上述目标和过程中的管理方法综合起来，共同控制、协调项目以保证工程项目建设的顺利实施。 对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分，各部分可采用相应的方法。 2.1 项目评价方法 项目评价主要指经济评价，包括财务评价、国民经济评价，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考虑项目本身，后者从国民经济整体考虑，同时采用影子价格（资源优化配置状态下的价格）为数据基础。

建设工程质量监督报告

质监告字 NO. 建设工程质量监督报告 工程名称 : 建设单位 : 监理单位 : 施工单位 : 监督部门 : 铜陵市建设工程质量监督站 年月日

目录 工程基本概况?????????????????????工程质量监督情况说明?????????????????工程质量法律、法规及强制性标准执行情况????????工程主要部位质量监督评价???????????????监督结论及监督报告签证????????????????1 2 2 3 4

一、工程基本情况 工程名称 结构类型 层数 工程地址工程类别 建筑面积 (㎡) 工程规模（万元） 规划许可证号工程开工时间 施工许可证号 竣工验收时间 资 质 法定代表人 联系电话 项目负责人 联系电话 单位名称 建设单位 勘察单位 设计单位 监理单位 施工单位 施工图审 查机构 质量检测 机构

二、工程监督情况说明 监督注册号 监督部门 实施监督起止时间 监督人员姓名 翟光南 刘大为 李婷 专业 工民建 土木工程 工民建 安装 证件号码 110700010 110700019 监督部门负责人 监督工程师（主监） 监督员 110700027 监督员孙勇 三、工程质量法律、法规及强制性标准执行情况 有关工程质量的法律、 法规的执行情况 基本执行 工程勘察、设计执行强制 性标准情况基本执行基本执行 工程施工、监理执行强制 性标准情况

四、工程主要部位质量监督评价 序号部位名称 地基工程监督评价 1 未发现明显质量缺陷 2 3 4 基础工程 主体结构工程 未发现明显质量缺陷 未发现明显质量缺陷 未发现明显质量缺陷监督抽样检测情况 主要功能性测试试验 情况 5 6 7 8 9 见测试报告 见整改报告 施工过程中出现的质 量问题整改情况 工程竣工技术资料核 查意见基本符合 竣工验收监督情况参加验收人员及验收程序符合要求 责成整改 对工程遗留质量缺陷 的监督意见 10 其它无

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见

关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见 为认真贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的通知》（中发〔2008〕9号）的有关要求，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，现就开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下意见。 一、治理工作的重要性和紧迫性 近年来，各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是，必须清醒地看到，我国工程建设领域依然存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。为此，中央决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。 各地区各部门要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工 作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，维护公开竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。 二、治理工作的总体要求、主要任务和阶段性目标 （一）总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精

浅谈建筑工程项目管理的重要性

浅谈建筑工程项目管理的重要性 【摘要】 近年来随着我国城市化进程的高速发展，建筑施工企业也由雨后春笋般大量出现。如何保证企业在激烈的施工建筑市场蓬勃发展，成为企业发展的重要问题。然而对于施工企业来说要发展必须依赖于施工项目，而一个施工项目要成工功则必须依赖于工程项目的管理。可见以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，敢于管理创新，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益。成为建筑施工企业经营和发展的关键。本文通过管理创新、成本管控、项目管理等几个方面，简单阐述了建筑工程项目管理的重要性。 【关键词】 项目管理、成本管控、管理创新、 【引言】 建筑工程项目作为企业施工的主战场，不仅是展示企业形象的窗口，还是造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益和发展的源泉所在。工程项目管理作为建筑行业的管理学科越来越得到重视。一个好的工程项目，必须有规范化的项目管理，才能开展。因此项目管理的重要性程度不容小觑，它引导着项目各个环节的流程参与。并最终确保安全、优质、按期向顾客提供产品及实现企业效益。

一、了解项目管理 所谓项目管理；就是对整个工程的计划执行和完工考评等整个过程的管理。项目管理可以分成三个阶段：起始阶段、执行阶段和结束阶段。其中，起始阶段是为整个项目准备资源和制定各种计划，执行阶段是监督和指导项目的实施完善各种计划并最终完成项目的目标，而结束阶段是对项目进行总结评价及各种善后工作。管理是没有界限的大概念，任何事物都需要管理。正所谓：没有规矩，不成方圆。管理是使事物的发展从混乱、无序走向有序、有效发展的唯一方法。管理与人类发展并存，人类从原始走向现代，管理也从低级走向高级，从自发走向自觉，从分散孤立的思想和方法，走向综合统一的学科体系。这种学科体系的建立是不断探索、逐渐完善的过程。 二、工程项目管理 2.1项目管理创新及技术创新 1、管理创新突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于施工管理部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。 2、技术管理专设工程技术部，以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。

关于工程建设领域容易腐败的十大环节

关于工程建设领域容易腐败的十大环节 | 2009-10-21 12:21:00 推荐 关于工程建设领域专项治理工作前几日发了一篇文章，感到意犹未尽，但又没时间再作透彻分析，故把几年前的一次讲话拿出来晒晒，以飨博友。 当前，无论从全国来讲，还是从我市来看，工程建设领域一直是腐败现象易发多发的重点领域，也是信访举报的“热点”。纵观这些年查处的腐败案件，大多与工程建设有着千丝万缕的联系，国家公务人员特别是领导干部利用职权干预工程建设、规划审批、招标投标、项目变更、规费减免和改变土地、房屋使用性质等权钱交易的违纪违法行为时有发生。再加上工程建设涉及部门众多、建设过程“点多线长”等特点，要想彻底铲除这个领域滋生腐败的土壤，如果仅仅靠某个部门或某几个部门的“单兵作战”势必收效甚微。同时，我们也应清醒地认识到，治理工作不可能毕其功于一役，也不可能一治理就弊绝风清，我想这也是中央决定用2年左右时间、在全国范围内对此领域进行专项治理的初衷之所在。所以说，这次专项治理工作我们各有关职能部门一定要加强协作、密切配合，群策群力、联防共治，不仅仅要打好“歼灭战”、“阶段战”，更要打好“围歼战”和“持久战”。 俗话说：“打蛇要打七寸，牵牛要牵牛鼻子。”此次专项治理我们决不能打无准备之仗，要做到心中有数、应对有策。要认真排查问题，洞见症结、对症下药，这样我们的工作才能取得实效。2004年我们查处了一批工程建设领域的系列案件，并通过对案件的分析，总结出在建设领域主要有十个环节容易出现问题。当然，随着形势的发展和改变，我的这些陈年谷子烂芝麻可能已经过时了。但我想万变不其宗，还是有必要把这些经验和教训抖落出来供大家参考，希望能对此次专项治理工作有所裨益和启迪。 第一，立项。在工程项目的立项上，腐败产生的表现很多，主要是贷款、用地、可研报告。贷款资金中不负责任的担保，资金的流失是很多的。工程项目的立项，出现“三拍干部”。开始拍脑袋立项，然后拍胸脯干活，最后建不成了，造成重复建设，严重浪费，拍屁股溜了，拍大腿走了。 第二，规划。规划这一块要让开发商赚大钱，非常容易，有的是审批的问题，有的是在审批以后做的时候不规范。这一块除了“建设项目选址意见书”外，到了建设准备阶段，主要涉及“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”的审批和发放。这就是“一书两证”。这是一个现有权力的利害环节，很容易出问题。如用擅自提高容积率、改变用地性质、减少绿化面积等等手段，能挤出来很多资金，这都是违法的。 第三，设计。设计文件的一笔一划，一句话，都是“钱”。如总图如何划，竖向如何布置和处理，涉及土石方；结构如何选型、杆件如何布置、采用什么基础、选择何种材料设备，不仅涉及造价，而且关系到取费多少，大有讲究和名堂。因此，设计上也有很多问题。 第四，招标投标。因关系到发包方的利益和承包方的生存，手段很多。如搞明标暗定、暗箱操作、规避招标、欺诈合同、虚假合同等违法违规行为，最为激烈。 第五，监理。监理出问题，主要在量工计价上。关键看签字权是否正确运用。包括原材料检验，明明材料不合格，明明施工不合格，把合格章子一盖，都给了钱。明明没有试验，什么报告都出来了，包括检验报告、试验报告都出来了。