收养人年龄限制合理性研究

全日制本科生学年论文

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法律学院

民商法

1002 10080300027 王积双

收养人年龄限制合理性研究

【摘要】：“使被收养人权利最大化”是收养法律体系中最基本的原则。而基于此原则，我国《收养法》对收养人的年龄条件做了限制。我国《收养法》的规定与利益最大化原则并不矛盾。但是要达到利益最大化的目的要考虑众多因素，仅仅从年龄上限制不仅无法达到目的反而还带来了一系列弊端。如何限制才能既惠及被收养人又能够得到贯彻实施呢？本文结合《收养法》实施情况、从国内外经验和立法的需求出发对收养人年龄限制合理性进行研究。

【关键词】收养人；年龄限制；合理性

目录

一、引言 (2)

二、正文 (3)

（一）、实践中的弊端 (3)

1、被收养人的抚养问题凸显 (3)

2、收养人包括大量弱势群体 (4)

3、事实收养大量存在 (4)

4、收养双方矛盾加剧 (4)

（二）、国外经验 (5)

1、宽松却不失严密性 (5)

2、与收养相配套制度健全 (5)

（三）、改革的必要 (6)

1、有违立法目的 (6)

2、我国的法律现状的要求 (7)

（四）、立法建议 (7)

三、结论 (8)

四、参考文献 (9)

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附件1 (10)

一、引言

我国《收养法》第2条规定了收养的原则“收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长，遵循平等自愿的原则”。这条原则在国际上被称为“儿童权利最大化”原则①。然而我国法律对收养人年龄的限制在现实中保护着被收养人利益的同时也给收养带来了一系列的弊端，无法使被收养人的利益达到最大化。其原因是多方面的。除了法律自身规定的合理性外还包括配套制度的不健全以及社会现实需要等。其表现形式主要是以下几个方面。

首先，收养人与被收养人年龄相差太大不利于收养人年老后被收养人的成长。

其次，三十岁以上的收养人自身也多属于弱势群体。法律规定的收养人条件虽然宽泛，但现实中收养者有许多都是未婚的中年人。这部分人收养的目的就是解决自身的养老问题。②这种收养关系中被收养人的利益无法得到保证。

第三，我国收养审查制度不健全导致现实中不合年龄条件的收养大量存在，而其权利却无法得到保护。

另外，过于严格的限制条件不利于解决我国孤儿大量存在与收养人群得不到满足的矛盾。这也是现实中存在大量非法收养行为的原因之一。

国外对收养的年龄条件限制就比国内的限制则要宽松。国外收养人的年龄条件限制各不相同而且都比较复杂，表现出了分类型、多层次的特点。

从理论上讲，既然收养制度本身存在的目的就在于解决被收养人的权益问题，那么就没有必要设置这么多的限制条件。至于立法上对保护被收养人权益的考虑可以在严格收养审查制度方面做文章。

从立法需求上讲，我国法律在收养制度上的规定毋庸置疑是相当粗糙的。立法者不能因为自身的无能而损害公民的利益。既然我们有必要有能力完善法律那么就

①《联合国儿童权利公约》（Convention on the Rights of the Child）1989年11月20日第44届联合国大会第25号决议通过，1990年9月2日生效。

②王蕾、姜宗乐：《单身收养之管件》，中国民政1999年11期。

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没有必要牺牲希望收养人和希望被收养人的欲求和利益。从这个方面将，我们可以以完善法律制度的方式来代替简单粗暴的一刀切的年龄限制。

二、正文

（一）、收养人年龄限制实践中的弊端。

我国《收养法》第6条第4项规定收养人必须“年满三十周岁”；第九条规定“无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。”这说明我国收养制度中的“有利于被收养人的抚养、成长”的原则与国际上公认的“儿童权利最大化”原则是一致的。然而，在法律实施的过程中我国的收养合法率却十分低。①现实中存在着大量的事实收养。还有不少以自然生育为名义隐瞒其收养行为。为何原本为了保护收养关系而制定的法律在现实中却被收养者纷纷规避呢？其实这种现象不难理解。现实中有收养意愿的人大多不符合收养法的限制。其中年龄条件限制最为明显。②

《收养法》对收养人年龄条件的限制带来的弊端主要体现在一下几个方面。

1、收养人年老时被收养人的抚养问题凸显。

虽然法律规定的被收养人的年龄条件是不满十四周岁的未成年人，但是在现实中被收养人往往是三周岁以下的婴儿。不少收养人的年龄远远超过三十周岁。③年龄差距导致被收养人还未成年时收养人已经缺乏劳动能力，如此不利于被收养人成年前的成长。在现实中我们经常可以看到或听到关于年过半百的老人“收养”了几十个儿童的新闻。这些人能够行善固然是好事，但是等这位老人自己丧失劳动能力的时候这些孩子何去何从则令人担忧。即使是正常的收养等被收养人成年时，收养人也往往已经五十岁以上了。沉重的家庭负担便落到了刚刚成年的孩子身上。有些孩

①2001年首都经济贸易大学人口经济研究所《关于农村抱养孩子的调查报告》结果显示只有不到三分之一的抱养通过了民政局的登记而转化为合法收养；2000年中国人民大学人口系《关于北京市海淀区抱养孩子调查》结果显示,“在所有抱养中仅有2%的孩子上户口,其他98%都是以‘黑孩子’的形式游离于社会有效管理之外。”

②同上的调查结果显示有近40%的抱养人年龄在30周岁以下。

③同上的结果显示被抱养时孩子的平均年龄为3.66岁,其中抱养1岁以下孩子的最多,这一比例为51.7%。被调查人在抱养孩子时最大年龄是60岁。

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子甚至根本无法完成学业。因此，从这个层面上讲我国法律有必要适当放宽收养人年龄条件限制。

2、收养人包括大量弱势群体。

2000年中国人民大学人口系《关于北京市海淀区抱养孩子调查》显示抱养人群初中文化高达50%；抱养人职业以农民和工人为主；抱养家庭以低收入为主，年收入5000元以下者共计达55%以上。①在北京这个以高收入者为主的地区尚且如此，全国其他地区的情况可想而知。在收养人群体中存在着大量的以解决自身养老问题为目的的人。这部分人自己的生活都很成问题，但为了解决自身问题就钻了我国收养审查监督制度的漏洞抱养孩子。这种收养虽然解决了被收养人无家可归的问题，但是却忽视了被收养人健康成长的权益。被收养人本身已经经历了一次不幸，可以被收养本是给了他们一次重新选择的机会。他们有权利选择更幸福的生活。这也凸显了我国收养制度缺乏审查监督程序的弊端。

3、事实收养大量存在。

虽然我国法律严格限制，但是现实中还是有很多不合法的收养。这说明年龄条件限制不符合实际。而且在程序上有漏洞。由于收养关系得不到法律认可，被收养人权利也自然得不到保护。我国修改后的《收养法》采取收养登记制度，第15条规定“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。”而法律却没有规定民政部门主动调查审查。这说明我国收养登记是主动申请主义。这也就滋生了非法收养，他们往往采取躲避登记的行为。不符合收养年龄条件的人就以各种方式隐瞒自己的收养行为。这种现象的弊端在两个方面。首先，法律为了防止侵害被收养人而设置的年龄限制完全发挥不了保护被收养人的作用，变成了一纸空文。同时侵害被收养人的案件时有发生。更为重要的是，收养关系得不到法律的认可导致家庭关系无法确立、收养人与被收养人双方的权利都无法得到保证。因收养关系没有登记而发生的家庭纠纷案件泛滥。

4、收养双方矛盾加剧。

民政部2010年统计数据显示,“我国孤儿总数为71.2万人,相比2005年第一次孤儿调查数据57.3万,增长了近24.26%。生活在农村的孤儿约占孤儿总数的86.3%。”②虽

①李卷林：《关于北京市海淀区抱养孩子调查的实证分析》，南方人口2000年2期。

②载《南方日报》2010年10月25日A02版《我国三层孤儿得不到救助》。

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然有收养意愿的人群无法统计，但是从调查中发现的大量存在的非法收养可以看出我国的收养人群还是十分庞大的。然而这些人中有相当一部分达不到《收养法》所规定的条件。

随着社会的发展进步，人们的观念也在日益转变。同时因中国计划生育政策副作用带来的男女性别比例不平衡的一代也达到了婚龄，中国目前也涌现出一大批不婚主义者、不育主义者。但是这些人也有相当一部分希望能够有一个家庭并解决自己将来养老的问题。然而收养法对年龄的限制束缚了他们的手脚。放宽收养年龄条件限制从这个层面上来看也有利于解决单身人群将来的养老问题。目前我国对单身男性收养女童的年龄差距限制在40岁。这种规定充分考虑了维护被收养人利益，其合理性是肯定的。本文不再讨论。

（二）、国外经验。

相比之下，国外民法发达国家对收养人年龄条件的限制就比我国宽松。这种立法上的自信固然与其本国成熟完善的法律体系、良好的法律氛围和人民强烈的法制观念是分不开的。但是不可否认的是研究国外的立法对我国收养制度的完善有重大的促进意义。

1、宽松却不失严密性。

《德国民法典》第1743条规定，一般情况下收养人必须年满25周岁，夫妻共同收养时，一方应满25周岁，另一方应满21岁。①《俄罗斯联邦法典》的规定是成年，单身收养的，年龄差距为16岁以上。《瑞士民法典》第264条规定，单独收养，须未婚者年满35周岁或年满25岁的已婚者因其配偶持续无判断力、下落不明已逾两年或者判决分居满3年而不能共同收养时方可。②英国收养法规定，单身收养时候，年满21岁即可，夫妻共同收养时，夫妻均年满21岁并至少一方在联合王国或海峡群岛有住所。《日本民法典》第792条规定“已经成年的人可以收养子女。”③分析上述法条可以发现总体上国外对收养人年龄条件限制十分宽松，甚至有些国家只是简单规定成年人可以收养子女。这种规定的出发点是充分满足收养人与被收养人双方

①陈卫佑﹒译注《德国民法典》（第三版）北京：法律出版社，2010.6，503页。

②殷生根，王燕.《瑞士民法典》：北京:中国政法大学出版社，1999。

③渠涛编译《最新日本民法典》：北京：法律出版社，2006.2,167页。

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需求，有利于缓解社会矛盾、缓和社会救助的压力。这种规定必须建立在人民法制观念十分深入的基础之上。但也有些国家的规定较为复杂如德国、瑞士。这些国家的规定呈现出分类型、多层次的特点。这种特点的出发点就是最大限度的保护被收养人利益同时尽力满足社会的收养需求。这方面十分值得有着复杂国情中国在收养法改革中来借鉴。

2、与收养相配套制度健全。

在主要法律完善的基础之上，各国法律还建立了比较全面的收养配套制度。如审查批准程序制度、不完全收养制度、试养制度等。这些制度的建立都有利于解决因年龄问题带来的之多弊端。

其中最有借鉴意义的是收养程序性和合法性审查监督体制。如德国就在收养的准许性和禁止性方面做出规定，同时收养还必须有“被收养人允许”才能成立。其中对“允许”也作了十分详细的规定。

还有些国家在对收养程序做出严格规定的同时还规定了不完全收养制度。如德国对成年人的收养就适用不完全收养，有利于解决收养人的养老问题。法国、阿根廷等国的简单收养制度在解决社会收养需求的基础上保留被收养人在出生家庭的权利。这种收养制度虽然因其可撤销的随意性而不利于保护收养关系，但是却能够很好地解决由年龄问题带来的缺陷，不失为完全收养制度的补充。

另外，德、美、英、法等国还有试养期制度。《德国民法典》第1774条规定“收养通常仅在收养人已就某一适当的期间照料待收养子女时，始应予以宣告。”①“《法国民法典》第345条规定“仅有年龄在15岁以下，在收养人或诸收养人家庭中接纳至少已有6个月的儿童，始允许收养之。”②这种试养期的规定不仅仅在于磨合双方当事人的关系，更有意义的是可以让双方当事人有考察对方和相关部门监督双方是否符合收养条件、能否有能力保护被收养人权利。

宽松的年龄条件限制有利于满足社会的需要，辅之以严密完善的配套制度又能充分保护被收养人的利益。这才是立法所要达到的最佳效果。

（三）、收养人年龄限制改革的必要性。

①陈卫佑﹒译注《德国民法典》（第三版）北京：法律出版社，2010.6,504页。

②罗结珍译《法国民法典》：北京：中国法制出版社，1999.9，115页。

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1、有违立法目的。

我国《收养法》第1条说明其立法目的是“保护合法的收养关系，维护收养关系当事人的权利”，而收养制度最根本的目的是解决社会上无法得到抚养的人群的生活抚养问题。

过于严格的年龄条件限制严重缩小了收养人范围，明显不利于解决社会上缺乏抚养人的抚养问题。法律做出这种严格规定的原因除了是受目前中国复杂的国情限制外，更多的体现出立法者的无能或无耐。从立法的角度来看，立法要始终问绕着立法目的、最大限度的保证立法目的的实现。至于立法中面临的现实问题而必须使立法目的的实现程度打折扣时也要力求将损失降低到最小。因此，在收养人年龄条件限制的问题上，既然放开年龄限制可以符合社会需求且有利于立法目的的实现，那么立法者就没有必要对其作出过于严格的限制。至于其中可能产生的不利后果只要能够用其他方法避免的立法者就不一定必须选择年龄限制的方法。实际上，从各国经验来看，选择其他方法来限制不仅可以更好地解决这个问题，还能更好地促进法律的完善。

2、我国的法律现状的要求。

从我国《收养法》极少的条文和寥寥司法解释不难看出，我国的收养立法是十分粗糙的。在目前非法收养不断增多和因收养而产生的纠纷日益增加的背景下，完善收养立法迫在眉睫。《收养法》不仅调整收养制度范围内的问题。它还涉及婚姻、继承等多个领域。完善收养立法对于我国法律体系的完善也极为有利。

而收养法人年龄条件限制制度的改革是收养制度改革中一项很重要的改革。在《收养法》的立法问题上，纵观国外各国都能够最大限度的减少限制，以立法者精湛的立法技术来对抗实践中可能出现的问题，很少有简单的一刀切。而我国收养制度年龄条件的严格限制则充分暴露了我国立法者技术的不足，只能以不得已的手段保护被收养人，宁缺毋滥。这在过去相当长一段时间和目前这短时间内不失为权宜之计。但是在我国未来法律体系日益完善的过程中绝不可取。

（四）、立法建议。

立法的方向理应是降低收养人年龄条件限制。有调查报告显示，有近40%的抱养人抱养时年龄不足30周岁。近75%的抱养人抱养是年龄集中在25~39周岁。因此，

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收养人年龄降低到25周岁为佳。①但是，为了最大限度的保护被收养人，这种改革也必须考虑诸多不利因素有条不紊地进行。

首先，完善收养程序、建立成熟的收养审查制度是长远之计。虽然我国目前收养人年龄条件限制比较严格，但是现实中并不缺乏不合年龄条件的收养案例。这就说明我国收养审查监督制度不完善。最重要的一点就在于审查监督应该由被动的接受申请改革为主动地调查审查。这样才能够把完善的制度更好的贯彻实施。减少因瞒报而带来的黑户口和家庭纠纷。

其次，适当的吸收不完全收养制度和试养期制度不失为权宜之计。虽然今年来不完全收养制度因其不稳定性逐渐被多数国家所抛弃，但是其广泛性依然符合我国收养人与被收养人互相的不到满足的国情。试养期制度有利于保留收养关系双方当事人的适应和选择权利在我国收养审查监督制度不完善的情况下可以作为收养制度的有效补充。

三、结论

降低收养人年龄条件限制符合联合国“儿童权利最大化”原则、有利于我国《收养法》立法目的的实现、有利于我国社会现实矛盾的解决。同时这也是国际上立法的趋势。因此，降低收养人年龄条件限制理应成为我国《收养法》改革的方向。完善的收养程序和审查监督制度辅之以配套的适当不完全收养制度和试养期制度应该成为收养制度改革的内容。

①数据来自杨彦2001年首都经济贸易大学人口经济研究所《关于农村抱养孩子的调查报告》。

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四、参考文献

1、杨彦，《关于农村抱养孩子的调查报告》，人口与经济，2004年01期

2、李卷林，《关于北京市海淀区抱养孩子调查的实证分析》，南方人口，2000年02期

3、王蕾、姜宗乐：《单身收养之管件》，中国民政，1999年11期

4、蒋瑜，《论我国收养法律制度的完善》，中国优秀硕士学位论文全文数据库，2011年

5、李亚宁，《论收养制度的完善及实践中的违法行为》，烟台师范学院学报，2001年9月第十八卷第3期

6、蒋新苗，《现代国际社会收养立法的溯源与展望》，法制现代化研究，2000年00期

7、蒋新苗，《国际收养法统一化进程中主体性动力探析》，湖南师范大学社会科学学报，1998年01期

8、《联合国儿童权利公约》1989年11月20日第44届联合国大会第25号决议通过，1990年9月2日生效。

9、陈卫佑译注《德国民法典》（第三版），法律出版社，2010年6月

10、殷生根，王燕《瑞士民法典》，中国政法大学出版社，1999年

11、渠涛编译《最新日本民法典》，法律出版社，2006年2月

12、罗结珍译《法国民法典》，中国法制出版社，1999年9月

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附件1

华东政法大学全日制本科生学年论文评阅表

论文题目收养人年龄限制合理性研究

作者姓名王积双学号10080300027所在学院法律学院所学专业民商法指导教师论文字数5269

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评

阅

意

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评定成绩评阅教师(签名):

年月日

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外国人来华工作又有新规定!

外国人来华工作又有新规定！ 外国人来华工作的新规定就是外国人来华工作许可制度，2017年3月28日，国家外专局、人社部、外交部、公安部等部门已经联合印发了《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》。 2017年4月1日起，外国人来华工作许可制度在全国范围内全面启动实施。“外国专家来华工作许可”和“外国人入境就业许可”将整合为“外国人来华工作许可”，外国人来华工作由原申办外国专家证、外国人就业证改为统一申办外国人工作许可证。有效期内的《外国专家来华工作许可证》、《外国人就业许可证书》、《外国专家证》和《外国人就业证》继续有效。2017年4月1日起，持有效期内的《外国专家证》和《外国人就业证》，可自愿换领新证件。 一、什么是外国人来华工作许可制度？ 《外国人工作许可证》是外国人在中国工作的合法证件，“一人一号”、终生不变。外国人来华工作许可是将原《外国专家来华工作许可证》、《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》，采用电子化形式，用人单位和外国申请人可直接在线打印。外国人来华工作许可制度对来华工作外国人员实施分类管理，分为外国高端人才、外国专业人才和其他外国人员。 二、外国人来华工作许可较《外国专家证》和《外国人就业证》在材料方面有何区别？

外国人来华工作许可减少了申请函、许可原件或存根、中英文简历、推荐信等7份材料，增加了最高学位（学历）证书认证和无犯罪记录证明2份材料。 三、外国人来华工作许可制度有何亮点？ 新制度为外国高端人才开辟绿色通道，在申请外国人来华工作许可方面享有更多便利措施。其亮点主要体现在以下几个方面： 亮点一：化繁为简 外国人在线获得《外国人工作许可通知》后持有效护照或证件即可至驻外使、领馆办理签证，取消了邀请函或邀请确认函申办环节。其中，外国高端人才将享受“绿色通道”，申请《外国人工作许可通知》、办理签证入境前，无需提交纸质材料核验，入选国内相关人才计划的高端人才则实行全流程在线办理，无需提交纸质材料核验。 亮点二：采用承诺制 对外国高端人才的无犯罪记录证明采用承诺制，入选国内相关人才计划的高端人才其工作资历、专业技术或学历证明也实行承诺制。 亮点三：办理期间短，许可期限长 工作许可申办、延期、注销等，办理时间由10个工作日缩短为5个工作日。工作许可期限最长可达5年。

创业小额担保贷款中存在的问题和建议

创业小额担保贷款中存在的问题和建议 小额担保贷款，是国家为解决各类人员创业自有资金不足的一项促进就业政策，近年来随着政策的不断落实和推进，越来越成为各级政府改善民生、扩大就业、提高经济总量的一项重要举措，它既实现了社会效益和经济效益双赢，又为稳定就业形势，促进社会和谐作出了较大的贡献。 武穴市小额担保贷款工作自2005年底启动，8年来，我市小额担保贷款政策实施情况较好。截至目前，全市小额担保贷款累计发放1334笔7056万元，贷款余额4343万元，通过小额贷款扶持创业带动12896人稳定就业。在实际工作中，我们也发现小额担保贷款运行中也存在一些困难和问题。 一是担保基金规模严重不足。随着就业扶持政策不断调整和扶持力度的不断扩大，全民创业的热情日益高涨，城乡广大创业者对资金的需求越来越多，随之出现担保基金不足的问题。由于地方财政注入的担保基金有限，虽然经办银行按担保基金1：5放贷，但考虑到期贷款还款不及时等因素，担保基金缺口仍然较大。今年上半年仅审批发放小额担保贷款52笔263万元，根据发放比例要求，全市担保基金缺口500万元。由于缺口严重，阻碍了小额担保贷款的及时发放。 二是中央贴息资金补贴不及时。由于每年的中央财政的贴息资金并未列入国家财政预算，今年以来，中央财政贴息资金未见到位，影响了小额贷款发放进度。全年实际需要贴息资金400万元以上，但财政帐上余额不足20万元，既影响经办银行的利息结算，又增加了顾虑，束缚了手脚。 三是小额担保贷款担保方式单一。目前我市小额担保贷款的反担保人，主要以机关公务员和财政全额拨款事业单位在职在编工作人员、社会上知名的老板、担保机构的股东为主，虽然降低了贷款风险，确保了贷款回收率，由于担保方式单一，少数创业者望而却步，使政策惠及面缩小，有待于研究创新。 四是小额担保贷款扶持项目过小。在我市历年来的贷款扶持对象中，主要是以个体经营为主，合伙经营“捆绑式”贷款仅4户，不足100万元，劳动密集型小企业贷款仍然是空白，其主要因素：一是贴息幅度太小，对微利项目全额贴息，但对劳动密集型企业贴息，分为中央和地方各贴百分之二十五，企业

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外国人办理上海工作签证手续流程 外国人就业许可证书 ↓ 外国人工作签证邀请函 ↓ 到中国驻境外大使馆或者香港特派员公署领取临时工作签证 ↓ 入境 ↓ 外国人就业证 ↓ 外国人居留许可证 第一步外国人就业许可办理 参考： https://www.sodocs.net/doc/5f13742775.html,/info.issue.issueAction.do;jsessionid=133EBAE4C350C57996 A82E1E387B05AC?method=viewPage&issueId=939 办理机构：上海市外国人就业中心（上海市台港澳人员就业中心） 受理地址：梅园路77号4楼邮编：200070 网址：https://www.sodocs.net/doc/5f13742775.html, 咨询电话：12333 受理时间：周一至周四上午9：00-11：30 下午1：30－5：00 周五上午9：00－11：30；下午1：30－3：30 申办条件： 1、身体健康，不患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病，以及所从事的工作不能患有的疾病； 2、有确定的工作单位； 3、具有从事其工作所必需的专业技能和相适应的学历以及从事相应的工作两年以上的经历； 4、无犯罪记录； 5、持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件； 6、男性一般18至60周岁；女性一般18至55周岁； 7、法律、法规规定的其他条件。 申请材料： 1、填写正确的《外国人就业申请表》一份（可在网上下载）； 2、经年检有效的营业执照或其他法定注册登记证明、组织机构代码证、外商投资企业还需提供批准证书（均为复印件）； 3、外国人履历证明（含最终学历和完整的经历，须中文打印，用人单位盖公章）； 4、外国人任职的相关资格证明（此证明指有关机构出具的相关技术技能证书，如无此证书，应由该外国人原工作过的单位出具从事与现聘用岗位工作相关的工作经历证明）；

小额担保贷款申请书

南宁市农民工创业担保贷款 申请须知

南宁市农民工创业担保贷款申请说明 一、贷款对象 在法定劳动年龄以内，诚实守信，无不良社会和商业信用记录，有创业愿望和创业能力（应连续正常经营3个月以上、有一定的自有资金和经营管理能力）且经营场所和注册地属南宁市本级辖区的： （一）具有广西户籍，在法定劳动年龄内，有半年以上进城务工经历的农民工； （二）具有广西户籍，在法定劳动年龄内的农民。 二、贷款对象认定条件 （一）农民工，是指有半年以上进城务工经历的农民工； （二）农民，是指经“第一书记”推荐的农民。 三、贷款金额和期限 （一）贷款额度：最高不超过10万元。 （二）贷款期限：最长不超过两年，借款人提出展期且符合相关规定要求的，经办银行可以按规定给予展期一次，但展期期限不得超过一年，且展期贷款不予贴息。 四、贷款利率 创业担保贷款利率为中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。农民工创业担保贷款合同有效期内如遇基准利率调整，按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。 五、申请贷款所需材料 1.《南宁市农民工创业担保贷款申请审核表》； 2.《创业担保贷款投资项目可行性分析表》； 3.借款人及配偶（如有）个人征信查询授权书。

4.申请人身份证、户口本原件及复印件，已婚人员还需要提供结婚证及配偶身份证原件和复印件（核原件、收复印件）； 5.属于农民工的，须提供劳动合同或村委会出具的外出务工证明；属于农民的，须提供“第一书记”推荐材料。（持有人力资源和社会保障部门核发的《创业培训合格证》，在同等条件下优先推荐） 6.相关证件材料（核原件、收复印件）： ①经年检合格的营业执照副本及复印件（企业的加盖本企业 公章、个人的需签字）； ②经年检合格的税务登记、组织机构代码证及复印件（企业的加盖本企业公章、个人的需签字）； ③行业许可证、证明股东股权结构的材料如出资协议或有限责任公司章程及复印件（企业的加盖本企业公章、个人的需签字）； ④纳税证明材料，最近3个月的银行流水或记账单或进销货 单据或电脑记账单（企业的加盖本企业公章、个人的需签字）； ⑤经营场所产权证明，如果营业场所或种植的场地是租用的，提供租用合同证明复印件。 注：以上材料一式三份

关于颁发《外国人在中国就业管理规定》的通知(劳部发[1996]29号)

关于颁发《外国人在中国就业管理规定》的通知 （劳部发〔1996〕29号） 各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、公安厅（局）、外事办公室、外经贸厅（局），国务院各部、委、局及有关部门，各驻外使、领馆、处： 为了加强外国人在中国就业的管理，规范与此相关的就业和聘用行为，依法保护在中国就业的外国人及聘用外国人的单位的合法权益，经商有关部门同意，劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部联合制定了《外国人在中国就业管理规定》，现予颁布实施。 在执行本规定过程中，劳动、公安、外事、外经贸各部门应相互配合，密切合作，发现问题及时报告劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部。 各省、自治区、直辖市劳动部门及中国海洋石油总公司须在每年年终将执行情况报劳动部。 目前已在中国就业的外国人，凡不属于本规定第九条所列人员，又未领取就业证的，应在本规定实施之日起两个月内，由用人单位为其办理就业证申领手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者终止其就业。逾期不办的，按非法就业处理。 《中华人民共和国外国人就业许可证书》、《外国人就业证》由劳动部统一制作，具体事宜另行通知。 外国人在中国就业管理规定 第一章总则 第一条为加强外国人在中国就业的管理，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。 第二条本规定所称外国人，指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。 本规定所称外国人在中国就业，指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。 第三条本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。 本规定不适用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其他国际组织中享有外交特

外国人来华工作的手续总的步骤如下

外国人来华工作的手续总的步骤如下： 1、外国当地劳动部门批外国人就业许可 2、外国当地商务局批来华工作邀请函 3、持以上资料到中国驻外国使馆申请工作签证 4、进入中国后先到所属派出所办临时住宿证明 5、体检 6、再到行政审批中心办理就业证 7、公安局出入境管理局外事科办理居留许可 每一步的具体操作和需要材料如下： 如果本人不在中国，且没有工作签证，就需要自己在外国（不能在中国）先行办理就业许可，和邀请函，然后去中国驻外国使馆申请工作签证 第一步：就业许可申请 1.企业法人营业执照副本复印件，因为公司为合资公司，还需要提供公司社保登记证，外商投资企业备案登记表和批准证书 2.聘用外国人的书面报告申请（详细说明聘用原因，职务，用人单位盖章） 3.企业聘用外国人的聘用意向（副总以上职务董事会决议及2/3以上董事会成员的签字并由公司盖章，同时提供公司章程的复印件） 4.外国人的中文简历 5.外国人的中、英文学历证书或者专业技能资格证书的原件以及翻译件（四年正规本科以上学历原件） 6.外国人的有效护照首页复印件 7.两年以上的工作经验证明，需要前单位盖章，外文需要翻译成中文并加盖翻译公司的公章 8.外国人的健康状况证明复印件（境外中国大使馆制定的体检机构出具） 9.外国人的就业申请表（在申办单位处盖章）一份 10.二寸照片一张 11.委托书 《外国人就业许可证书》自签发之日起6个月有效 第二步：申请工作邀请函 1.企业营业执照复印件盖章 2.外商来访报告表盖章 3.申请人护照首页复印件 4.就业许可复印件（需要对方提供拟定来华的时间，申请地点，入境地点） 5.如果有家属陪同一起申请工签，需要提供家属的护照首页复印件，亲属关系证明 持第一、第二步办理的就业许可证和工作邀请函去外国当地的中国领事馆办理工作签证。 进入中国后 第三步：临时住宿证明 1.护照， 2.租房合同或酒店长包方合同 3.到所属派出所办临时住宿证明 第五步：体检 1.护照 2.当地卫生检疫局出具或者确认健康证明（体检如果是境外指定医疗机构需要在北京做确认）

创业就业小额担保贷款管理暂行办法

※※市创业就业小额担保贷款管理（暂行）办法 第一条为做好促进就业工作，加强我市失业人员创业就业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理工作，提高财政贴息资金的使用效益，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发?2008?5号）等规定，制定本办法。 第二条小额担保贷款：是为帮助下岗失业人员、低保人员、残疾人、农民、复退军人以及大中专毕业生等自谋职业、自主创业和组织起来就业，针对他们在创业过程中缺乏资金和信用担保，难以获得银行贷款的实际困难，由政府设立小额贷款担保基金，通过※※市小额贷款担保机构承诺担保，向银行申请的专项再就业小额贷款。 前款所称小额贷款担保机构是指受市政府委托管理小额贷款担保基金并为小额担保贷款借款申请人（以下简称“借款申请人”）提供信用担保的机构。※※市人民政府指定※※市小额贷款担保中心为※※市小额贷款担保机构（以下简称“担保机构”）。 第三条小额担保贷款财政贴息资金是指各级财政给予已取得小额担保贷款的自然人或企业的贷款利息补贴资金（以下简称“贴息资金”）。 第四条微利项目是指借款申请人在社区、街道、工矿区所从事的商业、餐饮和修理等经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育培训和寄托服务、养老服

务、病人看护、幼儿和学生接送服务、茶艺、服装、音像、文具、五金百货小额批发零售、水果、瓜菜、和经济作物种植、家禽畜牧水产养殖、自行车行、车辆交通运输、小商贩等项目。 第五条小额担保贷款经办银行是指与担保机构签订合作协议办理小额担保贷款的银行业金融机构。 第六条小额担保贷款对象包括： （一）具有※※市户籍、在※※市境内自谋职业、自主或合伙创业，有经营项目，自筹资金不足的下岗失业人员、大中专毕业生、复退人员、残疾人、随军家属、低保人员、零就业家庭成员、被征地农民、返乡农民工。 （二）在※※市境内从事生产经营活动，并在新增的就业岗位中安排符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与之签订一年以上劳动合同的企业。 第七条申请小额担保贷款的人员必须同时具备下列条件： （一）男年龄在18岁（含）以上59岁（含）以下，女年龄在18岁（含）以上49岁（含）以下，身体健康； （二）无不良信用记录或其他经济违法行为； （三）持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》； （四）经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照或租赁合同； （五）贷款项目符合国家产业政策，市场前景好，具有一定的盈利能力；

外国人居留许可签发、延期、焕发、补发指南

1.2外国人居留许可签发、延期、换发、补发 1.2.1外国人申请工作类居留证件及延期须知（临时） 一、申请对象 在北京工作的外国人 二、申请材料 （一）有效护照或者其他国际旅行证件。 （二）在京居住地派出所或旅店业开具的有效《临时住宿登记表》。 （三）使用黑色墨水笔填写《外国人签证证件申请表》，粘贴一张2寸近期白色背景正面免冠照片，加盖聘用单位公章。 （四）在京聘用单位依法登记证明，根据单位性质不同，可提交经年检的企业营业执照副本、外国（地区）企业常住代表机构登记证、事业单位法人证书、外国律师事务所驻华机构代表处执业许可证、办学许可证明等。聘用单位为政府机构、驻华外交领事机构、公立大中小院校的，免交依法登记证明。 （五）人力资源社会保障主管部门或外国专家主管部门出具的《就业证》、《外国专家证》、《海外留学人员工作居住证》等允许工作的证明。参加文体活动的外国人，提交文化、体育主管部门出具的演出许可、相关函件及名单。 （六）非持Z签证入境者，还应当提交符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才条件和要求规定的证明材料，或其他符合规定的相关材料。 （七）首次申请居留证件的外国人,提交北京出入境卫生检疫部门（北京国际旅行卫生保健中心）出具的身体健康证明。 （八）北京市公安局出入境管理总队（以下简称出入境管理总队）认为有必要提交的其他申请材料。 三、申请时限 可以申请与所持《就业证》、《外国专家证》、《海外留学人员工作居住证》等工作证明期限一致的居留证件，最短不少于90天。 四、注意事项 （一）申请人须接受面谈。已满60周岁或因疾病等原因行动不便，以及延期居留证件的，可以由聘用单位代为申请，凡代申请的，需聘用单位出具委托书，说明办理事项、委托人情况，以及

小额担保贷款基本政策

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 小额担保贷款基本政策 一、对象和条件 （一）个人具有庆阳本地户口，有固定的经营场所和一定的自有资金，年龄在60岁以内（退休人员除外），持《就业失业登记证》的城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业退役军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女，在工商部门注册登记从事个体经营的，均可申请小额担保贷款。 （二）中小企业庆阳市境内有固定经营场所和一定自有资金，有持续经营能力，财务和经营状况良好，经营项目符合国家有关政策、法规规定的中小企业均可申请小额担保贷款。 鼓励企业稳定劳动关系，对当年不裁员、不减薪并符合贷款条件的企业优先提供小额担保贷款；对当年新招用就业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，优先给予小额贷款支持；对上年裁员超过20人或裁员超过职工人数10%的企业，不予提供小额担保贷款。 二、额度和期限 （一）额度个人额度：个人小额担保贷款发放额度一般不超过5万元，对信誉度高经营状况好的可控制在8万元以内。 中小企业额度：企业贷款额度由市小额担保贷款审核委员会根据企业经营和信用情况及用工人数合理确定。从业人员在30人以下的，贷款额度一般掌握在人民币50万元以内；从业人员在30-60人的，贷款额度一般掌握在人民币100万元以内；从业人员在60-100人的，贷款额度一般掌握在人民币150万元以内；从业人员在100人以上的，贷款额度一般掌握在人民币200万元以内。 （二）期限小额担保贷款期限不超过两年。对创业成功、按期足额偿还贷款、诚信度高的贷款人和吸纳就业人员多、按期还款、有持续经营能力、贷款使用效益好的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。 三、贷款程序和需提供的材料 （一）程序个人贷款：个人贷款应向市担保中心提出书面申请并提交相关材料，填写《庆阳市个人小额担保贷款申请审核表》,担保中心、经办银行经过实地考查，对贷款人提交材料进行审核，经审核符合贷款条件的，由担保机构推荐，提交小额担保贷款审核委员会审定，经办银行给予办理贷款。 企业贷款：企业贷款应向市担保中心提出书面申请，并提交相关材料，填写《庆阳市小额担保贷款申请审核表》,经担保中心、经办银行联合考查、初审后，提交小额担保贷款审核委员会审核。经审核符合贷款条件的，经办银行给予办理贷款。县（区）需要向市担保中心申请小额担保贷款的，可按照县（区），向市财政小额担保贷款风险基金帐户注入小额担保贷款风险基金的数额，以1：5的比例确定贷款额度。具体审贷程序由县（区）担保机构考察、初审后，推荐市担保中心按企业贷款程序发放。 （二）提供材料个人提供材料： 1.个人就业情况证明（《就业失业登记证》、军人退出现役有效证件、大中专院校毕业生《毕业证书》、社区和乡（镇）政府证明）原件及复印件；2.本人常住户口、居民身份证复印件；3.本人工商营业执照、税务登记证副本原件及复印件和贷款项目的有效材料；4.反担保人的相关材料。 中小企业提供材料： 1.企业营业执照、税务登记证副本原件及复印件；2.法人代表居民身份证复印件；3.经营场所的产权证和租赁合同原件及复印件；4.企业职工花名册；5.与职工签订的劳动合同原件及复印件；6.企业为招用的职工缴纳社会保险费凭证。 个人贷款反担保措施：对个人贷款实施反担保措施。反担保人需提供下列相关材料:1.庆阳市范围内机关、事业单位工作人员和经营良好、收入稳定的企业人员可自愿用自己的工资收入为贷款人提供反担保；2.属于个人并具有相应产权证明的房产证；3.提供的有价证券数额需超过贷款数额。 四、贷款贴息范围和标准 （一）贴息范围具体为：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、 小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

外国人就业证申请报告(样式)

关于申请办理外国人就业许可的报告 （样式） 自治区劳动和社会保障厅： （单位名称）属（单位性质）单位，主要从事等生产经营（教学、培训）活动，因工作需要和岗位的特殊要求，需要聘请有相应工作经验的先生（女士、国籍：，护照号：）到我单位工作。 根据《外国人在中国就业管理规定》的要求，特向贵厅申请办理外国人就业许可，现将有关材料随文上报（附后），请予以办理外国人就业行政许可相关手续。 附件1.《聘用外国人就业申请表》和《外国人就业登记表》（一式三份）； 2.外国人的履历证明； 3.聘用单位与外国人签订的聘用意向书或聘用协议； 4.有效护照或能代替护照的其他国际旅游证件（复印件一 份）； 5.健康检查证明书（复印件一份）； 6.外国人从事该项工作的资格证明或学历证明（复印件一 份）； 7.企业用人单位营业执照、批准证书；或培训机构办学许可 证书，或事业单位法人证书等证明材料（复印件一份）。 单位名称（盖章） 二×××年×月×日

关于申请办理《外国人就业证》延期的报告 （样式） 自治区劳动和保障厅： 我单位属（性质）的单位，主要从事等生产经营（教学、培训）活动，因现在岗位工作的先生（女士）的就业证（编号：）即将到期，而且目前我单位还无法在国内找到该工作岗位的合适人选，所以，决定继续聘用先生（女士）。根据《外国人在中国就业管理规定》的要求，现将有关材料随文上报（附后），请给予办理外国人就业证延期手续。 附件1.《外国人就业延期申请表》（一式三份）； 2.《外国人就业证》（复印件一份）； 3.《外国人居留签证》（复印件一份）； 4.外国人有效护照或能代替护照的其它国际旅行证件（复 印件一份）； 5.健康检查证明书（复印件一份）； 6.聘用单位与外国人签订的劳动合同或聘用协议（复印件 一份）； 7.企业用人单位营业执照、批准证书；或培训机构办学许 可证书，或事业单位法人证书等证明材料（复印件一份）。 单位名称（盖章） 二×××年×月×日

外国人办理就业证详细流程及所需资料

外国人办理就业证 2014-2-19 王小燕 通过打12333询问，办理外国人就业证，对公司没有要求，只对外国人有要求。只要是在中国工商合法注册的公司（包括外国公司在中国的代表处）都可以申请办理外国人就业证。 办理就业证的流程：先带好资料到上海市外国人就业中心（梅园路77号4楼）办理就业许可证（同时要办理一下“办理境外人员就业手续用户卡”，如已有，就不办）——到上海外办办理邀请确认函——把就业许可证和邀请确认函、公司邀请信寄给外国人——外国人到中国驻其国家领事馆办理职业签证——入境后，再到上海市外国人就业中心办理就业证，其实最后一步还要去出入境管理局办理一下居留证（需要体检）。. 一、办理就业许可证 （一）申办条件： 1、身体健康，不患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核 病等传染病，以及所从事的工作不能患有的疾病； 2、有确定的工作单位； 3、具有从事其工作所必需的专业技能和相适应的学历以及从事相应的 工作两年以上的经历； 4、无犯罪记录； 5、持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件； 6、男性一般18至60周岁；女性一般18至55周岁； 7、法律、法规规定的其他条件。 （二）所需材料 1、填写正确的《外国人就业申请表》一份（可在网上下载）； 2、经年检有效的营业执照或其他法定注册登记证明、组织机构代码证、 外商投资企业还需提供批准证书（均为复印件）； 3、外国人履历证明（含最终学历和完整的经历，须中文打印，用人单 位盖公章），简历要写全，时间不能有断点； 4、外国人任职的相关资格证明（此证明指有关机构出具的相关技术技 能证书，如无此证书，应由该外国人原工作过的单位出具从事与现聘用 岗位工作相关的工作经历证明）；国外单位出具的推荐函职位要与到公司 所担任的职位一致。

办理外国人就业证,居留证一般步骤

办理外国人就业证，居留证一般步骤 (江苏苏州地区完整版） 办理外国人就业证，居留证一般步骤 一、至劳动保障行政部门申办《外国人就业许可证》 1、《聘用外国人就业申请表》（由聘用单位填写一式三份）。 2、拟聘用外国人的报告（由聘用单位出具、说明聘用原因和理由以及所在地劳动部门职业介绍机构出具的证明）。 3、聘用意向书（由聘用单位出具，如聘书、任命书、委任书、决定等）。 4、拟聘用的外国人履历证明（有外国机构或组织出具或由本人填写、聘用单位证明）。 5、拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明（学历证明、技能资格证明或从事本专业实际工作两年以上经历的证明）。 6、拟聘用的外国人健康状况证明（国外的正规医院或国内的出入境检验检疫机关均可）。 7、无犯罪记录证明（可由外国派遣机构或聘用单位提供证明）。 8、拟聘用外国人的护照复印件。 9、企业须提供企业批准证书、营业执照复印件。 10、申请办理外国人在昆山就业许可证预审表（在企业所在地劳动保障所）。 二、至外经贸局办理职业签证邀请函 1. 就业许可证原件，复印件1份 2. 护照复印件1份 3. 营业执照复印件1份 4. 外国人入境申请审批表 5份 至苏州外经贸局办理邀请函（苏州市西环路1638号）

三、至中国驻外使，领馆办理职业（“Z”）签证。（中国驻韩国大使馆） 8．上述以外应聘来华工作人员需提供： 1）被授权单位签证通知表； 2）中国劳动部签发的《中华人民共和国外国人就业许可证书》。 9．申请在华停留期超过6个月的工作签证人员还须提供《外国人体格检查记录》原件及复印件各1份 1）体检须在下列大使馆指定医院（见“指定医院”项）检查； 2）未满18周岁者及第6项所涉临时赴华演出人员无需提供。 10．所有申请人须填写签证申请表一张，交照片一张，并同时提供申请人护照。签证申请表内须写明申请人的住址、联系电话及在华任职单位名称。护照有效期限一般应长于4个月，并有可使用的空白签证页。 四、入境后十五天内至劳动保障行政部门申办《外国人就业证》 1、《外国人就业登记表》（由聘用单位填写一式三份）。 2、《中华人民共和国外国人就业许可证书》（复印件）。 3、聘用单位与聘用的外国人签订的劳动合同或聘用协议（外商投资企业的法定代表人不须提供）。 4、有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。 5、经卫生部门指定的卫生检疫部门出具的健康检查或检验合格证书复印件。 6、所在地公安机关出具的住宿登记证明复印件。 7、近期同底两寸免冠半身照片四张。 8、申请办理外国人在昆山就业许可证预审表（在企业所在地劳动保障所） 费用：收费标准： 50元/月、10元/本 五、入境后三十天内至公安部门办理《外国人居留证》 1. 外国人办理居留许可申请表； 2.；（附样本）

小额担保贷款新政策解读

创业促就业小额担保贷款新政策解读 2012年中国人民银行西安分行、陕西省财政厅、陕西省人力资源和社会保障厅联合下发关于印发《陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法》的通知（西银发…2012?128号），根据省政府有关会议和文件精神，重新修订了《陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法》，新办法从2012年7月1日起实施。 一、小额担保贷款的对象及范围 小额担保贷款的对象：凡户口在渭南市辖区内，年龄18-59岁之间，身体健康、遵纪守法、诚实守信的下岗失业人员、失地农民、返乡农民工、农村富余劳动力、青年团员、复员转业退役军人以及个人档案在市人才中心托管6个月以上的大中专毕业生，具备一定劳动技能和创业能力的个人和社区就业实体。（渭劳发…2008?161号将返乡农民工和农村富余劳动力纳入贷款扶持对象） 小额担保贷款的发放范围：主要指经营的微利项目。对符合小额担保贷款条件的创业人员从事个体经营或合伙经营的项目（除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），均可视为微利项目。 二、贷款额度和期限

（一）新政策个人贷款额度，一般情况下为2-5万元，最高额度不超过8万元；毕业5年以内的高校毕业生，贷款额度最高不超过10万元。贷款期限一般为2年，最长不超过4年，逾期不展期。 （二）新政策对合伙经营与组织起来就业的贷款额度，一般为30万元，最高不超过50万元（老政策为最高不超过20万元），贷款期限一般为2年，最长不超过4年，逾期不展期。 （三）微小企业（劳动密集型小企业）的贷款额度，根据其实际招用符合贷款条件的人数合理确定，新政策为最高不超过400万元，贴息标准为银行同期贷款基准利率的50%，其中，中省财政承担37.5%，市级财政承担12.5%。（老政策为最高不超过200万元，按银行同期贷款基准利率给予全额贴息），贷款期限不变，最长不超过2年。 三、业务办理程序 1.参加SYB创业培训； 2.提交个人申请和相关资料； 3.小额贷款担保中心对项目进行实地考察； 4.担保中心工作人员提出考察意见； 5.领导小组审议会审议； 6.担保中心、借款人、担保人三方签订担保协议； 7.经办银行办理借款手续。 四、申请小额担保贷款所需资料

01原外国专家证和外国人就业证过渡期办事指引

精品文档 011- 原《外国专家证》和《外国人就业证》 过渡期办事指引 （延期、变更、补办、注销） 原《外国专家证》和《外国人就业证》已经停办，《外国人就业证》已取消年检，但现行有效期内的证件继续有效。持我市颁发的仍处于有效期内的《外国专家证》或《外国人就业证》，且工作居留许可在有效期内的外籍人士，按照本指引申办《外国人来华工作许可证》或注销原证件。 一、办理程序 （一）申办《外国人来华工作许可证》原《外国专家证》和《外国人就业证》需办理延期、变更、补办事项，或在有效期内自愿换领新证的，按照以下程序申办《外国人来华工作许可证》。 1、网上申请。用人单位在“外国人来华工作管理服务系统”中提出申请（办理延期的，首页左侧目录树选择“原就业证和专家证延期模块；办理变更和补办的，首页左侧目录树选择“境内申请外国人来华工作许可”模块，右侧选择“其他审批机构认定符合条件的”模块；办理换证的，首页左侧目录树选择“原专家证或就业证换领外国人工作许可 证”模块，右侧根据符合的情形选择）。 2、网上预审。受理机构在5个工作日内对用人单位的申请进行预

审。 3、受理。通过预审的，用人单位需到受理机构提交纸质材料（按所需材料要求，提交上传的所有附件材料原件和复印件）。纸质材料齐全、符合要求、与网上提交的材料一致的，受理机构当场受理并出具《外国人来华工作许可受理单》。入选国内相关人才计划的外国高端人才，无需提交纸质材料核验，全流程在线办理。 4、审查。决定机构自受理之日起10个工作日内（符合A类高端人才条件的5个工作日内）进行审查并作出决定。 5、决定。决定通过的，作出准予行政许可决定，自许可决定作出之日起10日内制发《外国人工作许可证》（系统显示“证件信息已查验”即可到受理机构领取）。 提示：1）申请人凭《外国人来华工作许可受理单》及经办人身份证（如非系统登记的经办人，需出具用人单位的授权委托书）到受理机构领取《外国人工作许可证》，领证后可到公安出入境部门申请办理居留许可。2）申办延期的，用人单位需在原岗位继续聘用申请人的，应当在申请人的原证件有效期届满30日前向受理机构提出申请。3）申请补办的，申请人应当自证件遗失之日或发现遗失之日起在外国人来华工作管理服务系统上登载遗失声明，并向受理机构提出补办申请。 （二）原《外国专家证》和《外国人就业证》需办理注销的，按照以下程序办理。 1 、提出申请。申请人或用人单位填写《注销申请表》，并到受理 机构提交申请材料; 2、受理及决定。受理机构现场核验材料，核验无误后，出具《注销证明》，并将原工作证件剪角退回。 提示：原《外国专家证》和《外国人就业证》有效期届满未延续的，自动注销。经申请可由决定机构出具许可注销证明（向受理机构提交书面申请，即办）。

小额担保贷款管理办法暂行[

关于下发《乌鲁木齐市小额担保贷款管理办法》（暂行）的通知 2012-02-20 18:15 来源:市劳动局网站 乌劳〔2012〕9号 乌鲁木齐县，各区财政局、人事劳动和社会保障局，乌鲁木齐市农村信用联社，阳光雨露小额担保贷款公司： 为了更好的做好小额担保贷款工作，确保资金安全有效的运行，根据国家、自治区、我市相关文件规定，结合我市实际，现制定《乌鲁木齐市小额担保贷款管理办法》（暂行），请遵照执行。 二〇一二年二月六日 乌鲁木齐市小额担保贷款管理办法(暂行) 第一章总则 第一条为了更好地落实小额担保贷款政策，充分发挥小额担保贷款推动创业促就业的倍增效应，确保小额担保贷款专项资金的安全。根据中国人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区财政厅自治区劳动和社会保障厅《关于印发<新疆维吾尔自治区小额担保贷款发放管理办法>的通知》(乌银发【2006】24号)及新疆维吾尔自治区财政厅、人力资源和社会保障厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行《关于<新疆维吾尔自治区小额担保贷款工作奖励补助资金管理暂行办法>的通知》（新财社【2009】180号）等相关文件规定，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、信用担保、按期付息、到期还本、政府贴息”的原则。 第三条财政从就业专项资金中拨出专款作为小额贷款担保基金存入当地承贷金融机构。担保基金专户储存，封闭运行，专项用于小额担保贷款工作。 第四条本办法所称经办银行、担保机构是指承担本市小额担保贷款业务，受委托运作小额贷款担保基金的金融机构和担保公司。 第二章申请小额担保贷款的对象、范围、条件及用途 第五条申请小额担保贷款的对象 在法定劳动年龄内、身体健康、诚实守信、具有一定职业资格，符合贷款条件的自谋职业、自主创业的个人；或合伙经营与组织起来就业的劳动密集型小企业。 第六条申请小额担保贷款的范围 1、具有本市户籍并持有《就业失业登记证》的城镇失业人员、复员转业退役军人、返乡创业的农民工、未就业的大中专毕业生、就业困难人员（以下统称为借款人） 2、乌鲁木齐行政区域内，职工总人数在30人以上300人以下，且资产或年销售额在3000万元以下的工业、建筑业、交通运输业、邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮等服务行业的企业。其中，工业包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业。 3、当年新招用符合小额担保贷款申请条件人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同，为职工缴纳社会保险的劳动密集型小企业。 第七条申请小额担保贷款的条件

贷款担保人承诺书

贷款担保人承诺书 贷款担保人承诺书 篇一：贷款担保承诺书贷款担保承诺书 北京钱龙小额贷款有限责任公司： 借款单位于年月日在你公司借款，借款合同号京钱龙借字号。我自愿以自有 财产或固定经济收入、或工资收入为此笔贷款提供担保，且担保期间不作财产变卖，不向外抵押，同时承诺为借款人的债务承担全部连带保证责任，保证期间为主合同约定的借款人债务履行期届满之日起二年。此承诺书作为借款合同、保证合同的从合同，与主合同具有同等法律效力，若借款人不按期偿还贷款本息，同意依法强制执行本人所履行的连带保证责任。 第一保证人：第二保证人：保证金额：保证金额：第三保证人：第四保证人：保证金额： 保证金额： 年 月日 以上保证人签字属实无误，如有不实，本调查人负全部责任。 调查人 签字： 年月日 北京钱龙小额贷款公司贷后检查粘贴处篇二：贷款担保承诺书完整 贷款担保承诺书 宝鸡市金台区下岗失业人员小额贷款担保中心

2016年7月5日 贷款申请书 宝鸡市金台区下岗失业人员小额贷款担保中心： 我叫王宁，家居住在金台区虢十路 4 号，之前一直做灯具生意，于 2016年 12月与朋友王永林成立陕西森合亮化园林工程有限公司，开 展亮化园林工程业务，公司总投资 200万元， 3 人投资，我投资 40 万，占公司 20%的股份。该项业务基本上是无风险，收益快，公司自 成立以来，业务不断，但资金流通慢，特申请小额贷款为资金周转。 望支持 申请人：王宁 2016年7月5日 创业计划书 项目名称：陕西森合亮化园林工程有限公司 一、企业概况 企业名称：陕西森合亮化园林工程有限公司 公司类型：有限责任公司 公司地址：宝鸡市国艺家居建材城 经营范围：灯具照明工程设计及安装、园林绿化工程设计施工养护 二、需求资金：壹拾万元整 三、市场评估 借款单位 司借款 保证金额 于 年 月 日在你公 第二保证人 保证金额：

外国人在中国就业的相关规定：

外国人在中国就业的相关规定： 总原则 中国政府鼓励外商来中国投资，鼓励中国劳动力市场短缺的、具有高级管理和技术的外国人来中国就业。为规范外国人中国就业行为，保障合法就业的外国人权益，劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部于1996年1月22日联合颁布了《外国人在中国就业管理规定》，使外国人在中国就业管理工作走上了规范化、法制化道路。外国人在中国就业管理工作遵循以下基本原则：第一，引进外国人来中国就业，要以有利于促进我国改革开放、经济发展和维护我国公民的就业权利、保证社会稳定为出发点；第二，统筹考虑国内劳动力市场供求和就业状况，积极鼓励外国高级技术、管理人员来中国就业，严格控制一般劳务人员来中国就业；第三，对来中国就业的外国人实行就业许可制度，制定具体标准和范围，作为合法就业的依据；第四，加强外国人在中国就业的管理和监督检查，规范外国人在中国就业的出入境管理，将外国人在中国就业管理纳入法制化轨道。 外国人在中国就业的界定 《外国人在中国就业管理规定》所规定的外国人，是指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。 外国人在中国就业，是指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。对用人单位聘用外国人的要求 《外国人在中国就业管理规定》规定，用人单位聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。 有特殊需要，国内暂缺适当人选的岗位，其含义主要有以下两个方面：一是在本行业系统内部没有适合该岗位的人员；二是在劳动力市场上招不到合适的人员。用人单位不得聘用外国人从事营业性文艺演出，但经文化部批准并持文化部签发的《临时营业演出许可证》进行营业性文艺演出的外国人除外。 外国人在中国就业必须具备的条件 《外国人在中国就业管理规定》规定，外国人在中国就业必须具备以下条件： （1）年满18周岁，身体健康； （2）具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历； （3）无犯罪的记录； （4）有确定的聘用单位； （5）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件（简称代替护照的证件）。 上述第一项年满18周岁，指在中国就业外国的最低年限；身体健康，指拟被聘用的外国人应有本国医疗机构近期出具的健康证明。

外国人来华就业流程详细说明

外籍人才的聘用手续 一、外籍人才在境外还未入境的 步骤一：体检 当企业与外籍人才达成了聘用意向，开始办理聘用手续时首先需要办理体检。 1、体检医院：国外公立医院或河南省出入境检验检疫机构 2、法定体检项目：检查项目包括常规的临床医学检查和实验室检验。 临床医学检查项目：内科、外科、眼科、X线检查、心电图。 实验室检查项目：艾滋病抗体、性病(梅毒)。 步骤二：申请就业许可证 1、办事机构：劳动局 2、所需材料： 1)、企业法人营业执照副本(原件及复印件)、公司章程复印件、批准证书(外资企业)、合资合同(合资、合作企业)的复印件 2)、聘用外国人书面申请报告(详细说明聘用原因、职务、用人单位盖章) 3)、企业聘用外国人的聘用意向，副总经理以上职位带董事会决议 4)、外国人的中文简历和任职资格证明(学历证书或专业技能资格证书的复印件)及护照复印件(需大学本科学历及二年以上相关工作经验); 5)、医疗机构近期出具的外国人的健康状况证明(复印件) 6)、外国人就业申请表(在申办单位处盖章)一份，近期二寸证件照片一张贴表上。 7)、内资公司聘用外籍人员需带单位社会保险登记证原件及复印件 8)、单位介绍信、经办人身份证原件 步骤三：办理工作邀请函： 1、办事机构：商务局 2、办事要求： 1)、申请完就业许可证后，先到商务局网上申报 2)、获得准许后到商务局领取《被授权单位签证通知表》(工作邀请函) 步骤四：申请工作签证 1、办事机构：中国驻各个国家或地区的使领馆 2、所需材料： 1)、工作邀请函 2)、外国人就业许可证 3)、其它材料请咨询各个使领馆 步骤五：办理就业证登记 1、办事机构：劳动局 2、所需材料： 1)、外国人就业许可证(正本); 2)、《健康证明》原件; 3)、法人营业执照副本复印件及被聘用的外国人签订的《劳动合同》(复印

贷款担保人保证书

篇一：借款担保人担保承诺书 借款担保人担保承诺书 信贷部： 借款人________因申请再就业小额担保贷款，我自愿为______同志贷款作担保人，自愿承担连带保证责任，保证期限为借款人（债务人）取得贷款之日起至借款人（债务人）还清贷款本息之日止。 本人声明无任何债务，身体健康，收入稳定有一定经济收入。借款人如果到期不能偿还贷款本息，由我归还全部贷款本息，如我不主动配合，信贷部可从给我每月工资中留存200元生活费，剩余工资将扣领用以还贷，直至还清本息为止。也可处置本人家庭财产用以还贷，由此造成的一切损失和费用支出，均由我承担。我保证在担保期间不再办理以工资形式担保的其他任何贷款。 担保人___________ ______ 后附担保人工资表（加盖单位公章）篇二：个人保证担保承诺书 个人保证担保承诺书 兰州银行股份有限公司陇西支行： 本人愿意为在贵行贷款万元提供连带保证担保责任，直至此笔贷款全部清偿完毕。如此笔贷款出现拖欠贷款本息等违约行为，我本人将无条件承担直接代偿全部贷款本息，同时贵行可执行我本人的全部资产进行代偿，并保证该笔贷款安全收回，我本人无任何异议。 保证人（签字）：身份证号： 年月日 兰州银行陇西支行 个人贷款申请书 兰州银行陇西支行： 本人＿＿，性别，民族＿，出生于年月日，家住，今年现金月收入大约元。 本人因的原因，现向贵行申请个人性贷款元，还款来源主要为。 该笔贷款的关联关系人为，与本人为关系，现从事职业为，现金月收入元。 该笔贷款的抵押物为，权证号：，位于，建筑面积平方米，房屋所有权人为。 我计划用年时间还清所有本金，按月结息，归还本金。 特此申请！ 申请人： 年月日 个人贷款使用声明及保证 兰州银行陇西支行： 我向贵行申请个人贷款＿万元。贷款用途为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 该贷款抵押物为：1、位于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（个人住房）（商用房）（商住两用房）（工业用房）（房）及土地使用权。 2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿本人特此声明： 一、此贷款用途符合国家法律、法规及有关规定，承诺贷款不以任何形式流入证券市场、期货市场和用于股本权益性投资、房地产项目开发；不将贷款挪作他用；不用于借贷牟取非法收入；以及用于其他国家法律、法规明确规定不得经营的项目。 二、本人提供的所有资料均真实有效，其贷款为自己的真实意愿。如有虚假愿承担由此引起的全部后果和责任。 声明及保证人（签字）：