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爱心需要呵护 慈善需要法律监管

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/5c18659253.html,

爱心需要呵护慈善需要法律监管

作者:陈媛

来源:《法制与社会》2013年第04期

摘要以当前“郭美美事件”引发的慈善信任危机为背景,对于我国现有慈善事业相关的法律制度的现状进行分析,并借鉴国外慈善监管模式,从出台慈善法,对慈善事业法律法规进行细致化、严格化以及引进第三方监管、评估机制等三方面提出了相应的立法建议。

关键词慈善组织慈善法信息披露财务审计第三方监管评估机制

作者简介:陈媛,台州市路桥区人民法院。

中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)02-199-02

“慈善”——这个闪耀着道德光芒的字眼,如今已越来越频繁地走进了人们的视野。一方面,社会文明的进步和生活水平的提高使得更多的人具备了做慈善的意识;另一方面,近年来天灾较多,政府和媒体开展和号召的一系列大规模的慈善募捐活动推动了大家的爱心,特别是2008年的汶川地震更是将全中国人民群众的爱心推到了最高点。当人们纷纷掏腰包献爱心之后,却频频爆出慈善丑闻。

一、背景:“郭美美事件”

郭美美这个原本不怎么出名的小明星现在在网络上已经几乎无人不晓,成了名副其实的网络红人。在如今最流行的电子媒体——微博上,她疯狂炫富,住豪华别墅、拎名牌包,开名牌跑车……而她仅仅是个20出头的“90后”女孩,在微博上的注册账号居然是被新浪认证过的“中国红十字会商业总经理”。当网友“新疆杨云”发布第一条怀疑微博,网友的质疑声便一发不可收拾。不断的转发和跟帖使得郭美美一夜爆红,同时处在风口浪尖上的中国红十字会也陷入了信任危机的泥沼。郭美美的真实身份,她与红十字会的关系,她是否有挪用了善款,是谁给了她这样的权力,民众捐给红十字会那么多的善款去向何处,又或者那些所谓的慈善组织是否都随意挥霍善款?各种疑问涌上了人们的心头,而郭美美与中国红十字会差强人意的回应更是让民众对中国慈善事业的信心骤降,甚至心寒,至此中国红十字会的公信力遭受了重大的打击。挽救慈善组织的公信力,营造良好的外部环境,做好中国慈善事业需要有效的法律监管。

二、中国慈善事业相关法律制度的现状分析

(一)现有法律对于慈善组织信息披露的规定不够完善

目前,我国仅有民政部2004年颁布的《基金会管理条例》和《公益事业捐赠法》。法律规范的缺失,是中国慈善事业道路上最大的障碍。而当我们查阅了这两部法律法规之后,却发现慈善组织的法律监管漏洞百出。且看《公益事业捐赠法》,第二十一条:捐赠人有权向受赠

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