党支部在党员教育管理监督中的主体作用发挥问题探讨

党支部在党员教育管理监督中的主体作用发挥问题探讨

作者：王芝华

来源：《理论导刊》2018年第05期

摘要：党支部作为党的基础组织，担负着直接教育、管理、监督党员的职责。党的十八大以来，基层党支部在党员的教育管理监督中的主体作用发挥更具针对性、实效性和长效性，逐步走向常态化、制度化，但失之于宽、失之于软、流于形式、浮于表面等问题仍然存在。立足现实，充分发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用，一要坚持有形与有效组织覆盖相统一；二要坚持严格规范与推进创新相统一；三要坚持管理约束与激励服务相统一；四要坚持投入保障与发挥作用相统一；五要坚持顶层设计与基层落实相统一。

关键词：党支部；党员；教育管理监督；主体作用

中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2018）05-0022-05

习近平总书记多次强调，要扎实做好抓基层、打基础的工作，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格党员日常教育管理和监督。在党的十九大报告中，习近平进一步明确指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”[1]65为全面了解近年来党支部在教育管理监督党员中的主体作用发挥情况，本课题组深入农村、社区、机关、高校、企业等80多个基层党组织开展专题调研，先后召开不同层面座谈会15个，个别访谈党组织负责人和党务工作者65人，发放并收回有效调查问卷920份。通过实地调研和定量研究，大致摸清了党支部在党员教育管理监督中存在的突出问题。本文拟在此基础上，通过定性分析，提出充分发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用的基本路向。

一、充分发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用事关党的执政使命

在党的组织体系中，党支部作为最基层的一级组织，在教育管理监督党员中处于主导性、基础性地位。问卷调查显示，76%的调查对象认为党支部是对党员教育管理监督发挥作用最突出的层级。充分发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用，对于夯实党的执政基础、维护党的执政安全、推动实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的意义。正如习近平在全国组织工作会议上所强调的，“党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”[2]

第一，党支部是党的最基本“组织单元”，发挥好党支部在党员教育管理监督中的主体作用，是夯实党的执政基础的必然要求。习近平总书记曾指出，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗

力。”[3]目前，我们党有450多万个基层党组织、8900多万名党员，绝大多数组织是基层党支部，每名党员都编入了党的一个支部。党支部是把党员组织起来的最基本组织形式，它最贴近党员、最了解党员，教育管理监督党员也最直接、最有效。充分发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用，做到党员人人合格、支部个个过硬，党执政的组织基础才能坚强稳固，党的执政地位才会坚如磐石。否则，我们党的组织就会成为“一盘散沙”，我们党就会失去最牢靠的执政基础。

第二，党支部是党组织的“神经末梢”，发挥好党支部在党员教育管理监督中的主体作用，是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。推动全面从严治党向基层延伸是打基础、管长远的战略性决策，充分体现了党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察、对管党治党规律的科学把握。推进全面从严治党决不能搞“上面九级风浪、下面纹丝不动”，必须坚持上下一起施治、全党一體从严，真正把成效体现在基层，落实到每个支部、每名党员。只有充分发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用，以严的标准教育党员、严的措施管理党员、严的纪律约束党员，全面从严治党才能落地生根，我们党才能赢得广大人民群众的拥护和支持。

第三，党支部是攻坚克难的“战斗堡垒”，发挥好党支部在党员教育管理监督中的主体作用，是推动完成党的中心任务的重要保障。当前，推进改革发展稳定大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。党支部是党在基层的领导者和组织者，党的各项路线方针政策最终都要由党支部的工作来体现和落实。加强对党员的教育管理监督，提高党员队伍素质，是党支部的重要责任，是增强党的战斗力的中心环节。只有充分发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用，才能把千千万万党员团结成为具有统一意志和步调一致的整体，把千千万万群众的智慧和力量凝聚成推进经济社会发展的强大合力。

第四，党支部是党的肌体细胞“淬炼熔炉”，发挥好党支部在党员教育管理监督中的主体作用，是维护党的执政安全的根本保证。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“打铁必须自身硬”[1]61。党员是党的肌体细胞，决定着党的肌体健康水平。党员队伍整体素质高，党的肌体才会健康，我们党长期执政才有坚实的基础。在建设中国特色社会主义新时代，我们党依然面临着“四大考验”“四大危险”的严峻挑战，如果党员教育缺失、管理弱化、监督缺位，导致细胞坏死，甚至肌体衰竭，在重重风险和考验面前，我们党就有可能会失去执政的资格，被历史所淘汰。只有充分发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用，祛病除弊，千锤百炼，打造铁一般的党员队伍，让每一个细胞焕发生机活力，才能永远保持我们党的强健体魄，从容应对任何风险和考验，确保党长期执政，维护党的执政安全。

二、当前党支部在党员教育管理监督中主体作用发挥存在的突出问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，高度重视发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从推进“两学一做”学习教育常态化制度化到即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向、精准发力，推动党内教育从“关键少数”向广大党员

拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，党支部对党员的教育管理监督更具针对性、实效性和长效性。但通过调研发现，发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用，还存在一些需要引起高度重视和认真研究解决的问题。归纳起来，主要表现在以下五个方面。

第一，学习教育简单应付、流于形式。调研反映，部分党支部抓党员学习教育存在时效性不强、有效性不够等问题。一是缺乏计划性。有的党支部既无计划也无检查，抓党员学习教育随意性大；有的党支部甚至等到上级党组织要来检查了，才突击“走过场”，补记录应付了事；有的生产企业和服务单位党员岗位分布广、工作“三班倒”，即使制定了计划也难以落实到位。227%的调查对象认为党支部抓党员学习教育“计划性不够，随意性大”。二是缺乏针对性。一些党支部在抓党员学习教育中存在一般化的现象，往往是上级党组织布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，学习教育内容与党员思想和工作联系不紧，没有解决实际问题。186%的调查对象认为“学习教育内容陈旧，枯燥乏味”。三是缺乏灵活性。有的党支部习惯于学文件、听报告、开大会，“一人念大家听，一人写大家抄”，形式单调，缺少创新，党员参与的积极性和主动性不高。278%的调查对象认为“学习教育形式单一，缺乏吸引力”。四是缺乏系统性。有的党支部抓学习教育存在零打碎敲、实用主义等现象，学文件多，学原著少，用时学得多一些，平时学得少，导致党员对一些重大的理论和实践问题领会不深、理解不透、把握不准。275%的调查对象认为“理论学习缺乏系统性、全面性”。

第二，管理监督失之于宽、失之于软。调研反映，部分党支部对党员的教育管理存在“宽、松、软”现象。318%的调查对象认为党支部抓党员管理监督力度“一般”和“比较松散”。一是工作覆盖不到位。主要体现在农村、社区、“两新”组织等领域，由于党员人数较多、人员分散、流动性大，存在对党员联系不经常、管理不到位等问题，尤其是对“口袋党员”“隐形党员”“人户分离党员”的管理更是力不从心，甚至形成“盲区”。二是管理措施不严格。有的党支部对党员管理监督力度不够，甚至听之任之、放任自流。虽然上级党组织对党员的管理监督有相应的制度措施，但落实到支部往往就是“写在纸上、挂上墙上、念在嘴上”，制度执行打了折扣。三是组织生活不严肃。有的党支部组织生活习惯于搞好人主义、一团和气，不敢动真碰硬、“红脸出汗”，批评和自我批评没有真正开展起来。四是褒奖惩戒不分明。有的党支部民主评议党员搞形式、走过场，评选优秀党员搞“按资排辈”“ 轮流坐庄”，对那些基本合格或不合格党员搞“放一马”、不给予及时处置。

第三，关怀服务浮于表面、贴心不够。调研反映，部分党支部对党员关怀不够、服务不“走心”。一是重管理轻服务。有的党员反映，党支部常常是“提要求多听意见少、交任务多给法子少、说在嘴上多实际服务少”；少数党员抱怨“自己就是被管理者，没有感受到被关怀的温暖”，个人的实际困难得不到及时帮助、思想迷惑得不到有效排解。二是重节点轻日常。有的党支部对党员的走访慰问工作，仅仅停留在春节、“七一”等时间节点上。有的党员反映，党支部负责人平时很难得“上一次家门” “送上一句问候”。三是重物质轻精神。有的党支部没有把物质关爱与精神关爱有机结合起来，满足于把钱物“一送了事”，与党员谈心谈话、沟通思想少，导致党员对党组织的归属感不强。一些“两新”组织党组织负责人反映，仍有部分党员不愿亮明身份，不愿参加企业党组织活动。

第四，支部工作与促进发展“两张皮、相脱节”。调研反映，部分党支部开展党员教育管理工作不会做相结合文章，推动促进作用发挥不明显。有21%的调查对象评价“党支部抓党员教育管理工作促进发展效果”为“一般”和“较差”。一是服务大局意识不强。有的党支部缺乏全局观念，没有把党员教育工作放到改革发展稳定大局中来认识、思考和部署，不善于引导党员自觉服务大局、投身大局，满足于“管好手下几杆枪”“ 不出事就行了”。二是与业务工作结合不紧。有的党支部把党员教育管理工作事务化，“为教育而教育，就管理抓管理”，与单位业务工作“两条线”，各吹各的号、各唱各的调，没有形成融入融合、互促互进的良好格局。三是党员先锋模范作用凸显不够。有的党员先进意识和身份意识淡化，服务发展的责任感和使命感不强，把自己等同于普通群众，“平常时候看不出，关键时刻立不起，艰难险重攻不上”，缺乏发挥作用的勇气和动力。

第五，责任落实不到位。调研反映，部分基层党组织对发挥党支部在党员教育管理中主体作用的认识不高、保障措施不到位，导致工作难以落实落地。一是思想重视不够。有的上级党组织对党支部地位作用尤其是政治功能认识不足，把党支部简单看成是上传下达的“中转站”、选举评先的“投票箱”、开会见面的“联络点”，对党支部抓党员教育工作缺乏有力指导；有的党支部负责人认为，业务工作是“硬指标”，党务工作是“软任务”，对党员教育管理常常就是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。问卷调查显示，对“影响党支部在党员教育管理中发挥主体作用的因素”分析，分别有258%和192%对象认为是“上级党组织重视不够、指导不力”“基层党支部书记履职不到位”。二是力量配备不强。有的地方和单位不重视党支部班子的选配与培训，基层党务干部队伍人手不够、结构不优、素质不高，导致党员教育管理工作“没人干”“不会干”。问卷调查显示，分别有206%和144%的对象认为“基层党务干部配备不足、素质不高”“党支部书记抓党员教育管理的履职能力不强”。三是基础保障不够。近年来，各地不断加大对基层党建工作投入力度，基层保障水平有了明显提升，但保障不足问题依然存在。一些党支部尤其是“两新”组织开展活动仍然面临缺经费、少设备、无场地的尴尬，有的党支部书记“无米下炊”“四处化缘”，抓工作“心有余而力不足”。问卷调查显示，有117%的对象认为“基层党支部场地、经费等基礎保障不足”。

三、充分发挥党支部在党员教育管理监督中主体作用的对策建言

充分发挥党支部在党员教育管理中的主体作用，关键是要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化问题意识，坚持改革创新，健全制度机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员立足岗位、履职尽责、发挥作用，把合格党员标准落实到行动上、刻进广大党员心间。

第一，坚持有形与有效组织覆盖相统一，健全党员教育管理监督工作组织体系。这是发挥党支部在党员教育管理监督中主体作用的重要前提。要着力扩大组织覆盖，创新选育机制，不断健全基层党支部组织体系。一是优化组织设置。对党员人数过多或分布过散、不便于党员参加组织生活、不利于加强党员日常教育管理的，可采取重新划分支部、改建党总支（党委）等方式，及时调整党组织设置。在村（社区）推广设立网格党支部，对党员实施精细化教育管理。加大各领域基层党组织组建力度，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，创新组建方

式，理顺隶属关系，确保应建必建、全面覆盖。在重点区域、相对薄弱领域开展党组织集中组建行动，探索流动党员党支部的有效设置形式，探索按照产业链条、行业系统或党员兴趣爱好、工作性质等设立拓展型党支部，确保做到哪里有党员哪里就有黨的组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党员作用的充分发挥。二是建强支部班子。按照有理想、讲奉献、有本领、敢担当的要求，配齐配强党支部班子特别是书记。加大从机关企事业单位选派优秀党员干部到党组织软弱涣散村、贫困村担任第一书记力度。按照分级负责原则组织教育培训，提高党支部班子成员思想政治素质和工作能力水平。探索完善激励保障的有效办法，充分调动党支部书记及班子成员工作积极性。三是严格按期换届。党章明确规定，“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。”[4]落实党的支部委员会任期制，健全党支部按期换届提醒督促机制，对任期即将届满的党支部，上级党组织应提前发函提醒并督促做好换届工作。坚持民主集中制，从严规范换届选举工作，确保做到选举程序到位、换届纪律严明、党员民主权利充分保障。

第二，坚持严格规范与推进创新相统一，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。这是发挥党支部在党员教育管理中主体作用的核心要义。习近平指出，“党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。”[5]要坚持落实从严要求，创新丰富形式，激发内生动力，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。一是严肃组织生活基本制度。坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话、批评和自我批评、请示报告、支部主题党日、党员领导干部定期到支部讲党课和参加双重组织生活等基本制度，用好批评与自我批评这个有力武器，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。二是严格组织生活基本流程。研究制定党支部组织生活基本流程规范，明确必要环节，以庄重的环境、肃穆的氛围、虔诚的态度和适宜的仪表、言谈、举止等，增强组织生活的仪式感和庄重感，使坦诚相见、动真碰硬、红脸出汗成为常态，确保党内政治生活不虚不空不偏、不走过场。三是推进组织生活方式创新。充分利用“互联网+”手段，通过创建党支部微信群和QQ群、研发手机APP管理工具等打造“指尖上的组织生活”，让党员随时随地随身接受教育管理。根据不同领域党支部和不同群体党员特点，积极探索采取开放式、体验式、互动式活动方式，组织党员到农村、社区、企业等生产一线，到革命先烈故居、红色遗址等开展现场体验式教育，增强支部组织生活的感染力、吸引力。四是唤醒和培养党员主体意识。对党员进行严格遵守党的组织生活制度的教育，使制度治党的过程成为思想建党的过程，使广大党员懂得严格党的组织生活的重要意义，认识积极参加组织生活、接受党组织教育管理监督是对党员的基本要求，切实提高他们参加组织生活的自觉性，做到积极主动、认真对待。

第三，坚持管理约束与激励服务相统一，努力实现党员思想教育、管理监督和关怀帮扶有机结合。这是发挥党支部在党员教育管理监督中的主体作用的有效路径。要着力构建完整明晰、有机衔接的党员教育管理工作链条，既注重引导党员自觉加强党性修养、接受管理监督、履行党员义务，又注重加强对党员的激励关怀帮扶，激发他们增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，促使广大党员充分发挥先锋模范作用。一是加强精准指导。在进一步严格标准、完善规定、统一要求的基础上，上级党组织要对不同地区、不同行业、不同部门、不同单位党

支部做好分类指导，引导党支部针对党员个体特点细化教育管理内容和方式，实现精准施策、突出特色、讲求实效。二是突出精细管理。抓实学习培训、发展党员、日常管理等重点环节，严格执行党员轮训制度，推进党员远程教育全域覆盖工程；认真落实发展党员工作细则，稳妥推进处置不合格党员，严把“入口关”，畅通“出口关”；规范和完善党员组织关系管理、党费收缴使用等工作，健全党员组织关系经常性排查机制，建好用好党员管理信息系统，从严从细提高党员管理工作水平。三是搭建实践载体。针对不同领域不同行业的实际，积极推行设岗定责、承诺践诺、在职党员到社区报到服务群众、开展劳动竞赛、成立党员突击队及攻关组等有效做法，组织党员佩戴党徽、摆放工作牌、悬挂党员户标牌、发放党员服务卡等，引导党员立足岗位作贡献、攻坚克难当先锋。四是强化激励关怀。通过开展走访慰问、结对帮扶、党员“政治生日”等活动，重点帮助老党员、生活困难党员解决生活困难、思想难题，帮助年轻党员自强自立、创新创业，为广大党员提供多元化、个性化服务，努力形成党员平时有人访、惑时有人解、难时有人帮的常态化帮扶机制。

第四，坚持投入保障与发挥作用相统一，建好用好管好党员教育管理工作综合平台。这是发挥党支部在党员教育管理监督中主体作用的必要支撑。要根据党支部功能定位、党员分布、服务需求等情况，加强阵地建设统筹规划，科学安排布局，优化功能配置，着力解决党支部活动阵地缺乏、功能单一、管理不善等问题，真正把阵地打造成为党员活动中心、教育培训中心、支部议事中心和服务群众中心。一是加强基础设施建设。按照因地制宜、分类指导的原则，有计划有重点地推进党支部活动阵地建设。对已有相对集中且设施条件符合需求的，重点推进提质增效，发挥综合效用；对已有面积明显不足、功能设施不健全或分散闲置的，通过整合利用、改扩建、转变用途等方式加以改造利用；对设施匮乏、功能短缺、不能满足需求的，加大投入建设力度。鼓励各地依托现有的教育场馆和红色资源，创建一批具有一定规模、功能分区合理、基础设施齐全、管理严格规范的党员教育示范基地。二是探索共建共用机制。采取共建、联建等多种方式，加强党组织活动阵地与工会、共青团等活动阵地的整合，做到阵地共建、资源共享、活动共办，提高活动阵地利用率，实现场所资源效用最大化。鼓励企事业单位、机关和街道社区、乡镇村党组织活动场所向“两新”组织开放。三是拓展网上活动阵地。推动网上支部建设，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，推动线下实体阵地与线上虚拟阵地建设相结合，力求每个支部都有一个集党员学习交流、开展活动和服务群众于一体的党建信息化平台。四是严格落实管理措施。严格规范阵地日常管理制度，明确专人专责，做到门常开、人常在、活动常有，使阵地成为党员活动的家园、党员教育的学校和服务群众的载体。

第五，坚持顶层设计与基层落实相统一，健全党员教育管理工作运行机制。这是发挥党支部在党员教育管理中主体作用的重要保证。要以改革创新精神补齐制度短板，健全完善工作机制，强化制度执行力，做到责任明晰、运转有序、保障到位。一是明晰党支部抓党员教育管理监督职能职责。党章规定了基層党组织对党员进行教育、管理、监督和服务的基本职能，但对党支部的职能职责没有具体明晰。建议中央层面通过制订《党员教育管理监督工作条例》等党内法规制度，进一步明确和细化党支部教育管理监督党员的具体职责，压紧压实抓党员教育管理监督的工作责任。同时，强化党支部在人力、物力、时间上的支配权，增强党支部抓党员教育管理监督的主动性、创造性和权威性。二是健全党员教育管理监督制度体系。围绕思想政治教育、日常管理监督、激励关怀服务、充分发挥作用等方面，健全落实“三会一课”纪实管

理、党员积分管理、党内关怀帮扶、支部主题党日、党支部书记“双述双评”等制度，形成科学完善的制度体系，发挥制度的整体效应，使党员教育管理各项工作有章可循、有据可依。三是健全党员教育管理监督经费保障机制。建立党支部工作经费列入各级财政预算和专款专用制度，通过转移支付、党费返还、社会赞助等多种渠道，保证党支部开展活动和党员教育管理经费及时足额到位。参照纪检、信访、维稳、扶贫、安全生产等工作，建立基层党务干部岗位津补贴制度，提高基层党务工作人员积极性。四是健全完善工作考核问责办法。把抓党员教育管理监督、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等情况纳入党支部书记“双述双评”的重要内容，作为党务工作者评选评优和推荐任用的重要依据；把参加教育培训、执行制度规定、日常发挥作用等情况纳入党员积分管理的重要方面，作为民主评议党员的重要指标。上级党组织要加强督促检查，对责任落实不力、制度执行不到位的要严格追责问责，努力形成良好氛围和正确导向。

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 十八大以来重要文献选编[G].北京：中央文献出版社，2014∶351.

[3] 罗攀.习近平对“两学一做”学习教育作出批示[N].人民日报，2016-04-07.

[4] 中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017∶43.

[5] 习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编[G].北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2014∶50.

【责任编辑：黎峰】

党支部在加强党员教育管理方面存在的问题一

党支部在加强党员教育管理方面存在的问题一： 党员教育工作是党的建设的一项基础工程。增强党员教育吸引力，能够激发党员学习的热情，有利于提高党员素质，增强党组织的凝聚力，对加强党的执政能力建设和先进性建设具有重要作用。 一.存在问题 (一)党组织设置形式存在问题 1. 单一的基层党组织设置不能适应农村经济发展多元化的要求。随着农村经济市场进程的加快，形成了除传统农业外的各种专业部门和新的经济组织，尤其乡镇企业的迅猛发展带来多元化的生产经营模式和各种专业经济实体和产业协会，使得部分农村党员的活动越来越多地突破行政村党支部的范围，生产要素在更广泛的范围内流动。但传统设置模式却在相当大的程度上造成劳动力、土地等生产要素的自我封闭和人为分割状态，难以跨地区、跨行业、跨所有制进行优化配置，制约农村经济的快速发展。 2. 传统的基层党组织设置不能满足领导社会主义新农村建设职能的需求。随着城郊建设的发展，农村小城镇化逐渐成型，社会化分工更加明确。由于组织体制和知识能力限制，村党组织在领导和推进农业产业化，建设社会主义新农村中难以发挥应有的作用，严重影响了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥。 3. 一成不变的农村基层党组织设置难以适应农村党员从业流动性和多样性的形势。农业科技的广泛应用，机械化程度的提高，使农

村富余劳动力增多，农村劳动力在产业间转移和地区间流动日益增多。这给党员教育管理工作带来了相当大的难度，甚至导致一些党员游离于党组织之外;以地域划分党组织，不分职业、年龄而同一化地进行组织活动，在客观上制约了党员的个性化发展，也使得党组织的凝聚力日渐削弱。 (二)党员教育管理存在问题 1.村支部班子对党员教育管理重视不够。有些农村党支部班子片面推求经济发展指标，支部日常工作围着村务转，不愿把精力放在党务工作上;有少数村支部班子不健全，缺乏带头人，组织生活基本陷于瘫痪，没有了凝聚党员的核心，党员的教育管理便无从谈起;有些村多年不发展党员，新鲜血液得不到输送，使党员队伍年龄结构日趋老化。 2.党员管理难。农村青年党员发展难。一方面随着农村劳动力的大量转移，优秀农村青年大量外出，另外，受不良风气和经济利益驱动，农村一线的青年农民政治思想退化，不积极向党组织靠拢，造成有的村难以找到合适的党员发展对象。流动党员管理难。大量农村党员外出，也给流动党员的管理带来困难，特别是目前流动党员的管理服务水平仍比较低，在为他们提供政策咨询、培训、就业、子女上学、权益保障、困难帮扶等方面的服务相对较少，使党组织凝聚人心的作用得不到充分发挥，存在流出党员找不到党组织，党组织也找不到流动党员的问题。党员组织生活开展难。一些党员党性意识淡化，对教育活动从思想上不重视，甚至个别党员担心开展活动占用自己的时

党员教育管理方面存在的问题及整改措施

党员教育管理方面存在的问题及整改措施 陇西县把加强流动党员教育管理作为“两学一做”学习教育的一项重点工作，坚持加强联系、强化学习、丰富载体、健全机制、搭建平台，着力破解“去向难掌握、教育难开展、活动难组织、党员难管理、作用难发挥”五难问题，全面构建城乡流动党员一体化管理新机制。 一是加强联系，破解“去向难掌握”问题。以开展党组织关系集中排查为契机，针对流动党员人流大、较分散的特点，深入开展“党组织找党员、党员找党组织”的“党员双找”活动，采取乡村便民服务站点平台查找、县直相关部门联合查找、县乡党建网站在线查找等多种方式，先后排查联系流动党员800多名，逐一建立了流动党员档案，使流动党员“流动不流失”。 二是强化学习，破解“教育难开展”问题。建立党支部委员与流动党员“1+1”结对联系机制，采取电话、QQ、微信等方式，实行每月至少推送1次学习资料、每季度至少了解1次思想动态、每半年至少交流总结1次学习成效的“三个一”定期学习联系模式，为流动党员搭建学习、交流平台，确保每名流动党员学习教育全覆盖、不掉队，使他们“离乡不离党”。 三是丰富载体，破解“活动难组织”问题。充分利用清明、中秋、春节等传统节日流出党员返乡的有利时机，对流出党员参加“三会一课”等组织生活制度情况进行督查，了解其外出期间的思想、工作、

生活情况，对参加活动不经常的党员，落实流动党员回乡补课制度，进一步加强流动党员的教育管理。同时，对个别流动党员家庭的“留守儿童”、“空巢老人”，党组织及时确定邻居、亲戚或辖区内学校教师结成帮扶对象，最大限度地帮助流动党员解除后顾之忧，为他们全身心工作、安心创业提供了保障。 四是健全机制，破解“党员难管理”问题。制定出台《陇西县加强和改进流动党员教育管理工作办法》，按照“书记抓、抓书记”的要求，明确党员流出地党支部书记教育管理第一责任人职责、结对联系人员直接责任人职责，让流动党员教育管理有章可循、责任到人。同时，实行流入地、流出地双重动态管理，加强与流入(流出)地党组织的联系，对流动党员流动期间参与组织生活、缴纳党费等提出了明确要求，由“两不管、两头松”变为“两地管、双落实”。 五是搭建平台，破解“作用难发挥”问题。加强与外出地党组织对接联系，开展流动党员先锋岗、我为家乡建设添光彩等主题实践活动，引导流动党员自觉发挥示范带动、化解矛盾、促进和谐等作用。目前，累计引导流动党员为家乡安装路灯200盏、硬化文化舞台700平方米，建立种养殖基地36个，联系发展致富大户82户，示范带动208户贫困农户在发展马铃薯、中药材等特色产业中增收致富。 党员教育管理方面存在的问题及整改措施 通过这次党的群众路线教育实践活动，我深刻认识到作为一名党员肩负的使命和责任，自觉把参加教育实践活动的过程，变成自我

党员教育管理办法

三一文库（https://www.sodocs.net/doc/6215140851.html,）/文秘知识/规章制度 党员教育管理办法 湖北博盈投资股份有限公司企业标准 q/bw.g1002-04 党员教育管理办法 为做好党员的教育、管理工作，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定本办法。 1.党员教育 1.1党员教育的基本目标 全面提高党员队伍的素质是党员教育的根本任务。通过教育，提高党员的思想觉悟、政策理论水平和活动能力，加强党性修养，保持共产党员的先进性，发挥先锋模范作用。这便是党员教育的基本目标。在党员教育的实施过程中，党组织必须紧紧围绕这个基本目标，密切联系党员的思想实际，努力做到动机和效果相统一，针对性和有效性相统一。 1.1.1提高党员的思想觉悟

党员的思想觉悟，包括崇高的革命理想、饱满的革命热情、坚强的革命毅力和旺盛的革命斗志。它是共产党员党性的重要标志，是党员发挥先锋模范作用的基础。党员的思想觉悟中，崇高的革命理想是最重要的。崇高的革命理想，即为实现共产主义的社会制度而奋斗，是共产党员的精神支柱，是革命热情、革命毅力、革命斗志的内在动力。党组织应当把帮助党员树立崇高的共产主义理想以及崇高理想所要求的革命热情、革命毅力、革命斗志，作为党员教育的首要任务。 1.1.2．提高党员的政策理论水平 党员的政策理论水平，指的是党员对党的路线、方针、政策正确认识和掌握运用的程度。它是党员发挥先锋模范作用的政治基础，决定着党员能否正确理解和自觉执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。在改革开放的新形势下，我们党为建设有中国特色的社会主义，制定和实行了一系列新的方针、政策，需要广大党员模范地执行。然而，目前一些党员的政策水平还较低，对党的现行政策缺乏正确的认识和理解不深，甚至做了一些政策不允许的事情，影响了党的政策的贯彻落实。党支部应当针对党员队伍中带有的倾向性问题，通过有计划、有步骤地实施教育，切实帮助党员提高政策水平。 1.1.3提高党员的活动能力

发挥“三个作用” 推进基层党组织建设

发挥“三个作用”，促进基层党组织建设 “十一五”规划精彩落幕，“十二五”规划大幕已徐徐拉开。实现“十二五”宏伟蓝图、强国战略，必须充分重视基层党组织建设工作。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。他不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“终端”，而且还是调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。要科学、高效地促进基层党组织建设，必须以科学发展观为指导，充分发挥好“三个作用”，即党员的主体作用，党员干部的表率作用，党支部的团队作用。 一、促进基层党组织建设，必须充分发挥党员的主体作用。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的十七届四中全会《决定》强调，要保障党员主体地位和民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。因此，充分发挥党员自我组织、自我学习、自我教育、自我提高的主体作用是促进基层党组织建设的重要内容。新时期党员的表现应该是：一名党员一面旗帜，平时看的出来，关键时刻站得出来，危难时刻豁的出来。我们支部的党员大都是医院职能管理科室的负责人或业务骨干，平时工作繁忙而且分布在医院7、8个科室中，但大家都积极参加支部各项活动，自觉树立党性观念，牢记自己的政治责任，自觉按照党章要求规范自己的思想和行为，讲学习、讲政治、讲正气，用实际行动支持医院的发展，带领本科室职工，把党和国家的方针及医院的政策传达和贯彻下去。例如，在刚刚为建党90周年举行的“红歌献给党”演唱会上，本支部多名党员参加大合唱节目。参加合唱的党员们，不管是年近花甲的老同志，还是新参加工作的同志，都表现了高昂的参与热情，认真学唱，利用业余时间排练。人心齐泰山移，众人拾柴火焰高，正是每个党员同志都积极参与的这种精神，才使演唱会圆满成功，为党的生日献上了一分厚礼。 二、促进基层党组织建设，必须充分发挥党员干部的表率作用。俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。党员领导干部既要作勤奋学习的表率，又要切实担负起带领大家学习的重任。应该时时刻刻以共产党员身份严格要求自己，处处树立榜样，吃苦在前，享乐在后,充分发挥党员干部的表率作用。在去年医院三

2020党员教育管理工作总结报告

编号： 2020党员教育管理工作总结报告 甲方： 乙方： 签订日期：年月日 X X公司

市民政局坚持以党员为本，以创新发展的理念，积极探索党员教育管理新模式，促进了民政事业健康可持续发展。 一、夯实支部建设，充分发挥战斗堡垒作用 我局以凸显党支部的战斗堡垒作用为目标，加大整合力度，创新活动模式，使党支部真正“活”起来。 加强支部建设，做到了哪里有党员，哪里就有党的组织，使每一个党员都能感受到党组织的关怀和温暖。每年对党支部进行一次全面分析，严格按《党章》规定，选好配强政治素质高，综合协调能力强，党务工作熟，勤政廉洁的党支部织负责人。 大力推行规范化建设，促进党支部“活”起来。认真按照《党支部工作手册》规定的程序、要求，规范化建设基层党支部，把党组织对行政工作的监督、党员对行政工作的评议、党外群众对党组织工作的评议以制度的形式纳入到基层党组织的规范化建设之中，扎实开展支部工作和党员活动，推动基层党组织努力做到“有一个好班子、一

套好制度、一个好机制、一支好队伍”。建立和完善党建工作目标考核制度，将基层党组织的“三会一课”、民主评议、发展党员、教育活动等纳入目标考评，使党建工作在基层得到落实和规范。 加大发展党员工作力度，不断壮大党的队伍。抓好入党积极分子队伍建设，加强了对工作骨干、年轻同志、妇女同志的培养和教育，引导他们积极向党组织靠拢。严格程序，坚持标准，认真党支部报上来的发展党员材料，确保发展党员工作规范化。 二、创新教育形式，不断提高党员素质 紧密联系党员思想实际，有针对性地开展主题教育活动，为全局工作的顺利开展奠定了坚实的基础。 开展红色教育活动，坚持把红色教育作为保持共产党员先进性的生动教材，在革命烈士陵园创建了党员教育基地，利用清明节开展党员思想政治教育活动。通过组织党员干部上党课、观看革命影片、到青岛党史纪念馆参观等形式缅怀先烈的丰功伟绩，洗刷思想，净化心灵，激发为党做好工作的热情。特别是教育青年党员坚定理想信念，学习先烈献身精神，努力进取，勤政为民。开展警示教育活动，在对党员干部教育上坚持正面教育和警示教育相结合，运用正面教育宣传引导，反面典型作为警示,使广大党员干部始终绷紧拒腐防变这根弦。

加强对党员教育管理工作的几点思考

加强对党员教育管理工作的几点思考 加强对党员的教育管理是我们党的一项重要原则，是各级党组织加强党员队伍建设的一项经常性工作，也是党支部加强自身建设的重要内容。江总书记在党的十五大报告中指出：“各级党组织要坚持‘党要管党’的原则，把从严治党的方针贯穿到党的建设的各项工作中去，坚决改变党内存在的纪律松驰和软弱的现象”。强调“党要管党”，落实到基层党支部，就是要依据党的组织原则和上级党委的指示、要求，对党员实施不间断的教育管理，切实加强党员的党性修养，提高党员队伍素质，发挥党员的先锋模范作用，使党员队伍真正成为基层全面建设的中坚力量。因此，作为基层党支部书记，应把教育管理党员作为自己的一条重要职责，作为加强支部自身建设的一项基本任务，学会依靠党组织加强对党员的教育管理。 一、认清形势，提高认识，切实增强依靠党支部能教育管理好党员的信心 在改革开放和市场经济大潮的冲击下，个别党员受西方资产阶级腐朽思想文化的侵蚀和酒绿灯红的影响，不能正确对待应急机动作战部队任务重、节奏快、要求严、标准高的艰苦环境。有的理想淡化、思想不稳；有的不思进取，消极怠工；有的自律不严，违规违纪；有的不讲廉洁，处事不公；有的不服管理，顶撞上级等等。存在这些问题，关键在于党员的党性修养不够，关键在于党支部教育管理党员的力度不够，关键在于这些党支部党管党员的职能作用发挥不好，关键在于正、副书记缺乏依靠党组织教育管理党员的信心。所以，加强党员的教育管理，首先必须帮助正副书记树立依靠党支部能管好党员的信心。当前，增强立足自我教育管理好党员的信心，要重点解决以下四个方面的问题： 一是解决认识偏差不愿管的问题。当前，基层党支部正、副书记队伍中，有的只重视抓战士党员的教育管理，不重视、不愿意加强对干部党员的教育管理，片面认为，干部党员的教育管理主要是上级党委和政治机关的事，把自己摆到局外人的位置上；有的认为党支部是党的最基层组织，正、副书记没有什么大的权利，解决不了什么实际问题，在党员的教育管理上发挥不了多大作用；有的对资格较老、兵龄较长、年龄较大的党员尤其是精神状态不佳的干部党员不愿从严管理，感到他们放松一点情有可原，感到与他们较真有碍面子；还有的不愿去研究新时期党员教育管理所面临的新情况、新问题，仍然凭着老经验、老套路教育管理党员，适应不了形势任务的要求，工作绩效不大。解决这个问题，要端正思想认识，转变思想观念，增强党支部教育管理党员的责任感和使命感，变“要我管”为“我要管”。 二是解决素质偏弱不会管的问题。近年来，由于党支部成员尤其是正、副书记由于成份较新，党务工作套路不熟、党员教育管理招数不多的现象还是带有一定的普遍性。有的把党管党员的原则与领导管理部属混为一谈，用行政管理代替党内管理；有的用政治教育代替党的教育，体现不出党员教育的先进性；有的没有把党员教育管理摆到应有的位置，教育管理制度落实不好；有的不会运用组织生活制度加强教育管理，不会依靠群众加强监督，不懂得把党员置于组织和群众的双重监督之下，结果是教育不到位，管理不得力，在解决党员队伍存在的问题和加强党员队伍建设上束手无策，一筹莫展。解决这个问题，要注重加强业务学习，通过参加上级组织的集中培训，采取以会代训、难题会诊等形式，帮助正、副书记熟练掌握党务工作的基本内容、基本原则、基本方法，总结经验，理清套路，结合岗位实践，不断提高自身业务素质和教育管理能力。 三是解决问题不大不想管的问题。有的同志认为，党员也是人，只要不严重违反纪律规定，有点小缺点、小错误在所难免，管不管无所谓，影响不了大局；有的认识水平不高，对一些倾向性问题研究不够，分析不透，对发生的问题视而不见，见怪不怪，甚至是大事化小，小事化了；还有的在管理教育中碰了钉子、遇到压力，就不想管。解决这个问题，必须转变思想观念，正确分析现状，探索特点规律，加强管教力度。 四是解决原则不强不敢管的问题。少数党支部委员特别是正、副书记对党员尤其是干部党员存在的问题不敢理直气壮，不敢较真碰硬，只求一团和气；有的搞庸俗关系，得了别人的好处，怕人揭短，发现问题也不敢大胆抓；有的对关系兵党员不敢管，怕得罪上级，伤害自己。结果是遇到矛盾绕道走，有了问题交上级。解决这个问题，要从严自己入手，在树正风气上突破，使党员教育管理逐步走入正轨，形成健康发展的路子。 二、明确教育管理的内容和方法，增强对党员教育管理的针对性和有效性 党支部离党员最近，对党员的情况最了解，对存在的问题最清楚，对党员的教育管理和监督最直接，只有全面把握教育管理的内容，积极探索科学管理方法，才能不断提高党员教育管理的针对性和有效性。

支部在加强党员教育管理方面存在的问题2017一

支部在加强党员教育管理方面存在的问题2017一： 近年来，通过开展共产党员先进性教育、创先争优教育、群众路线教育和“两学一做”学习教育等活动，各级党组织和党员干部能够紧紧围绕中心、服务大局，办事效能和服务意识有了明显提升，党员干部的作风有了明显改善，在推动经济科学发展、持续发展上取得了显著进展。但在党员教育管理过程中，仍然存在管理水平不高和管理不到位等问题，党员的先进性没有充分发挥出来，严重制约各项中心工作的开展。为了充分发挥党员的先锋模范作用，促进经济又好又快发展，现就基层党员教育管理过程中存在的问题作肤浅分析。 一、当前党员教育管理工作存在的问题 1.对党员教育培训重视不够。根据《党员教育问卷调查统计表》统计数据，在被调查的党员中，近40%的党员不能按时参加学习，其中农村和企业单位党员占30%左右，机关和事业单位占10%左右。原因归根为部分党员放松了对自己的要求，缺乏党性锻炼;部分党组织对党员的教育管理流于形式，体现在口头上、文件上;学习内容与实际需求相去甚远，单调枯燥，缺乏实用性与吸引力;农村年轻党员外出务工较多，年老体弱者又不愿意参加学习，机关事业单位的重心都在经济建设上，党员也把主要精力甚至是全部精力投入到经济建设工作上，党组织的工作重心也都倾向于抓中心工作，对党员教育和管理逐渐放松。 2.教育培训制度执行不严。规范的制度是做好党员教育管理工作的有效保证。部分党支部未能认识到开展

党员教育培训工作的重要性和现实意义，对党员的学习纪律要求有所放松，造成制度执行不严。同时，党支部对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施，凸显出了当前党员教育的短板。 3. 党性观念淡薄问题突出。一部分党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇,放松自我教育和管理，宗旨意识不断淡化，把自己完全混同于普通的老百姓。甚至个别党员组织和纪律观念淡薄，不带头履行义务，对党的工作不支持、不配合，随意发表反动言论，在工作和生活中不但起不到典型引领作用，还在社会上造成不良影响。 二、成因分析 1.对党员教育管理工作认识不到位。少数基层党组织没有认真履行教育管理党员的工作职责，工作可有可无，时紧时松，制度不严，措施不力，对党员疏于教育、疏于管理、疏于监督，把党员教育管理工作置于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的境地。 2.对新情况新问题研究探索不全面。有的党组织面对党员教育管理的新形势，找不准管理定位，不能结合党员层次、 行业、群体特点有针对性进行教育管理，方式方法缺乏灵活性和吸引力。 3.落实力度不大。党员队伍教育管理中形式主义严重，面对日趋激烈的竞争，少数党组织及部分党员将主要精力集中在自身业务的拓展和政绩的树立，认为党员教育管理太虚，做再好领导也看不见，忽视了党务工作的重要性，对履行组织生活的义务没有放在心上，把个

党员教育培训管理制度

党员教育培训管理制度 切实加强党员教育管理是党支部的重要职责，对党员实施有效管理是增强党支部战斗力的重要措施，积极开展党员教育活动是加强党员队伍建设、提高党员素质，充分发挥党员先锋模范作用的重要途径。 一、党员管理 1、党的组织生活。党员必须积极参加党的组织生活，参加支部组织的党员大会或党小组会议。 2、党员定期向党组织汇报思想和工作。党员要在组织生活会上汇报自己的思想和工作，求得党组织和同志们的帮助。每一名党员同志在思想和工作上有什么问题，出现什么情况，都应当随时向党组织汇报和反映。 3、党日制度。用以召开党的会议、研究党的工作、进行党的教育、过组织生活、接收新党员入党以及向群众进行党的宣传工作等。通常每两周下午安排一次。 4、党员交纳党费。党员按照有关规定和标准每月一次向党组织交纳用于开展党的活动的经费。组织委员要定期公布党费交纳情况。按照党章规定，对无正当理由，连续六个月不交纳党费者，应当按自行脱党处理。

5、民主评议党员。党支部每年召开一次党员民主生活会，进行民主评议党员活动。通过民主评议和组织考察、检查和评价每个党员，表彰优秀党员，处置不合格党员，提高党员素质。 6、发展工作。按照组织发展制度和程序加强入党积极分子培养考察，定期分析研究培养考察情况，提高新党员质量。要注重做好申请入党积极分子的培养教育，定期上党课，明确目的要求，端正入党动机，并认真做好交接工作。 二、党员教育 1、思想理论教育。主要包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述，党的基本路线教育，党的基本知识教育，共产主义理想和道德教育，党规国法教育，形势政策教育等。 2、党性教育。党性教育是贯穿于整个党员教育始终的一条主线，要通过对党员进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和进行党章、党纲的教育，使党员加强党性锻炼，不断增强党性。要提高党员的党性修养，党性修养是党的先进性在党员身上的集中体现，党员必须坚定信念、牢记宗旨、吃苦在前、享受在后、忠于职守、关心同志、敢于批评、联系群众、遵纪守法等。 3、开展“争先创优”活动。支部明确活动内容、方法和措施，党员制订个人争创计划。每位党员结合自身岗位特点，开拓创新，勤奋工作，充分发挥党员模范作用，体现党员先进性具体要求，改进工作作风，实现工作高效率。

加强党员教育管理方面存在的问题整改措施

加强党员教育管理方面存在的问题整改措施 近年来，定西市各级党组织高度重视党员队伍建设，创造性地开展党员发展工作，党员队伍不断壮大，结构得到优化，整体素质有了较大提高。但党员队伍中还存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，逐步加以解决。 一、全市党员队伍建设存在的问题 (一)共性问题 一是党员队伍结构不尽合理。全市党员队伍整体上存在“老、低、少”的现象，60岁以上的占25.76%，老龄化突出;初中及以下文化程度的占55.73%，文化程度偏低;女党员占13.56%，数量偏少。二是部分党员组织观念淡化。极少数党员不参加组织生活，不愿接受组织管理，不按时交纳党费，不做组织分配的任务，基本上游离于组织之外。三是有的党员理想信念动摇。一些党员的思想受市场经济的冲击，政治热情降低，个别党员甚至宗旨观念淡化，理想信念动摇。四是发展党员入口较松，出口不畅。基层普遍存在只要本人提出入党申请，一般都能吸收进来。而对党性不强、作用发挥不好、没有明显错误的党员又不能及时清理出党组织，存在入口较松、出口不畅的问题。同时，以牺牲质量追求数量，以工作业绩替代理想信念等问题，都不同程度影响了党组织的凝聚力。 (二)个性问题

农村党员队伍中，一是老党员思想“僵化”。部分农村党员对市场经济认识不足，对深化改革缺乏信心，思想僵化，不能体现先进性。二是无职党员作用发挥“弱化”，一部分农村党员不懂科技知识，没有致富门路，发挥不了模范作用。年青党员从事职业多样化，流动性大，导致整个农村党员队伍作用发挥弱化。三是青年农民入党热情“淡化”。农村青年大多外出务工经商，自我价值实现形式多元化，加之一些基层党组织对青年的吸引力不强，青年农民要求入党的热情淡化。 机关党员队伍中，一是部分党员公仆意识淡薄。一些党员工作责任心不强，工作标准不高，服务态度不好，“门难进、脸难看、事难办”的现象仍不同程度地存在。二是先锋模范作用发挥不够。一些党员在党性原则和市场经济、党员标准和现行政策面前产生了困惑，工作得过且过，发挥不了应有的作用。 企业党员队伍中，一是流动性大，管理困难。改制、关闭、停破产企业党建工作难度大，党组织找不到党员，党员不能自觉接受党组织管理的问题普遍存在。二是情绪低落，思想消极。大部分企业党员没有荣誉感和自豪感，不敢自亮身份，大多数下岗职工党员情绪低落，思想消极，对教育管理工作有抵触情绪。三是“两新”组织党组织建设滞后。“两新”组织党建工作基础薄弱，党建难度大，党员管理难。新的社会阶层身份难界定，发展程序不规范和发展滞后的问题普遍存在。 二、原因分析

党支部在加强党员教育管理方面存在的问题及整改措施二

党支部在加强党员教育管理方面存在的问题及整改措施二： 党员是党的细胞，党员干部的教育管理是机关党委和党支部的一项基础性、经常性工作，其成效如何，直接影响到党在机关和人民群众中的形象，关系到党能否保持先锋队的性质，关系到党的领导和路线方针政策的贯彻执行。遵循市委和上级法院有关要求，我院对党员教育管理工作非常重视，其工作逐步走上制度化和规范化路子，尤其是在今年，结合法院三项工作重点，六大体系建设，通过加强党员教育管理工作的开展，有利发挥了党支部党良好的功能和党员先锋模范作用，收到了明显的效果。但随着政治、经济体制改革的深化，面对社会政治、经济生活以及机关工作中出现的许多新情况、新问题，正确分析党员干部教育管理的现状，切实加强和改进对机关党员的教育管理，是党建工作的一个经常性课题。按照新时期新形势下对法院机关党员教育管理工作提出的新要求,目前我院党员教育管理工作还存在一些问题，需采取措施加以解决。 一、存在的主要问题 (一)、对党员教育管理工作重要性认识不足，影响了工作的正常开展。当前有个别同志对机关党员教育管理工作的重要性认识不足，认为机关党员教育管理工作就是组织一下 学习，工作一般，要求不高;个别党务干部对党员教育管理工作热情不高、工作不实;个别支部书记有重业务轻党支部建设及党员教育管理工作的思想，认为审判工作和后勤工作是硬指标，党员教育管

理工作是软任务，工作摆不上应有的位臵致使支部建设、党员教育管理工作被动应付，起色不大。 (二)、党员教育管理运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一是管理关系脱节，机关党委与各党支部责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展。二是机关党建工作与业务工作不在一个层面上，党支部建设及党员教育管理工作受到漠视、忽视、轻视，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。三是监督职能缺乏，教育管理考评和监督机制不健全，工作职能落实不佳，缺少应有的抓手。 (三)、党务干部对党员教育管理工作热情不高。部分机关党务干部是本单位本部门的业务骨干，承担较多而繁重的审判业务工作，造成无时间、无精力去抓党支部建设及党员教育管理工作。有的更多地把自己当作行政管理者，很少从党员身份的角度看待自己，没有履行双重身份的责任，个别支部书记工作变动等原因，因环节较多不能及时调整到位。 (四)、党员教育管理工作内容、方式单一，创新不多。个别党支部的组织生活形式不灵活，活动多数是学习文件，读读报纸，一人念、大家听，一人写、大家抄，形式单一、枯燥，仅满足于超前性不强的简单政治说教，政治学习替代党日活动。在工作中，继承不够，创新不多，对支部党员干

发挥党组织的作用

发挥党组织的作用，努力构建和谐后勤 夏建潮 （武汉大学后勤服务集团湖北武汉 430072） [ 作者简介]夏建潮（1954—），男，安徽利辛人，武汉大学后勤服务集团党委书记，多年从事高校后勤实践工作和理论研究。 [摘要]建设“和谐后勤”是后勤党组织新时期的中心工作。本文通过对影响后勤和谐的因素的分析，同时，从三个方面提出了建设“和谐后勤”的具体工作思路：以发展奠定和谐的基础，以团结营造良好的氛围打造和谐的前提，以优秀的后勤文化为灵魂提供和谐的不竭动力。 [关键词]和谐后勤发展团结文化 构建社会主义和谐社会是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，和谐校园建设是构建和谐社会这一系统工程的重要组成部分。教学、科研、为社会服务是高校的中心工作，围绕着中心工作进行的管理和后勤服务是不可缺少的保障。因此，学校的发展是教学、科研、管理、后勤服务等诸方面共同努力的结果，这些方面和谐发展构成了校园和谐的基础，研究和谐校园建设就不能不研究和谐后勤建设，研究和谐后勤就不能不研究后勤的现状，不能不研究学校后勤服务主体——后勤集团的现状。 一、“和谐后勤”与现状 高校后勤是一个繁杂的体系，后勤服务与师生员工利益息息相关，在服务过程中人与人的互动也最为直接，因受多种因素的影响，后勤仍然是学校矛盾的“高发区”。 （一）后勤服务现状与师生期待之间的差距是影响和谐的主要因素 后勤集团成立之初，就提出了“坚持为教学、科研和师生员工生活服务宗旨不变的原则”，近两年来学校领导又提出了“办师生满意的后勤”。“办师生满意的后勤”既是一个理念问题，更是一个实践问题，它既反映了后勤“三服务三育人”的宗旨，又为“和谐后勤”提供了一个检验标准。“满意”就是“和谐”，“不

党员教育管理监督制度

党员教育管理监督制度 党员教育管理工作制度为了加强党员的教育管理，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，特制定以下各项制度： 1、“三会一课”制度党员大会每月一次，党总支委员会每周一次（可在业余时间进行），党支部会每月一次，党课每学期至少2次。 通过落实“三会一课”制度以及坚持自学、讨论、参观、轮训等各种形式，对党员经常性地进行马列主义、毛泽东思想、党的路线方针政策、党的基本知识的教育，坚定共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强党性观念和先锋意识，全面提高党员政治素质。 2、思想工作汇报制度每两个月党员向组长、组长向支部、支部向总支汇报一次思想、工作情况和群众的反映；预备党员在预备期内每季度向党支部递交一份书面汇报； 支部和总支每学期向党员大会汇报一次工作； 总支每学期向上级党委书面报告工作。重要情况及时汇报。 3、党的组织生活制度按照党章规定，每个党员不论职位高低，都必须参加党的组织生活，接受党组织的教育，充分发扬党内民主，加强组织观念，增强党性锻炼。 党的组织生活要建立必要的考勤制度，定期在党的会议上公布。党的会议不应无故缺席，确有正当理由不能参加时，

必须事先向党组织请假。党的组织生活要认真严肃，充分准备，保证质量。 因公因事较长时间外出的党员，暂不能参加组织生活时，回校后，应主动向组织汇报外出期间的思想情况。因年老体弱行动不便，或因病长期病休疗养的离退休党员，总支或支部应指定党员负责与他们保持联系，向他们传达文件或有关会议精神，听取他们的意见和要求。 4、领导干部民主生活会制度按照上级规定，支部委员会、总支委员会原则上每季度召开一次民主生活会，每年至少三次，每次会前都要充分准备，按规定内容进行检查、总结、开展批评与自和批评，保证生活会质量。支部委员和总支委员都要参加双重组织生活。 5、党员发展工作制度发展党员工作是党的基层组织的一项经常性重要工作，总支和支部要教育全体党员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展“的方针。严格执行直属党委规定的工作程序，坚持标准，确保质量。 （1）、党组织和全体党员要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想工作，增强党组织的吸引力，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。 （2）、党支部接受入党申请书后，由支部负责人及时谈话，并指定党小组分工党员作为联系人，负责经常性考察帮

加强党员教育管理的长效机制

加强党员教育管理的长效机制 为进一步巩固和扩大先进性教育活动整改提高阶段工作成果，使党员教育管理形成制度化、规范化和经常化，确保先进性教育常抓不懈，按照县委先进性教育活动领导小组的通知要求，结合自身工作实际和党员队伍思想实际，经党支部讨论，制定本馆党员教育管理长效机制工作方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握党员先进标准的时代性、体现思想政治教育的规律性、立足本馆的特殊性、讲求先进性教育成果的实效性，用发展的观点、实践的观点，深入研究，大胆探索，认真总结，建立起一整套适应全面建设小康社会需要和满足新机制。提高党员素质、发挥党员在各自的工作岗位的作用，从而把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，用制度建设解决系本支部党的建设中存在的问题，用制度建设推动党员长期受教育，永葆先进性，使党组织不断增强创造力、凝聚力和战斗力，团结带领、勇当先锋，创造成长。 一、主要内容 1、以提高党员素质为目标，构建党员学习教育培训机制 （1）教育培训内容。党支部要按深化创建学习型活动的要求，制定学习规划，每季度规定具体学习篇目和内容，重点围绕以下几个 —1—

方面。一是马克思主义基本理论教育。包括马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是理想、信念和宗旨观教育。三是道德品质教育。四是组织纪律教育。五是执政能力教育。六是履行岗位职责的能力教育。 （2）教育教训的方式和时限。一是正面教育。坚持周三、五的支部集中学习制度，坚持党支部成员每季度党员干部职工上一次党课制度，设立专门的理论学习板块，展示学习成果。二是互动教育。以支部为单位，在过好组织生活会的基础上，每半年进行一次保持党员先进性的理论研讨和经验交流。三是自我教育。党员结合实际，制定个人学习计划，自主选择学习内容和交流主题，在支部的集中学习会上进行‘述学“，使党员学习由组织引导转为自觉行为。 （3）教育培训成果的评估和运用。党支部采取书面测试、民主测评、查阅笔记等方式，对党员学习情况进行考核评估，建立党员学习档案，合理运用考核评估结果，把党员参加学习的情况和学习成果作为对党员测评的重要依据，与党员民主评议、先进评比挂构，促使党员提高学习深度，提高学习效果。 （4）教育培训的管理。加强党支部和组织部负责党员先进性教育的培训管理，实行党员教育培训目标管理责任制。对党员在教育培训中的学习笔记、学习心得、学习材料、学习时间学习成果进行检查和认定。 —2—

加强党员教育管理 发挥先锋模范作用

加强党员教育管理发挥先锋模范作用 友谊街道宁海社区党总支 友谊街道宁海社区地处金州西部，人口居住集中，总户数为3,016户。2007年重新划分辖区后，部分党员转入园艺村管理，现有党员36名（含3名预备党员）。多年来，社区党总支在各级党组织的正确领导下，充分发挥领导核心作用，切实加强党的组织建设、政治建设和队伍建设，逐步建立并完善一系列规章制度和岗位职责，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，提高了党员的思想素质，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。 一、抓载体，重创新，拓展社区党建工作空间 近年来，社区党总支注重加强组织建设，坚持以提高觉悟、增强党性为目标，充分运用社区党建联席会、社区党校、党员活动室、社区党员活动中心等载体开展社区党建活动，调动社区党员参与社区建设的积极性，增强社区党建的工作力量。工作中，我们坚持创新实践“三会一课”制度，狠抓学习，重视教育，并将学习内容知识化，学习范围扩大化，形成“一学理论，二学时事，三学政策法规”的具体学习内容，同时有效运用党刊开展形式多样的征文竞赛，保证每年举办两次。每月26日是社区党员固定学习日（节假日顺延），全体党员集中学习讨论，相互交流学习经验，汇报思想动态，

拓宽知识领域。社区党总支带领大家先后认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七”大报告，收听收看理论教育讲座。在党的先进性教育、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育等活动中，立足实际，深入学习研究探讨，不同程度地提高了思想认识和政治觉悟。对于无法按时到会的外出和长期卧床患病党员，总支订阅一份刊物，定期送学习材料，让他们在家中也能及时学习；对于流动党员，坚持经常通话，保持联系，随时汇报思想情况。这样，通过全方位教育提高了全体党员的思想觉悟。 二、抓活动，重管理，完善党建工作各项制度 我们充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，积极为社区党员搭建活动舞台。 宁海社区党员的构成较复杂,差异大。为强化管理措施，我们对辖区党员进行分类管理，实行“五类管理”模式：一是“登记管理”，建立社区联系卡片，将所有党员全部登记在册，实行微机管理。二是“责任管理”，建立健全各项工作学习、会议等规章制度，对直管党员教育管理实现经常化，让他们争做党的政策宣传员、民事调解员、居民群众的联系员、社区治安保安员、环境卫生监督员，时刻不忘自己的责任和任务。三是“岗位管理”，开展争当优秀社区党员活动，坚持离岗不离党，退休不退志，退岗不褪色，使离退休党员充分发挥余热，坚守社区各个岗位，尽职尽责，老有所乐，

加强党支部建设 发挥党支部主体作用研究

加强党支部建设发挥党支部主体作用研究 党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。全面从严治党要在 公司真正落地，必须从每一个党支部抓起。那么如何抓好支部建设又怎样发挥好其主体作用呢？下面我结合工作实际浅谈一下自己的初浅认识。 一、怎样发挥好党支部的主体作用 就公司而言，在新形势下，各级分公司党支部发挥战斗堡垒作用必须从实际出发，要站在推 进党的建设新的伟大工程高起点上，把保证和促进经营管理各项工作的发展，作为检验基层 党支部工作成效和战斗力的重要标准。要以建设开拓型的支部班子、学习型的党员队伍、长 效型的工作机制、管理型的基础工作、文化型的思想阵地、务实型的党内活动为目标，逐步 将党支部建设成为适应联通现代化管理和服务要求，形成严密的组织体系和高效的管理体系，促进新形势下基层党支部充分发挥战斗堡垒作用。 要把党支部建设渗透到公司管理的各个层面、各个环节，经营工作目标同向、工作同步、责 任共担、考核一体。支部要切实做到党建与业务工作“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，把党的基层组织建设情况作为考核工作实绩的一个重要依据。 在思想教育上要采取灵活多样的形式。思想教育应注重针对性，要采取灵活多样的形式，加 强党员干部党性、党风、党纪、时事政治、典型、警示等教育，使广大党员干部牢固树立党 性意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实在实际工作中充分发挥党支部的领导核 心和战斗堡垒作用。 在队伍管理上要建立完善适应新形势下基层党支部建设的长效机制。要注意长期规划与近期 工作的紧密结合，要以发展的角度研究制定切实可行的长期规划，明确前进的目标和方向， 着力解决当前存在的实际问题。严格党内生活，严肃党的纪律，以贯彻落实新党章、党内监 督条例，纪律处分条例为主要内容，运用组织管理的措施、手段，积极完善党员管理监督机制，通过这些有效形式、措施，真正能够使每一位党员充分发挥骨干带头作用和桥梁作用。 在发展党员工作上要严把质量关。要始终坚持把党员发展质量放在首位，围绕发展党员工作 的重点环节，重点把好“五关”，即实行入党志愿书编号管理，把好“结构关”、实行“五制”管理，把好“程序关”、实行预备党员转正预警和限时督办，把好“转正关”、实行年度量化积分，把好“考核关”、实行失职责任追究，把好“责任关”。 基层党支部建设要重点在强化基础管理，规范过程运作、形成长效机制上下功夫。在工作方 法上要努力实现“四个转变”。即党支部基础管理要从主观型、随意型向规范化、制度化转变；党支部党内评比要从一劳永逸的静态型、表彰型向动态型、激励型转变；党支部工作的质量 评价要从封闭型、自我评价型向开放型、科学型转变；党支部活动的考核要从多头向下的单 项型、烦琐型向标准化、一体化转变。 在人才培养上要建立激励竞争机制。要注意积极发现、培养人才，按照公正、公开、公平的 原则，随时把素质高、能力强、有奉献精神、年轻有为、德才兼备、积极进取的优秀人才推荐、选拔、聘任到领导岗位上，真正做到考核排序，营造比、学、赶、帮、超良性循环的竞 争氛围。 在管理体制改革上要以人为本。公司党委要尽力帮助基层党支部解决自身不能解决的实际问题，把员工放在首位，宏观把握，统观全局，把员工呼声作为第一信号，把员工需要作为第 一选择，把员工利益作为第一考虑，把员工满意作为第一标准，做到无情调整，有情操作， 无情改革，有情管理，使广大干部员工能够真正感受到组织的温暖、党的关怀和爱护，从思

党员教育管理工作中存在的问题及对策讲解

党员教育管理工作中存在的问题及对策 党员教育治理是党的建设的重要组成部分。新的形势下，如何加强党员的教育治理，不断提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，成为我们必须认真研究的课题。下面，就此问题谈谈自己的看法。 一、当前党员教育治理存在的问题及原因 “党要管党，从严治党”，是我们党一贯坚持的方针。建党80多年来，我们党始终高度重视党员队伍建设，取得了丰硕的成果，积累了丰富的实践经验。但是，我们也要清醒地熟悉到，由于市场经济负面效应的影响，党员队伍建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是对党员教育治理的重要性熟悉不够。一些基层党组织抓党员教育治理工作思路不清，措施不力；有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育治理。二是党员作用发挥不明显。一些党员，不愿走在群众的前面，热衷于象普通群众那样随大流；一些党员干部，在工作中怕得罪人，难以发挥党员的先锋模范带头作用。三是党员党性观念淡薄。有的党员消极落后，不愿参加组织生活，不积极交纳党费，不做党组织分配的工作。有些“党员不像党员”，甚至与党组织讨价还价。四是党员理想信念动摇。少数党员革命意志衰退，信仰动摇，对政治教育有抵触情绪。有的思想出现庸俗化，混淆了党员和一般群众的区别，党员的先进性无从谈起。五是宗旨意识弱化。在市场经济条件下，部分党员的党性意识淡漠。他们不能很好地践行党的宗旨，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿为人民牺牲自己的利益，甚至利用共产党员的身份谋私利，捞好处。 存在以上问题的原因，我认为有以下几个方面： （一）党员队伍出入不畅，造成党员队伍整体素质难以提高。在“入”的方面，一些基层党委对发展党员工作热衷于定指标、下任务，片面追求数量，忽视了发展党员的质量。在“出”的方面，民主评议党员工作基本流于形式。许多党组织在民主评议党员工作中，怕得罪人，不敢进行评议，即使评议出来，对那些“三不”党员和其他不合格党员处理也软弱无力。 （二）党员治理机制滞后，造成对流动党员难于有效治理。一是流动党员的流入地党组织不愿接收，流动党员不愿受治理。二是改制企业、破产倒闭企业党组织不健全，不能正常开展工作，使下岗职工党员无法过组织生活。三是下岗职工党员返回家乡、外出务工党员不断增多。四是离退休党员逐年增多，退休后返回家乡、居住外地的不少，流动性增强。 （三）党员教育形式单一化，造成党教工作效果削弱。一是组织生活单一化。“三会一课”和组织生活会往往是走形式，不能很好地发挥作用。二是教育模式的单一化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，教育形式比较单一，效果很一般。 （四）党员缺乏有效监督，造成一些党员放任自流，甚至出现违法乱纪行为。对党员的监督一般只停留在面上的警示上。党员监督的社会体系也不完善，民主监督气氛不浓。许多人还存在不敢监督的问题。 二、积极探索新机制、新办法，全面提高新形势下党员教育治理工作的实效性 （一）创新发展党员工作机制，严把发展党员入口关。要从抓源头入手，牢牢把住新发展党员的质量关。一是实行发展党员全程公示制。每次公示的时间不少于10天。党委设立举报电话和举报箱，接受社会监督。二是实行发展党员预审制。主要看预备发展的党员的程序是否合法，材料是否齐全进行审查，被认定合格后方可吸收入党。三是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”。通过创新发展党员工作机制，切实保证新党员质量，实现由追求数量规模向提高质量和优化结构转变。 （二）创新党员退出机制，保证党员队伍出口畅通。首先，必须明确新形势下不合格党员的标准，准确判别和认定不合格党员。制定的标准要广泛征求党内外意见，得到绝大多数