辽源市城市总体规划(—2030年)【文本】

第一章总则

第1条编制目的

为了科学指导辽源市城市发展建设，合理利用城市土地和空间资源，促进城市经济社会全面协调和可持续发展，制定本规划。

第2条适用范围

在辽源市行政区域内，制定和审批建制镇规划、乡规划、村庄规划，进行区域性基础设施建设，在辽源市城市规划区范围内从事城乡规划管理和一切建设活动均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

第3条规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）及其它与城市规划相关的法律、法规、规范和技术标准；

《城市规划编制办法（2006.04）》；

《东北地区振兴规划》；

《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》；

《吉林省城镇体系规划（2010年-2020年）》；

《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

《辽源市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

《辽源市土地利用总体规划2006～2020年》。

第4条规划期限

基期年：2009年；

近期：2010年－2015年；

中期：2016年－2020年；

远期：2021年－2030年。

第5条规划层次与规划范围

1、市域城镇体系规划范围

辽源市全部行政辖区范围，总面积5139平方公里，包括龙山、西安两区、辽源经济开发区

和东丰、东辽两县。

2、空间发展协调区规划范围

辽源市市区行政范围，白泉镇、金洲乡、安石镇、建安镇、辽河源镇、渭津镇、凌云乡、安恕镇的全部行政范围，总面积1913.5平方公里。

3、规划区规划范围

辽源市市区行政范围，八一水库、金满水库、杨木水库、大良水库、小城子水库、龙山水库的水源保护区，总面积540.4平方公里。

4、中心城区规划范围

规划城市建成区，总规划范围125.4平方公里，其中城市建设用地面积86.82平方公里。

第二章市域城镇体系规划

第一节区域战略与目标

第6条空间发展战略

融合南北、聚合东西、强势复兴、门户核心

融合南北——通过交通条件改善，改变区位劣势，融入东北核心经济区（哈大，舒梅-沈抚），是区域发展的核心空间战略。包含辽源融入长春一小时经济圈战略、沈（阳）西（丰）辽（源）一体化战略两个分战略。

聚合东西：强化与四平、梅河口的联合，聚合南部其他城市的发展要素，通过南部门户交通轴加强与哈大、舒梅—沈抚轴的联系，聚合东西是融合南北核心空间战略的延伸与组成部分。包含两个分战略：辽（源）白（泉）一体化发展战略；大东丰整合发展战略。

强势复兴：大力发展战略性新兴产业，提升传统产业，构建具有区域特色的竞争能力产业体系，延续近年来的强势增长势头，实现复兴。

门户核心：争做中部城市群南部交叉吸引地区的增长极，并成为中部城镇群南部地区的核心城市是规划期内的核心空间目标。

第7条城镇化发展战略

融合大势、中心拉动、轴向推进、面域扩展。

融合大势——与大区域交通和空间发展格局相适应，构建遵行宏观影响客观规律的城镇化

空间格局；

中心拉动——以中心城市、县城和乡镇不同等级为中心，带动全市的发展。充分强调中心城市（辽源市区）对城镇化的拉动作用；

点轴推进——依托主要交通线为轴，重点发展沿轴线的城镇，再向轴线两侧扩展；

面域拓展——依托双安一金区域和辽白一体化区域，及大东丰整合发展区，以面状区域拓展城镇化空间。

第8条经济与产业发展战略

1、产业选择

（1）优先并重点发展战略性新兴产业。发展以特种纤维材料、合金材料、复合材料为主的新材料产业；以锂离子动力电池材料、生物质发电、生物质燃气为主的新能源产业；以生物医药、保健品、绿色食品为主的医药健康产业。

（2）改造提升传统优势产业。发展以采矿选矿机械、汽车零部件、建筑塔机为主的装备设备加工制造业；以钢铁铸造、水泥为主的冶金建材业；以棉袜织造为主的纺织袜业。

（3）稳步发展煤炭电力等其他产业。

（4）快速发展现代服务业。

（5）稳步发展现代农业。

2、第一产业布局

（1）两区：南部低山绿色特产农业区和北部高效农牧区；

（2）七基地：蔬菜、瓜类生产基地；绿色优质肉类生产基地；绿色水果生产基地；梅花鹿养殖基地；柞蚕和山野菜生产基地；绿色优质水稻生产基地；优质大豆和特种玉米生产基地。

3、第二产业布局

（1）两区：辽源—白泉战略性新兴产业区；北部交通指向型产业区。

（2）一带：沿303国道、集双高速公路、四梅铁路和四梅快速铁路形成的产业聚集带。

（3）七园：汽车零部件产业园；新型建材产业园；铸造循环经济产业园；梅花鹿特色产业园；现代医药产业园；农畜产品加工产业园；东（丰）梅（河）经济合作园。

4、第三产业布局

（1）商贸物流业：具有区际服务功能的商贸物流业主要分布在辽源市中心城区、那单伯镇和安恕镇区。

（2）现代物流业：分布在辽源中心城区、安恕镇、建安镇、金洲乡、东丰县城、东梅合作

经济区、那丹伯镇、横道河镇。

（3）旅游文化产业：一是加快辽源国家矿山公园建设；二是建设东丰农民画产业园区；三是开发横道河镇、小四平镇梅花鹿文化旅游产业基地；四是开发寒葱顶国家森林公园等生态资源；五是在金洲乡、建安镇等重点乡镇，建设绿色山庄，结合观光农业。

第9条区域定位

以新材料、新能源、医药健康等产业、轨道客车配套制造、电子信息产业为主的国家战略性新兴产业示范试验区；

具有国际影响力的中国棉袜名城；

吉林省南部地区的区域性中心城市。

第10条发展目标

1、经济发展目标

2015年，地区生产总值（GDP）实现1000亿元，人均地区生产总值78740元，三次产业结构比重9:57:34，全市一般全口径财政收入突破70亿元，城镇居民人均可支配收入25000元，农村居民人均纯收入8000元。

2020年，地区生产总值（GDP）实现2000亿元，人均地区生产总值150000元，三次产业结构比重8:53:39，全市一般全口径财政收入140亿元，城镇居民人均可支配收入40000元，农村居民人均纯收入13000元。

2030年，地区生产总值（GDP）实现4300亿元，人均地区生产总值300000元，三次产业结构比重5：50：45，全市一般全口径财政收入300亿元，城镇居民人均可支配收入86000元，农村居民人均纯收入35000元。

2、社会发展目标

2015年，每万人拥有医疗床位数38张，每万人拥有医生人数45人，高中阶段教育毛入学率75%，低收入家庭保障性住房人均居住用地面积20平方米，城市公交出行率10%。

2020年，每万人拥有医疗床位数40张，每万人拥有医生人数47人，高中阶段教育毛入学率80%，低收入家庭保障性住房人均居住用地面积22平方米，城市公交出行率15%。

2030年，每万人拥有医疗床位数43张，每万人拥有医生人数50人，高中阶段教育毛入学率90%，低收入家庭保障性住房人均居住用地面积25平方米，城市公交出行率35%。

3、资源与环境发展目标

2015年，单位工业增加值能耗水平1.1吨标煤／万元GDP，可再生能源使用比例5%，污水处理率63%，资源化利用率8%。

2020年，单位工业增加值能耗水平1.0吨标煤／万元GDP，可再生能源使用比例11%，污水处理率70%，资源化利用率16%。

2030年，单位工业增加值能耗水平0.9吨标煤／万元GDP，可再生能源使用比例20%，污水处理率85%，资源化利用率30%。

第二节市域城镇体系结构规划

第11条人口与城镇化

至2015年市域总人口127万人，非农业人口64.8万人，城镇化率51%；

至2020年市域总人口133万人，非农业人口75.8万人，城镇化率57%；

至2030年市域总人口143万人，非农业人口97.2万人，城镇化率68%。

第12条市域城镇体系空间结构规划

城镇体系的空间结构：两轴、三区。

两轴：

东西向轴线——沿303国道、四梅铁路、集双高速、四梅快速铁路形成的城镇与产业发展轴。

南北向轴线——沿伊辽高速和辽西高速形成的城镇与产业发展轴。

三区：

辽白一体化发展区——辽源市区与白泉镇组成的城市发展区域，是辽源市城镇化与产业化的主要空间。

双安一金发展区——辽源市区北部建安—金洲—安石的扇形发展区域，是长春市向辽源市区辐射的中间节点，是长（春）辽（源）一体化发展的空间桥梁，是落实“融合南北”空间战略的空间支撑。

大东丰整合发展区——东丰县与梅河口市交界的整合发展区域。打造和建设东丰—梅河合作经济区，选址三合满族朝鲜族乡东南侧，303国道两侧。

第13条市域城镇体系职能结构规划

规划确定为四级城镇：中心城市——县城——中心镇——一般镇。

中心城市：

辽源市中心城区——吉林省南部以战略性新兴产业和轻纺工业为主的区域性中心城市和宜居城市，全市政治、经济、文化中心。

县城：

白泉镇——以农副产品加工为主，医药为辅的具有山水特色的工业城市；

东丰镇——东丰县的政治、经济、文化中心。重点发展鹿产品系列、生物鹿药生产加工、冶金化工、汽车零件、有机食品加工等产业。

中心镇：

大阳镇以建材、农机具、商贸为主；

黄河镇以绿色农业、建材、商贸为主；

渭津镇建材、食品、机械制造为主；

杨木林镇、那丹伯镇、安恕镇以商贸为主；

建安镇以农业和农机制造为主；

横道河镇以特色农业和钢材制造为主；

金洲乡以旅游接待服务业为主。

一般镇：

三合乡、猴石镇、南屯基镇、拉拉河镇、二龙山乡、足民乡、甲山乡以农副产品加工为主；

大兴镇以建材工业为主；

泉太镇以绿色水果、蔬菜、农产品为主；

云顶镇以农业和畜牧业为主；

平岗镇以煤炭工业为主；

小四平镇、沙河镇、辽河源镇、凌云乡、安石镇以旅游接待服务业为主。

第14条市域城镇体系等级结构规划

至规划期末，辽源市域范围内形成5级城镇等级规模结构：

一级城镇：辽源中心城区，人口规模80万人；

二级城镇：东丰镇和白泉镇，人口规模10-20万人；

三级城镇：渭津镇、大阳镇、黄河镇、杨木林镇、建安镇、平岗镇、安恕镇，人口规模为

1-5万人；

四级城镇：横道河镇、辽河源镇、金洲乡、安石镇，人口规模0.5-1万人；

五级城镇：小四平镇、那丹伯镇、二龙山乡、泉太镇、云顶镇、沙河镇、大兴镇、猴石镇、南屯基镇、三合乡、甲山乡、足民乡、拉拉河镇、凌云乡，人口规模0.5万人以下。

第三节城乡居民点规划与重点发展区域

第15条城乡居民点整合原则

1、人口规模

对于现状人口规模较小，低于平均水平的，交通不便或基础设施建设成本极大的村庄进行归并。

2、生态环境

位于水源保护区等生态敏感区及20年一遇洪水淹没区、泄滞洪区等生态非安全区内的村庄应限制规模并予以整合。

3、交通及基础设施要素

对于交通联系不便捷的村庄，供电、供水设施落后地区的村庄予以整合。

4、城镇化整理

位于城镇规划建成区内的村庄应根据城镇总体规划布局予以整合。

第16条城乡居民点整合规划

规划将辽源市域村庄居民点划分为重点发展村（屯）、建议撤并村（屯）、限制保留村（屯）。

1、重点发展村（屯）

区域内发展轴线附近的村屯，在一定区域中经济发展水平较高，生态环境较好，发展条件良好。位于城镇规划建设用地外围；位于农业生产重心的村屯；有利于防灾。该类村屯应扩大规模，完善道路、给排水、电力、电讯等基础设施建设，加强文化教育、医疗卫生、商贸服务等社会服务设施的配置，改善人居环境，提高公共资源、基础设施利用率。基本实现农村经济快速增长；农民生活水平稳步提高；农村社会事业和公用设施建设迈出较大步伐；村容村貌实现较大改观；农村科技教育达到新水平；农村文化建设得到加强；人口、资源和环境协调发展；农村民主法制建设不断深入，农村精神文明建设成效明显；农村基层党组织建设得到明显加强的社会主义新农村战略目标，形成村镇建设新格局。逐渐吸引周边村屯居民向中心村聚集。

2、建议撤并村（屯）

位于近期城镇建设用地范围内，生态敏感区内，自然灾害多发区内或环境与资源恶化地区，且人口规模少、人居环境较差地区。该类村屯不再进行基础设施配置和扩大用地规模，维持社会服务设施现状，不再进行建设。对已经严重破损的危房、土坯房予以拆除，新建房屋按撤并、整合的原则进入迁并的村屯内安置。对已经废弃的建筑或已“空心化”的村屯采取分期、分批拆除，进行土地整治，逐步实行还耕、还林、还草，实现土地利用的高效性；实现村屯生产、生活布局的经济合理性；生态环境得以优化。

3、限制保留村（屯）

位于远期城镇建设用地范围内；位于生态脆弱区的居民点。

对这类村屯执行严格的土地固化政策，不允许扩大规模，但应对其村容、村貌进行整治。保留的村庄布局应体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护农村生态环境，合理利用资源，有利于现代农业生产的组织，可建设一些必需的基础设施和社会服务设施，满足农民小康和现代化生活的需求，促进集约经营。

第17条中心村

东丰镇勤俭村、九胜村、双全村、东阳村；大阳镇大阳村、团山村、影壁山村、三里村、宝山村；黄河镇黄泥河街、上集场村、文福村、丰源村；小四平镇小四平村、一面山村、梨树村、福胜村；那丹伯镇那丹伯村、向阳村、石缝村、建国村、二道河子村；三合乡小六家子村、蚂蚁村、兴太村、葛家街、二道岗村；横道河镇姜大房村、合力村、三合村、老荒营村、税局村；二龙山乡双庙村、柳家街、屯基村、长山村、沙河沿村；南屯基镇南屯基村、北屯基村、红榔头村、榆林村；猴石镇猴石村、高龙村、增和村、光明村；杨木林镇杨木林村、太安村、城子村、蛤蟆河村；拉拉河镇拉拉河村、福安村、六道村、增福村；大兴镇大兴村、永平村、新胜村、金风村；沙河镇沙河村、盈仓村、东兴村、团结村；白泉镇德忠村、白泉村；渭津镇三星村、福禄村、福民村；建安镇富水村、忠实村、大湾村；安石镇石峰村、朝阳村、依云村；安恕镇黄羊村、小城村、石驿村、乌龙村；泉太镇三树村、新农村、马良村；云顶镇金山村、李店村；辽河源镇前平村、任家村、安西村；平岗镇前进村、悦安村；凌云乡文官村；甲山乡下湾村；足民乡安民村、五星村；金洲乡德志村、德林村、金洲村。

第18条重点发展区域

1、辽白一体化发展区

范围：包括辽源市区和白泉镇。

发展定位与规模：该区域是辽源市域的政治、经济、文化、商务休闲中心，战略性新兴产业与提升改造的传统产业发展基地，是一个山水城市、宜居城市和具有文化底蕴的城市。至规划期末该区域人口规模将达到94万人，建设用地规模达到104平方公里。

发展策略：有效保护区域周边山体和各类生态与基础设施廊道，形成群山环抱、生态隔离的多组团空间形态；加强道路系统连接，包括辽源主城区西宁大路与白泉镇东交大街相连，辽源财富大路与白泉镇东辽大街相连，加强快速路系统的连接；强调给水、排水、供电等基础设施在组团之间的共建共享布局；强化市区与周边组团之间的分工与协作，发展体现自身优势的产业，承担区际职能；白泉镇区形成西居住、东工业的空间布局，白泉镇工业集中区与辽源市经济开发区空间毗邻，形成集群式发展。

2、双安一金发展区

区域范围：建安镇全部，金洲乡、安石镇的南部区域。

发展定位：推进金洲乡东部和安石镇中高端商务会议、旅游业的发展；发展建安镇的临铁（路）产业、金洲乡西部的临高速产业。

发展策略：引导交通指向型产业在此区域布局，强化各组团与中心城区的道路系统联系，在电力供应、垃圾处理等基础设施方面进行统筹布局，注重山体、河流等生态空间的保护，做好八一水库水源保护区的保护。

3、大东丰整合发展区

区域范围：东丰镇和三合满族朝鲜族乡。

发展定位：东丰县与梅河口市合作开发区域。

发展策略：构建东丰—梅河口合作经济区，以交换模式、托管模式和股份合作模式为主。

第19条重点城镇

白泉镇：以农副产品加工为主，医药为辅的具有山水特色的工业城市。规划至2030年镇区人口规模14万人，建设用地规模16平方公里。

东丰镇：东丰县的政治、经济、文化中心，以鹿产品及生物鹿药生产加工、冶金化工、汽车零件、有机食品加工等为主要产业的综合型城市。规划至2030年城区人口规模11.5万人，建设用地规模13.2平方公里。

金洲—安石组合：在伊辽高速以西的区域发展环境友好度高的工业，在伊辽高速以东的区域发展中高端商务会议与休闲度假产业。

渭津镇：北方水泥建材基地、市域中部重要的交通枢纽，辽源中心城区与东丰县城之间的空间支点，辽源中心城区向东丰辐射的承接点。

黄河镇：以大规模种植业和养殖业，以及农产品加工业为主，同时加强服务带动功能，增强中心城镇功能。

建安镇：辽源融入长春一小时经济圈发展的重要节点城镇。着重发展临铁路的交通指向型产业，与金洲乡西部地区共同构成交通指向型产业发展区。城镇建设用地发展方向建议向西和向南发展。

安恕镇：以商贸旅游和现代绿色农业为主的综合型中心城镇，限制有水污染的工业和农业生产。强调交通节点的重要作用，强化依托交通优势的第三产业的发展与布局。城镇建设用地发展方向建议向西南方向发展。

大阳镇：东丰县重要的工业、商贸中心，以农副食品加工业、轻型机械加工业为主的加工型城镇。

杨木林镇：东丰县西南部中心城镇，以塑料制品和特色种植养殖业为主，服务周边乡镇的商贸型城镇。

横道河镇：以大型焦化项目和大型铸件等为主的铸造产业；以余热发电，余热供暖，钢渣、粉煤灰综合利用为主的循环经济，产业型城镇。

那丹伯镇：以区际贸易为主的商贸型城镇。

第四节市域综合交通规划

第20条铁路

规划新建长春—辽源铁路。途径辽源的建安镇、东辽县、辽源市区、安恕镇。

规划新建四平—辽源—梅河口快速铁路。路线沿原有四梅铁路平行走线。

第21条公路

1、线路规划

高速公路：

规划建设辽源—西丰高速公路、集安—双辽高速公路、营城子—东丰高速公路，与现有伊通—辽源高速公路共同组成市域内的高速公路网络。

一级公路：

改造现有省道S214、S306、S209、S213、S307，将不满足一级标准路段改造成一级公路标准。规划改造东丰县—大阳镇—横道河镇公路为一级公路。规划改造杨木林村—大道村—安恕镇公路为一级公路。规划改造安石镇—田大窝棚—金洲乡—福善村—德志村—建安镇—省道214，达到一级公路标准。

二级公路：

将县道X065、X072、X066、X071、X069、X068、X067、X070、X045进行升级改造，部分低等级路段升级为二级公路。

三级公路：

新建乡路达到三级公路标准，已建乡路未达到三级公路标准的升级改造为三级公路。

2、场站规划

客运站规划：

一级场站：辽源站、东辽站、东丰站；

二级场站：黄河镇、大阳镇、杨木林镇、安恕镇、渭津镇、建安镇、金洲乡、安石镇、寿山站；

三级场站：大兴镇、猴石镇、沙河镇、横道河镇、小四平镇、拉拉河镇、那丹伯镇、南屯基镇、三合乡、二龙山乡、泉太镇、平岗镇、云顶镇、辽河源镇、凌云乡、甲山乡、足民乡。

货运站规划：

一级场站：辽源、东辽站、东丰站；

二级场站：黄河镇、大阳镇、杨木林镇、安恕镇、渭津镇、建安镇、金洲乡、安石镇；

三级场站：大兴镇、猴石镇、沙河镇、横道河镇、小四平镇、拉拉河镇、那丹伯镇、南屯基镇、三合乡、二龙山乡、泉太镇、平岗镇、云顶镇、辽河源镇、凌云乡、甲山乡、足民乡。

第22条机场

规划将东丰军用机场转为军民合用机场，飞行区技术指标为4C，由集双高速公路东丰出口设引线与机场连接。

第五节基础设施规划

第23条给水工程规划

1、给水工程规划目标

辽源市中心城区人均综合用水量指标2015年采用450升/（人·日）， 2020年采用500升/（人·日），2030年采用550升/（人·日）。

辽白组团、东丰县城人均综合用水量指标2015年300升/（人·日），2020年350 升/（人·日），2030年450 升/（人·日）。

建制镇、乡镇镇区人均综合用水量指标2015年200升/人·日，2020年220升/人·日，2030年250升/人·日。

农业人口人均综合用水量指标2015年80升/（人·日），2020年100升/（人·日），2030年110升/（人·日）。

规划城镇供水普及率达到100%。

2、供水水源规划

中心城区与辽白组团

辽源市中心城区与辽白组团形成一体化发展，基础设施共建共享，供水水源和供水设施统一考虑。

规划建设“引松入辽”供水工程，由松花江引水进入杨木水库，向辽源市供水6500万立方米/年。2015年之前规划建设小城子水库，水库位于东辽县安恕镇小城子村的大梨树河上，水库控制流域面积211平方公里。水库建成后，向辽源中心城区供应原水1150万立方米/年，水库建设规模为中型。在新水源建成之后，并且在能够满足中心城区和辽白组团城市用水的前提下，停止使用拦河闸取水口，归还为生态用水。

至2015年，辽源市污水处理厂生产再生水，生产规模为8.0万立方米/日，年供水量为2900万立方米。至2020年规划建设东辽县污水处理厂的再生水处理系统，生产规模达到1.0万立方米/日，年可供水量达到350万立方米。至2030年扩建东辽县再生水处理系统，生产规模达到3.0万立方米/日，年可供水量达到1000万立方米东丰县城区。

东丰县城区供水水源由多个水源组成，修建小柳河取水枢纽工程和开发新兴水库引水工程，与仁合水库六道沟水库和安福水库联合供水；建设再生水回用工程。总供水能力达到8.0万立方米/日。

第24条排水工程规划

辽源市中心城区及各县城、乡镇采用分流制排水系统。

辽源市中心城区与县城城区污水处理率达到90%以上，镇区污水处理率达到80%以上。

工业污水除大型企业生产污水自身处理达标后排放外，均需经预处理后排入市政排水管道，

与生活污水混合后集中经污水处理厂或处理站处理，符合国家规定的排放标准后排放。

中心城区与辽白组团

规划建设东辽县污水处理厂，处理规模达到20.0万立方米/日，污水处理率90%以上。

东丰县城区

东丰镇污水处理厂和南屯基镇共建共享，规划在城区南侧新建一座污水处理厂，远期处理规模为4.0万立方米/日。

第25条供电工程规划

用电负荷预测：2015年，最大电力负荷40.2万KW，年用电总量23.72亿KWh，人均综合用电量365KWh/人年；2020年，最大电力负荷55.1万KW，年用电总量33.27亿KWh，人均综合用电量465KWh/人年；2030年，最大电力负荷98.6万KW，年用电总量62.45亿KWh，人均综合用电量705KWh/人年。

用电规模预测：2015年辽源市年用电量为24.0亿KWh， 2020年为35.0亿KWh，2030年为65.0亿KWh。2015年辽源市电力负荷为40.0万KW， 2020年为55.0万KW，2030年为100.0万KW。

规划期辽源市共新建220KV变电站2座：永清变、城北变，扩建220KV变电站2座：国庆变和白云变；新增变电容量540MVA；至2030年220KV变电所6座，总变电容量1070MVA。

至2030年，辽源市66KV变电所总数为54座，总变电容量容量1773.1MVA。

第26条通信工程规划

规划近期(2010年—2015年)，辽源市域固定电话交换机容量增容至26.9万门，固定电话普及率18部／百人；移动电话用户105.4万户，移动电话普及率83部／百人；宽带接入设备扩容至23.8万线。规划中期(2016年—2020年)，辽源市域固定电话交换机容量增容至43.8万门，固定电话普及率28部／百人；移动电话用产123.7万户，移动电话普及率93部／百人；宽带接入设备扩容至41.6万线。规划远期(2021年—2030年)，辽源市域固定电话交换机容量增容至67.3万门，固定电话普及率40部／百人；移动电话用户138.7万户，移动电话普及率97部／百人；宽带接入设备扩容至62.6万线。

高速公路沿线规划干线硅芯管管道3条，约计233公里。干线通信管道的建设与高速公路的建设同步。

第27条供热工程规划

规划至2015年中心城区内集中供热面积为2899万平方米，热化率为90.3%；辽白组团内集中供热面积为354万平方米，热化率为88.5%。东丰县城区内集中供热面积为650万平方米，热化率为91.5%。

规划至2020年中心城区内集中供热面积为3616万平方米，热化率为92.7%；辽白组团内集中供热面积为431万平方米，热化率为89.8%。东丰县城区内集中供热面积为650万平方米，热化率为91.5%。

规划至2030年中心城区内集中供热面积为4876万平方米，热化率为95.6%；辽白组团内集中供热面积为790万平方米，热化率为92.9%。东丰县城区内集中供热面积为650万平方米，热化率为91.5%。

规划市域内辽源市中心城区、辽白组团、东丰县城区、乡镇中心区全部采用集中供热，供热热源以燃煤锅炉房为主；市域总热化率达到85%。

第28条燃气工程规划

辽源市中心城区规划至2015年用气人口为52.4万人，居民综合天然气气化率92%，至2020年用气人口为61.8万人，居民综合天然气气化率达到95%；至2030年用气人口为78.4万人，居民综合天然气气化率达到98%。

辽白组团规划至2015年用气人口为6.1万人，居民综合天然气气化率90%，至2020年用气人口为7.1万人，居民综合天然气气化率达到92%；至2030年用气人口为13.3万人，居民综合天然气气化率达到95%。

东丰县城区规划至2015年用气人口为7.2万人，居民综合天然气气化率90%，至2020年用气人口为8.3万人，居民综合天然气气化率达到92%；至2030年用气人口为10.9万人，居民综合天然气气化率达到95%。

规划至2015年县县通天然气。至2020年实现城镇通天然气。规划辽源市中心城区及辽白组团、东丰县城区天然气气化率95%以上，城镇中心区天然气气化率80%以上。

其余以瓶装液化石油气作为辅助热源满足用天然气以外的用户用气需求。

第29条垃圾处理设施布局规划

辽源市选址在西安区高古村7组新建垃圾处理场，占地21万平方米。东辽县新垃圾场选址在东辽县白泉镇白泉村白泉矿废弃区填埋场场址，位于白泉镇西南7公里白泉村西侧，场区占地

面积6公顷，距离白泉镇中心约8公里，周边为林地。东丰县原垃圾场作封场处理，新垃圾场选址在南屯基镇团林村。

每个乡镇都规划设置垃圾转运站。甲山乡、建安镇、足民乡和金洲乡在建安镇合建垃圾无害化处理场。那丹伯镇、沙河镇、二龙山乡、辽河源镇和黄河镇在沙河镇合建垃圾无害化处理场。云顶镇、泉太镇和平岗镇在泉太镇合建垃圾无害化处理场。安恕镇、凌云乡、杨木林镇和猴石镇在杨木林镇合建垃圾无害化处理场。小四平镇、大阳镇和横道河镇在横道河镇合建垃圾无害化处理场。拉拉河镇、南屯基镇、三合满族朝鲜族乡、和东丰镇在南屯基镇合建垃圾无害化处理场。渭津镇和大兴镇在渭津镇合建垃圾无害化处理场。安石镇和辽源市合用垃圾无害化处理场。

第六节市域社会服务设施规划

第30条教育设施规划

重点建设省级重点高中，在其中建成国家级示范性高中；重点发展辽源中心城区和东丰、东辽县城的高级中学和职业教育；在各中心镇设高级中学；各乡镇（中心镇和一般镇）政府所在地设置初中和中心小学，将生源不足的学校按照生源数量合并。

中学按65学生/千人、用地14平方米/人、50人/班指标控制。小学按60学生/千人、用地10平方米/人、45人/班指标控制，设置在乡镇所在地。

第31条医疗卫生设施规划

规划期末辽源中心城区病床数要达到64张/万人，卫生技术人员73人/万人；

规划期末东丰县城病床数要达到45张/万人，卫生技术人员55人/万人；东辽县城与辽源中心城区一体化发展及公共服务的共建共享，病床数达到37张/万人，卫生技术人员45人/万人。

各中心镇应配置卫生院一所，计划生育站、保健站、疗养院、急救中心、康复中心、防保站和卫生监督站各一处；卫生院总病床数要达到30人/万人、50平方米/床标准。一般镇应设置卫生院、计划生育站、保健站、防保站和卫生监督站各一所；卫生院总病床数要达到25张/万人、30平方米/床标准。

第32条文化体育设施规划

辽源中心城区：新建市文化体育中心、文化遗址公园等，改扩建图书馆和影剧院，成为全市文化体育中心。

县城：东丰县城建设综合体育场、体育馆一处，用地面积不低于2.5—3.0公顷；建设文化活动中心、图书馆、展览馆、博物馆、影剧院、广播电视台、科技馆、少年宫和农民画研究中心各一处，总用地面积2.0—2.5公顷。东辽县城大型文化体育设施与辽源市共享，重点建设居住区级公共服务设施。

中心镇：规划布置多功能文化站，占地3000-5000平方米，包括图书阅览、影视播放、青少年活动、老年休闲、科技传播等设施。规划布置多功能体育建设场馆，占地3000-5000平方米。

中心村：规划布置多功能文化活动站和文化活动室。占地在100-150平方米。规划布置初级室内体育健身场馆，占地300-400平方米。

第33条社会福利设施规划

至规划期末在每个乡镇、街道各建成一处面积在2000平方米以上、供养床位50张的综合性福利服务设施，在社区各建一所建筑面积1000平方米、床位不低于30张的老年福利机构。

第七节市域空间协调与管制

第34条禁止建设区

包括辽源市禁止建设区包括地表水源一级保护区（8处）、历史文化古迹遗址区域、森林公园、重点生态公益林、基本农田保护区、坡度大于25度的自然山体、水体河流控制区、电力通讯设施廊道、易燃易爆危险品仓储周边区域、滞洪泄洪区以及其他需要控制的地区等。

管制策略：

根据各类禁止建设区域的类型，制定禁止建设的具体目标和策略。以保护和恢复为主要管制内容，禁止一切破坏原生性的人类行为。

1、编制禁建区保护专项规划，划定核心保护区及其外围保护带，严格保护区内自然山林、河湖水域、森林植被、各类动物等生态资源以及文化历史和矿产等资源。

2、严禁在核心保护区内进行开发建设；在核心区外围保护地带控制高强度开发，适度开发建设应报上级有关行政管理部门审批，须保证生态敏感区环境和景观不受破坏。

3、保护基本农田，严格控制占用基本农田进行非农建设或将基本农田改为其它性质农用地。

4、禁止建设与保护无关的任何建筑物，禁止从事农牧业活动；禁止排污管道通过；禁止倾倒和堆放任何污物、垃圾和粪便等废物。

5、禁建区内应严格控制开发建设活动，城镇中属于禁建区各类用地均应严格按照相关要求进行保护。

6、各类文化遗址、出土文物地址、文物保护单位等禁建区应根据相关法律和技术规定划定保护用地范围，划定的用地禁止非保护性的开发建设。

7、禁建区以保护为主，任何允许进行的行为都应有利于保护，杜绝任何形式的破坏活动。

第35条限制建设区

包括经济林、地表水源二级保护区、地下水源防护区、一般农田保护区、坡度介于15－25度的自然山体、特殊风貌保护区、采煤塌陷区和沉陷区、水土流失严重地区、历史文化古迹周边限制建设区、重大交通廊道周边限制建设区、重大微波通道限制建设区、重点旅游景区限建区、重大污染企业周边限建区等。

管制策略：

1、严格保护限建区内耕地，禁止非法占用耕地。城镇建设确需占用少量耕地的，应按有关程序报行政主管部门批准，并按耕地占补平衡原则进行占用补偿，维护耕地总量动态平衡。

2、组织部分地区退宅还耕、退耕还林，撤并自然村落，将农村空置房基地作耕地开发改造。编制土地开发整理规划。

3、限建区内应严格控制农房分散建设，农民建房应适当集中，形成规模。

4、加强此区的生态环境建设，植树造林、绿化荒山、生态治理弃置地。在本区内推进生态农业发展。增强本区生态环境自净能力。

5、对需要在限建区内安置的城镇市政设施和污染性生产企业等项目，须进行科学合理选址和可行性研究论证，并经过政府有关主管部门审批。

6、限建区内重大基础设施（水利设施、电力设施、道路交通等）建设应有利于城镇的发展，不能危及城镇的安全或者防碍城镇建设发展。

第36条适宜建设区

除上述两类外的其他区域。该类区域可以安排城镇建设活动，是城镇建设优先选择的区域，但建设行为也要根据资源环境的约束条件安排适宜的建设规模、建设时序和建设强度。

管制策略：

1、建设区、工矿区。依据《中华人民共和国城乡规划法》进行管制，严格执行“一书三证”制度。城市规划区内的工业企业须在工业区集中建设。

2、城乡结合部依据《环境保护法》、《基本农田保护条例》和《建设项目环境保护管理条例》等法规进行管制。主要措施是加强污染治理和控制，建立征收环境补偿金制度；增大环保投资，提高废弃物处理率，有效控制农业生产污染；理顺管理体制，加强城乡基础设施一体化建设；严格限制一户一宅的建设形式，住宅应逐步向集中统一建设过渡。

3、农村居民点依据《土地管理法》、《辽源市土地利用总体规划（2006年-2020年）》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和相应的村镇规划进行管制。主要措施：严格控制农村建设乱占耕地与乱建房的现象；整理农村居民点用地，保证零星村、中心村搬迁后的旧宅基地得到及时复耕；促进土地集约化、规模化利用；以示范点引导小康型、现代新农村居民点建设。

第37条空间管制事权

1、一级管治——省级事权监管管治

包括以下空间区域：禁建区中的寒葱顶国家森林公园、江城森林植物园；省级以上文物保护单位的保护范围；基本农田保护区。规划所确定的省级事权管制区域，省政府可以直接授权进行法制管理，不须经过地方政府的同意。由省政府直接组建保护机构，直接行使日常保护工作的权力。但是，必须经过征地手续，把集体土地转化为国有土地，并按照国家法律合理安置村屯居民。一级管制区的划定、调整，以及在其范围内进行必要的建设，须经省城乡规划委员会审查同意后，依法履行审批程序。实施省级事权强制性空间管治的方式。

2、二级管治——省级事权与市（县）级事权协调管治

省级与地方事权协调级别的空间管治就是省级事权实施监管权力，地方事权实施控制权力，二者必须合作和协调的空间管治行为。主要包括以下空间区域：禁建区中除一级管制区域外的其他区域和限建区的全部区域。需要省级与市（县）级事权的协调合作的政策空间管治区域，一方面，省政府协同相关区域的市（县）级政府，编制专项规划并制订法律法规，由省规划委员会监督实施。另一方面，应该提出规划与发展指引，建立省级与市（县）政府之间对这些政策区域的发展与管治的交流与协商机制。省政府主要提供控制指引，并通过土地、产业等政策手段加以调控，市（县）政府负责具体的规划建设工作。

（3）三级管治——市（县）级事权引导管治

主要包括适建区域：对于城市适建空间，省政府提出城市功能扩散、聚集的规划指引；对于适建区的中心镇，省政府提供产业发展政策平台，城镇建设与规划的基本要求。对于以市（县）级事权为主的空间单元，省政府主要通过规划编制审批、项目选址审批等行政手段，以及财税、土地、产业等调控杠杆，引导市（县）级政府和市场行为。

第八节市域旅游规划

第38条总体定位与发展目标

总体定位：将辽源打造成长春特色后花园，东方鹿城养生度假地，资源转型旅游名城和区域旅游目的地城市。

发展目标：到“十二五”期末，使辽源游客接待量突破300万人次，旅游总收入实现40亿元。到2020年，游客接待量突破800万人次，旅游总收入实现110亿元，进一步延伸旅游产业链。至2030年，游客接待量突破1500万人次，旅游总收入实现200亿元。

第39条旅游发展总体结构

“一核、两带、三板块”的旅游格局。

以主城区为核心，以特色景区为亮点，以旅游乡镇、重点乡村为支撑，逐步形成“一核带动、两带串联、景城互动、全面发展”的动态格局，推进全市旅游一体化、网络化、全方位发展。

1、城市核心区：一核突破，培育1个旅游休闲城市

整合辽源中心城区和白泉镇，面向辽白一体化、建设辽白经济带的大背景，结合城市建设，打造一个以国乐、娱乐、转型经济为特色的休闲旅游城市。

2、两带：辽那公路乡村旅游风景带、东丰皇家鹿苑文化旅游风景带

辽那公路乡村旅游风景带：“欢乐山水”山庄经济带，重点发展沿线特色山庄，支持各山庄形成主题差异化，发展综合观光农业经济，打造一批观光农园、精品种植园，形成以乡村田园为特色，集乡村度假、民俗体验、养生、康体运动等为一体的山庄旅游风景带。

东丰皇家鹿苑文化旅游风景带：“皇家鹿苑”风景带，以南照山为核心，沿线串联寒葱顶、小四平、大顶子山等节点，突出鹿文化和乡村风貌，积极拓展养生度假和乡村旅游产品，形成“皇家鹿苑，五彩鹿乡”为特色的旅游风景带。

3、三板块：东方鹿城养生度假、聚龙潭休闲娱乐和辽河田园乡村板块整合

东方鹿城养生度假板块：挖掘皇家鹿苑文化，打造鹿文化旅游集群，提升养生产品品质，成为一流的旅游养生休闲度假板块。

聚龙潭动感时尚游乐板块：形成较为完善的观光、娱乐、宗教、度假产品体系，打造长春后花园的重要载体，成为辽源最为动感的游乐旅游区。

龙头水库辽河田园乡村旅游板块：加快西安区龙头水库周边整体开发，对龙头水库、石河乡以及周边乡村统一开发，打造一个以乡村民俗文化为特色的旅游区。

第40条旅游产品规划

进一步突出鹿文化、养生度假、工业文化、乡村旅游四大品牌产品，形成区域旅游金字招牌。完善生态旅游、红色旅游、节事旅游、购物旅游、宗教旅游产品支撑产品。

品牌旅游产品：重点挖掘辽源最具价值的资源，包装在区域乃至全国具有一定特色的四大品牌产品，重点加以推广。主要包括：中国唯一的梅花鹿户外之旅、东方鹿城养生之旅、关东辽河源乡村之旅、“艰难崛起”工业文化之旅。

支撑产品：“动感辽源”城市文化娱乐产品、“时尚辽源”美食购物旅游产品、“休闲辽源”乡村休闲度假产品、“转型辽源”商务会展旅游产品、“历史辽源”文化遗产旅游产品、“生态辽源”自然山水旅游产品。

第41条旅游线路规划

1、市内一日游精品三条线路；

2、市域两日游精品三条线路；

3、主题旅游线路

“林海辽源，梦幻冰雪”之旅；“寻仿皇家猎场”之旅；“闯关东，黑土梦”之旅；“鹿野佛国”之旅；“国粹文化”之旅；“英勇抗争，追忆先驱”之旅。

4、区域旅游线路

长白山西线、长春南部旅游线、长吉辽旅游线。

第九节市域生态与环境保护规划

第42条生态空间区划

辽源市划分为三个生态功能区。

1、南部林业生态区

区域位置：该区位于市域南部。

水环境质量目标：地表水环境质量达到国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）中规定的Ⅲ类水体标准。地下水环境质量保持在国家《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类水体标准。

空气环境质量目标：空气环境质量达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中规定的二级标准。