工作研究：广前公司推进社区治理的做法与启示

广前公司推进社区治理的做法与启示

近日，在党校中青班培训中，深入学习了社会建设这个模块，对加强和创新社区治理的理论和做法有了更加全面的了解，确实受益匪浅。下面结合学习的成果和广前公司的实际，对社区治理工作做简要介绍。

一、广前公司社区的基本情况

广前公司社区总人口1.78万人，其中公司在职职工1664人、离退休人员4976人，其他单位的员工、社区居民和个体户及外来务工人员1.1万多人。在广前公司总体设置社区管理委员会1个，设主任1人,副主任2人，职能部门4个，分别是社区综合办、社会事业办、社区建设办和综治信访办，定编19人。设置3个分公司社区管理办公室，定编15人。公司下属59个生产队,按照3-5个生产队设立1 个居委会的标准共设了18个居民委员会，选举产生了74名居委会工作人员。

二、广前公司社区治理的主要做法

1、创新管理理念，构建科学组织体系

根据《广东农垦办社会职能改革实施方案》的要求，我们主动对接社区管理标准，进一步理顺社区管理职能，完善了社区运行机制，形成了“公司社区管理委员会—公司机关社区管理部门—分公司社区管理办公室—基层社区居民委员会”的管理网络，构建了公司党委领导、行政管理和社区自治相结合的科学组织体系，实现了“内部分开，管办分离”，形成了企业和社区相互独立、相互支撑、双轨运行的新型管理体制。公司坚持国有农场办社会职能改革方向，积极推进生产经营企业化和社会管理属地化，党政领导班子与社区管委会履行管理职责，社会事业服务工作由社区各部门履行承担受理、办结业务的职能，与公司在机构、职能、人员、经费和账户上实行“五分开”。社区管理的经费主要由中央财政划拨为主，不足部分由企业补充。

2、健全各项制度，提高社区管理质量

根据社区管理体制改革的要求和公司的实际，我们建立了广前公司社区民主议事制度、社区事务公开制度、社区联系协调制度、社区信访工作制度和社区印章使用管理制度等多项制度，有了制度做保障，各项社区工作有条不紊地开展，发挥了

社会组织的调节作用，实现了党委领导、社会治理和居民自治的良性互动。同时，各个服务窗口制定了服务承诺，每个功能室都制定了使用规定，明确各个部门工作人员的职责，并制作成牌匾悬挂在醒目位置，提高了社区管理的法治化、社会化和专业化水平。

3、明确工作职责，发挥职能部门作用

社区委员会通过文件形式明确了各个社区职能部门的职责，充分发挥了各个部门的作用。社会事业办负责社会事务的社保、医保、残联、民政等工作，开展一站式便民服务。综治信访办围绕建设“和谐社区”目标，加强社区普法教育、禁毒宣传等，提升社区居民的社会公德意识。社区建设办开展惠民活动，实施居民道路建设、安全饮水、照明工程等，配合开展社区环境整治工作。社区综合办做好社区事务、组织协调及社区年度资金预算，推进农场社区建设规划，承担社工队伍建设等工作。社工服务站针对不同类型居民的需求，通过个案工作、小组工作、社区工作、建立档案、社区走访等服务方法，以长者、儿童青少年、家庭等为主体开展各种服务活动，随着社工服务的开展，给社区居民带来了实实在在的幸福感。

国外典型社区管理模式

国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示 　不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。 美国:公民自治的典型 一、美国社区治理的模式 美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。 (一) 政府机构制定政策 美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。 (二) 第三部门提供服务 国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，

社区综合治理工作总结4篇

社区综合治理工作总结4篇 各位领导、同志们： xx年，xxx社区在街道办党委的正确领导下，在县相关业务部门的指导下，在社区干群共同努力下，平安建设工作取得了可喜成绩，顺利迎接了省市县各级多次的检查，被县上评为平安社区、文明社区，受到了上级和群众的积极支持和认可。 建设和谐社区首先要抓好平安建设，开展社会治安综合治理工作是确保社区平安稳定的前提条件。为此，今年将认真落实以平安社区建设为核心的社会治安综合治理各项措施，全力营造平安、稳定、和谐的社会治安大环境。 （一）树立维护社会稳定的强烈责任意识。 没有社会稳定，构建社和谐社区、平安社区就无从谈起。因此我们将充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性，牢固树立起维护社会稳定的强烈责任意识。把社会治安综合治理工作摆上社区重要议事日程，建立健全以居民联防、门店联防等防范模式为主的群防群治组织，充分调动社区各方面的力量，形成社区、社区警务室、驻地企事业单位、居民等积极参与、齐抓共管的良好局面，努力把社区的社会治安综合治理工作提高到一个新的水平，为建设和谐平安社区提供有力保证。 (二)构建社会治安防控体系，牢筑治安防范有效屏障。 进一步加强社会治安防控体系建设，完善社会治安防范机制，扩大社区居民联防和门店联防范围，把辖区内的居民都汇集在社区的综治网络之中，初步建立起以街道办为领导，以社区为核心，以社区警务室为骨干，以群防群治力量为依托，以强化治安防范为重点，以科技手段为支撑，多方联动，警民携手，点线面结合，人物技配套的治安防控体系，使社区的治安防范工作步入科学化、社会化、规范化、群众化的轨道。切实提高社区社会治安整体防范水平，确保各类可防案件的发案率

文化路社区特色亮点

1、志愿服务型社区 文化路社区注重发挥社区志愿者队伍作用，健全了组织网络，规范了制度章程，使志愿者活动在社区遍地开花。今年以来，我社区组建了50人由党员、青年、居民等组成的一支志愿者队伍，参加环境治理、扶残助困等志愿服务活动，惠及居民群众近千人。 2、健康型社区 文化路社区拥有健身队伍三支，其中有大港区成立最早、规模最大的老年晨练队。这支晨练队由原来的几十个人发展到目前的百余人，最多时达到400多人。现已成为大港区参加人员最多、坚持活动时间最长，组织纪律最好的一支晨练队伍。近年来，他们的广播体操、健身秧歌、竹板舞、扇子舞、通络操等20多项健身项目在全市比赛中获奖，彰显了老年人健康文明的形象。 3、帮扶型社区 面对残困家庭和低保户较多的状况，我社区开展了“零距离、结对子、解难题”活动。居委会干部实行包干联户，社区志愿者、党员与残困家庭结对帮扶，邻里之间相互照应，做到帮助残困家庭不遗余力，服务困难群众不留空白点。 4、爱心型社区 我社区空巢老人多，居委会提出了“一键通”服务理念。“一个电话，服务到家”，确保空巢老人遇有紧急情况及时得到救助。同时，社区党员干部、志愿者和医护人员定期走访，帮助空巢老人整理家务、采买生活用品并免费查体，为空巢老人们解除后顾之忧。另外，针对社区下岗失业人员较多的实际，通过多种渠道为下岗人员提供再就业岗位，为残疾人提供公益性岗位，使困难群众走上了自立自强之路，在社区内营造了“爱心互助”的和谐氛围。 5、文明型社区 我社区一直把深入开展精神文明创建活动作为提高居民文明素质的有效途径。今年以来，我社区先后组织居民200余人举办了庆“三八”、庆“五一”趣味运动会、“消夏纳凉”社区文艺演出等，让社区群众在自娱自乐中受到教育陶冶情操。他们还深入开展“创建美好家园”活动，培养居民的环保意识，自觉告别不文明行为，共同创造文明、整洁、舒适、优美的社区环境。 6、法制型社区 依法治理是创建和谐社区的必要条件之一，就是让社区居民懂法、遵法、守法。文化路社区努力创建“法制型社区”，让群众从“懂法”入手，法律专业人员开展“法律进社区”活动，定期举办法律知识讲座。 7、平安型社区 我社区是流动人口相对集中、情况较复杂的社区。多年来，我社区以平安建设为抓手，创新载体、加强管理。通过开展“平安家庭”、“平安楼院”、“平安单位”、“平安社区”等创建活动，建立了以居委会为依托，楼组长为骨干、全民参与的互助联动机制，有效遏制了社区各种案件的发生。 8、学习型社区 我社区坚持“以人为本，服务居民”原则，弘扬“在学习中生活，在生活中学习”的学习理念，加强与辖区企事业单位的联系与合作，促进社区与各相关单位的双向服务。充分利用社区宣传栏、黑板报、市民学校等载体引导社区居民确立终身学习的先进理念，创造和谐、文明的社会环境。 9、服务型社区 我社区注重把一切工作的落脚点放在为群众办实事上。在政府和群众之间架起一座知民心、体民情、解民忧的桥梁。综合服务大厅，为居民提供失业登记、低保救助、职业指导、家政服务等“一站式”服务，受到社区居民的欢迎。我社区公开“诚信服务，请您监督”的

全区社区治理工作情况报告

全区社区治理工作情况报告 近年来，区委、区政府高度重视社区治理工作，在社区建设实践中进行了大量实践探索，推行了格化管理模式、“一委一站”、“两委两站”、“五级治理”等工作模式，取得了显著成效。XX年、XX年两次被国家民政部评为“全国和谐社区建设示范城区”，XX年创建为全省首家第二批“全国社区治理和服务创新实验区”，XX年通过民政部结项验收。现将有关情况汇报如下：一、社区“五级治理”工作历程城市社区 XX年10月在金星社区试点探索“区-街道-社区-居民小组-楼栋”五级治理模式。通过试点，充分调动了社区居民参与社区治理的积极性，发挥了居委会的自治功能。XX年1月，在金星社区试点工作开展的专家论证及群众满意度调查中，均认为此模式符合《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和党的十八届三中全会关于社会治理的精神，具有一定的创新性。XX年3月扩大试点范围，在8个城区街道17个社区推行“五级治理”试点工作，取得了明显成效。经区委，区政府研究，决定在全区城区街道社区全面推行。 XX年5月，全区8个城区街道所有社区全面推行

工作正式开始。 “村改居”社区、村 XX年9月28日，盘龙区在阿子营街道甸头村召开全区“村改居”社区、村“五级治理”试点工作会，9个社区、村“五级治理”试点工作正式启动。经过半年的试点，进一步发挥了“村改居”社区、村党建引领作用，完善了社区、村基层管理体制和基层民主自治制度，提高了“村改居”社区、村矛盾化解能力。 截止目前为止全区共有51个社区、村开展了“五级治理”工作。 二、工作措施及经验 从归位入手，还原社区自治面貌 一是实行“议行分离”，提升社区治理效能。盘龙区在全省首创了城市社区“一委一站”、“两委一站”、“两委两站”工作模式，组织机构得到不断强化。加强了基层党组织在社区社会管理的核心领导地位，还原了社区居民自治面貌，强化了行政管理职能，解决了社区工作人员的身份和用工问题。每个社区都形成了社会管理有机构、事务下沉有人管、人民团体参与有平台、社会服务有络、群众生活有保障的社区治理新格局。 二是创新“五级治理”，构建社区自治平台。XX

当今日本社区儿童教育发展的新趋向

当今日本社区儿童教育发展的新趋向 关键词：教育儿童发展保育本社日本网络化儿童教育社会教育教育发展 摘要：《当今日本社区儿童教育发展的新趋向》...本教育界正在考虑让中小学生去幼儿园和保育所体验生活的具体措施和办法。同时，鼓励幼儿园教师与保育所的保育员(日本称保育士)考取小学教师的资格证书，并参加小学一年级的授课活动，使之做到心中有数... 一、网络化的日本社区儿童教育 长期以来，日本十分重视利用社区资源来教育儿童，力图最大限度地发挥其教育职能，并已构成一个全社会对儿童施以教育的网络化整体。具体体现在： (一)家庭、社区、学校三者的横向合作。各个地区努力使学校与家庭、社区的公司、老年人之家、各种社会教育设施建立密切的联系，让儿童接触社区的各类居民，让家长在与他人的交往中获取更多的经验，让学校在与各种社会教育设施的联系中加强合作，以便更有效地开展各种园外活动，而且这种联系对于传承社区文化传统也颇有益处。 (二)学前教育与中小学教育的纵向合作。除了让学前儿童去小学校参加生活科的授业以及参加一些文体生活外，当前日本教育界正在考虑让中小学生去幼儿园和保育所体验生活的具体措施和办法。同时，鼓励幼儿园教师与保育所的保育员(日本称“保育士”)考取小学教师的资格证书，并参加小学一年级的授课活动，使之做到心中有数、有的放矢，提前做好儿童人小学学习的指导工作。这样，通过孩子之间、教员之间以及家长之间的交流，使孩子顺利地完成幼小衔接。 (三)各级各类行政机关、教育委员会携手，构成一个综合的行政推动的整体。社区儿童教育不再只是特定社区内的教育事业，并不局限于文部行政系统的范围，而是全社会的共同

新加坡城市社区管理模式及其启示

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/612801459.html, 新加坡城市社区管理模式及其启示 作者：李平安喆 来源：《管理观察》2015年第29期 摘要：随着我国城市化进程的加快，一系列的社会问题也随之而来。在探索政府与社会的良性发展问题上，政府如何实现从社会管理向社会治理的顺利过渡成了当前需要解决的重点问题。在社会主义民主法治不断发展的今天，城市社区管理作为基层社会治理的重要发展方向之一，将在政府职能转变、公民权利意识提升、社会主义民主法治社会建设方面起到重要作用。本文主要通过对新加坡城市社区管理模式的分析，对我国城市社会管理模式所存在的问题提出若改进建议。 关键词：新加坡社区管理启示 社区是城市的基本单元。城市个体的发展直接关联着城市圈和城市带的整体实力和未来发展进程。所以，现阶段我国地方政府要顺应经济新常态的发展趋势，并且实现社会由常态向新常态的顺利过渡的目的，探索建设一种具有中国特色的城市社区管理模式将成为解决这一问题的重要手段。新加坡与我国同属新型工业化发展国家，但在社会治理道路探索方面，新加坡明显要比我国走得更早更远。本文主要以新加坡城市社区治理模式为例进行探讨。 一、新加坡的城市管理模式 新加坡的社区管理采取政府主导与社区自治相结合的方式。自20世纪60年代新加坡就开始广泛探索建立一种适应其未来城市发展道路的社区管理模式。相其相比，我国自90年代才开始城市社区自治管理模式的试点运行。经过近半个世纪的探索与实践，新加坡在城市社区管理方面积累了丰富的经验。 （一）社区建设以城市规划为经，以制度建设为纬 在社区建设方面，城市规划作用尤为突出。新加坡尤为重视规划的技术考量，并且每五年对城市规划和社区管理进行全面探讨。目前，新加坡将全国划分为五个社区，由相应的社区发展理事会管理。这五个社区又进一步分为87个选区。在以选区为基础设计的社区治理组织机构中，从纵向管理层次上看，人民协会是全国社区组织的总机构，除管理全国五个社区发展理事会外，更统筹着各社区发展理事会下设的居民委员会、邻里委员会、公民咨询委员会、民众联络所等职能部门以及选区体育俱乐部、少年网络俱乐部等相关活动部门。①人民协会在政府强有力控制下，统筹兼顾下设各个组织机构，共同发挥监督政府行政运行、建言献策、执行政策法令、发展社区福利、健全民主法治等作用。新加坡在城市规划方面的突出贡献在于其所开创的“公屋”体制，包括自1960年开始实施的公共住房建设五年计划和于1964年进一步采取的居者有其屋政策。政府设立专门的建屋发展局，发挥政府的强制力度保证财政资金的保障与供

浅谈对美国社区的认识和启示

浅谈对美国社区的认识和启示 2009年11月25日14:56:36 星期三 社区是最基层、最靠近百姓生活、最代表居民基础利益的平台，如何建设并使其发挥应有作用，是上至地方领导，下到普通百姓普遍关注的问题。美国的社区建设起步早，而且在“人人平等”的文化氛围下形成了完整的社区服务体系。结合实地考察、查阅资料，谈谈对美国社区建设的认识和启示。 一、初步认识美国社区 “社区”这个词汇，最初是由德国著名社会学家费迪南德·滕尼斯提出来的，后翻译到美国，就使用了community这个词汇。社区是一个地域性的概念，表示人们自然形成的以血缘、地缘为纽带的比较稳定的社会关系和单位。一般来讲，社区具有以下几个特征：一是社区是由有限数量的人口组成的一个社会单位，因此社区一般规模有限，人们之间的信息沟通比较容易。二是社区这种单位是自然形成的，因此社区一般都具有历史的沉淀。三是社区是超越家庭的基本生活单位。在社区内，人们从事着日常生活、人际交往、感情沟通，乃至可以参与社会的经济、政治生活。四是社区以一定的聚落形式存在，是由一定的建筑和场地安排形式形成的人类居住地。美国社区除了具体上述基本特征外，还有其独自的优势和特点。 (一)社区治理的民主化程度高。在美国，社区参与成为民主政治参与的重要方式。美国社区治理为公民的参与提供了各种渠道。社区会议和社区听证会是普通市民参与社区公共事务的固定渠道。市政府进行某项涉及社区利益的政策变动，首先要做的就是召开社区听证会，听取居民的意见。市议员兼任社区董事会非正式成员，不参加投票。因此，社区的利益和群众的要求能够通过他们迅速地反映到市立法部门，通过地方立法的方式，对社区事务进行宏观调控，但他们不会直接干预社区内部事务。社区最高权力机构——社区董事会都是通过选举产生的，所以他们必须向社区居民负责。除了通过社区代议制参与社区公共事务外，社区居民也可以建立独立的自治组织或者参加社团来表达自己的利益诉求，影响社区董事会以及地方政府的决策。在美国现代社区治理中，公民直接参与的意愿越来越清晰地凸现出来。社区居民既可以通过社区选举或政党选举来间接影响社区的公共事务，也可以通过社区全民公决或者社区听证会来直接决定社区的公共政策。总之，美国社区治理表现出的对社区居民参与巨大的容纳能力，其民主化程度高是显而易见的。 (二)非政府组织在社区自治中扮演重要角色。社区非政府组织是美国社区实行居民自治和民主共管的主要载体，致力于表达居民的意愿和对社区居民开展服务。据统计，至2003年“活跃在美国大中小城市社区内的各类非政府组织共有100万个左右，约占美国各类组织的6％。1999年通过募捐、接受个人及企业捐赠、基金会和政府资助以及服务收费，美国非营利组织共筹集6 700多亿美元用于支付工作人员工资以及提供各种服务的费用。这些非政府组织提供多样化的服务，推动了美国社区服务功能的开拓和服务体系的建立。它们承担了原属于政府所提供的管理和服务，减轻了地方政府的负担和成本。非政府组织作为个人与国家之间不可或缺的中间环节而存在，有助于培育居民自治意识和社区参与意识。它们成为民选官员与社区居民之间的沟通桥梁，为居民参与社区公共事务提供了渠道，保证社区居民有秩序、有组织地参与社区公共事务。同时，非政府组织发展和增多，他们需要为争取政府支持和私人基金而展开激烈的竞争，促使其不断提高服务质量。

社区推进社会管理创新工作汇报

家家景园社区推进社会管理创新工作汇报 家家景园社区成立于2007年4月，社区范围以青阳路以西,史河路以南，淠和路以北，樊洼路以东，总面积约 1.15平方公里。区域范围内有颐和花园、庐阳佳苑、理想年代、亲亲家园、家家景园等物业小区和安徽省地震局、省农机所等单位。辖区共有住宅楼182幢，共计 6978多户，总人口约13208人。社区以创建和谐社区为目标，以狠抓落实为居民服务的意识，把为居民做好事，办实事作为社区工作的重点，将社区各项工作朝着蓬勃向上的方向发展。现就推进社会管理创新工作汇报如下： 一、指导思想、工作目标和基本原则 (一)指导思想 根据区委区政府、街道党工委、办事处会议精神为指导，按照《蜀山区推进社会管理创新工作实施方案》的要求，进一步深化改革，加强社会管理创新工作。牢固树立科学发展观坚持以人为本、为民服务意识，进一步开阔思路、创新举措，明确社会管理创新工作的新目标、新方向；判断改革新形势、新内容；探索加强社会管理工作的新方法、新模式；打造深化创新工作的新机制、新亮点。全面提升我社区社会管理创新工作的科学化、人性化、信息化和服务化水平。 (二)工作目标 合肥市作为全国社会管理创新综合试点城市。社区以此为契机，以解决当前重点难点问题为突破口，以继续夯实基层基础工作为重点，以服务人民群众为根本准则，着重围绕社会保障体系建设、社区服务管理、社会矛盾化解、社会稳定风险管控、社会要素管理创新、社会治安重点工作、推进虚拟社会创新和“两新”组织服务管理八个方面，努力建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境。 (三)基本原则 本着党政主导、部门负责、社区属地管理的原则，对辖区内社会

如何发掘和深挖工作中的亮点

如何发掘和深挖工作中的亮点、优点首先要清楚何谓亮点？我们经常讲的一句话就是：人无我有，人有我优。这就是亮点。如何挖掘工作中的亮点、提炼工作中的亮点： 一、亮点要主题凝练，棱角鲜明。亮点无需泛泛而谈，更不需要假大空的套话，就像写一篇文章，需要开门见山，不要绕弯子，最好直奔主题。 二、亮点要有可实践性。听众听你介绍亮点，一听就能听出你所说的亮点工作实在不实在。夸夸其谈，吹嘘的再好，也仅仅是空中楼阁，属于花拳绣腿，中看不中用。真正的亮点，是从实践中而来，又回归实践中去的。一定是可以操作的东西，值得推广的东西。 三、亮点要有创新性。不是老调重弹，而是老调新弹，就是说，能从传统的一般性的工作中创新出与别人不同的地方来。 四、亮点外显性要突出：亮点工作要让人看得见、摸得着，而不是空洞的、抽象的。 五、亮点提法要新颖。这就需要管理者能从一般性的工作中提炼亮点说法。同样的工作，提法不同，则让人记住的效果不同，一个新颖的说法，很可能给人一种耳目一新的感觉。一般提炼说法常用的有“数字法”，如“三备两改一反思”、“三个五”网络教研活动等。还有就是用比喻，如“菜单式”主题研讨、“爱

心桥”家校联系卡，“一卡通”备课等，再就是对偶式的字句结构，如“同课异构”、“小组合作，同伴互助”等等。 锐意创新深挖资源实现三大跨越 十六大以来自流井区宣传思想文化亮点工作汇报 自流井区是自贡市的政治、经济、文化中心。党的十六大以来，全区调整宣传思想文化工作重心，依托良好的区位优势和资源优势，围绕党委中心工作，更加注重提高党员干部的政治理论素养，更加注重提高正面宣传和舆论引导实效，更加注重提升城市整体文明程度，更加注重满足人民群众的精神文化需求，更加注重提升对外知名度和影响力，更加注重人才的发掘和培养，为建设美丽繁荣和谐自流井提供了强有力的思想保证、精神动力和良好的舆论环境。现将外宣、文化、舆情三项亮点工作汇报如下： 一、致力机制创新和平台拓展，实现“大外宣”格局的新跨越 （一）机制创新，敢为人先。根据外宣工作“阵地过少、稿件量小、级别不高、影响不大”的现状，响亮提出“唱响主旋律，打好主动仗，构建大宣传”的口号。树立起“敢为人先，争创一流”、“迅速反应，立即行动”的执行理念，在全市率先创建《自流井新闻外宣网》，外宣影响力不断扩大；在全市创新推出《新闻外宣工作奖励办法》，重奖政策让更多媒体关注自流井；完成“自流井区新闻中心”挂牌工作，初步形成了视频、网络、报刊

日本社会教育的特点及其启示

日本社会教育的特点及其启示 日本社会(社区)教育的起步虽晚于欧美国家，但发展却很快。第二次世界大战后，日本就逐渐形成并完善了自己独特的社会教育模式，整备了一套完整的社会(社区)教育体系，使社会(社区)教育不仅适应，并促进了国家振兴，社会经济的高度发展，而且随着社会发展步伐的加快，新科技革命的兴起，现代化教育手段的不断进步，新教育理论的不断更新，特别处终身教育思潮的广泛流传，日本社会(社区)教育越来越发挥着不可估量的作用，从而越来越为人们所重视。 综观日本的社会(社区)教育的历史与现状，可发现日本社会（社区)教育的诸多特点和经验。中国与日本虽然基本国情不同但两国是一衣带水的邻国，具有2000多年的文化交流史，日本文化的一部分是由中国传人而发展起来的，两国在教育上有很大的相似性。借鉴日本社会(社区)教育的成功经验，可以促进我国社区教育快速、健康发展。其对我国社区教育有很多启示。 一、建立社区教育法律、法规，推进社区教育深入展开 日本社会教育的最显著的特征，就是制定一系列的法律。根据《日本国宪法》第26条“教育权利”的思想和《教育基本法》(1947年)的原则，日本政府又颁布了《社会教育法》(t949年)、《图书馆法》(1950年)、＜博物馆法》(1951年)等—系列与社会教育有关的法律。 日本《社会教育法》第3条对其国家及地方公共团体的任务作出如下的规定：“国家及地方公共团体必须依据本法及其他法令的规定，通过设置和运营奖励社会教育所必须的设施，举办集会、制作与颁发资料以及其他方法，努力创造环境，以便全体国民能够利用一切机会和—切场所，自主地根据实际生活需要提高文化教养水平”。该条表明，为创造一个全体国民可以自主开展社会教育活动的教育环境，国家及地方公共团体所应承担的责任和义务，从而有力地促进了社会教育的发展。 日本有关社会(社区)教育的法规也不是一成不变的。随着时代的进步、人口结构的变化、家庭生活的变化、都市化、高学历化、工业化、信息化和国际化等社会结构的变化，为使社会(社区)教育适应不断变化的社会需要，日本有关社会教育的新的法令法规不断对《社会教

日本社区教育及其启示

日本社会教育的特色和启示 摘要：日本的社会教育有一系列的法律, 有完备的社区教育设施, 并逐渐形成了自己独特的社会教育模式。其内容丰富, 形式多样, 已经构建起比较完备的社区教育体系。借鉴日本社区教育的成功经验, 可以促进我国社区教育快速、健康发展。 关键词: 日本社会教育；社区教育；借鉴 日本和中国的社会制度不同，教育制度也不同，但日本和我国一样，也习惯于把教育分为三大类，即家庭教育、学校教育和社会教育。可是，日本的社会教育含义与我国的社会教育含义稍有不同，它具有区域性和公共性两大特性，与我国所指的社区教育这一术语非常接近。日本的社区教育属于以地域为中心而展开的社会教育范畴。 一、日本社会教育的历史发展 日本社会教育的发展历史大致可分为第二次世界大战前和战后两个阶段，从“教化”走向民主。二战前，日本的社会教育纯属对公民的教化，灌输忠于天皇，一切为了天皇的军国主义思想。二战后，从建立民主的和平的文化国家这一目标出发，政府根椐《日本国宪法》和《教育基本法》的精神，制定了关于社会教育的三个法案，即《社会教育法》(1949年)、《图书馆法》(1950年)及《博物馆法》(1951年)、统称“社会教育三法”，使明治以来的社会教育首次获得了法律依据，确认了社会教育在整个教育制度中与学校教育处于并列的地位。日本把社会教育视为国民的权利，社会教育行政的职能也从战前的统治监督作用转变到社会教育的扶植、指导的作用上来。此外，建立了各种类型的社会教育设施和组织机构，如公民馆、图书馆、博物馆、妇女会馆，以及市民学校、农民大学校等。 二十世纪70-80年代以来，在终身教育思潮的推动下，日本就逐渐形成并完善了自己独特的社会教育模式，形成了一套完整的社会(社区)教育体系，它对振兴国家、促进社会经济的高度发展有积极的作用。 二、日本社会教育的现状 二战后，日本社会教育发挥了越来越重要的重要，了解其优势和缺陷，有利于我国的社区教育更好地发展。 1、日本社会教育的活动内容 战后日本指导理念的先进性，在世界范围内受到广泛关注。比如，民主主义的社会教育制度，“作为国民权利”的社会教育理念，学习者的“自我教育”理论，“主体形成”的社会教育学说，等等。但是与此相对的是，体现在实践活动方面，却有范围狭窄和内容贫乏的缺陷。特别是对生活在社区内的在职人员开展岗位培训、失业人员的再就职训练、弱势人群的生存技能培训等与社区居民的日常生活直接有关的活动内容，均几乎与社会教育隔绝，这一背离世界潮流的做法亦引起人们的议论。 2、日本社会教育的对象和组织形式 《社会教育法》规定，日本社会教育的对象是面对地区内全体成员，除《学校教育法》所规定的学校教育活动之外，人生发展各个时期的有组织的教育活动都属于社会教育的范畴。这其中既包括针对年轻夫妇进行的家庭教育和育儿教育；还包括为充实社区内青少年的业余生活而进行的青少年教育；更有为社区范围内所有成年人提供的适合其工作和生活所需的成人教育；为社区内所有家庭主妇提供家政学习与参加社会活动的妇女教育；以及为满足老年人精神需求所提供的各种社交活动与继续学习机会的老人教育等。 日本社会教育的形式多样，有（1）讲座、讲演、座谈、展示等；（2）函授及利用视听教育；（3）学校开放；（4）利用社会教育设施等。公民馆、图书馆、博物馆是日本社区教育活动的主要载体，它们为社区居民提供了良好的学习条件，满足不同年龄段居民对学习的要求。在这里人们可以根据各自需求和兴趣，通过不同形式，达到文化修养、职业培

国外社区管理先进模式对我国社区管理模式启示

国外先进模式对我国社区管理模式启示 摘要：本文通过借鉴国外先进的社区管理模式，结合我国目前城市和农村社区管理模式存在的问题，分析国外先进社区管理模式的办法，得出符合我国国情的社区管理模式。 关键词：社区社区管理模式启示 一.国外先进国家的社区管理模式的分析。 欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。 1.1美国城市社区管理模式。 美国社区中心存在于社区中，每个社区至少有一个社区中心，根据管理方式的不同，社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任、两名副主任、一名出纳员、一名秘书和一名执行主任构成。社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面，中心的布局合理，有足够的地方开展活动，设备设施能满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务。 1.2 美国社区自治模式的特点。 社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要以间接的方式进典型的社区自治模式国家是美国，美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此，美国社区自治模式呈现出不同的特点。 （1）实行民主管理。 美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能。 （2）社区建设有序合理。 在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏 （3）公众积极参与社区管理在美国。 公民为自己所在的社区机构或组织提供无偿志愿服务已成为一种自觉意识美国社区志愿者年已达万人，占成年人口总数的，提供公益服务的机构或组织，绝大部分工作是由志愿者来承担因此，美国社区管理基本是政府规划指导资助，社区组织具体实施的运作方式 2.1日本城市社区管理模式。 日本社区管理内容，日本社区管理是地域中心的管理模式，日本的地域类似我国街道的行政区域，而地域中心则等同于我国街道办事处地域中心是区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部地域中心负责收集居民对地域管理的意见地域中心的经费是政府拨款，经费的使用严格按照规定和标准进行。 2.2日本混合模式的特点。

城市社区社会治理情况汇报

城市社区社会治理情况汇报 近年来，我区社区建设工作在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，在市、区有关部门的大力支持和街道社区的共同努力下，紧紧围绕构建和谐社会为目标，通过加大政府投入，加强设施建设、队伍建设，改善办公条件，增强服务手段，拓宽服务领域，创新服务方式，健全组织机构，完善了以党组织为核心的社区组织体系。社区建设呈现出整体推进、全面发展的态势。社区基础设施明显改善，服务领域不断拓展，社区队伍不断壮大，服务能力不断加强，服务水平不断提高，对加强城市基层管理，推进城市经济社会协调发展，促进社会和谐发挥了重要作用。 一、社区建设总体情况 凉州区城区面积43平方公里，现有街道办事处8个，社区居委会35个（其中包括武南镇5个、黄羊镇3个）。有社区居委会主任30人，副主任47人，委员172人，各类社区党组织139个，党员1200多名。 选足配强领导班子，健全完善各项规章制度。XX年8月全区第四次居委会换届选举完成，各社区选足配强领导班子，同时进一步完善了社区工作职责、居委会工作职责、书记岗位职责、主任岗位职责、居委会重大事项民主决策制度、居委会民主听证会制度、居务公

开制度、党员代表议事会制度、居民代表会制度、居民事务代办制度、档案管理制度、居民公约等一系列规章制度，为社区开展各项工作奠定了坚实的组织基础和制度保证。 社区办公场所得到改善。近几年来，政府不断加大财政投入，通过自建、购置、划拨、借用等方式解决了社区办公用房，其中自建解决的有3个，购置的有20个，戈【J拨的有4 个，借用的有8个；其中社区办公用房在300平米以上的有5 个，200平米以上的有6个，100平米以上的有14个，其余10个均小于100平米。 社区队伍建设进一步加强。目前，全区共有社区工作人 员1075名，其中，公职人员91名，民选副主任47名，公益性岗位775名，进村进社服务人员29名，参战参试安置人员101名，聘用人员32名。年龄结构上，30岁以下47名，31岁至40岁291名，41岁至50岁667名，51岁以上70名。文化程度上，初中及以下349名，高中及中专592名，大专及以上79名，本科及以上55名。 社区服务设施进一步改善。近几年，通过争取项目建设，西大街、东大街和西关街三个街道均完成了“四站一中心” 项目建设任务，各街道有社区综合服务中心，社区建成集民政、社会保障、综治、计生等公共服务为主要内容的一站式便民服务大厅。并整合各部门资源，配套建设文体活动、图书阅览室、爱心超市、日间照料中心、社区卫生服务中心等，使社区的服务功能进一步加强。 仓U新社区治理模式。在城区各社区全部实行“网格化管理”模式，以管辖地域为对象，以社区为网，居民小区为格，将小区、居

关于社区亮点工作汇报材料

关于社区亮点工作汇报材料 阿热勒社区党支部、居委会坚持以邓小平理论、“三个代表”为重要思想、党的十七大、十七届三、四中全会精神为指导，在县委政府及镇政府领导的正确领导和精心指导下，全面落实科学发展观，团结带领社区广大党员、居民群众积极有效地开展各项工作，为和谐社区做出一定的贡献。 一、社区基本情况 我社区地处县城东南端，阿热勒街以西，博斯坦街以东，辖区户数990户，人口2805人，由汉、哈、维、蒙、回族等民族组成。辖区党员46名，下岗失业党员5人，辖区共驻共建单位有12个单位，其中：行政事业单位9个，企业 3个。 辖区有贫困低收入居民320户705人。社区居委会现有工作人员14人，大专文化程度以上9人。 二、社区工作开展情况 （一）、是把学习党的十七届四中全会和中央新疆工作座谈会、县委十届五、六次会议精神，同社区业务学习、社区工作实际相结合，努力提高社区干部政治理论水平和工作效能，为更好地服务群众打好基础。 （二）、是为增强居民就业、创业能力，积极开展各类职业技能培训、创业培训，培训人数120余人，提高了居民就

业水平。 （三)、是认真调查下岗失业人员和大中专毕业生创业情况，积极协调办理小额担保贷款，为12人发放27万元。 (四)、是社区组织辖区无业人员，劳务输出和就业介绍人数达34人，发放就业援助金4000元，促进了无业人员就业力度。 (五)、是建立完善“522错时”工作制、首问责任制、预约服务制、责任追究制，使社区365天有人办公、有人接待，实现服务全天候，工作不间断，极大地为辖区群众办事创造了便利条件。 (六)、是落实社区“全程代办”、社区ab岗制度。倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，努力提高服务水平，社区全程代办事项达到310余项。 (七)、是积极开展群众思想工作，积极协调相关部门，全面收集完成小巷道硬化资金，已硬化公里小巷道，受到辖区群众的好评。 (八)、是积极完成上级部署的的各项任务，完成退耕还林200余亩。 (九)、在共驻共建单位的支持下，成功举办了“庆七一活动”获得活动经费共计12800元整。充分体现了帮扶作用，也为社区今后开展此类活动增加了信心。 三、改善民生，服务人民群众

日本社区老年服务体系及其对中国的启示

日本社区老年服务体系及其对中国的启示 一、老龄化与少子化的双重挑战 日本是最后一个进入人口老龄化的工业国家，却是全球老龄化进程最快、老龄人口比例最高的国家。日本从“老龄化社会”进入“老龄社会”(老龄化率从7％到14％)仅仅用了24年的时间，而且，其老龄化程度还在继续加剧。2009年日本100岁以上的人口逼近4.04万，同比增长10％，其中87％的百岁以上老人为女性，在世界范围仅次于拥有超过9.6万百岁老妇人的美国，但美国总人口相当于日本的两倍多。预计2013年其老龄化率将达到23％，2038年将达到30％。与此同时，不满15岁的童幼人口急剧减少。自1999年以来，日本15岁以上的劳动力人数减少了2％，同期65岁以上的劳动力增加了19％，而25岁至34岁的劳动力减少9％。2007年日本15岁以下的儿童人数为1738万人，比2006年减少了14万人，创历史新低，是1982年以来连续20年的减少之最，创下1920年国情调查以来的最低纪录。目前日本15岁以下儿童占全国人口的13.6％，预计到2015年这一数字将下降到12.3％，约为当时老龄人口比的一半。 二、经济衰退与财政重负的双重制约 20世纪70年代，日本经历了第二次石油危机引发的通货膨胀和经济萧条，经济增长速度放慢，税收减少，财政收支结构不平衡。老龄化一方面使整个社会的高龄者抚养能力下降，另一方面也要求财政对社会保障的支出不断扩大。在2007财年的预算中，社会保障支出创下历史新高，达到21.14万亿日元，预计到2025年将达到182万亿日元。随着老年人口中患病人数的增加，医疗费的支出也以每年9％的速度递增，财政压力明显加大。因此，日本政府制定了社会保障费自然增幅每年压缩2200亿日元的目标，但实现的可能性愈发令人担忧。鉴于高龄老年人医疗制度饱受批评，日本自民党厚生劳动问题联合会议于2008年5月做出决定，在2009年度暂不实施压缩计划。厚生劳动省也开始探讨通过“其他途径”申请社会保障费。 三、养老需求多重化与扩大化的双重诉求 日本传统的老年服务体系是1963年建立起来的，之后随着社会的发展，以此为核心的体系也在不断的修订，由最初的公费医疗发展成为老人保健，再逐步演变为护理保险制度。这一系列变化的根源就在于：传统的老年福利服务体系在巨大的养老需求之下面临着挑战，同时服务效率较低下，更无法满足老年人正常融入社会，发挥自身价值的需求。20世纪80年代，日本社会福利政策中曾经出现了回归传统养老模式的思潮，提倡家庭养老责任的“日本型福利模式”，试图解决高度经济成长时期未能引起重视的养老服务问题，但是为时已晚。日本面临的是老龄化问题与少子化问题所引起的人口结构扭曲，回归传统养老模式只能是画饼充饥。因此多重化与扩大化的养老诉求成为摆在日本政府面前的一道必答题，而这也成为社区老年服务体系建立的前提。 日本社区老年服务体系的内容与特点 一、多重服务，内容丰富 (一)家庭帮助服务事业。由市町村政府派出不同类型的社区服务人员，如医生、护士、康复师和家庭服务员等，到那些体弱多病、生活不能自理又无适当的护理人员的老人家中，进行走访并提供多项服务：照料老年人的日常生活，帮助家务，定期上门了解患病老人的病因、观察病情，发现问题及时与医院联系会诊，到老人家中进行诊疗护理，对老人及家属给

国外农村社区管理及对中国的启示

国外农村社区管理及对中国的启示 农村社区作为农民生产和生活的新载体，是中国实现农民就地市民化、推进新型城镇化的重要平台。自党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”以来，中国农村社区建设快速推进，一批批农村社区建成启用。然而，中国农村社区管理滞后于农村社区建设，整体上管理水平低下，存在较多不完善的地方，已在一定程度上影响了农村社区功能的发挥，不利于农村社区的持续、快速和健康发展。国外农村社区建设起步早，在农村社区管理方面积累了成功经验，对完善中国农村社区管理具有一定的借鉴意义。 一、国外农村社区管理的主要模式 根据政府与社区自治管理组织的关系，国外农村社区管理模式主要有3种：自治型社区管理模式，以美国为代表；混合型社区管理模式，以日本为代表；行政主导型社区管理模式，以新加坡为代表。这里选取美国、日本和新加坡3个代表国家，对国外这3种农村社区管理模式进行分析和比较。 （一）美国的自治型社区管理模式 在美国，只有密西西比州、缅因州、西弗吉尼亚州和佛蒙特州的绝大多数人口生活在农村地区，其他各州的农村地区很分散。美国农村社区通常指的是人口在2500人以下的农村居民点。目前，美国农村社区的占地面积大约为48.58万平方千米，人口规模在6000万人左右。美国是一个实行高度地方自治的国家，乡村自治在整个地方自治的体系中占有重要的位置。乡村自治制度是美国农村社区管理的基础。村民委员会是美国乡村自治的权力机构，拥有一定限度的立法权。社区、村民是农村社区管理的主体，在管理的过程中不受政府的干预。 1.村级自治体机构履行村自治职能，是美国农村社区管理的核心 村自治体机构包括议事机构和执行机构。理事会是村的议事机构，主要职能是负责医疗服务体系、公共安全体系和福利体系建设，以及设立与废止村其他办事机构等。村长是理事会的负责人，理事会其他成员由村民选举产生，通常由村中比较有地位的人担当。执行机构的负责人也是村长；办事职员实行聘任制，由村长任命并对村长负责，主要承担村的日常事务。村法官由理事会选举产生，任期一般是4年。村法官的职责是司法调解，类似于中国的农村司法员或调解员，虽然裁决的程序没有诉讼严格，但作出的决定具有法律效力。 2.村民通过各种方式参与社区管理 社区会议、社区听证会和村民公决是美国村民参与农村社区管理的常用方式。在定期召开的农村社区会议上，村民听取社区管理委员会主席所做的前一阶段工作汇报，并对下一阶段的工作计划安排展开讨论。在社区听证会上，村民主要就与自己日常生活密切相关、涉及社区公共利益的热点和难点问题进行讨论，尽快消除分歧，达成共识。村民公决是美国乡村立法的基本要求。村民公决主要是村民对一些重大事项，比如村选举时间变更，村的设立、更名、合并和撤销，立法等，进行集体表决。 3.社区组织在社区管理中发挥着巨大作用

社会工作部社会治理工作开展情况汇报

社会工作部社会治理工作开展情况汇报 近年来，区委、政府认真贯彻落实中央、自治区、市有关部署要求，进一步转变政府职能、改进社会治理方式、完善社会治理机制、深化社会治理体制改革，全面形成“党委领导、政府负责、综治协调、社会协同、公众参与、法治保障”的工作格局。我区社会治理工作取得了明显成效，“两个中心”运行、网格化管理等工作得到了上级部门、社会各界和全区广大人民群众的充分认可，中央媒体采访团及《X 日报》、《共产党人》杂志等多次对我区社会治理做法和经验进行刊载和宣传，XXXX年、XXXX年我区网格化服务管理经验和和谐社区建设经验在自治区进行交流。现将社会治理工作开展情况汇报如下： 一、强化领导，整体推进，奠定社会管理创新工作基础 为深入推进社会治理工作，按照市委部署要求，我区于XXXX年X月份，成立了X区委社会工作部，由一名常委兼任部长，配备了专职副部长，在编工作人员X名，实现了社会治理工作专人专事专管。XXXX年X月份，相继成立了加强和创新社会管理工作领导小组，组长由区委书记兼任，进一步

加强了社会治理工作组织领导。先后研究出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》、《X区网格服务人员管理办法》、《X区关于进一步规范镇、街道“两个中心”运行改进服务水平的意见》、《X区清理规范社区各类评比达标创建和出具各类证明的实施意见》、《X区行政审批、公共服务事项权力清单》和《X区XXXXX社会治理综合信息服务中心建设实施方案》等一系列政策性文件，为加强我区社会治理工作提供了有力的制度保障。 二、突出重点，优化服务，打造社会管理创新工作亮点 建设街道“两个中心”，搭建服务群众平台。按照市委彭书记要求，自XXXX年，我区投入资金XXXX多万元，率先在星海镇和XX个街道建设了民生服务中心和综治服务中心，两个中心实行“前台接待受理，当场综合办理，后台协同处理”机制，将政府职能部门相关权力、职责下放，工作重心下移，实行“一站式”服务，让群众少进一道门、少走一道程序，真正将两个中心建设成为“老百姓家门口的政府”。一是建设标准化。根据街道服务人口和承担工作量大小，对“两个中心”窗口设置、大厅布局、人员配备、服务管理等进行了统一规范，民生服务中心以方便群众办事为主，采取业务“一口清”的形式设立X-X个综合窗口，综治服务中心设置X-X个窗口，实行AB岗定期轮换。配齐了以街道正式干部、聘用专职“两个中心”工作人员和部门派驻干部为主

2017年度特色亮点工作总结

打造南方居民冬季分散电采暖“浙江样本” 单位：国网浙江杭州市临安区供电有限公司 浙江省人民政府在2016年10月发布了《关于加快推进住宅全装修工作指导意见》【浙政办发〔2016〕111号】，要求在新建居民小区推广“全装修和成品交付”模式。浙江电力公司紧抓此次契机，以杭州市临安区为试点，与辖区内各大房地产开发商开展沟通洽谈，在即将开工建设的高端小区楼盘中推介居民电采暖技术，并最终确定在“桃李春风”小区试点推行居民电采暖工程。临安“桃李春风”小区位于临安区青山湖科技城区域的“颐养小镇”，是绿城集团旗下以中国古典别墅为样板设计，主打绿色、养生理念的特色小区。在小区项目立项、初设审查、工程建设等各个阶段，临安公司大力开展技术推介、经济性对比等各项工作，成功协助该小区开发商选择地暖、生活热水二合一的空气源热泵系统，并于2017年开展工程实施。 一、特色亮点开展前现状及问题 （一）南方冬季供暖的需求 我国幅员辽阔，南北跨度大，在冬季气候特征上，南方与北方存在着比较明显的差异。属于北方气候区域的省市包括北京、天津、黑龙江、吉林等15个省市。属于南方气候区域范围的省市包括上海、江苏、浙江等15个省市。按此标准的南北划分，恰好与我国提供冬季集中供暖的省市基本一致。

北方各省市冬季取暖补贴政策覆盖的时间跨度大体上一致：总体上华北地区的供暖时间是11月15日至次年的3月15日。当平均气温降至某一温度区间时，将启动集中供暖。 我国北方冬季的那个题气候特点为寒冷干燥。但北方也有诸如北京、天津、山东等相对较为温暖的省市。相比之下，南方一些偏北部的省市，在最寒冷月份的平均气温与北方一些偏南部的省市较温暖月份的平均气温不相上下。另外，从人体生理学的角度来考虑，16摄氏度市人体对寒冷忍受程度的一个界限值。低于这个温度值，人体就会因寒冷而感到不适。由此可见，对大多数南方省市而言，冬季取暖是必须的。 另外，南北冬季各月平均相对湿度的数据对比也能从侧面进一步证明南方取暖补贴的必要性。所谓相对湿度，指的是单位体积空气所溶解的水与其最大限度可溶解水的量的百分比，数值越高，相对湿度越大。相对湿度与温度存在着反比关系，即相对湿度越高，温度越低。从人体感受的角度来看，相对湿度每上升10个百分点，人体的感受相当于温度降低2摄氏度。在温度相同时，南方居民所感受到的寒冷要比北方居民更加强烈。 根据1971-2000年将我国各省市冬季时段（11月至次年3月）平均气温的数据，山东省的平均气温为5.025摄氏度，平均湿度为52.2%；浙江省的平均气温为7.72摄氏度，平均湿度为74.8%。根据相对湿度每上升1个百分点体感温度下降0.2摄氏度，浙江省相对山东省的平均湿度高了