土改政策解读

农村土改释放政策红利投资机会解析

自贸热刚刚出现分化，土改概念就接棒而上，据媒体报道，一份事关农村土地改革的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市；而早在一个多月前，习近平总书记就到武汉农村综合产权交易所了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。近来，土地管理制度改革的号角再次吹响，这已经成为2013年社会最为关注的热点。业内人士表示，新一轮土地改革的核心，无疑是打破土地二元结构限制，推进农村土地的改革。而对于占有土地资源的上市公司来说，红利或许不在资源本身，在于“改革”本身。

农村土地改革重要文件已下发18省份农业股大涨

自贸热刚刚出现分化，土改概念就接棒而上，昨日辉隆股份、北大荒、亚盛集团等多只土地储备较多的个股大幅上涨。据媒体报道，一份事关农村土地改革的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市；而早在一个多月前，习近平总书记就到武汉农村综合产权交易所了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。事实上，海南在涉农土地改革上已经走在了前列，据报道，海南省国土环境资源厅研究制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》，现已上报海南省政府审议。在此背景下，拥有土地储备的部分海南本地股值得持续关注，如罗牛山（000735）、海南橡胶（601118）、罗顿发展（600209）及海南高速（000886）等。

农村土地改革释放政策红利

近来，土地管理制度改革的号角再次吹响，这已经成为2013年社会最为关注的热点。业内人士表示，新一轮土地改革的核心，无疑是打破土地二元结构限制，推进农村土地的改革。

此前，国土资源部相关人士在年度工作会上曾表示，土地管理制度改革具体包括，研究出台集体经营性建设用地流转指导意见、部署开展宅基地制度改革试点，以及总结推广农村土地股份制改革经验和做法。其中，指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。而今年“一号文件”提出，要用五年的时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，其意在为农地改革推进铺路。

据了解，有关农村土地改革的“底线”问题也在有关范围内讨论，其中“深圳模式”将农地国有化之后再流转的做法，已经是极大的突破。但是，在各个地方政府各显神通、自下而上的改革中，新的惊喜令人期待。对于占有土地资源的上市公司来说，红利或许不在资源本身，在于“改革”本身。

海南土改有望率先破题

据相关媒体报道，海南省国土环境资源厅研究制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》，现已上报海南省政府审议。该办法对经批准纳入流转试点的农村集体建设用地，允许农村集体经济组织或者村民自主开发经营，并用于旅游、农贸市场、标准厂房等非农业建设。

众所周知，根据我国现行土地管理法，我国土地所有权归属分两类：一是全民所有制，即国有土地；二是劳动群众集体所有制，主要指农村集体土地。从土地用途的角度来说，土地有农用地和建设用地等，在农村集体所有制的土地中，集体建设用地多指除耕地、林地等农用地以外，用于宅基地、集体企业用地等建设用途的土地。这批土地，就是这一轮城镇化浪潮下，市场紧紧关注的潜在蛋糕。

近年来，海南省积极争取到国土资源部的支持，先行先试，有序推进了各项农村土地改革，包括农村产权制度改革试点、征地制度改革、农村集体建设用地流转改革试点等。其探索统筹城乡发展，激发农村土地潜力，为农村发展注入了新的活力。

鉴于历史原因，海南农村宅基地确权工作起步较晚。截至2008年底，全省已确权登记的仅5万多户，不到应发证数的5%，远远低于73%的全国平均水平。与此同时，海南省宅基地管理工作薄弱，农村一户多宅、宅基地面积超标、非法买卖和乱占乱建等现象严重，破坏耕地问题较突出。2009年1月，海南省政府下发通知，计划用三年时间完成农村土地所有权、农村宅基地使用权及其他农村集体建设用地使用权登记颁证工作，依法保障农户宅基地的物权，这标志着海南省此项改革步伐在加快。

土改热瞄准“海南”

鉴于海南土改有望率先破题，拥有一定土地储备的海南本地股或许投资机会仍然具备，如罗牛山、海南橡胶、罗顿发展及海南高速等。

罗牛山（000735）：公司是以畜禽养殖业为主的综合类集团型企业和农业产业化国家重点龙头企业，主要生产销售生猪、鸡、鲜鸡蛋、无公害蔬菜等农副产品。公司年出栏优质种猪6万头、优质商品猪50万头，在全省17个市县建有40余个现代化畜牧养殖基地；年生产鸡蛋5000吨，年生产文昌鸡苗260万只的生产能力，成为海南省最大的商品猪生产基地、文昌鸡种苗生产基地和蛋鸡饲养基地。公司拥有海南省最大的“菜篮子”工程基地、种苗生产基地和以畜牧业为主的农业科技示范基地。

海南橡胶（601118）：公司拥有胶林、防护林353万亩，覆盖海南省17个市县，年产干胶能力21万吨，胶园面积和干胶产量分别占全国的30%左右。公司是海南农垦集团下唯一的上市公司，海南农垦建于1952年，据相关数据显示，海南农垦规划土地总面积1280万亩，占海南省的四分之一。昨日沪胶涨停对公司股价也有一定的正面刺激。

罗顿发展（600209）：2002年，公司以2.16亿元向博鳌控股公司购买位于海南省琼海市博鳌水城大灵湖规划区万泉河侧的土地使用权计1800亩，用于建造国际友好村、度假别墅区等项目。2013年1月，公司同意与琼海市政府签署大灵湖滨温泉酒店等四个项目建设用地征地补偿费用协议书补充协议，确认四宗地块公司，2002年起已经拥有土地开发、建设权利，继续享有土地开发、建设权利，已经支付的资金均列入土地开发成本。未来协议项下的地块依法出让超出开发成本（含应缴税费）所得溢价部分，由琼海市政府与公司按3：7的比例分享。

海南高速（000886）：2009年12月，公司以3亿元竞得海南儋州东坡雅居100%股权，其资产主要是位于儋州市那大城北新区国盛路北侧约938.7亩土地；2009年10月，儋州市成功拍卖位于那大城北新区国盛路北面两块土地，公司拥有机场东路住宅楼土地使用权、万宁兴隆华侨城土地使用权、海口机场路土地使用权等，其中，最为引人注意的是琼山三公里的土地使用权。

新土改是大势所趋地方试水“新”意有限城乡土地二元制难以为继

城乡土地二元制难以为继土地资源束缚和城乡收入差距扩大制约现有发展模式。在我国现有土地制度下，按所有权分类，实行城市土地国有，农村土地集体所有的二元制度。其中，集体土地禁止直接入市，主要通过政府征用，转为国有建设用地后，再通过“招拍挂”的机制进行出让。在此制度安排下，政府垄断了建设用地的供给，一方面导致城市建设用地紧张，部分城市面临无地可用的局面，同时土地价格持续上涨，政府对土地财政形成依赖。另一方面，通过实行土地二元制，土地价格机制扭曲，农民无法享受土地增值的收益，城乡收入差距进一步加大。随着城镇化的推进，城市土地资源瓶颈凸显，城乡利益矛盾进一步加剧，现有发展模式难以为继。

新土改是大势所趋

新土改是大势所趋历次土改均推动中国经济进入新的发展阶段。改革开放以来，我国经历了两次具有标志性意义的土改，每次土改都推动经济进入新的发展阶段。第一次以 1980 年代初期的家庭联产承包责任制为代表，解放了农村生产力，推动了农村经济的发展。第二次以 1987 年深圳开启的土地拍卖制度为代表，通过土地市场化形成原始积累，推动了城镇化进程。

土地资源总量控制，资源约束日益凸显。根据我国《土地管理法》规定，土地按用途分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护，对建设用地采取总量控制的措施。地方政府规划的建设用地总量不得超过上一级确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级确定的控制指标。通过严格的土地供给控制，一方面使我国耕地面积得到有效保护，另一方面也因此导致土地供应无法根据市场需求作出及时调整，导致部分城市，特别是一线城市土地供应明显紧张，低价、房间高涨，制约了城市的发展。

整合置换+盘活资源，各地积极试水土改。在土地总量控制的背景下，为解决建设用地需求，多地采取了一系列措施进行土改尝试。总体来看，目前各地的土地改革试验主要分为以下两类：1、整合置换。该模式主要通过“以土地承包经营权置换社会保障”和“以宅基地置换城镇住房”的模式，盘活宅基地资源，将宅基地进行复耕，以换取建设用地指标。一方面解决了宅基地闲置，城市建设用地紧张的矛盾，另一方面也使农民真正受益财产增值，实现了由农民向市民的转变。此类试验以重庆“地票”模式和嘉兴“两分两换”模式为代表。2、盘活资源。该模式主要着眼于提高现有土地使用效率，通过搬迁、收回等手段将现有工业用地和闲置土地进行优化配置，以增加建设用地。将工业用地转为商、住用地，一方面可以获取土地增值收益，同时获取各种税收，另一方面搬迁企业在新建厂房时一般会进行技术改造，也促进了产业升级。此类试验以广东“三旧改造”和深圳“集体工业用地流转”模式为主。

地方土改受限现有框架“新”意有限

现有土地制度的最大问题在于政策将国有土地和集体土地进行二元分割，集体土地无法进行市场化流转和配置，无法实现“同地、同权、同价”。目前各地的试点政策均在现有框架下，主要还是通过各种手段增加建设用地指标，并未实行集体土地的自由流转。深圳模式相对有所突破，允许集体用地中的工业用地流转，但上市流转的仅为集体建设用地中“部分土地权益有争议，政府拿不回，集体用不了”的工业用地。另外，部分地区在试点集体建设用地使用权的流转，但一般都限制宅基地使用权的流转，且一般禁止用于商品房等形式开发。

申银万国：新型城镇化呼唤新土改挖掘投资标的新型城镇化呼唤新土改：

过去十几年来，我国所推动的城镇化更大程度上属于土地城镇化。为实现人口城镇化，必须进行土地改革。通过集体土地特别是宅基地的流转，一方面可以为新型城镇化建设提供税收等资金来源，另一方面可以使农村人口获取土地增值收益，提高农村人口的购买力。

整合置换+盘活资源，各地积极试水土改。目前各地的土地改革试验主要还是通过各种手段增加建设用地指标，并未实行集体土地的自由流转，可以分为以下两类：1、

整合置换，以重庆“地票”模式和嘉兴“两分两换”模式为代表。通过“以土地承包经营权置换社会保障”和“以宅基地置换城镇住房”的模式，盘活宅基地资源，复耕宅基地，换取建设用地指标。2、盘活资源，以广东“三旧改造”和深圳“集体工业用地流转”模式为代表。通过搬迁、收回等手段将现有工业用地和闲置土地进行优化配置。

温州土改：宅基地流转迈出重要一步。温州土改最大的亮点在于农村房屋所有权的交易。尽管此次政策并未突破红线，农房交易范围仍限于本村，但在县域的抵押贷款和置换交易功能依然实现了农房价值的重估，为农房交易打开了突破口。我们认为，作为国家级农村改革试验区和金融综合改革试验区身份的温州，此次释放的信号意义非凡，或成为农村土地改革的新样本。

顶层设计加速，改革红利值得期待。上海自贸区的设立，让我们看到政府改革的信心和决心。我们相信，作为新型城镇化建设的重要突破口，土地改革有望在十八届三中全会迎来破局，制度红利值得期待。

布局土改：短期关注土地资源价值重估。从短期来看，如果土改制度出现突破，拥有土地资源的企业将迎来新一轮资产重估，我们建议从以下 3 条

主线来挖掘投资标的：一是受益集体用地流转放宽，拥有农地、林地储备的企业，主要包括亚盛集团，罗牛山，海南橡胶，北大荒，新农开发，中国宝安，永安林业，福建金森等。二是拥有大量城镇土地储备，未来土地可能转为商用的企业，如罗顿发展、中国武夷等。三是受益存量城市建设用地优化，自有工业用地转为商业用地的工业企业，如凤竹纺织、新野纺织、华天科技、爱仕达等。

从中期看，主要可以关注以下两方面：一是随着农地流转规模扩大，农业集约化和现代化程度有望提高，农业服务流通企业、农业机械产业链以及农田水利建设企业有望受益。另一方面，随着土地改革的持续推进，农民转变为市民，新型城镇化建设顺利开展，消费品、天然气、环保、电子信息等行业也将明显受益。

机遇：温州土改力图破冰改革红利值得期待

温州土改：宅基地流转迈出重要一步

温州土改：宅基地流转迈出重要一步宅基地流转迈出重要一步，产权交易实现农民财产价值重估。近日，温州出台《温州市农村产权交易管理暂行办法》。管理办法的出台为温州的农地使用权流转提供法规依据，有望规范农村产权交易行为，推动城乡生产要素流动，盘活农村闲置资源，优化农村资源配置，维护农民权益、增进农民利益。此次温州市出台的暂行办法规定有 11 类农村产权，外加这些产权衍生出的收益权和处置权，能够在温州市的农村产权服务中心和分支机构进行交易，这其中包括了农村土地承包经营权、农村集体经济组织股权、依法可以交易的农村房屋所有权等类别。

其中，最大的亮点在于农村房屋所有权的交易。尽管根据市政府的解读，农房交易仍仅限于本村居民之间进行，但农房可以在县域内抵押贷款，涉及处置不良抵押的农房，可在县域范围内置换交易。尽管此次政策并未突破法规红线，农房交易范围仍限于本村，但在县域的抵押贷款和置换交易功能依然实现了农房价值的重估，为农房交易打开了突破口。我们认为，作为国家级农村改革试验区和金融综合改革试验区身份的温州，此次释放的信号意义非凡，或成为农村土地改革的新样本。

顶层设计加速改革红利值得期待

自2008年中央1号文件允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权以来，我国农村土地流转政策进一步深化。2013 年以来，土地改革进度有望加速。政策方面，国土资源部部长徐绍史在 2013 年初表示，将研究出台集体经营性建设用地流转指导意见，部署开展宅基地制度改革试点，总结推广农村土地股份制改革经验和做法。其中，指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。同时，2013 年中央 1 号文件提出，要用 5 年时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，为农地改革推进铺路。立法方面，2012 年底人大审议的《土地管理法修正案草案》删除了现行法第 47 条中按照被征收土地的原用途给予补偿，以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的 30 倍的内容，为集体土地补偿解除了桎梏。另外，《农村集体土地征收补偿条例》已上报人大常委会审议，预计年内有望出台。

土地流转接棒自贸区将成新领头羊？

本周自贸区概念刚刚开始出现分化，土改概念就应运而生、接棒炒作。昨天辉隆股份、北大荒、亚盛集团等多只土地储备较多的个股都出现涨停，今天这一概念进一步发酵，涨幅榜上二十多只涨停的个股中，一大半和土地流转概念相关。

和自贸区炒作一样，土地流转概念也是受到政策预期的推动。据报道，一份事关农村土地改革的重要文件已经下发至河北、辽宁、吉林等18个省市。分析人士认为，“土地流转”概念之所以受捧，实质是在城镇化的推动下，板块个股拥有的土地价值将实现资产重估。如此看来，在改革预期席卷A股市场的背景下，土改能否接棒自贸，成为市场热点的领头羊？

大智慧分析师王政昊认为，土地流转概念炒作应该不会逊色于自贸区的炒作。首先，土地流转是一个非常重大的改革，也是从顶层设计的，会引发农业用地价值的重估。其实，土改概念涉及到的个股更多，更容易形成“炒地图”行情。目前自贸区只有上海一个，其余的还处于申报阶段。而土地流转政策和城镇化有紧密的结合，之前也已经有一个明确的方向，后续肯定会逐步推进。这次文件已经下发到18个省市，这一开放速度

应该会比自贸区更快、影响地方更多。所以，未来一段时间，土地流转的炒作应该会持续活跃。

另有报道称，海南在涉农土地改革上已经走在前列，相关政策的推进也更为迅速。盘中，海南开发板块涨幅居首，海南高速、海岛建设、海南橡胶、罗顿发展等7只个股涨停。鉴于海南土改有望率先破题，海南本地股是不是将成为土地流转概念的龙头？

王政昊认为，早在2010年3月24日，在海南省政府人民网站上有一个要闻报道称，海南农村集体建设用地的流转将会纳入市场统一交易。也就是说三年前，海南省政府就在尝试土地流转的这样一个动作，此次的上报可能就会更有优势一些。但是，由于18个省市同时在推进改革，机会也是均等的。后市，每个地方的相关概念股都有炒作的机会，很可能是类似于“炒地图”的节奏。操作上，可以盯住海南相关龙头股的走势情况，龙头不倒，就可以把握住热点扩散的机会。

土地流转催动板块发力相关概念股集体爆发

今天沪深两市继续震荡上攻,沪指进一步逼近了半年线的压力位,银行、地产两大权重板块今天则扮演了强势做多拉盘角色。而热点题材股也是层出不穷,市场二八轮动格局渐入佳境。

今天市场最大的热点则非土地流转概念莫属,今天包括海南橡胶、亚盛集团、罗顿发展、辉隆股份等多只土地流转概念股强势封上涨停。可以看到,市场当前的热炒主线还是以政策为导向,在十八大三中全会即将召开之际,政策红利的持续释放,激发了整个A股市场持续向上反弹的不竭动力。

银河证券指出，年初中央一号文件提到“引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，要创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种方法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场”。今年国家启动了农村集体土地确权工作，预计未来将会有更多利好土地流转政策出台，下半年“土地流转”主题投资机会将获得投资者青睐。

新中国土改运动中是怎样斗地主的

新中国土改运动中是怎样斗地主的 一、划成分 工作队进入村庄后，就拥有了“钦差大臣”的身份，若发现村支书和村长渎职或有其他不法行为，有权随时将其罢免，重新进行选举。通过这种方式，工作队很快建立起在农民心目中的权威。 接下来，工作队需要取得农民的信任。通过走访，工作队争取进行准确摸底，搞清楚村里的大致情况，比如哪些可能被划为地主、 哪些是富农、哪些又是贫雇农。 但一开始工作队的走访并不顺利，很多农民出于对地主的惧怕，不敢对工作组说出实情。工作队就通过深入农民生活调查了解，得 到了农民的信任。然后，通过划成分的方式，将农民与地主在“阶级”上分离开来。 二、斗地主 工作队确定斗争对象后，需要引导贫农们起来斗争。不过，因为有的地方村庄的土地占有情况并不是想象中的那么高度不均，甚至 有的地方双方关系还较为“和谐”。 要让他们大胆斗争，必须要找一个突破口，即有人带头斗地主。在农民们看来，群体总是安全的。所以，工作队需要找一个“苦大 仇深”的领头者，这个寻找的过程就成为“访苦”。 为了使他们对地主剥削自己的程度有个直观的认识，工作队员们还帮助农民算账。在培养好“苦主”的同时，工作队员会进一步扩 大“苦主”范围，让他们提供村里其他同样“苦大仇深”者的线索，为工作队员确定下一个目标打下基础。 在动员到若干个“苦主”后，工作队员便将他们集中起来，让每一位“苦主”都向其他“苦主”倾诉自己的苦难，达到“比

苦”“攀苦”的效果。这样，既加强了他们的苦难意识，更培养了 他们的诉苦技巧，为即将在全村范围召开的“诉苦大会”准备了条件。 三、诉苦会 诉苦会，是工作队举行的一种群众集会形式，规模较大之时，要求全体村民都要参加，同时安排“苦主”们在大会上声泪俱下地讲 述自己被地主压迫剥削的悲惨经历。这种集会的主要目的在于激发 与会者对地主的同仇敌忾之心。通过这种集会，打垮地主在农民心 目中的权威，最后迫使地主低头认罪，承认自己的剥削行为。 诉苦会的场地也很有讲究，要求会场必须严肃，参会者不得嬉笑，以达到清冷肃穆的氛围。例如在河北，即要求会场保持严肃的态度，且小组会应在贫苦农民所居住的“暗淡破烂房屋”，选择在晚上昏 暗的灯光下更加直接有效。 在“诉苦会”上，一个重要的特征就是“哭”，哭能充分调动会场情绪，渲染会场氛围。诉苦者苦，听者哭，小孩哭，大人哭，青 年人哭，老年人也哭，不少地方贫农大会上绝大部分的干部与群众 哭成一团，有些哭得昏过去了。 四、地主被斗倒 在地主承认自己的剥削后，农民就开始算“苦账”，即分配地主的土地与财产，这就是土改中斗地主后期的重要内容：算账与翻身。 算账的一个重要目的在于巩固成果，消除农民心中可能存在的负罪感。通过给农民算账，在干部的精心引导下，让他们弄清楚地主 对他们这些年来的剥削总量。这样，农民就会消除心中存在的忐忑 不安，理直气壮地接受斗争的果实。

农村宅基地确权新政策是什么

农村宅基地确权新政策是什么 农村宅基地确权的情况多种多样，宅基地确权的处理原则也是各种各样的，为了能够解决大部分人关于宅基地确权的疑问，现在对相关的宅基地确权的方案进行细说。1、现 宅基地处于养殖园区有老宅基地证的情况如何处理?对在养 殖园区已有宅基地证的，调查核实后按原宅基地权属、面积确权登记，但已将养殖业用地用途改变为宅基地，且无宅基地证已进行居住的，如符合宅基地使用批准条件的（本村农业户、一户一宗），先进行权属调查，待上级政策允许时，将该养殖用地批转为宅基地后，方可登记发证（闲置的除外）。2、原使用权证书土地权利人、证书编号、证书面积与国土局登记信息不一致的情况?调查核实后本人提出申请，村委会审核确认后予以更正。3、外来人员在本村购买或迁移至本村的情况?先将户口迁入本村后，属于本村农业户的，按审批登记程序办理，否则不予确权登记。4、原宅基地统一拆迁后修建小康楼如何确权?原宅基地证作为权属来源证明材料，实测总土地面积及总建筑面积，按发证面积分摊后，不得大于原宅基地面积进行确权登记发证。5、村集体统一为村民建设的多层住宅小区，多层如何分摊，如何制作地图?用小区总土地面积除以总建筑面积，求出每户分摊系数，乘以每户建筑面积，确定每户分摊土地面积，进行确权登记，但无法分户 制作宗地图，土地证记事栏注明共用宗地，不附宗地图。6、

本村村民跨队修建房屋的如何填写登记信息?确权时以其身 份证或户口本上的住址为准。举例：1 队的人在2 队的地盘修住宅，确权其宅基地时按其身份证或者户口本的住址信息编写宗地号。 7、国家相关建设、公益慈善事业建设、村镇规划建设等导致拆迁的居民的情况?属于旧房屋拆除后又新建房屋（位置调整），但旧房有原宅基地使用证的，将原使用权证收回并注销，经村、乡（镇）、国土部门逐级审核，上报市政府审批后予以确权。8、只有宅基地证，但无住房或房屋已倒塌、灭失的怎样处理?不进行权属调查和地籍测量，按照（国土资发〔2009〕76号文件第4 条）规定，应由本村集体经济组织收回土地，同时收回并注销过去已发的原宅基地证。9、对失踪或丧偶人员的宅基地如何确权?根据公安部门出具的失踪或丧偶证明，原则按继承顺序先由第一继承提出变更或补证申请，其他家庭成员签字同意，所在村委会、镇乡审核无异议后进行受理。10、对近年来小康建设、新农村建设、生态移民、自发移民以及其他情况未经审批建设的宅基地如何补办审批和发证手续?国土资源部《印发关于加强农村宅基地管理意见的通知》（国土资发〔2004〕234 号）规定，对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。《土地管理条例》规定，农村村民住宅用地 标准：使用水浇地的，每户不得超过二百七十平方米;使用平川旱作耕地的，每户不得超过四百平方米;使用山坡地的，每户不得超过五百四十平方米。对灌区占用水浇地的镇村，符合补报批条件的宅

2016中国土地流转新政策

2016中国土地流转新政策 完善农村土地承包是我国大力推行的目标，那么2016中国土地流转政策是怎样的呢？以下是整理出来的一些相关资料，欢迎大家借鉴。 1、加快土地确权 土地确权登记意义深远，确权以后有利于土地流转。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重，推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民和土地流转者权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。 2、规范土地流转 但目前土地流转存在农民自行流转多、报村和乡镇批准备案少，口头协议流转多、签订书面合同少等诸多问题，尽快制定土地流转政策，规范土地流转程序迫在眉睫。各地政府应逐渐严格土地流转管理，规范流转程序，完善合同管理，流转合同标准化，流转期限不得超过第二轮农村土地承包期的剩余年限。一旦土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。据有关部门提供的数据，近几年各省市因土地流转引发的纠纷，呈逐年上升趋势。 3、基本农田保护制度 中央经济工作的主要任务，第一条就是切实保障国家粮食安全。这就意味着耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。 在农地流转不断扩大及建设新型现代农业的新形势下，国土资源部将会继续执行最严格的耕地保护政策，同时探索新形势下的耕地和基本农田保护政策创新，加大基本农田保护力度，坚持数量质量并重，切实保障国家粮食安全。 4、搭建土地交易平台

近代中国历次土地改革

近代中国历次土地改革 [新中国成立前的土地改革] 土地革命时期的土地改革(1931年) 第二次国内革命战争时期，中国共产党在革命根据地开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命，满足了农民的土地要求。1931年春，毛泽制定出一条完整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。 为了保证土地革命的顺利进行，县、区、乡各级都建立了土地委员会。分田的大体步骤是： (一)调查土地和人口，划分阶级。 (二)发动群众清理地主财产，焚毁田契、债约和帐簿，把牲畜、房屋分给贫雇家，现金和金银器交公。 (三)丈量土地，进行分配，公开宣布分配方案，插标定界，标签上写明田主、丘名、地名和，面积。 抗战时期土地改革（1937年） 抗日战争时期，中国共产党由没收地主土地的政策，转变为实行减租减息政策。1937年2月10日，中共中央在致国民党三中全会电中，提出了“停止没收地主土地之政策”。5月3日，毛泽东在《中国共产党在抗日时期的任务》中，提出准备“用立法和别的适当方法去解决土地问题”。8月1日，中共中央在《关于南方各游击区域工作的指示》中，提出利用“减租、减息、减税”等合法的斗争方式，以“求得群众生活的改善”。 到1937年8月25日，中共中央在洛川会议上，根据毛泽东的提议，通过了《抗日救国十大纲领》，正式决定把减租减息作为党在抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策。 解放区的土地改革运动（1947年） 1947年11月，中共中央重新印发了毛泽东1933年主持制定的《怎样分析阶级》和《关于土地斗争中一些问题的决定》两个重要文件。同年召开的中共中央12月会议讨论了有关土地改革的一些具体政策。 1948年3月，毛泽东对土改总的指导思想作了完整的表述：“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义的革命时期，在土地改革工作中的总路线和总政策。” 在晋察冀、晋冀鲁豫和华东解放区，凡是过去封建土地制度已经全部或大部分被废除、土改基础较好的地区，均实行抽补、调剂政策，以

十七年文学

十七年文学（1949—1966） （一）概述 一、中华全国文学艺术工作者代表大会（第一次文代会） 1、建国前夕在北平召开 2、内容：成立了“文联”（中华全国文学艺术界联合会）； 确定毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》为文艺工作的总方针，为 工农兵服务为总任务 3、意义：是来自解放区和国统区两支文艺队伍胜利会师的盛会。标志着在经历 了新民主主义革命后，文艺工作即将进入社会主义革命和社会主义建设的新阶段。当代文学由此开端。 4、不足：对新形势和环境估计不足，简单照搬解放区的经验和做法，产生了简 单化的趋向；对毛泽东《讲话》作了教条式的理解；对国统区的文艺成就评价欠公正，造成两种文艺的裂痕。 二、50年代前中期，文艺领域一系列思想批判运动 1、关于电影《武训传》的讨论；（开始了政治过多干预文学的局面） 2、对《红楼梦》研究的批判；（俞平伯） 3、对胡风文艺思想的斗争 三、双百方针：百花齐放，百家争鸣 1、1956年毛泽东提出 2、内容：不同的形式风格可以自由发展，不同的流派可以自由讨论 3、以发展马克思主义和繁荣社会主义文化为目的，是人民内部的自由在文艺工 作和科研部门工作领域的表现 4、为文艺界解放思想、繁荣创作提供了十分有利的条件。在其影响下，一批敢 于揭露社会阴暗面或真实描写人性、人情的作品冲破“禁区”应运而生；文艺理论和文艺批评也摆脱教条，产生了秦兆阳《现实主义—广阔的道路》、钱谷融《论“文学是人学”》、钟惦棐《电影的锣鼓》等有一定独立见解的文章。 四、第二次文代会 1、1953年在北京召开 2、“社会主义现实主义”被确定为文艺创作和理论批评的最高准则

五、1958年，毛泽东提出“革命现实主义和革命浪漫主义相结合”的创作方法 六、小说创作流派 1、“山药蛋派” 以赵树理为代表，由马锋、西戎、孙谦、胡正、李束为等作家组成的山西作家创作群落。他们长期为农民文化所浸润，恪守现实主义的创作方法，作品质朴无华、幽默活泼，极富山西农村的乡土气息。 2、“荷花淀派” 以孙犁为代表，包括刘绍棠、从维熙、林斤澜等作家。他们的小说善于以轻盈的散文笔调描摹时代风云，以简驭繁，白描传神，笔下常出现冀中平原和北方水乡的风景画、风情画。 七、十七年文学特点 1、题材：普遍重视重大题材。文学服务于政治，产生了一批图解政治概念的作品； 2、人物：塑造英雄人物，理想化、类型化； 3、风格：出现了一些独具风格的作家作品，但由于创作观念和方法的统一和一律，影响了作家个性的发挥和探索的可能性。 （二）十七年小说（以“革命现实主义”为主潮） 一、历史题材（以反映民主革命斗争的小说数量最多、成就最大） “三红一创”：《红日》，《红岩》，《红旗谱》，《创业史》 “保林青山”：《保卫延安》，《林海雪原》，《青春之歌》，《山乡巨变》 1、解放战争 （1）长篇：杜鹏程《保卫延安》，吴强《红日》，曲波《林海雪原》，罗广斌、杨益言《红岩》 （2）短篇：峻青《黎明的河边》、茹志鹃《百合花》 2、抗日战争和二三十年代革命斗争 （1）长篇：孙犁《风云初记》，知侠《铁道游击队》，冯志《敌后武工队》，冯德英《苦菜花》，李英儒《野火春风斗古城》，高云览《小城春秋》，杨沫《青春之歌》，欧阳山《三家巷》，梁斌《红旗谱》（中国农民革命运动的史诗） （2）短篇：孙犁《铁木前传》和《山地回忆》，王愿坚《七根火柴》和《党费》

【史海钩沉】晋绥土改始末

【史海钩沉】晋绥土改始末 土地问题是关乎国计民生的大事。发生在1949年前后的土改运动，本来是为了解决这个问题的，但由于指导思想的错误，致使这个运动偏离正确轨道，演变成一场与“整风”相结合的运动。 土地问题是关乎国计民生的大事。发生在1949年前后的土改运动，本来是为了解决这个问题的，但由于指导思想的错误，致使这个运动偏离正确轨道，演变成一场与“整风”相结合的运动。 值得一提的是，晋绥土改结束以后，随着大批晋绥干部的南下，这种土改模式被复制到四川、两湖、两广和云贵等地。由于时过境迁，土改运动的真相早已鲜为人知了。因此，介绍一下刘少奇与晋绥地区的土改运动，对于了解我们自己的前世今生，颇有必要。 “晋绥”本来是山西与绥远(今内蒙古中部)两省的合称。抗日战争开始后，贺龙率120师抵达晋西北和内蒙古一带，建立了“晋绥革命根据地”。因此，“晋绥”与“晋绥干部”，又有了特定的含义。1947年4月，刘少奇率中央工作委员会(简称“中央工委”)东渡黄河前往河北，在路过位于山西兴县蔡家崖的贺龙司令部时，遇上了心仪已久的王光美。 据王光美晚年回忆，她和刘少奇是在延安杨家岭为毛泽东举办的舞会上认识的。随后刘不仅约她单独谈话，还为她写过情诗。当时年过半百的刘少奇与妻子王前还未离婚，因此王光美没有回应。 离开兴县后，刘少奇经静乐、宁武、崞县(今山西原平)，进入晋察冀边区。他给晋绥边区领导人贺龙、李井泉、张稼夫写了一封措词严厉的信，全面否定了晋绥的土改工作。信中说：“干部不信任群众，违反群众路线，不尊重与倾听群众的意见，不根据群众的自觉与主动去指导群众运动，是你们这里许多群众运动失败的原因。此外，在各种组织中与地主妥协的倾向，某些分子或明或暗地有意地阻碍与破坏群众运动与土地改革的现象，也很严重……”(《晋绥边区财政经济史资料选编》农业编，第360-365页) 随后，刘少奇一行越过五台山进入河北，到达位于阜平(今平山)县境内的中共晋察冀中央局所在地。 刘少奇召开全国土地会议 经过数十天休整，刘少奇于7月17日在阜平西柏坡附近山沟的一片空地上，主持召开了全国土地会议。 三天后，刘少奇与晋冀鲁豫代表团座谈时，表示他对原有的干部队伍非常失望。他提出要把土改运动与党内整风结合起来，要“号召人民起来罢免不听从群众的干部，把自己的命运掌握在自己手里”。同一天，毛泽东对刘少奇的那封信做了批示。毛说： 少奇同志这封信写得很长很必要。少奇同志在这封信里所指出的问题，不仅是一个解放区存在着，而且是在一切解放区在不同程度上存在着。他所指示的原则是在一切解放区都适用的。因此，应将这封信发到一切地方去，希望各地领导机关将这封信印发给党政军一切干部，并指示他们研究这一封信，用来检查自己领导下的一切群众工作，纠正错误，发扬成绩，彻底解决土地问题，改造一切脱离群众的组织，支持人民战争一直到胜利。(同上，第366页) 在不到200字的批示中，毛泽东用了六个“一切”。这不仅表达了他对刘少奇的肯定和支持，也透露了他对各级干部的不满，从而预示了党内整风的必要。 7月27日，中共中央根据毛泽东指示致电刘少奇，同意将土改与整党结合起来。有了这个尚方宝剑，刘少奇便首先向晋察冀边区开刀。三天后，他在座谈中批评晋察冀边区之所以在土改中犯了“右”的错误，在复查中又犯了“左”的错误，“最基本的原因是党内不纯”之故。 所谓“党内不纯”，是指党内混进来许多出身于地主、富农的干部。他表示：“要是政府机关中地主、富农出身的干部占大多数，乡村干部中地主、富农成分占优势，土地改革就一定搞不好。过去领导上的错误就在于没有发现这个问题。对此，除搞通思想外，组织上也需要采取一些办法作为保证，有些袒护地主、富农，侵犯群众利益的干部要撤职、调离、进党校整风、甚至开除党籍，并对支部进行改造。”(《刘少奇年谱》下卷，第85-86页) 8月4日，刘少奇向中共中央报告各地的土改情况时，又一次批评了晋察冀和晋绥等地。他说：“全国土地改革只晋冀鲁豫及苏北比较彻底；山东、晋察冀、晋绥都不彻底，尚须激烈斗争，才能解决问题。”之所以不彻底，是因为干部中地主、富农出身者占了很大比重，这些人非但不受群众监督，而且“自私贪污及多占果实者甚多”，其中又以“村中五大领袖，即支书、村长、武委会主任、治安员、农会主任”为甚。 绝对权力必然导致绝对腐败，但是刘少奇却认为腐败是党内不纯的表现。因此他在报告中提出：“解决这个问题……的唯一有效方法”，就是“经过贫农团和农会，发动群众放手发扬民主，以彻底完成土地改革运动”。(《刘少奇传》上册，第574页) 在以后的日子里，会议一直没有结束的迹象。直到9月1日新华社发表社论———《学习晋绥日报的自我批评》，其中提到“目前的土地政策已经由减租减息变为平分土地”之后，刘少奇才在大会上说：“这篇社论通篇都是讲的平分土地，是普遍的彻底的平分……关于不侵犯中农利益的话，一个字也未谈到。我想很明显的这篇社论是经过毛主席看过的，彻底平分土地的口号很可能就是毛主席提出来的。不经过毛主席这种口号是不敢提的。”(《刘少奇传》上册，578-579页) 随后，大会制定并通过了《中国土地法大纲》，终于在9月13日落下帷幕。 晋绥土改再掀高潮 全国土地大会尚未结束，晋绥边区就闻风而动，成立了“农会筹备委员会”。9月12日，“筹委会”在《晋绥日报》发表“启事”说：“去年‘五四’，中共中央批准咱们农民实行土地改革的要求，今年‘九一’，新华总社又号召咱们彻底平分土地，咱晋绥边区三百万农民……为了彻底解决土地问题，彻底消灭封建剥削压迫，打倒卖国贼封建势力头子蒋介石、胡宗南、阎锡山、傅作义，全体农民觉得很需要有农民自己的领导组织，好领导农民自己团结起来作斗争，并巩固斗争的胜利，才能在经济上政治上彻底翻身。因此成立晋绥边区农会是一件很当紧的事。”(《晋绥日报》，1947年9月12日) 随后，“筹委会”又改名为“临时委员会”，并于9月24日发表《告农民书》。《告农民书》分三大部分：一、要彻底

农村土地流转存在的问题及对策

农村土地流转存在的问题及对策 随着社会主义市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段，对农业生产要素尤其是农用土地资源实行市场配置和规模经营的要求越来越迫切。但据我们调查，当前农地资源利用存在着一些较为突出的问题： 一、承包土地少，规模生产难形成。平均分包土地的格局使农民在有限的承包土地上增加收入的难度增大，扩大规模经营又没有多余的土地，放弃承包土地又担心生活没有保障，有限的土地限制了农业生产进一步发展，造成了农业土地资源的浪费。 二、小规模生产，农民收益难增加。分散零星生产经营方式难以摆脱小农经济的桎梏，制约了农业结构的调整，影响农业产业化经营的形成和推进。 三、政策不具体，监管措施难有力。提倡土地使用权的合理流转，一直是中央农村政策的主要内容之一，这在中央一系列农村政策中均有涉及，但比较原则。对土地流转的管理，从上到下的农业行政主管部门没有具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定，这是当前农村土地流转不规范的一个重要原因。 四、旧习惯根深蒂固，承包土地流转困难。在外出务工、

经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，宁愿造成地荒也舍不得将土地流转出去，据调查，部分地方季节性的抛荒地约占耕地面积的10%。大面积抛荒影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。 五、风险大，效益低，制约流转。农业是自然和市场双重影响的弱势产业，比较效益低，特别是前几年，农产品卖难，造成流转也难，加之加入WTO后对农业的影响更大，农业增产难增收，如城北镇的马林村XX年大面积种植西瓜，由于品种单一，当年气候不好，出产时，市场行情看跌，造成大量烂瓜，农民损失严重。 六、操作不规范。主要表现在：一是大多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，即使有书面合同，其内容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未经村社集体经济组织审查同意；二是土地流转有的不按规范签订合同，合同条款、标的不明确，甚至与现行法规相冲突，如租用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。有的曲线炒作地皮，实行耕地“农转非”；三是有的合同未经县乡合同管理机构审查、签证或公证机关公证。目前，还没有一个乡有比较完整的土地流转合同档案，农村土地流转资料档案缺乏。 七、开发业主引进难。由于农业收益比较低，高收益项目农业难以选择，农业开发又面临市场和自然双重风险。因

土地改革中国政府与政治

中国政府与政治课堂笔记 地主占据80%的土地，错误 后经调查，江南地主只占了30%，其余族田、义田居多。 孙中山“耕者有其田”（基于广东情况，租佃现象比较多），袁世凯接受（华北地区自耕农经济为主，出现半租佃的复杂现象，华北地主占地不超过40%，且多小地主，很少有超过100亩的） 举例：晋绥地区土地改革 1、牛萌冠： 牺盟会的创始人，在晋西事变后帮助很多同志逃出阎锡山魔掌，后来在晋绥边区的负责财政。斗牛大会：牛荫冠父亲的牛友兰 2、李井泉，晋绥地区负责人，在土地改革时要求牛荫冠与牛友兰划清界限，儿子斗老子 刘少白：前清贡士，民国省议员，，女儿高干刘亚雄 高干女婿安子文，五次被毛接见，主动献田，黑峪口事件斗争刘少白，收到殴打。 胞弟被斗死，其儿子划清界限，子弑夫 3、孙良臣：被土改工作队拘留，晋绥边区高等法院法官被斗死 土地改革试点，出现积极分子，自发开展改革 晋绥边区康生陈伯达负责，向晋冀鲁豫，晋察冀，东北其他地区做土改示范 抗战过程中，地主土地已经有很大部分转化为中贫农转移，之后又有耕者有其田的运动。所以至1947年已经没有多少地主土地。康生的想法则是挖取地主的底财。事实上土地已经不再受人欢迎，因为要分担战争税负。 李井泉担任晋绥边区，康生烧掉分阶级文件，认为情况已改变，斗争化形地主 查三代，包括政治态度，根据摊铺大小，饮食好坏来确立阶级（而苏俄是根据剥削和被剥削的关系划分阶级） 刘少奇接到一份报告，分配不均，积极分子乘机私吞现象比较严重，干部腐败，批评李井泉贺龙，认为吸收大量地富子弟干部，干部要进行整顿 土地改革总体的目的： （问题的最中心环节） 土地改革，中共实行共产主义革命，做所有制革命，土地改革属于一个反封建的革命。中国共产党根据中国国情，帮助同盟军农民获得解放的一个过程。张铭老师认为土地改革是一个功利性十足的运动，土地改革不是阶级矛盾的产物。并不是阶级正义感，是为了夺权，是为了让农民成为共产党的炮灰的一个功利性的运动。台湾陈永发、黄仁宇认为土地改革是帮助共产党解决了后勤问题，解决了人力、武力，汲取资源问题，实为战争的工具。杨奎松认为张陈黄缺乏一定证据，经过其梳理五四讨论会（1946年5月4号），大革命的教训，没有充分发动农民，过于机警的阶级警惕性。 五四指示：认为各地都存在农民要地的运动 老师认为，张黄陈基本上正确，杨奎松虽然堆砌了很多史料，但考察土地革命发展的过程来看，却不是这样。抗战最初减租减息运动，之后没收汉奸的伪产，后又停止（因为地主逃跑，导致根据地几近崩溃，甚至造成赤白对立）。1941年日大规模扫荡，共产党损失惨重，开展群众运动。1942年正式形成减租减息政策。此时早已出现了农民要土地，农民要银元的现象，但是为了维持统一战线，共产党实际上采取的是对地主一种一打一拉的政策。 减租减息导致地主采取卖土地给别人等反制措施，大量土地租给中农、富农（因为贫农缺乏

2020农村宅基地新政策

2019农村宅基地新政策_2018-2019-浙江省农村宅基地最新政策-范文模板(5页) 2018-2019-浙江省农村宅基地最新政策-范文模板本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！==本文为word 格式，下载后可随意编辑修改！==浙江省农村宅基地最新政策农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。下面是整理的关于201X 年浙江省农村宅基地政策的相关内容，希望对大家有帮助。 农村宅基地买卖最新政策第一章总则第一条为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。 第三条本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。 第四条县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工

作。 乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。 第五条农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。 鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。

2018-2019-浙江省农村宅基地最新政策-范文模板严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。 严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。 第六条农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。 第七条农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。 涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。 第八条农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。 实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

人教版八年级历史下册：第3课《土地改革》教案

第3课土地改革 教学目标 （一）知识与能力 1．掌握新中国建立后土地改革的背景、土地改革的政策、过程和结果。 2．掌握新中国建立后土地改革政策中保护富农经济的原因和意义。 3．了解西藏等少数民族地区民主改革的内容和意义。 4．掌握新中国建立后土地改革的意义。 （二）过程与方法 合作意识，从中体验学习历史的快乐。通过图片、图表、历史文献等展示，再现历史情景使学生创造性思维得到发挥，线索更加清晰。从而产生历史认同感，体验学习的快乐。运用多媒体辅助教学，图文声像并茂，增加学生的感性知识，拓宽知识面。教材中的小字及自由阅读部分不作讲述，有余力的学生自学。 （三）情感态度价值观 1．通过本课学习，使学生了解新中国土地改革的意义，认识土地改革在恢复国民经济和巩固新生政权中所起到的作用。 2．通过本课学习，使学生认识只有在中国共产党的领导下，中国几千年来的土地问题才真正得到了解决。尤其是当今三农问题的逐步解决，使学生更加热爱共产党。 教学重点、难点及处理 1. 重点：土地改革，前承新中国政权的建立，后启经济的恢复、发展和第一个五年计划的实施，在本章教材中有着非常重要的作用。建立政权难，巩固政权更难。新中国成立初，

中国共产党领导人民开展了土地改革等运动，巩固了人民民主专政政权，也为国民经济的恢复、发展创造了条件。突破方法是通过录像、图片、小品表演等方式来再现中国共产党在建国初期土地改革的业绩，分析、提炼、归纳土地改革意义。 2. 难点：学生可能对1950年土地改革中对富农阶层采取的政策难以理解。因为1931年土地改革中对富农采取了限制政策，1947年土地改革中规定征收富农多余的土地财产，而这次土地改革是在新民主主义革命取得胜利后开展的，却对富农采取了限制并保存的政策。通过播放记录片，创设问题情景，综合多方面材料组织小组讨论、指导综合分析，最后得出结论。新中国成立后的土地改革主要集中在新解放区，是继续完成民主革命的任务；将过去限制和打击富农经济的政策，改变为保存富农经济的政策；主要是为了更好地孤立地主，减少土改运动的阻力，保护中农和小土地出租者，稳定民族资产阶级，归根到底，是为了有利于早日恢复和发展生产。 教法与学法 1.层层设疑，分组讨论。情境教学与问题探究式教学相结合。 2.精讲精练要体现师生互动。让学生参与历史教学，培养学生共同学习、合作的意识。 3.多媒体课件辅助教学。 课前导学 1.查找相关资料，如1947年的土地政策，1950年的土地政策等内容。 2.查找一些相关的文学名著如：《暴风骤雨》《太阳照在桑干河上》等，了解土地改革时相关的土地政策和内容。 3.联系现实深入思考为今天的农村三农问题献计献策。 教学过程 导入语： 师：请同学们看大屏幕图片，从中我们读到了什么？有什么感受？学生：农民拥有自己的土地，当家作主等。 师：中国是农业大国，农业、农村和农民问题，是关系改革

农村土地流转合同最新范本(2020新版)

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农村土地流转合同最新范本(2020新 版) 导语：合同就是对签订双方的一种保障，如果发生了纠纷的话，可以凭借这个合同协议书，到这个法院去起诉，或者去申请仲裁，来解决双方的纠纷，维护双方的合法权益，只要条款没违反法律意思，是双方意思自治体现就是有效的。如果需要，可以直接下载打印或用于电子存档。 农村土地流转合同阅读 甲方(出让方)：乡镇村组(户主姓名) 乙方(受让方)： 为了规范农村土地流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，经双方当事人共同协商，达成如下合同条款。 一、土地流转方式甲方采用转包方式将其承包经营的土地、山地、鱼塘流转给乙方经营。 二、流转土地的用途乙方只能将流转的土地用于：。 三、土地流转时限从年月日至年月日止。 四、土地流转数量及费用甲方将第六条所列土地亩、鱼池亩、山地亩流转给乙方经营，土地流转费以现金人民币贰拾壹万元计算。 五、付费方式及时间土地流转费以现金凡是支付。 土地流转费分六次支付，第一次在20xx 年春节之前付陆

中国古代土地改革

1.中国最早的土地制度出现在西周，叫“井田制”，是我国古代社会的土地国有制度。那时，道路和渠道纵横交错，把土地分割成方块，形状像“井”字，因此称做“井田”。.“井田”在西周时盛行，为周王所有，也叫“公田”，分配给领主，领主再强迫庶民去集体耕种，领主不得买卖和转让井田，要向周王交一定的贡赋。井田制是商周时期占主导地位的一种土地制度。 2.到了春秋时期，井田制开始瓦解、土地私有制产生，秦国的商鞅推行“废井田、开阡陌”的法令。实行土地私有制，土地可以自由买卖。这项变革瓦解了奴隶制的生产关系，促进了封建经济的发展，秦国也因此奠定了强国的基础。 3.封建的土地制度基本确立后，出现了土地兼并，产生了封建地主阶层。地主将土地租给无地农民，秋后收取粮租。土地过分集中造成社会生产萎缩，地主对农民的剥削加重等问题。一些有远见的统治者出于统治需要，对土地占有状况进行调整，如东汉末年的“屯田制”；隋、唐实行的“均田制”以及清初的“更名田制”等，都是确保国家控制一定数量土地，同时使农民获得一定的土地，以恢复生产，巩固统治。虽然不能从根本上消灭土地兼并，但有助于缓和社会矛盾。 5.但在中国两千多年的封建历史，大小农民起义连绵不断，绝大多数的起因都是由于土地分配不均造成的。 6到了近代，中国要推翻旧的封建制度，建设工业化的现代国家，首先要改变农村封建地主土地制度，解决农民的土地问题。辛亥革命推翻了帝制，却没有触动农村封建的土地制度，地主阶级和广大农民的矛盾仍然存在，而且日益尖锐。 7.而中国共产党则敏锐地看到了这一点，中国革命要想取得成功，争得广大农民支持，就必须解决土地问题，这是中国作为一个农业国家特殊国情所决定的。 8.从1931年起，中共就制定了依靠贫农、雇农，限制富农，消灭地主阶级的土地革命路线。抗日战争时期，中共又在根据地实行减租减息的政策，使中国共产党在农村获得了广泛的支持。 9.1947年，中共又在解放区搞土地改革，把被地主、富农圈占的大片土地分给贫苦农民，帮助人民群众实现了“耕者有其田”的历史夙愿，应该说这是中国共产党战胜国民党最关键的一步，解决了广大农民最关心的土地问题，顺应了民心，最大限度地激发起解放区群众参军参战的积极性，从而加速了国民党政权的覆灭。 10.1950年6月30日，中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了土地改革法，它规定废除封建地主的土地所有制，没收地主的土地，分给无地或少地的农民耕种，借以解放农村生产力，为新中国的工业化开辟道路。此后，在3.1亿人口的农村开展了土改运动。到1953年，我国存在两千多年的封建土地所有制被彻底被消灭。 11.农民拥有了土地之后，有人担心随着时间的推移，土地会重新向少数人手里集中，出现两极分化，产生新的地主富农阶层。所以，在土改运动的同时，我国又逐渐推行农村集体化，先从互助组开始，经过初级合作社，过渡到高级合作社。1956年，我国基本完成了社会主义改造，确立了土地的社会主义公有制。 12.从上世纪50年代开始到80年代初，中国农村的土地归集体所有，农民在集体的土地上劳动，用工分计算劳动量，到年底按每人所挣工分多少分配粮食。这种方式的弊端是，用固定标准计算工分，造成了平均主义，很难调动广大农民的积极性，中国粮食生产也因此长期徘徊不前。 13.上世纪80年代初，改革大潮席卷中国，农村也开始土地使用制度的改革，家庭联产承包制首先在安徽凤阳小岗村出现。这种方式是将土地的所有权和使用权分开，集体将土地和生产资料按人口或劳动力比例分给农户经营和使用，承包户向国家和集体交纳税费和公共提留后，剩余的可以归农民自己所有。 14.家庭联产承包责任制极大地调动和解放了生产力。在它实行的20多年来，中国的农业实现了质的飞跃，农民的收入也有了极大的提高。近期召开的十七届三中全会，通过了推进农

2019农村宅基地新政策北京

2019农村宅基地新政策北京 2019农村宅基地新政策北京_2018-2019-浙江省农村宅基地"https:www.youhaodu.coupdate/" target="_blank" class="keylink">最新政策-范文模板(5页)2018-2019-浙江省农村宅基地最新政策-范文模板本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word 格式，下载后可随意编辑修改！== 浙江省农村宅基地最新政策农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。下面是小编整理的关于201X 年浙江省农村宅基地政策的相关内容，希望对大家有帮助。 农村宅基地买卖最新政策第一章总则第一条为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。 第三条本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。 第四条县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。 乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。 第五条农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。 鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。

2018-2019-浙江省农村宅基地最新政策-范文模板严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。 严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。 第六条农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。 第七条农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。 涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。 第八条农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。 实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。 第二章"https:www.101505.co" target="_blank" class="keylink">申请条件和审批程序第九条农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125 平方米;使用其他土地最高不得超过140 平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160 平方米。 宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2 以内，四人的农户100m2 以内，五人的农户110m2 以内;六人及六人以上的农户125m2 以内。 使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。 实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20m2 以上的，可放宽一个档次的用地限额。

自考00530中国现代文学作品选2007年04月真题和答案

2007年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 中国现代文学作品选试题 课程代码：0530 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．巴金《家》中最后离家出走的叛逆者形象是（） A．觉新B．觉民 C．觉慧D．瑞珏 2．“——这样想着，猛一抬头，不觉已是自己的门前；轻轻地推门进去，什么声音也没有，妻已睡熟好久了。”这段文字出自散文（） A．《春末闲谈》B．《荷塘月色》 C．《囚绿记》D．《一种云》 3．下列作品中以农村土改斗争为题材的是（） A．《桃园》B．《小二黑结婚》 C．《暴风骤雨》D．《财主底儿女们》 4．叶圣陶的长篇小说代表作是（） A．《四世同堂》B．《激流三部曲》 C．《南行记》D．《倪焕之》 5．下列由戴望舒创作的诗集是（） A．《灾难的岁月》B．《春水》 C．《死水》D．《烙印》 6．《秋夜》选自鲁迅的作品集（） A．《坟》B．《野草》 C．《朝花夕拾》D．《呐喊》 7．下列显示了20世纪30年代左翼文艺运动重大成就的作品是（） A．《子夜》B．《家》 C．《荷花淀》D．《围城》 8．陈白尘剧本《升官图》的故事发生在（） A．辛亥革命时期B．抗日战争时期 C．民国初年北洋军阀统治时期D．抗战后国民党统治时期 9．“当一声钟敲落永夜，／哭泣吧，亲爱的心啊，／窗上已颤动着银白的曙光。”这句诗出自（） A．《星星》B．《天上的市街》 第 1 页共8 页

C．《铸炼》D．《别了，哥哥》 10．郁达夫小说《春风沉醉的晚上》中的女主人公是（） A．林佩珊B．杨彩玉 C．翠姨D．陈二妹 11．路翎小说《财主底儿女们》中所刻画的“王熙凤式”人物是（） A．蒋淑珍B．蒋秀菊 C．金素痕D．曹七巧 12．叶圣陶小说《潘先生在难中》所运用的创作方法是（） A．浪漫主义B．自然主义 C．现实主义D．现代主义 13．1924年，徐志摩随泰戈尔访问日本时创作的诗歌是（） A．《再别康桥》B．《沙扬娜拉》 C．《洗衣歌》D．《偶成》 14．何其芳的散文《雨前》中没有提及的意象是（） A．鹰隼B．鸽子 C．海燕D．鸭子 15．在现代文学史上，通过对新格律诗的提倡和实践，纠正了部分新诗“散而无章”弊病的诗歌流派是（）A．新月诗派B．现代诗派 C．七月诗派D．九叶诗派 16．小团圆媳妇这一人物形象出自（） A．《金锁记》B．《菉竹山房》 C．《呼兰河传》D．《小城三月》 17．女主人公为了赎罪到土地庙去捐一条门槛的作品是（） A．《春桃》B．《丈夫》 C．《祝福》D．《拜堂》 18．在艾芜的小说《山峡中》中，因身体病弱而被同伙残忍地抛入江中的土匪形象是（） A．王三胜B．小黑牛 C．野猫子D．老头子 l9．“生命是闹着玩，事事显出如此。从前我这么想过，现在我懂得了。”以这句话作为题记的小说作品是（）A．《断魂枪》B．《莎菲女士的日记》 C．《沉沦》D．《春桃》 20．1922年，与应修人、潘漠华、汪静之等人共同创办湖畔诗社的作家是（） 第 2 页共8 页

八千南下干部进浙江

八千南下干部进浙江 世人从他们的传奇经历中，能感悟新中国创建之初的步履艰辛，他们就是一南下干部。 60年前，为支援全国解放，大批山东干部组成“南下干部”纵队，背上行装扛起枪，喊着“打过长江去，解放全中国”的口号，浩浩荡荡地向南方挺进，主要负责接管一些刚刚解放的大中城市。 60年过去了，当年那些朝气蓬勃的南下干部，如今大多已是耄耋之年。他们当年的生活、工作和战斗经历，已成为新中国历史不可分割的一部分。 15000名山东干部成建制南下 1948年，解放战争进入第三个年头，中共中央于9月8日至13日在西柏坡召开了政治局会议，会议通过了《关于准备五万三千干部的决议》：从五大老解放区抽调5.3万名各级干部，以区党委(或省委)为单位，配备整套班子，以便在第四年内军队前进的时候，这些干部能够随军南下，到达新解放的区域，建立党政军机构，进行接管、开辟工作，能够有秩序地管理大约5000万至1亿人口的新解放区。其中要

求华东地区抽调1.5万人，并必须于1949年3月集中待命出发。 这些干部包括党务、政府、军事、民运、经济、财政、银行、贸易、机要、通讯、新闻、教育等各个方面。按照各县实际情况及标准条件，落实抽调南下干部任务。 1948年12月25日，华东局作出了《关于执行中央准备五万三千干部决议的指示》，指出：因目前华中的干部特别缺乏，因此准备1.5万名南下干部的名额，完全由山东来负责。南下干部按照原有的地方建制，把班子一分为二，一套准备南下，一套留原地工作，搭配好接管班子之后，成建制南下。 从1948年12月到1949年2月，各区集中的南下干部陆续来到华东局党校参加整训，并在临城(今枣庄市薛城区)编成华东南下干部纵队。 队伍中很少有人清楚，这一去将是一辈子。出发的时候，这些20多岁的年轻人，都以为这就是一次随部队转战，会遇到什么问题、会不会牺牲、多久能回家，都没想过。 许多老同志都还记得南下途中经历的那些事儿： 华东党校开学典礼―― 为了提高南下干部开展新区工作的水平，华东局开办了第四期华东党校，全体南下干部均为党校学员。1949年1月18日隆重举行开学典礼。华东局和山东省党政领导饶漱石、