加大环境监管执法力度
加大环境监管执法力度
（一）创新环境执法机制，加大环境执法力度。采取定期与不定期检查相结合；采取日查、夜查、突击检查等方式对企业开展拉网式检查，对存在的突出环境问题实施专项行动。加强主动执法，对检查中发现的问题及时采取措施，扭转被动执法的局面。强化对企业污染治理设施运行情况检查，加大环境监管执法力度。对重点行业和重要污染源实行分片包干制，加大监测频次和监察力度，切实推行企业环境违法行为忏悔制，对不执行环境保护基本制度的企业要在媒体公开曝光和道歉。
（二）实行部门联动，形成环保合力。财政、金融、电力、能源、安全等部门利用政策、税收、金融、信贷、断电等综合手段遏制企业环境违法行为；对整改不到位、治理不到位、顶风作案、违规排污的企业坚决予以处理，改变“守法成本高，违法成本低”的不利局画。
（三）加强机构建设，提高监管力度。新设立马坝、管镇、桂五3个环境监察分局，人员要抓紧到位，迅速开展工作，拉长农村环境保护短板，加强对开发区外企业的监管，使城乡环境质量整体进一步好转。
提高环境应急管理能力。建立环境预警、环境应急响应、环境修复等区域环境安全危机防范体系。排污单位要加强自身
环境应急能力建设，防止发生环境安全事故。县乡政府都要保证环境应急管理工作所需的人力、财力、物力等公共资源，制定完善相关预案，建立健全统一领导、分类管理、属地为主、分级响应的环境应急工作体系。
以保障饮水安全和重点流域综合治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水源保护区，2007年全面完成县城集中式饮用水源保护区划定和报批工作。禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区，在饮用水源一级保护区内，严禁一切排污行为和其它可能污染水体的活动。统筹城乡饮用水源环境保护，扩大农村集中供水覆盖面，提高农村受益人口比例。完善饮用水源地水质监控体系，建立饮用水源安全预警制度，定期发布饮用水源地水质监测信息
松开的记忆，飘落的莫名的尘埃，像起伏的微风，拂过脑海，留下一份情愁。一条街，没有那些人，那些身影，却能来回徘徊穿梭。街，行走时，纵然漫长，漫长，有时只为听一颗流动的心的呓语。沉默，倔强，回望，忘记，记住，一切像断了的弦，有时希望生活简单就好，有时却又莫名的颓废其中。
有些路，只能一个人走；有些事，只能一个人去经历。粗读加缪、萨特的存在主义，它告诉我，人就是非理性的存在。光秃秃的枝桠、清寂的清晨、流动的阳光，飘落于心，或快意，或寂寥，映照心境，然而，有时却只属于那一刻。总之，一切只是心情。
人生的画面一幅幅地剪辑，最后拼凑出的是一张五彩斑斓的水彩画，有艳丽的火红色，凝重的墨黑以及一抹忧郁的天蓝色。人的记忆很奇特，那些曾经的过往，就像一幅幅的背景图，只有一个瞬间，却没有以前或以后。比如，只能记得某个瞬间的微笑，只能在记忆的痕迹寻觅某时刻骑着单车穿过路口拐角的瞬间，却都不知晓为何微笑，为何穿过街角。
一切，有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而，这就是生活。
曾经的梦，曾经的痛，曾经的歌，曾经的热情相拥，曾经的璀璨星空。
也许，多年以后，再也见不到的那些人，和着记忆的碎片飘荡而来，曾经伴着我们走过春华秋实。天空蔚蓝，杜鹃纷飞，飞过季节，曾经萍水相逢，欢聚一堂，蓦然回首，唯歌声飘留。让人忆起《米拉波桥》里的诗句：夜幕降临，钟声悠悠，时光已逝，唯我独留。
人在天涯，绵绵的思绪随着微风飘浮，从布满礁石的心灵海滩上穿过千山万水，来到游荡的身躯里，刻下一篇篇笺章。而这，或许在多年以后，当再次翻动时，原以为什么都已改变，
松开的记忆，飘落的莫名的尘埃，像起伏的微风，拂过脑海，留下一份情愁。一条街，没有那些人，那些身影，却能来回徘徊穿梭。街，行走时，纵然漫长，漫长，有时只为听一颗流动的心的呓语。沉默，倔强，回望，忘记，记住，一切像断了的弦，有时希望生活简单就好，有时却又莫名的颓废其中。
有些路，只能一个人走；有些事，只能一个人去经历。粗读加缪、萨特的存在主义，它告诉我，人就是非理性的存在。光秃秃的枝桠、清寂的清晨、流动的阳光，飘落于心，或快意，或寂寥，映照心境，然而，有时却只属于那一刻。总之，一切只是心情。
人生的画面一幅幅地剪辑，最后拼凑出的是一张五彩斑斓的水彩画，有艳丽的火红色，凝重的墨黑以及一抹忧郁的天蓝色。人的记忆很奇特，那些曾经的过往，就像一幅幅的背景图，只有一个瞬间，却没有以前或以后。比如，只能记得某个瞬间的微笑，只能在记忆的痕迹寻觅某时刻骑着单车穿过路口拐角的瞬间，却都不知晓为何微笑，为何穿过街角。
一切，有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而，这就是生活。
曾经的梦，曾经的痛，曾经的歌，曾经的热情相拥，曾经的璀璨星空。
也许，多年以后，再也见不到的那些人，和着记忆的碎片飘荡而来，曾经伴着我们走过春华秋实。天空蔚蓝，杜鹃纷飞，飞过季节，曾经萍水相逢，欢聚一堂，蓦然回首，唯歌声飘留。让人忆起《米拉波桥》里的诗句：夜幕降临，钟声悠悠，时光已逝，唯我独留。
人在天涯，绵绵的思绪随着微风飘浮，从布满礁石的心灵海滩上穿过千山万水，来到游荡的身躯里，刻下一篇篇笺章。而这，或许在多年以后，当再次翻动时，原以为什么都已改变，
松开的记忆，飘落的莫名的尘埃，像起伏的微风，拂过脑海，留下一份情愁。一条街，没有那些人，那些身影，却能来回徘徊穿梭。街，行走时，纵然漫长，漫长，有时只为听一颗流动的心的呓语。沉默，倔强，回望，忘记，记住，一切像断了的弦，有时希望生活简单就好，有时却又莫名的颓废其中。
有些路，只能一个人走；有些事，只能一个人去经历。粗读加缪、萨特的存在主义，它告诉我，人就是非理性的存在。光秃秃的枝桠、清寂的清晨、流动的阳光，飘落于心，或快意，或寂寥，映照心境，然而，有时却只属于那一刻。总之，一切只是心情。
人生的画面一幅幅地剪辑，最后拼凑出的是一张五彩斑斓的水彩画，有艳丽的火红色，凝重的墨黑以及一抹忧郁的天蓝色。人的记忆很奇特，那些曾经的过往，就像一幅幅的背景图，只有一个瞬间，却没有以前或以后。比如，只能记得某个瞬间的微笑，只能在记忆的痕迹寻觅某时刻骑着单车穿过路口拐角的瞬间，却都不知晓为何微笑，为何穿过街角。
一切，有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而，这就是生活。
曾经的梦，曾经的痛，曾经的歌，曾经的热情相拥，曾经的璀璨星空。
也许，多年以后，再也见不到的那些人，和着记忆的碎片飘荡而来，曾经伴着我们走过春华秋实。天空蔚蓝，杜鹃纷飞，飞过季节，曾经萍水相逢，欢聚一堂，蓦然回首，唯歌声飘留。让人忆起《米拉波桥》里的诗句：夜幕降临，钟声悠悠，时光已逝，唯我独留。
人在天涯，绵绵的思绪随着微风飘浮，从布满礁石的心灵海滩上穿过千山万水，来到游荡的身躯里，刻下一篇篇笺章。而这，或许在多年以后，当再次翻动时，原以为什么都已改变，
松开的记忆，飘落的莫名的尘埃，像起伏的微风，拂过脑海，留下一份情愁。一条街，没有那些人，那些身影，却能来回徘徊穿梭。街，行走时，纵然漫长，漫长，有时只为听一颗流动的心的呓语。沉默，倔强，回望，忘记，记住，一切像断了的弦，有时希望生活简单就好，有时却又莫名的颓废其中。
有些路，只能一个人走；有些事，只能一个人去经历。粗读加缪、萨特的存在主义，它告诉我，人就是非理性的存在。光秃秃的枝桠、清寂的清晨、流动的阳光，飘落于心，或快意，或寂寥，映照心境，然而，有时却只属于那一刻。总之，一切只是心情。
人生的画面一幅幅地剪辑，最后拼凑出的是一张五彩斑斓的水彩画，有艳丽的火红色，凝重的墨黑以及一抹忧郁的天蓝色。人的记忆很奇特，那些曾经的过往，就像一幅幅的背景图，只有一个瞬间，却没有以前或以后。比如，只能记得某个瞬间的微笑，只能在记忆的痕迹寻觅某时刻骑着单车穿过路口拐角的瞬间，却都不知晓为何微笑，为何穿过街角。
一切，有时荒诞得像一场莫名情景剧。然而，这就是生活。
曾经的梦，曾经的痛，曾经的歌，曾经的热情相拥，曾经的璀璨星空。
也许，多年以后，再也见不到的那些人，和着记忆的碎片飘荡而来，曾经伴着我们走过春华秋实。天空蔚蓝，杜鹃纷飞，飞过季节，曾经萍水相逢，欢聚一堂，蓦然回首，唯歌声飘留。让人忆起《米拉波桥》里的诗句：夜幕降临，钟声悠悠，时光已逝，唯我独留。
人在天涯，绵绵的思绪随着微风飘浮，从布满礁石的心灵海滩上穿过千山万水，来到游荡的身躯里，刻下一篇篇笺章。而这，或许在多年以后，当再次翻动时，原以为什么都已改变，
若能觅得一方喜欢的山水，在空旷的风里，种上淡暖如许，清欢如许。我愿用无尘的诗句，沾染些许晨露，轻叩那些老去的时光，让曾经的你我，重走一遍依旧开满鲜花的小径。时光里的我们，不说话。只是凝望着彼此旧时的模样，任凭花落清溪，任凭日暮烟霞。
陌上的时光，匆匆如流。指尖，一直贪恋着世间所有的暖香。而那些没有着落过往，早已随风而散。往事已旧，一切，终会在念与不念，忘与不忘之间，莞尔一笑，变得风轻云淡。
岁月的风，就这样翩跹而过。还好，总有一些不离不弃的相伴，安暖着岁月的荣辱沧桑。然后，在玲珑的小字里尘埃落定。珍惜着，不早也不晚的缘分。愿你永远在我文字的四季，可以与那些草木葳蕤的深情一样，青青又青青。
纵使某天，错过了所有，只剩下一个人忧伤，也不要怪罪时光。时光里那些牵过的手，给错的爱，都是情不由衷。开始与结束，一样美丽。我们应该，原谅时光，记住爱！
那些过往里的施与舍，恩与惠，何必计较太多。我们在山水间喂养清风，在草木间描摹明月，云淡风轻一天又一天。任凭年华一去不返，依旧无怨无悔，不负岁月，不负时光。
那些风花雪月的重逢与离别，终将陨落在时光深处，被过往的烟尘一一覆盖。当时光里，那些被岁月漂白的光阴，再回首时，风住尘香，缘已渺渺，我们也不必遗憾。苍茫处，风景依旧，繁华笙歌，人事无恙。那些散落在流年深处的芬芳，也是依旧静美如初，相宜静好。
不如，安静着，于寂寂红尘中，为自己开一扇般若门，将一切浮云过往都放逐在红尘之外，只留一颗琉璃心，只守一池为我而开的莲荷，一粥一饭，一笔一墨，闲渡流年。
未来的路，那么远。从未想过会遇见谁，也从未想过会错过谁。今朝，一壶浊酒，一扑流萤，几许明媚，几许嫣然，我依然是那个朴素的琉璃女子。不敷衍，不趋势，简单的行走，简单的生活，简单的爱与被爱。
当时光里，那些被光阴漂白的过往，再回首时，风住尘香，缘已渺渺，我们也不必遗憾。苍茫处，风景依旧，繁华笙歌，人事无恙。那些散落在流年深处的芬芳，也是依旧静美如初，相宜静好。
若是，光阴辞去旧年，初心不改。我依然愿意，在心里种半亩花田，在文字里养一个春天。这样，无论你来不来，在不在，我都一样安静的开落。那样，你偶尔回眸，看到的风景，都是春天般，含着香，透着暖。
喜欢让心在那一刻，静如菩提明镜。那么，且许我一程走旧的岁月，温一壶经年的雨水，煮一段曾经的往事，不提花开，不说花落。就让那所有的喜怒哀乐，淡暖清欢，如茶般，氤氲出缕缕清香。而你我，亦愈来愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到无味，亦有一股回甘，令人回味留恋。
桃花酿酒，醉了光阴。春水煎茶，赴了风雅。我人生四季，永远是那一抹剔透的琉璃色，不必虚张，不必声势，只做安静的自己，善待生命里遇见的一切，感恩并珍重，且温柔的对待。
若有一天，我们隔着茫茫人海，穿过人流车流，你是否会一眼将我认出，并且微笑着喊出我的名字。
若有一天，经年的路口，人烟渺渺。你是否会收集所有花香，用思念为我铺一条洒满落花的小路。那些失落的前尘往事，你是否愿意陪我一一捡拾，然后一起装帧成流年里最美的那一册画卷。
人生云水一梦，寻一份清幽，养一颗禅心。那些迎面而来的风景，让我们微笑着迎接，并且一一纳入流年的画卷。
愿世间美好，都是恰逢其时。至于那些聚了又散的人或事，淡记就好。或许，终有一天，心归宁静，从容朴素。
那么，我便在南山寻一处清幽。春来，采一壶桃花，酿一壶三生三世。夏来，养一池荷，掬一捧莲子醉清风。秋来，邀一缕秋风，修篱种菊，种下一个人的浮世清欢，种下一些心悦的小情绪。
曾经的往事，不提花开，不说花落。就让那所有的喜怒哀乐，淡暖清欢，如茶般，氤氲出缕缕清香。而你我，亦愈来愈通透，有了茶的芬芳，即使喝到无味，亦有一股回甘，令人回味留恋。
桃花酿酒，醉了光阴。春水煎茶，赴了风雅。我人生四季，永远是那一抹剔透的琉璃色，不必虚张，不必声势，只做安静的自己，善待生命里遇见的一切，感恩并珍重，且温柔的对待。
若有一天，我们隔着茫茫人海，穿过人流车流，你是否会一眼将我认出，并且微笑着喊出我的名字。
若有一天，经年的路口，人烟渺渺。你是否会收集所有花香，用思念为我铺一条洒满落花的小路。那些失落的前尘往事，你是否愿意陪我一一捡拾，然后一起装帧成流年里最美的那一册画卷。
人生云水一梦，寻一份清幽，养一颗禅心。那些迎面而来的风景，让我们微笑着迎接，并且一一纳入流年的画卷。
愿世间美好，都是恰逢其时。至于那些聚了又散的人或事，淡记就好。或许，终有一天，心归宁静，从容朴素。
那么，我便在南山寻一处清幽。春来，采一壶桃花，酿一壶三生三世。夏来，养一池荷，掬一捧莲子醉清风。秋来，邀一缕秋风，修篱种菊，种下一个人的浮世清欢，种下一些心悦的小情绪。冬来，红泥小炉煮一杯绿蚁酒，邀月，邀你，浅酌，微醺，共守流年。
进一步加强环境监管执法的实施方案(最新)
进一步加强环境监管执法的实施方案 为认真贯彻落实《X市人民政府办公室关于进一步加强环境监管执法的通知》（X政办发〔X〕X号）精神，扎实推进我县环境监管执法各项工作，加快美丽宜居新X建设。经县政府同意，现就进一步加强环境监管执法有关事项制定方案如下： 一、完善环境监管执法长效机制 （一）健全联合执法长效机制。各镇（街）、各部门要坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的工作原则，健全政府统一领导、环保部门监督、负有环保监管职责部门各负其责、共同参与的环境监管执法长效机制。加强信息共享与交流，强化协同监管，必要时开展联合执法。进一步落实好属地监管责任，严格落实《X县环境网络化监管工作实施方案》，建立健全“无缝衔接、全面覆盖”的管理模式和“横向到边、纵向到底、不留死角、不留空白”的网格化监管体系，通过“划片包干、定人定岗、定位定责”，做到职责明晰、发现及时、处置迅速、监管有力。 （二）加强环境行政执法与刑事司法联动。环保局与公安局要建立健全环境执法联动协作机制，通过联动执法联席会和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共
享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。发生重大环境污染事件等紧急情况时，要及时启动联合调查程序，防止证据灭失。公安局要明确机构和人员负责调查环境案件，对涉嫌构成环境犯罪的，要依法调查和侦查。移送和立案工作要接受人民检察院的法律监督，确保案件依法处理，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。人民法院在审理环境案件中，需要环境保护技术协助的，环保局应积极主动给予支持配合。 二、严厉打击环境违法行为 （一）严肃查处违法违规建设项目。各项目单位、主管部门要依法办理环境影响评价手续，各项目主管部门要加强监督，及时掌握建设项目环评执行情况。对未依法报批、审核、备案环评手续，擅自开工建设的；需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的、造成重大环境污染或者生态破坏的；未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，各项目主管部门要及时报告环保局，环保局要严格按照《环境保护法》、《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，予以查处。 （二）重拳打击各类环境违法违规行为。坚持铁拳治污、铁规执法，始终保持对环境违法行为“零容忍”高压态势。依法
加大环境保护力度-促进生态文明建设
加大环境保护力度-促进生态文明建设
加大环境保护力度促进生态文明建设 从人类文明发展形态的角度看，生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后一种新的文明形态，是人类文明发展形态的一次飞跃。建设生态文明是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出了建设生态文明的新任务。贵州省为一个经济欠发达和生态环境比较脆弱的地区，全省上下按照胡总书记的指示，深入贯彻落实科学发展观，提出了“保住青山绿水也是政绩”的全新执政理念，明确了经济社会从又好又快到更好更快的发展目标，确立了可持续发展和生态立省的发展战略，规划了建设长江、珠江两江上游的生态屏障的蓝图，扎实推进污染防治和生态建设，全省生态环境质量得到明显改善，生态文明建设强力有序推进。 一、加强环境保护，夯实生态文明建设基础 （一）污染防治力度加大，源头控污成效明显。 一是工业污染治理力度不断加大。“十一五”以来，省政府和省 环保系统先后对达不到排放标准或超过排污总量指标的企业下达了 486个限期治理项目，先后实施了红枫湖、百花湖水环境综合整治四 期工程，集中整治了清水江流域磷污染、拖长江煤泥污染和松桃县锰 污染。扎实推进清洁生产审核，全过程减污控污。2006年以来，全 省针对76家“双超”、“双有”企业下达了强制性清洁生产审核任务。 二是城市环境综合整治深入开展。按照在用机动车排气污染检测 简易工况法和新标准，在全省全面推进机动车排气污染检测社会化、 专业化，目前全省9个市（州、地）均建立了专业化的机动车排气污
染检测站。大力推进城市燃煤锅炉的取缔和改造，城市环境空气质量明显改善。 三是饮用水源环境保护切实加强。省政府下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》，批准实施了《全省县城以上集中式饮用水源保护区综合环境整治方案》，并安排环保专项资金给予各地大力支持，全省县城以上集中式饮用水水源保护区已全部划定和完成审批。水质监测全面加强，各地对本辖区内县级以上城镇集中式饮用水源地定期开展水质监测，每月1次，及时监控水质变化情况，确保城市居民饮水安全。 四是创新河流环境保护机制。省政府2009年在清水江和三岔河分别实施了河流污染生态补偿机制及环境保护河长制，有力促进地方政府和单位加强河流环境保护。《贵州省清水江流域水污染补偿办法》规定：交界断面当月水质实测值如果超过控制目标，上游地区黔南自治州应当向省级财政和下游地区黔东南自治州财政缴纳水污染补偿资金，补偿资金纳入同级环境污染防治资金进行管理，专项用于清水江流域水污染防治和生态修复，污染补偿标准为总磷600元/吨，氟化物1000元/吨，2011年拟分别提高到3600元/吨和6000元/吨。在三岔河流域实施的环境保护河长制要求：六盘水市、安顺市人民政府、毕节地区行署以及9个县（区）主要负责人担任本辖区内三岔河流域主要河流的“河长”，“河长”对本辖区内河流水环境质量负责。省环保厅会同省监察厅等有关部门每年第一季度对各“河长”上一年度河流环境保护目标和任务完成情况进行检查和考核，对河流环境保
环境监察执法工作要点
环境监察执法工作要点 一、积极落实党中央确定的重点环境监管执法工作 根据省厅的统一安排，在5月中旬前，完成造纸、污水处理厂等行业的污染物排放情况排查工作和“一厂一档”系统企业信息录入工作，更正和完善已录入系统企业信息。5月30日前，组织辖区内相关行业企业开展自查自评工作，全面系统分析存在的环境问题，实事求是编制企业达标排放整治报告，并依法公开。6月5日前，对污染防治设施建设运行与污染物达标排放、行政处罚及公众投诉等情况开展排查评估，将有关排查评估结果报送市环保局。 从7月1日起，对造纸企业无证排污行为集中开展执法检查；对于无证排污的企业应依法进行处罚。将8个行业中未安装在线监控的企业列入重点监控范围，加大督查检查力度，并将执法检查、违法案件查处情况在每月5日前上报市环境监察支队。 （二）推进我县重点污染源在线监控系统建设 按照《省环境保护厅关于做好钢铁等9大重点行业污染源自动监控工作的通知》、《市重点排污单位自动监控设施安装工作计划》的要求，已列入安装计划的排污单位要按照《县20xx年重点污染源在线监控系统建设和运营管理工作实施方案》要求进行建设，并于20xx年7月31日前，完成自动监控
设备的选型和监测站房建设，20xx年9月1日前，完成安装、联网和验收。年内在建的重点排污单位应在试生产时安装自动监控设施并与环保部门联网。 要迅速开展重点行业和重点排污单位的摸底排查，不得 漏报瞒报重点排污单位，并做好登记造册，20xx年5月31日前，将《市重点行业排查统计表》报送至市环境监察支队。要加大对重点排污单位的监督检查，对逾期未完成安装自动监控设备或者不与环保部门联网的企业，要依法予以行政处罚，并作为重点监管对象，加大现场检查频次。 二、深入落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》 （一）迎接省环保厅对市的综合督查。 今年省环境保护厅将对市人民政府开展综合督查。重点 督查国家环境保护决策部署贯彻落实情况、对中央环保督察的落实整改情况、当地突出环境问题处理情况、环境保护责任落实情况。请局各股（室）、站、大队做好迎查准备工作。对综合督查反馈的问题，要及时制定整改方案，并将整改方案和整改落实情况通过县主要新闻媒体向社会公开。 （二）迎接省环保厅对市的环境监察稽查。
环境执法难的原因和对策
环境执法难的原因和对策 添加时间：2009-10-23作者：赵娜郭晓旭（江西理工大学） 摘要：随着环境问题的日益严重，各国政府越来越重视这一新生的难题，在环境的诸多问题中，环境执法难问题已经困扰各国政府很长时间，这个问题的原因何在以及其对策为何，本文从不同的几个方面对这两个问题进行了浅析。 关键词：环境执法原因对策 在推进依法治国、强化依法行政的今天,规范环境执法对实现中国社会、经济和环境可持续发展具有重要意义。环境执法是国家环境法制建设的一个重要组成部分。随着我国环境保护事业的不断推进，环境法律法规陆续出台，形成了较完善的环境法体系，虽然如此，我国环境保护法律实施现状仍不容乐观。环境执法难问题已经引起了广泛的关注，环境执法难是环境法律法规无法正常实施的非常态表现。在新形势下,加强对环境执法的保障与监督, 不断改进环境执法工作,是进一步推进我国环境法治和社会主义生态文明建设、落实科学发展观的重要途径。 一、环境执法难的原因 （一）环境主体的原因 1．环境执法主体的原因 （1）执法队伍薄弱 当前，环境违法行为呈现出多样化、隐藏化的特点。环保部门执法装备落后，人员编制紧张、经费不足、机动作战能力低，不能对环保违法行为准确、迅速地作出反应，无法及时调查、收集重要证据。执法程序不规范现象时有发生。 （2）执法人员素质不高、法律法规意识淡薄 环保执法人员专业素质有待提高，环保执法人员培训工作滞后，有的环境执法主体对环保法律法规不熟悉，对污染的巨大危害没有深刻的认识，缺乏科学的发展观与正确的政绩观，片面强调GDP增长与招商引资，忽视环境保护工作，甚至干扰和限制环境执法，致使有的地区环境污染日益严重。 2．公众的原因：环保意识有待加强 当前，人们的环保意识虽然比以前有所提高，但是还没有达到应有的高度，公众的环境意识，尤其是环境参与意识仍然处于较低水平，在面对环境问题过分依赖政府，对环境执法缺乏了解，甚至同情排污者，给环境执法带来了很大的压力。
关于加大环保宣传教育力度的建议
关于加大环保宣传教育力度的建议 环保宣传教育作为环保工作的重要组成部分，起着宣传、教育、武装广大干部群众的重要作用，其成效如何直接关系环保工作的成效。近年来，我市环保工作主管部门采取多种形式和多种渠道加大宣传力度，环保宣传教育工作取得了显著成效，涌现出了许多保护环境的先进典型，环保逐步被人们所认识、所接受。但环境保护远没有成为人们的自觉行动，保护环境的意识还没有在人们中树立起来，破坏环境的行为仍然存在。科学发展观，可持续发展理念远远没树立起来。环保宣传教育工作任务仍很艰巨。 一、环保宣传的深度、广度还不够，有不少人特别是有不少领导干部的环境意识还很淡漠，存在着某些愚味或短期行为，以至做出破坏生态和污染环境的事。 二、环保公益性宣传渠道不畅，各媒体环保宣传意识不强，形不成良好的社会宣传氛围。 三、环保教育尚未纳入各级党校教育培训内容，也未列入各单位的学习内容。 四、全市上下环保宣传工作力量亟待加强，特别是县级环保宣传机构不健全，一人身兼多职，跟不上宣传工作发展的需要。 针对上述问题，我们建议：
一、强化新闻媒体环保宣传教育意识，明确新闻媒体宣传环境保护责任。在各新闻媒体设立环保宣传教育专栏，定期进行环保宣传报道，重点是对环保先进典型进行正面宣传，对环境污染违法者进行公开曝光；加大环保公益宣传力度，要求各个媒体定时定期进行不同内容的环保公益宣传，从而形成绿色文化的社会宣传氛围。 二、将环保教育列入各级各类学校教育培训课程，从小抓起，从青年抓起，培养学生环保意识。特别是将环保教育纳入干部教育培训范围。除面对不同层的企业法人、学校负责人、机关干部特别是领导干部，在党校开设不同内容的大环保系列课程。应由宣传部门统一领导，加强协调，把环保宣传教育作为各单位的政治理论学习内容，安排部署，有检查有要求。如：开展生态学、循环经济理论、清洁生产法、可持续发展理论和相关知识等教育等。 三、开展绿色社区建设，通过政府与民间组织、公众的合作，使环境宣传进入社区，建立社区层面的公众参与机制，让环保走进家庭、走进每个人生活。以关心环境质量、监督环境执法、参与政策制定、选择绿色生活等为主要内容，开展各种活动，提高居民的环境意识和文明素质，提高大众对环境保护知情和参与意识。 四、加强各级环保宣传教育干部队伍建设，加大对环境宣传的投资力度，加强和完善环境宣传设施建设。
上海市环境保护局关于进一步加强环境监管,强化按日计罚等执法措
上海市环境保护局关于进一步加强环境监管，强化按日计罚 等执法措施运用的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】沪环保法[2017]177号 【发布部门】上海市环境保护局 【发布日期】2017.05.09 【实施日期】2017.05.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市环境保护局关于进一步加强环境监管，强化按日计罚等执法措施运用的通知 （沪环保法〔2017〕177号） 各区环保局、局属相关单位： 新《环保法》、《大气法》、《环保条例》、《大气条例》赋予了环保执法人员按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等执法措施。新法实施以来，在环境执法中大胆运用这些措施，推动了执法力度的大幅提升。但是总体上看，四项执法措施的运用仍偏少。中央环保督察明确指出，四项执法措施未有效执行是本市执法监管偏软的一个原因。为进一步加强环境执法监管，现对强化执法措施的运用提出如下要求： 一、充分认识加强执法在环境监管中的作用 近年来，本市将环保执法工作放在突出的地位，不断加大执法力度，深化执法制度建
设，努力构建长效管理机制，取得了一定的成效。但随着经济社会的发展，环境问题的增多，环境执法也面临着越来越多的压力与挑战。2014年，新《环保法》出台，在强化法律责任方面，赋予环保部门按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等执法措施，为重拳治污提供有力法制保障。用好新《环保法》赋予的四项执法措施，进一步加强环境执法是推进生态文明建设的最直接手段，是深化放管服改革和加强事中事后监管的有效措施，更是及时回应社会生态环境关切、保护和改善生态环境质量的基本要求。各区、各有关单位应当充分认识加强执法在环境监管工作、在经济社会建设中的特殊地位和作用，加大环境执法力度，切实履行环境执法职责。 二、高度重视执法措施的运用，做到应用尽用 按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等执法措施被誉为新《环保法》、《大气法》的牙齿，本市两部地方性环保法规也对这些硬措施做了细化规定。用好这些执法武器，有助于提高执法震慑力，及时制止企业违法排放，确保执法执行到位，切实推进环境质量改善。因此，各区环保局、各有关单位务必高度重视，层层落实责任，结合违法违规建设项目清理整顿、排污许可证管理、重点行业污染源全面达标、中小河道整治以及区域环境综合整治等重点工作推进执法措施的运用，凡是符合法定条件的，应用尽用，进一步加大执法力度，持续保持执法高压态势。 （一）对有以下情形之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，可以依法实施按日计罚： 1．未按要求取得排污许可证，违法排放污染物的； 2．超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的； 3．违反法律、法规规
环境监察执法工作程序
限期治理项目环境监察工作程序 1、收集信息 环保系统内部沟通；日常现场监察信息 2、现场监察 听取治理单位介绍有关情况；检查有关文件；检查治理进度。 3、视情况处理 正常：记录、登记； 异常：对治理过程中发现的问题，及时下达整改意见，并向主管部门报告；对逾期未完成治理任务的，加倍征收排污费并填写《环境监察处罚建议书》上报。 4、总结归档 按项目立卷归档，注明发现问题的处理意见；所有记录、材料分类归档。
污染源环境监察工作程序 1、污染源监察的计划管理 计划管理是污染源监察的基础工作之一。它的目的是对辖区内的污染源进行污染调查、排污核算、分类管理，在此基础上制定具体环境监察计划。 为了对污染源进行分类管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法： ①污染源调查。污染源调查是全面、完整获取污染源信息的最有效的方法。在开展污染源监察的初期，应首先考虑采取调查方法，通过全面调查，搞清辖区污染源的基本情况，确定重点污染源、一般污染源名录和各污染源排放的主要污染物。污染源调查获取的资料是污染源监察工作的基础，然后通过一定频率的污染源监察，充实我们掌握的污染源资料。 ②排污申报登记。环境监察部门依据排污单位的排污申报登记情况对污染源进行正常监督管理，并对拒报、谎报、瞒报的排污单位进行处理。 ③环境保护档案材料。按照《建设项目环境保护管理条件》的规定，所有从事对环境有影响的建设项目都必须执行环评制度和"三同时"制度。环境保护行政主管部门负责审查、审批和检查、监督。在宏观管理中所积累的各种建设项目的档案材料是获取污染源信息的重要来源之一。此外，在日常环境监察中对有关污染源的违法行为的调查、处理积累的材料也是污染源监察的信息来源。
全国环境执法工作会议暨环境执法大练兵总结部署会发言稿：充分发挥移动执法系统的作用
全国环境执法工作会议暨环境执法大练兵总结部署会发言稿：充分发挥移动执法系统的作用 4 全国环境执法工作会议暨环境执法大练兵总结部署会发言稿：充分发挥移动执法系统的作用 第一，正确认识移动执法系统的重要意义。移动执法系统不仅仅是一个执法数据平台，也不是简单作为适时掌握全省环境执法人员动态的手段，更不是机械地为了保障数据上传率，而是将此作为环境执法工作的一个重要载体，作为提升环境执法有效性和针对性的“数据库”和“指南针”，作为保障全省环境执法工作有序开展的一项非常重要的基础性工作。在使用过程中，我们特别注重移动执法数据与其他环境执法数据的有机结合，不断强化数据汇总和分析研判工作，始终坚持将移动执法系统上传数据与各地检查发现问题数量、查处环境违法案件数量等大量环境执法信息数据进行综合比对和分析研判，从中梳理线索，查找共性问题，适时调整执法重点和执法方向，努力实现环境执法效能的有效提升，不断扩大移动执法系统的边际效应。 第二，扎实推进移动执法系统的安装建设和使用。一是统一建设。xx省移动执法系统采取由省级整体开发、统一控制，各市县分
权限共享链接、分级保障执法终端，实现执法信息全面采集，确保了全省移动执法系统的一致性。二是逐市培训。采取省级统一组织，逐市分别开展、全员集中参加的形式，对移动执法系统操作和使用逐市进行现场培训，结合执法人员提出的意见建议，多次对系统功能进行完善和改进，确保了移动执法系统的正常使用。三是定期通报。建立了日汇总、周调度、月通报制度，对工作进展缓慢、数据传输率低、录入不规范、发现问题率和案件查办率低的地市进行全省通报，限期整改。四是纳入考核。结合环保垂改工作，将移动执法系统安装建设和使用纳入对各市生态环境部门领导班子年度考核的重要内容，逐项细化了机构覆盖率、执法人员和执法记录上传数量、发现问题率和案件查办率等考核指标，有效传导了工作压力。 第三，全面带动环境执法工作跃上新台阶。充分借助移动执法系统的安装建设和使用，探索建立了多种监督机制，有效保障了移动执法上传数量和质量的“双提升”，带动了全省环境执法工作的历史性跨越。20XX年8月，xx省环保厅创新性提出了建立以省环境综合执法局为龙头，市、县环境执法力量为基础的省、市、县三级高效联动、上下贯通、运转灵活的环境执法指挥体系，全省环境执法系统坚持“一盘棋”思想，在持续开展的五轮20XX-2018年秋冬季大气环境执法专项行动中，探索建立了人员轮换、问题排名和移动执法APP等多种监督机制。通过人员轮换监督上轮执法效果，通过问题排名监督执法的有效性，通过值守
关于加大农村环境综合整治力度的建议
关于加大农村环境综合整治力度的建议 近年来，随着农村生活水平的大幅提高和全面建设小康社会进程的加快，各级加大了新农村建设力度，许多地方村内道路得到硬化，农民房屋得到翻新，有的盖起了洋房，还装饰了瓷砖，农村生活环境得到较大改善，整体村容村貌有了极大改观。但是，长期以来，由于广大农民群众科学文化素质落后，环保意识不强，农村环境综合治理资金投入严重不足，乡镇环保机构设置不健全，农村环境监管不到位等问题，导致农村环保基础设施建设落后，农村环境污染问题缺乏有效的解决手段，许多环境保护措施得不到有效落实，特别是极大多数村民们没有垃圾分类的概念，废旧薄膜、塑料袋、瓜果皮、畜禽粪便等生产生活垃圾和污水随处乱扔乱倒，村庄道路旁、水塘边几乎成了垃圾场、臭水塘，农村环境卫生状况没有根本好转，脏、乱、差现象还十分突出，一些地方因随意乱排污水、乱倒垃圾、人畜粪便直排等导致河流、坝塘和饮用水源受到严重污染，农村环境污染问题成了备受人们关注的“热点”、“焦点”问题，由农村环境污染引发的群众上访案件逐渐增多，农村环境形势不容乐观。当前农村环境污染主要有以下特点： （一）新旧污染交织，农村环境形势严峻。点源污染和面源污染、生活污染和工业污染相互叠加，新型污染加剧，废旧塑料袋、电子电器产品、泡沫包装物等农村生活垃圾、生产生活污水和畜禽粪便、农药瓶、化肥袋、塑料薄膜、作物秸秆等农业生产废弃物随意丢弃，乱排乱放，已经成为当前影响农村环境的重要污染源，已经危及到农村饮水安全、农产品质量安全和农民身体健康，严重制约着农村经济社会的可持续发展。 （二）农村生产生活方式改变导致农村面源污染加剧。一是禽粪养殖粪便长期露天堆放，污水直排，臭气袭人，滋生蚊蝇，加剧农村环境污染；二是作物秸秆和畜禽养殖废弃物得不到有效处理和回收利用；三是农药瓶、塑料薄膜等大量农业生产废弃物随意丢弃田间地头、
四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知
四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知 【法规类别】行政机关 【发文字号】川办发[2015]47号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2015.05.25 【实施日期】2015.05.25 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知 （川办发〔2015〕47号） 各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和省委、省政府关于环境保护工作的决策部署，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力改善环境质量，经省政府领导同志同意，现就加强我省环境监管执法工作通知如下。 一、加强环境法制建设 （一）加快完善地方法规规章和标准。全面贯彻落实《中华人民共和国环境保护法（2014年修订）》，深入实施“大气十条”和“水十条”，狠抓地方立法和政策配
套，推动出台《四川省辐射污染防治条例》和《四川省环境保护监督管理责任规定》，加快修订《四川省环境保护条例》，开展《四川省大气污染物综合排放标准》等地方环境标准的制（修）订，用严格的法律制度和标准保护生态环境。具有立法权的市（州）和少数民族地区，可根据本地环境质量目标，制订和实施地方性法规和更严格的污染物排放标准。通过落实环境保护法律法规和标准，严格环境准入，约束产业转移行为，倒逼经济转型升级。 （二）加强行政执法与刑事司法联动。各级环境保护部门和公安机关要加强行政执法与刑事司法联动，建立联动执法联席会议、常设联络员、紧急案件联合处置和重大案件会商督办等制度，完善线索通报、案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。移送和立案工作要接受人民检察院法律监督。发生重特大环境污染事件等紧急情况时，公安机关和环境保护部门要迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。公安机关要明确环境污染犯罪侦办机构和人员，对涉及行政拘留或涉嫌构成环境犯罪的案件要及时依法立案调查或立案侦查。人民法院在审理环境资源案件中，需要环境保护技术协助的，各级环境保护部门应给予支持。 （三）建立网格化环境监管体系。各市（州）、县（市、区）人民政府要组织开展网格化环境监管工作，将本行政区域划分为若干环境监管网格，逐一明确监管责任人，落实监管方案，明确监管任务，实现环境监管执法全覆盖，监管网格划分方案要于2015年底前报上一级人民政府备案，并向社会公开。环境保护厅要制订网格化环境监管指导意见，指导全省网格化环境监管工作。乡（镇）人民政府、街道办事处要落实人员，明确监管责任，切实履行环境监管职责。环境保护厅要加强监督，每年按照国家规定的要求和比例，对国家重点监控企业进行抽查，对下级人民政府落实网格化环境监管工作情况进行督查；各市（州）、县（市、区）环境保护部门要承担统一监督管理职责，加大现
关于进一步优化投资环境加大招商引资力度的意见
关于进一步优化投资环境加大招商引资力度的意见 为进一步提高行政效能，解决影响企业发展的突出问题，更加有效地吸引外来投资、推动全民创业，掀起新一轮招商引资热潮，现就改善和优化投资环境提出如下意见：一、精简审批事项、理顺项目入区程序。 凡没有法律、法规和省政府规章依据的行政许可项目，一律予以取消。凡经省市政府清理取消的非行政许可的审批事项和前臵条件，一律停止执行。对不使用政府性资金的企业投资项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。在享受市级经济管理权限范围内，按照“能放则放”、“谁批准、谁负责”的原则，由经济发展局负责进区企业投资项目的核准（备案）。 招商服务局在项目前期洽谈过程中，首先要详细了解项目的基本情况，按照渭南高新区的产业政策和城市规划，针对项目的具体情况，组织召开专家论证会广泛征求环保、规划、土地、计划、建设、公安消防等方面专家的意见，凡通过专家论证会的项目，经主管领导主持召开由各职能部门负责同志参加的项目入区协调会议，就项目入区的审批、规划定点、用地、环保、安全、消防、建设等方面形成会议纪要，各职能部门按会议纪要给予快速办理各项相关手续，以便于项目的及早开工建设。项目入区从立项到开工前，由项目建
设领导小组牵头、招商服务局负责为投资者“协办、带办、督办”投资项目的各种手续。（协办：由招商服务局协助企业办理各种手续；带办：由招商服务局指定专人带领企业办理各种手续；督办：由招商服务局督促各部门高效细致地办理各项相关手续。） 二、缩短审批时效。 健全“特事特办、急事急办”的工作机制，清理审批事项，减化审批程序，认真落实全程代办、限时送达服务制度，提高工作效率。各职能部门对于项目的有关手续办理，基本上要按即办件处理，国家鼓励类企业投资项目的备案，原则上作为即办件。项目初审符合要求的先办手续，后补齐所需资料。企业设立手续在7个工作日内完成，基本建设项目许可在30个工作日内完成。项目单位所缺相关资料，由招商服务局负责催要补齐。 三、明确收费标准，简化收费手续 行政机关向企业的各项行政事业收费，应当以法律、法规、国务院及其财政、价格行政主管部门和省人民政府的有关规定为依据，其它文件不得作为收费依据。建立收费公示制度，收费项目、收费标准及其依据由经济发展局会同财政局统一公示，未公示项目一律不得收费。对新入区项目实行“扎口”收费管理，实行一站式交费，即由一个部门统一“扎口”收费，然后按规定分解到有关部门。具体由财政局、经
陕西省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知
陕西省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知 【法规类别】环境监测环保综合规定 【发文字号】陕政办发[2015]69号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2015.07.10 【实施日期】2015.07.10 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 陕西省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知 （陕政办发[2015]69号） 各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）精神，扎实推进我省环境监管执法各项工作，加快美丽陕西建设，经省政府同意，现就进一步加强环境监管执法有关事项通知如下： 一、建立健全环境法规规章和标准体系，完善行政执法与司法衔接机制 （一）加快完善地方性法规规章和标准。贯彻落实新修订的《中华人民共和国环境保护法》，推动《陕西省固体废物污染环境防治条例》《陕西省环境保护条例》《陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法》等地方性法规、规章的制订修订和实
施，强化生产者环境保护的法律责任。（省政府法制办、省环境保护厅负责）加快完善地方环境标准，提高重点行业环境准入门槛。根据经济发展和环境容量，抓紧制定和实施更加严格的重点污染行业及我省特有行业污染物排放标准，实现污染物排放标准基本覆盖全省重点行业。推动汉丹江流域（陕西段）水污染物排放标准的实施，开展在工业园区（集中区）推行特别环境排放标准的研究工作。制定关中地区产业准入和淘汰目录，促进产业升级，提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。（省环境保护厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省质监局负责） （二）全面实施行政执法与刑事司法联动。全省各级环境保护部门和公安机关要建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。移送和立案工作要接受人民检察院的法律监督，确保案件依法处理，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。人民法院在审理环境保护民事、行政案件中，需要环境保护技术协助的，全省各级环境保护部门应给予支持，发现涉及刑事犯罪线索的，要及时将有关线索移送公安机关。公安机关要明确机构和人员负责查处环境案件，对涉嫌构成环境犯罪的，要依法立案调查或侦查。发生重大环境污染事件等紧急情况时，要及时启动联合调查程序，防止证据灭失。（省环境保护厅、省公安厅负责） 二、强化环境监管，重拳打击环境违法违规行为 （三）着力强化环境监管。全省各级政府都要按照属地管理原则，建立污染源企业台账并向社会公布；要将行政区域划分为若干环境监管网格，开展环境监管网格化工作，定区域、定目标、定任务、定人员，明确相关部门环境监管工作职责，做到执法全覆盖、监管无盲点。2015年10月底前，各市（区）、县（市、区）网格化环境监管方案要报上一级政府备案，并向社会公开。省环境保护厅要加强巡查，每年按一定比例对国家
强化环境信访和执法监管的有效途径
环境信访工作是环保部门听取群众呼声、了解公众需求的重要渠道。随着环境保护形势的不断发展，进一步做好环境信访工作十分重要。近几年来，内蒙古自治区赤峰市喀旗环保局深入开展信访隐患排查，妥善化解各类矛盾纠纷，使环境信访工作取得明显成效。主要经验如下: 加强组织领导，落实信访工作责任制。成立了以局长为组长，分管局长任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，设立信访办公室，实行信访工作责任制和包案制，限时办结，制定环境信访应急预案。同时，对来电来信来访案件做到及时受理、回复、查处、办结，力争把信访问题解决在萌芽状态。 及时解决问题，化解矛盾。环境问题不断出现，群众和排污企业之间经常发生纠纷。喀旗环保局领导班子成员经常带队深入企业、群众之中，协调解决、妥善处理存在的问题。同时，为政府、企业提出解决问题的意见和建议，推动矛盾、纠纷的解决。 规范执法行为，从源头控制不稳定因素。一是严把建设项目环保审批关，从源头上控制新污染。所有新建项目中，不符合国家产业政策的不准引入，不落实环境影响评价制度的不准审批，不严格执行“三同时”制度的不准生产。同时，加大环保审批公开力度，做到阳光操作，增强透明度，消除群众顾虑。二是加大项目监管力度，督促企业依法排污。加大检查频次，不定期排查企业污染隐患，确保企业污染治理设施正常运转，做到稳定达标排放。三是关注环境热点问题，依法进行整治，排除污染隐患。组织开展“整顿违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，对不符合国家产业政策的行业全部清理整顿，对存在违法违规问题的建设项目依法进行处理。规范镇区餐饮业油烟净化及噪声管理，严格控制在办公楼、居民楼下开设餐饮业，不定期检查餐饮业油烟净化和噪声是否达到环保要求，及时消除信访隐患。 建立信息机制，保障信访信息畅通。为达到事先防范、就地化解的目的，与各乡镇和群众之间建立了信访信息机制，及时掌握突发事件和重点信访事件的准确信息，加强相互沟通，排查信访隐患，解决矛盾纠纷。对不满解决结果而有上访苗头的，采取应对措施，做好解释工作，避免事态扩大。通过这种预警信息长效机制，做到了事先有预报，事发有处置，事后有分析，有效地预防了上访现象的发生。 加强依法处理，将信访工作纳入法制轨道。大力推进依法信访、依法处访，规范信访工作行为和群众信访行为，教育引导群众依法、有序、理性信访。对于依法信访的，认真协调处理，处理不成的引导信访者走诉讼程序，努力把信访工作纳入法制轨道。
加强环保宣传教育力度-提高全民环境保护意识
加强环保宣传教育力度提高全民环境保护意识 生态环境的好坏直接关系到我们的生活质量，关系到未来的可持续发展。当前，全球性资源与环境问题是人类面临的最大威胁之一，生态环境日益恶化与经济高度增长已成为当今时代特征，对环境乌日娜实施有效控制已变得越来越重要和紧迫。可持续发展成为了社会的焦点，我们要吸取“先污染，后治理”的教训，把实现可持续发展作为一项基本国策。而可持续发展战略的实施必须依靠科学技术和环境宣传教育，加强环境科学知识宣传教育，普及环境保护知识，增强全民保护环境知识是环境保护工作的一项重要内容。目前环境污染和生态破环已成为经济社会可持续发展的制约因素。党的十七大报告明确指出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。为此，建设在全县范围内开展全民环保教育工作。 一、扩大环保宣传教育层面，提高全社会环保意识 环境宣传教育在我城区虽已开展多年，但长期以来，环境宣传教育工作重点一直在城区、乡镇政府驻地和企业，对农村环境教育宣传工作普及覆盖面不广，农民的环境保护意识淡薄，早就了全民保护意识普遍不高的原因，这样的情况从根本上讲，主要是环保价值观的缺失。解决全民环境保护意识不高的问题，其中一项任务就是开展农村环境宣传教育。通过宣传教育，让农民树立强烈的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性。只有农民行动起来环境问题才又望解决，小康生活才能真正全面实现。因此，需要通过多方位、
多层次的环境教育帮助农民树立科学的环境价值观，以适应建设社会主义新农村的要求。在农村人群文化水平相对不高的情况下，通过开展环境宣传教育工作提高广大农民群众的环境意识和认识水平，提高他们参与保护家园的意识。 保护环境，宣传教育为本。由于环境保护的宣传教育在农村相对薄弱，农民普遍缺乏环境意识，由此，化肥、农药、秸秆、家禽粪便等造成的环境问题日益突出，农民们却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。因此，环保宣传工作要适应新的形势，应将提高农民环境意识作为今后宣传工作重点，面向乡镇和农村，运用电视、广播、短信、报纸、传单、板报等形式，加大对农村居民环境知识的宣传工作，让居民了解农村环境工作的重要性，如何帮助减少在生产、生活中所产生的污染。帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起农民的生态意识和可持续发展意识，增强全民生提案环境保护的责任感和使命感。 创新环境保护宣传教育形式，大力提倡文明生产、生活方式和绿色消费观念。坚持从实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，采取灵活多样、通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，充分利用广播、电影、电视、图书、报刊、幻灯、网络等各种载体，采用专访、系列报道、专题片、培训以及文艺表演等形式，广泛宣传和普及环境保护知识，大力宣传生态恶化对生存环境的危害和加强生态环境保护的重要性、紧迫性，着重宣传有关节水、节电、节肥、节约的生态农业使用的环保科普知识，围绕打造绿色食品供应基地，向群众宣传绿色食品
贵州省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的通知
贵州省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的 通知 【法规类别】环境监测 【发文字号】黔府办函[2015]116号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2015.07.20 【实施日期】2015.07.20 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 贵州省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的通知 （黔府办函[2015]116号） 各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实党的十八届四中全会和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）精神，牢牢守住发展与生态两条底线，着力解决当前全省环境监管执法工作中存在的突出问题，促进全省环境质量持续改善，经省人民政府同意，现就进一步加强我省环境监管执法工作通知如下。 一、加快推动执法监管全覆盖 （一）健全环境法规标准体系。抓紧完成土壤环境保护、大气污染防治、环境影响评
价、排污许可、环境监测等方面法规、规章的制（修）订工作，强化环境保护法律责任，促进企业加强环境治理，减少污染物排放。省级环境保护部门要抓紧制订“十三五”环保立法规划，起草报批《贵州省大气污染防治条例（草案）》、《贵州省水污染防治条例》、《贵州省环境影响评价条例》，根据国家有关要求，结合我省实际修订排污费征收办法，提高排污费征收标准。进一步加大江河、湖泊流域和集中式饮用水源地等重点目标的保护力度，对乌江、赤水河等重要江河流域制定实施更严格的环境质量标准和污染物地方排放标准，全面施行排污许可证和取水许可证制度，完善饮用水水源环境保护制度，出台饮用水水源环境安全评估办法。 （二）全面深化环境行政执法与刑事司法联动。进一步健全完善环境保护部门与公安部门、法院、检察院联合联动执法联席会议、联络员、重大案件会商督办、信息共享、案件移送、紧急案件联合调查和诉前查处等工作的衔接配合工作机制，对重大环境违法犯罪案件及时会商，在专家咨询、司法鉴定、证据固定等方面加强协作，不断提高环境违法犯罪案件办理质量及查处、审判效率。各级公安机关要明确专门机构和人员负责环境案件办理，对涉嫌构成环境犯罪的，要及时依法立案侦查。各级人民法院在审理环境案件时，需要环境保护部门提供技术协助的，各级环境保护部门应予支持。各级检察机关要及时监督行政执法部门将已涉嫌刑事犯罪的环境案件依法移送公安机关立案侦查，切实防止有案不移、压案不办、以罚代刑等问题。各级、各有关部门要积极探索行政、民事、刑事“三位一体”多元化环境保护格局，将联合打击环境违法犯罪、开展联动执法工作列为年度绩效考核目标，为环境执法提供有力司法保障。 （三）认真开展环境保护大检查。按照“铁腕治污、不欠新账”的要求开展环境保护大检查，重点检查所有排污单位污染物排放状况、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况以及建设项目环境影响评价等制度执行情况，依法严肃查处、整改存在的问题。各级地方政府要制定具体实施方案，分解落实工作任务，检查和整改情况要于2015年11
环境监察现场执法规范
环境监察现场执法规范 目录[隐藏] 1 第一章总则 2 第二章现场执法准备 3 第三章现场执法检查要点 4 第四章现场执法检查取证 5 第五章现场执法后续工作 6 第六章附则 第一章总则 第一条 为规范环境监察人员现场执法行为，提高环保执法水平，根据相关环保法律法规，制定本规范。 第二条 环境现场执法是指环境监察机构依法对排污单位和个人履行环境保护法律法规，执行环境保护各项政策、标准的情况进行现场监督检查。 第三条 本规范适用于***环境监察现场执法工作，但辐射环境监察现场执法工作除外。 第二章现场执法准备 第四条 现场执法要做好以下准备工作： （一）证件准备 环境监察人员须随身佩戴《中国环境监察证》或者《行政执法证》等有效执法证件。（二）取证准备 环境监察人员须携带《现场检查笔录》、《调查询问笔录》、《现场环境监察整改意见书》、《环境监察通知书》等记录表格，林格曼烟气黑度仪、快速检测设备（pH试纸或试笔）、采样瓶、样品标签等采样工具，照相机、摄像机、手提电脑等取证设备。 第五条 现场执法检查必须由2名以上（含2名）环境监察人员组成。 第六条 环境监察人员到达环境监察现场后，土动出示环境监察执法证件，向被检查单位表明身份，核实被检查单位的名称、地址等，提出协助调查要求：对拒绝现场检查的，环境：监察人员应当制作现场检查笔录，可由当地村（居）委会工作人员见证签名，同时对现场进行拍照、录像。 第三章现场执法检查要点 第七条检查排污单位基本情况 检查排污单位基本情况，重点检查以下四项： （一）询问 询问排污单位负责人及联系方式，协助调查的人员职务及联系方式；询问工商登记单位名称、组织机构代码和准确地理位置信息。 （二）检查四周情况 了解企业周边状况、厂区功能区划分、环境敏感点分布情况。 （三）检查生产情况 检查建设项目的性质、规模、原辅材料、产品、主要生产设备、采用的生产工艺、污染物防治措施、污染物治理没施情况，特别注意生产变化、原材料消耗、排污变化情况，是否存在
加大环境监管执法力度
加大环境监管执法力度 （一）创新环境执法机制，加大环境执法力度。采取定期与不定期检查相结合；采取日查、夜查、突击检查等方式对企业开展拉网式检查，对存在的突出环境问题实施专项行动。加强主动执法，对检查中发现的问题及时采取措施，扭转被动执法的局面。强化对企业污染治理设施运行情况检查，加大环境监管执法力度。对重点行业和重要污染源实行分片包干制，加大监测频次和监察力度，切实推行企业环境违法行为忏悔制，对不执行环境保护基本制度的企业要在媒体公开曝光和道歉。 （二）实行部门联动，形成环保合力。财政、金融、电力、能源、安全等部门利用政策、税收、金融、信贷、断电等综合手段遏制企业环境违法行为；对整改不到位、治理不到位、顶风作案、违规排污的企业坚决予以处理，改变“守法成本高，违法成本低”的不利局画。 （三）加强机构建设，提高监管力度。新设立马坝、管镇、桂五3个环境监察分局，人员要抓紧到位，迅速开展工作，拉长农村环境保护短板，加强对开发区外企业的监管，使城乡环境质量整体进一步好转。 提高环境应急管理能力。建立环境预警、环境应急响应、环境修复等区域环境安全危机防范体系。排污单位要加强自身
环境应急能力建设，防止发生环境安全事故。县乡政府都要保证环境应急管理工作所需的人力、财力、物力等公共资源，制定完善相关预案，建立健全统一领导、分类管理、属地为主、分级响应的环境应急工作体系。 以保障饮水安全和重点流域综合治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水源保护区，2007年全面完成县城集中式饮用水源保护区划定和报批工作。禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区，在饮用水源一级保护区内，严禁一切排污行为和其它可能污染水体的活动。统筹城乡饮用水源环境保护，扩大农村集中供水覆盖面，提高农村受益人口比例。完善饮用水源地水质监控体系，建立饮用水源安全预警制度，定期发布饮用水源地水质监测信息
突出重点加大力度推进环保工作
突出重点加大力度推进环保工作 彭丽敏 2006年第12期——政策聚焦在当前新的形势下，环境保护工作显得尤为重要，落实环保工作的各项任务指标变得更为迫切。当前，推进我省环保工作，要突出抓好以下几个重点。 一、严格总量控制，拓展发展空间 实施污染物排放总量控制、提升环境承载能力，是促进经济又快又好发展的重要前提。国家分配给我省的主要污染物总量控制指标是一条不可逾越的红线，我们要尽快将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位，明确削减责任，促使区域环境容量与产业结构相协调。当前要采用六种手段控制总量：一是依靠建设项目环境管理控制总量。把总量指标落实到建设项目环评审批和排污许可证管理中。二是依靠淘汰落后生产能力腾出总量。抓住当前国家淘汰过剩产能的有利时机，重点加强对造纸、水泥、化工、燃煤电厂等规模小、工艺落后、污染重行业的整治，给新上符合国家产业政策和环保要求的项目腾出空间。三是依靠限期治理消减总量。严格限定各排污单位污染物的排放标准和总量指标，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理。四是依靠环保工程减排总量。“十一五”期间，应积极推动燃煤电厂脱硫、重点流域和区域污染治理、城市环境基础设施建设等环保重点工程，将总量削减任务落实到工程项目中。五是依靠发展循环经济消化总量。通过大力推行清洁生产、发展循环经济，实现废弃物的减量化、再利用、资源化，从源头降低污染物排放总量。六是依靠加强生态建设拓展环境容量。 二、落实环评制度，促进经济增长
环境准入是经济调节的重要手段。要按照“不欠新账、多还旧账”的要求，从三个方面落实环评制度：一是积极推进规划环评，并将规划环评作为环保部门参与综合决策的主渠道。推动全省生产力合理布局、资源优化配置及产业结构优化升级，使环境保护的着力点从微观层面进入到宏观层面，从而更好地促进区域经济、社会、环境的协调发展。二是要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，确定优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体环境功能区，明确不同区域的功能定位和发展方向。三是强化项目审查，实行严格的环保准入政策。严格落实“十不批”原则，通过严格环境准入，抑制粗放型经济增长。 三、坚持以人为本，解决突出问题 环保部门要会同相关部门集中力量打攻坚战，着力解决六个方面的环境问题：一是加强以饮用水源安全和流域区域环境治理为重点的水污染防治工作。科学划定和调整饮用水源保护区，集中整治威胁饮用水源的重大污染事故隐患。重点加强长江、汉江、清江、三峡库区、丹江口库区等重点流域和梁子湖、洪湖等重点区域的水污染防治工作。二是加强以降低二氧化硫排放总量为重点的大气污染防治。制定和实施燃煤电厂限期改造和关停计划，淘汰工艺落后、环保未达标的水泥生产企业，加强城市低空大气污染治理和机动车尾气污染防治。三是加强以环境基础设施建设为重点的城市环境保护。进一步加快城市环境基础设施建设，深入开展城市环境综合整治定量考核，积极推动我省国家级环保模范城市创建工作，切实解决城市居民反映强烈的油烟、噪声、建筑施工扬尘污染等问题，加快城区老污染企业搬迁步伐，改善城市内河黑臭现状，优化城市居住环境。四是加强以控制农村面源污染为重点的农村环境综合整治。实施“农村小康环保行动计划”，逐步合理解决规模化畜禽养殖污染问题。开展土壤污染状况调查和污染超标耕地综合治理。积极创建环境优美乡镇、生态文明村，建设