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武津生：国家质量技术基础将纳入我国“十三五”规划

武津生：国家质量技术基础将纳入我国“十三五”规划发布日期：2016-01-29 浏览次数：193 字号：[ 大中小]

(来源：嘉峪网)

今年1月11日至12日召开的全国质量监督检验检疫工作会议，质检总局支树平局长在主题报告中从国家战略高度，用了大量篇幅专

门阐述国家质量技术基础（National Quality Infrastructure，以下简称“NQI”）的重要性和紧迫性，并提出加强NQI建设的“五个面向”工作要求。NQI的重要性也得到了科技界、产业界的高度重视，科技部即

将以专栏形式首次将NQI纳入《国家科技创新“十三五”规划》。“十三五”如何加强NQI建设，1月27日记者就此采访了质检总局科技司司长武津生。以下为专访内容摘录。

Q1：NQI的由来及其概念

【武津生】2005年，联合国贸发组织（UNCTAD）和世界贸易组织（WTO）共同提出NQI的理念。2006年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）在总结质量领域一百多年实践

经验基础上，正式提出计量、标准、合格评定（包括检验检测、认证

认可）共同构成NQI，指出计量、标准、合格评定已成为未来世界经济可持续发展的三大支柱，是政府和企业提高生产力、维护生命健康、保护消费者权利、保护环境、维护安全和提高质量的重要技术手段。

图1 NQI的内在关系

经我们研究，计量是控制质量的基础，标准引领质量提升，合格评定控制质量并建立质量信任，三者形成完整的技术链条，相互作用、相互促进，共同支撑质量的发展：计量是标准和合格评定的基准；标准是合格评定的依据，是计量的重要价值体现；合格评定是推动计量溯源水平提升和标准实施的重要手段。简单地说，计量解决准确测量的问题，质量中的量值要求由标准统一规范，标准执行得如何就需要通过检验检测和认证认可来判定。

Q2：NQI的作用与意义

【武津生】NQI支撑并服务于国民经济的各个领域，具有公共产品属性，技术性、专业性、系统性和国际性特征鲜明，不仅被国际公认是提升质量竞争能力的基石，更是保障国民经济有序运行的技术规则、促进科技创新的重要技术平台、提升国际竞争力的重要技术手段。加强NQI研究与应用，对于推动我国经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平，具有重要的现实意义。

1. 建立社会经济活动最佳秩序的技术规则

计量、标准、检验检测、认证认可的本质目的是，在一定范围内实现协调一致，达到最佳效果。从古代文明的度量衡，到现代社会的NQI，计量、标准、检验检测、认证认可就像空气和血液一样，已经融入到人类社会经济活动的各个领域，成为国家治理乃至全球治理的重要技术规则和制度。没有统一的NQI，就没有有序的日常生活、有序的社会生产、有序的贸易往来、有序的国家运转。

2. 推动科技创新激发市场活力的技术平台

NQI始终与科技相伴、与创新相随，二者相辅相成、相互促进，共同支撑创新驱动发展战略。计量是人类认识世界、改造世界的工具。标准与创新的关系极为紧密。实施标准就是科技成果转化过程，在这个过程中又会有科技的再创新，随着标准的修订，这些创新成果又被纳入标准，标准的“制定—实施—修订”过程，恰是科技的“创新—应用—再创新”过程。创新与标准化的“交互扩散效应”，借助市场机制促进生产要素在各领域高效流动和配置，当具有战略意义的关键技术与技术标准有机结合，就可以占领该领域的制高点。

3. 实现质量提升促进转型升级的技术基础

计量被称作工业生产的“眼睛”和“神经”，产品生产过程中每个环节质量控制水平的提升，都离不开精准的计量。在航空母舰、核潜艇、隐形飞机、洲际导弹、卫星导航定位系统、核武器等武器装备与设施中，计量精度至关重要。标准是科学、技术和实践经验的总结，标准引领质量提升。先进的标准能够带动从基础材料、基础元器件到重大装备、关键工艺乃至最终产品整个产业链的质量提高，并为质量改进提供路线图，从而优化产业结构，提高产品和服务的附加值。第三方认证和检验检测能够减少质量信息不对称，促使企业改进产品质量和管理，进而有效改善质量供给，促进消费升级。很明显，NQI对经济增长的贡献十分显著。

4. 参与国际竞争维护国家核心利益的技术手段

在经济全球化的背景下，计量、标准、检验检测、认证认可已经成为国际通用的“技术语言”。发达国家一方面通过提升NQI的技术水平，提高劳动生产率。世界主要经济体都在努力提升本国校准测量能力，以不断满足参与国际贸易和国际竞争的需求。另一方面发挥NQI的技术规则作用，抢占话语权。ISO秘书长认为“不参与标准化和认证认可，就意味着把决策权拱手让给竞争对手”。

世界主要发达国家都将提高NQI水平上升到国家战略层面。美、德等44个国家将计量写入宪法，“美国创新战略”提出为美国国家标准和技术研究院提供双倍经费支持，每年投入近10亿美元，主要支持基础性公益性计量技术和标准研制。德国实施“工业4.0”计划，将标准、计量、认证作为核心战略。我国也同样重视NQI技术研发，《国家中长期科技发展规划纲要》明确提出“研究制定高精确度和高稳定性的计量基标准和标准物质体系，以及重点领域的技术标准，完善检测实验室体系、认证认可体系及技术性贸易措施体系”；《中国制造2025》强调质量为先，专门就“夯实质量发展基础”进行了部署。“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三大战略也明确要求加强NQI建设。

总而言之，NQI建设事关国家核心利益，NQI落后于人，产业发展甚至国家安全就有受制于人的危险。提升NQI技术水平，加快推动NQI 发展已成为我国经济社会发展的重大战略需求，刻不容缓。

Q3：国外NQI发展现状和趋势

【武津生】面对新一轮科技革命和产业变革，国际NQI发展呈现新态势。在计量领域，量子基准正逐步取代实物基准，量值传递由逐级传递向扁平化方式发展，新领域计量基标准成为国际计量研究热点。在标准领域，跨产业融合标准的需求不断增多，先导性新兴产业标准成为热点，国际标准向社会领域拓展趋势明显。在检验检测领域，检测需求多样化、早期化和微量化，检测技术向精确、快速、在线、智能、高通量、非定向发展，检测评价向质量演化、寿命控制、定量可靠方向发展。在认证认可领域，评价技术向全样本、系统性、定量化发展，评价对象呈现多样化、条件复杂化、需求专业化态势。

Q4：我国NQI发展现状

【武津生】

1. 在全球竞争中我国NQI水平整体处于从“跟跑”向“并跑”过渡阶段。“十五”以来，我国逐步加大NQI研发投入力度，强化政策机制保障，夯实了科技创新基础，取得了长足的进步。在玻尔兹曼常数测定结果、高铁和智能电网标准等方面处于国际领跑地位。计量和检验检测技术总体处于并跑阶段，“十二五”期间，我国国际互认测量能力由世界第9上升到世界第4。我国主导制定的国际标准数占同期国际标准总数从0.25%上升到的0.7%。总体来看，同发达国家相比，我国NQI还存在显著差距，整体处于从“跟跑”向“并跑”过渡阶段。

2. “十二五”质检科技发展为我国追赶国际NQI先进水平奠定坚实基础。

“十二五”期间，在总局党组的正确领导下，质检科技坚持“创新驱动，开放融合，提升能力，引领发展”的指导方针，深入实施科技兴检战略，坚定不移地走中国特色质检自主创新道路，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，顺利完成“十二五”质检科技发展的主要目标和任务，中国特色质检技术体系逐步完善，质检科技发展进入重要跃升期，支撑“抓质量、保安全、促发展、强质检”的能力不断增强，技术装备、环境设施等质检科技基础条件提升明显，科技创新的物质基础进一步夯实。科技创新能力明显提升，获得国家级科技奖励13项、省部级936项，质检系统技术机构首次获得国家技术发明二等奖。获得各类专利授权3669项，“每万人发明专利拥有量（件）”达到85.14件。标准、检验检测和认证认可科技攻关，成效显著，有效提升了我国NQI 水平。在计量领域，获国际互认的国家校准和测量能力(CMC)达1266项，较“十一五”增加409项，国际排名由第9跃居第4、亚洲第1。累

计参加国际比对700余项，主导国际比对的数量显著提高，基准国际比对覆盖率为90%。在标准领域，承担“重点工业领域资源高效利用共性技术标准研究”等8个国家科技支撑计划项目，开展国际标准以及节能环保、生产性服务业等领域重要国家标准研制，支持研制国际标准224项，基本覆盖我国同期制定提出的国际标准，支持研制国家标准1299项，占我国同期制定国家标准数的16%。在认证认可领域，突破了海上风电机组、基础一体化载荷仿真评估技术，IC卡产品渗透性攻击测试技术，GAP生产链质量信息追溯控制技术等难点。在检验检测领域，危害物识别精度和广度大幅提升，在进出口食品和工业与消费品检测鉴定、溯源等方面能力建设取得了跨越式发展。在动植物检疫及卫生检疫领域，建立了300余种快速高通量检测鉴定技术、试剂和标准物质。

建设了一批质检科技协作创新平台。认定质检总局重点实验室6个、工程技术研究中心6个。持续支持了国家计量基标准资源、国家标准物质资源、国家技术标准信息资源服务、国家标准文献、中国检测资源等国家科技基础条件平台建设；在计量、标准、合格评定三个技术方向汇聚了以院士为核心，长江学者、杰青、百千万人才为骨干，梯队结构合理、具有较强创新能力的技术人才队伍；建有计量技术机构3274家，承担ISO/IEC标准化技术委员会/分委会秘书处64个，标准化科研机构超过200个，全国专业标准化技术委员会533个，检验检测认证机构28600家。

Q5：我国NQI差距主要表现在哪些方面？

【武津生】虽然我国NQI建设和发展取得了显著成绩，但是与国际先进水平相比，我国NQI发展差距明显。

在计量技术方面，我国计量科技总体水平与发达国家相比仍有较大差距，量子计量基准研究尚未全面开展，现有成果比国际先进水平有较大差距，支撑国家战略性新兴产业发展和国计民生的计量新领域建设刚刚起步，远未能满足产业战略转型升级和快速发展的现实需求。在技术标准方面，我国技术标准总体仍然处于跟跑阶段，我国标准适用性不强，整体水平不高；支撑产业转型升级的共性技术标准缺失；对国际标准的贡献与我国经济地位不相称。在检验检测方面，我国检验检测在许多领域仍存在“检不了、检不好和检测结果评价不准”的问题，与发达国家相比仍有较大差距。在认证认可方面，我国认证认可技术能力与世界发达国家先进水平相比尚有差距，认证认可基础技术能力

不强，在新一代信息技术、节能环保等重点产业认证认可技术存在空白。

Q6：NQI发展的总体思路是什么？

【武津生】“十三五”期间，科技竞争更加激烈，计量基准量子化、量值传递扁平化、新兴领域标准、检验检测、认证认可技术蓬勃发展；我国经济进入新常态，经济增长从高速转入中低速运行。但供给侧还满足不了人民群众对更高质量的产品、服务、工程和环境的需求，质检科技发展所面临的国际国内形势发生了重要变化，更加需要解放思想、改革创新。如今经济社会发展已经进入“质量时代”，质量在国家发展中的战略地位更加凸显。质量总体水平成为制约我国国际竞争力的关键瓶颈，NQI的技术水平较低是造成这种状况的根本原因之一。基于这种判断，我们以NQI为中心，提出“十三五”质检科技发展的总体思路、主要目标和任务，以及2016年重点工作。

中央“十三五”规划建议提出“以质量效益为中心”，中央经济工作会议也强调供给侧结构性改革，这些都对NQI提出了更高的要求。“十三

五”NQI发展的主要思路是：深入实施创新驱动发展战略，发挥NQI

在质量强国建设中的引领作用，核心是坚持创新驱动，关键是依靠科技引领。推动NQI作用前移，由支撑保障作用更多的转变为引领作用，是适应新常态、引领新常态的迫切需求，也是我国经济结构优化，发展方式转变的必然要求。

Q7：NQI发展的主要目标是什么？

【武津生】把握全面建成小康社会决胜阶段的总部署，立足提升国家质量水平，建设质量强国总目标，按照融合发展思路，突破基础性、公益性和产业共性的NQI技术瓶颈，大幅提升我国NQI技术能力，创新基础更加融合，创新能力显著提升，创新资源配置更加优化，创新机制更加灵活，创新环境更加开放，实现“互联网+”、大数据、移动互联等新技术在质检业务领域的深入应用，升级换代质检事业发展必需的技术、装备和方法，全面建成创新型质检，服务政府、社会和市场功能更加明显，有效满足国家经济社会发展的战略需求。到2020年，实现我国NQI总体水平实现与国际“并跑”、部分技术领域实现“领跑”。

Q8：NQI拟解决的重大科技问题有哪些？

【武津生】

1.计量技术。研究建立国际互认的国家新一代国际单位制基本量、重要导出量和新计量量的量子基准，突破当前计量准确度极限，为国际单位制的重新定义赢得话语权；研究新领域、极端量、复杂量计量技术及标准物质，提升计量标准和标准物质服务战略性新兴产业发展、民生改善和国防安全的能力；研究基于量子技术+互联网的精准快速量值传递扁平化技术，推动先进计量技术服务于“中国制造2025”“一带一路”等国家战略。

2.技术标准。针对基础通用和公益性标准供给不足，研究能源、资源节约与环境保护、重要领域安全、社会管理和公共服务等方面国家标准，为保障和改善民生提供技术支撑。满足产业跨界融合发展对标准的需求，研究现代农业、制造业、战略性新兴产业以及现代服务业发展中跨行业、跨领域、跨学科的基础信息、关键材料、核心元器（部）件、关键工艺、重大战略装备与系统等产业共性技术标准，支撑产业转型升级。开展我国优势特色产业和技术领域国际标准研究，以及中国标准境外适用性技术研究，增强我国在国际经济技术贸易等规则制定中的影响力。

3.检验检测。突破复杂对象和极端条件等检验检测技术瓶颈，满足要求多样化、早期化和微量化的检测监测技术瓶颈；攻克预知、非定向、多目标等关键检测技术，提高现场快速、智能识别、定量可视检测监测能力；建立质量演化模型，构建信息智能侦搜筛选、寿命评价及控制处理体系，满足我国重要产业质量定量可靠评价控制技术的需求。

4.认证认可。突破重点领域模式化、系统化认证认可基础共性支撑技术，和认证认可区域化互认技术瓶颈，研究国际贸易便利化认证认可关键技术；突破IT产品隐通道分析技术，解决安全基准、度量瓶颈问题，建立测量溯源体系；攻克制造智能化的量化评价等瓶颈技术，建立基于网络化、信息化条件下顾客感知的服务认证认可技术方案，突破空气、水、碳等环境因素评价数据核查技术及新能源利用评价技术瓶颈。

在解决上述重大科技问题的过程中，我们要加强NQI技术集成应用。突破我国计量、标准、检验检测、认证认可之间协同集成关键技术，在多个领域形成全链条的“计量-标准-检验检测-认证认可”整体技术解决方案，解决NQI一体化服务能力薄弱的瓶颈。

Q9：“十三五”NQI重点任务的整体部署？

【武津生】

概括地讲，“十三五”NQI工作主要包括：一是开展科研创新，大力提升参与国际竞争的能力、服务国家发展的能力、服务质检事业发展的能力；二是着力推进检验检测认证机构整合改革；三是推进质检科技成果转化，创新科技成果转化机制，建设科技成果推介平台，开展科技成果转化试点。四是推进质检基地人才建设，加强科技人才队伍建设，加强科技创新平台建设，加强科技协作平台建设。

1.依托NQI专项促进质量技术基础融合发展。

基于质检总局2015年组织的研究基础，我们会同国家科技部等有关部门在国家科技领域提出了“NQI”的概念，首次实现四大基础的整体性设计，得到了高度认可。“十三五”期间，我们要通过NQI专项的实施，改变以往计量、标准、检验检测、认证认可研究单兵作战的局面，以NQI技术的融合实现创新组织模式的协同联合，进而推动建立适应NQI发展的体制改革，形成解决国家重大需求的合力，为质检事业长远发展奠定基础。

2.着力推进检验检测认证机构整合改革。

【武津生】按照十八届三中全会“使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好的发挥政府作用”的指导思想，2015年12月，中央编办和质检总局在深圳组织召开了全国检验检测认证机构整合改革工作会议，提出按照科学区分公益性和经营性机构的原则，除保留适量的公益性检验检测认证机构（公益一类）外，竞争性检验检测认证机构原则上从公益二类退出，转企改制。改革检验检测认证机构体制机制，实现由“事业发展”模式向“产业发展”模式的转变。在新的历史时期，我们要统一思想，提高认识，坚定信心，通过体制机制创新，配合中央编办推进检验检测认证整合改革，到2020年，初步建成适应我国社会主义市场经济要求的检验检测认证体系。建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批检验能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。同时，着力加强质检系统技术机构能力建设，加强国家质检中心改革发展；加强检验检疫实验室创新发展。

3.大力推进质检科技成果转化。

创新科技成果转化机制。适时修订科技成果转化办法，简化质检科技成果处置、使用审批程序，提出质检科研事业单位资产管理和收益分配措施，创新激励科技人员进行成果转化的政策措施。加强科技成果管理。推动地方政府加强对质检技术成果转化的经费补助。

推动企业成为转化主体。结合检验检测认证机构整合和事业单位分类改革，推动一批质检科研院所整体改制为企业，通过参与市场竞争方式实现质检科技成果转化。鼓励企业联合质检技术机构联合申报国家技术创新引导项目，支持企业参与质检科研项目特别是产业化目标明确的项目研发。支持国产先进适用技术装备在质检业务中的试装试用。

建设科技成果推介平台。大力发展质检技术市场，探索建立科技成果价值评估标准体系，推动科技成果第三方评估和交易。加强质检科技成果推介，完善质检科技成果信息发布、交易平台。

开展科技成果转化试点。推动质检系统科研院所试行中央级事业单位科技成果处置权和收益权管理改革试点。建设20个质检科技成果转化基地，推动100项科技成果转化应用。

4.大力推进质检基地人才建设。

加强科技人才队伍建设，把人才资源开发放在质检科技创新最优先位置，改革人才培养、引进和使用机制，努力造就一批世界级水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队；加强人才国际交流，广泛吸引海外优秀专家学者为质检科技创新事业服务，形成一支高水平NQI人才队伍。

加强科技创新平台建设。加快质量安全战略研究和学科建设，加强与系统外科研机构与企业的合作，联合申报国家重点实验室和工程技术研究中心。围绕国家和区域发展战略开展基地布局规划，加快国家技术标准创新基地建设，整合优势资源，搭建标准化创新服务平台，为技术标准研制提供标准化服务，推动创新成果产业化、国际化。加强科技协作平台建设。加强科技协作平台建设，形成科研合力，实现资源整合和成果共享，打造全国质检大科研的体系格局。

Q10：2016年NQI的重点工作？

【武津生】

1. 抓好顶层规划设计。

发布“十三五”质检科技发展规划，统筹安排NQI各阶段各项工作；召

开第4届质检科技大会，质检科技大会五年一次，在“十三五”开局之年，面对不断深化的改革创新事业，科技大会具有承上启下的深远意义，充分利用2016年第4届质检科技大会的平台，进一步统一对NQI的认识；加强NQI的宣传和专项研究任务的落实；抓好2016年NQI专项指南落实，以及2017年NQI专项指南编制工作。

2. 推进检验检测认证机构整合改革

配合中央编办推进全国检验检测认证机构整合工作，指导系统和地方质检检验检测认证机构推进整合改革。

3. 加强科技能力建设。

推动国家重大专项落实；支持检验检测集聚区建设，培育和壮大检验检测服务产业；支持检验检测技术联盟建设，提升专业化服务水平；抓好食品专项规划收尾工作，推进食品专项管理制度各项任务落实。加强国家级检测机构布局规划和口岸检测能力建设。围绕国家战略、产业发展和出入境履职把关，规划建设一批国家级检测机构，加强口岸检验检测能力建设。

抓好质检科研成果转化。做好“十二五”以来承担项目验收工作，推进成果转化基地和科技创新基地建设，完善修改相关管理办法。完成科技委换届，加快培养和引进高水平青年领军人才。

强化质检科普效果。以质检科技周为平台，设计质检部门整体科普品牌活动。认定一批质检科普基地，组织创作优秀科普作品，营造质检科技良好氛围。

4. 加强管理体系运行

强化信息化手段运用，鼓励支持技术机构探索“互联网+检验检测”模式，运用大数据、云计算等工具创新技术机构运行机制，不断完善实验室资源管理平台建设。

我们将根据2016年全国质量监督检验检疫工作会议精神，打好“技术牌”，念好“服务经”，面向大众创业、万众创新，面向区域协同、城乡一体，面向结构改革、绿色发展，面向国际合作、全球治理，面向民生改善、社会治理，充分发挥NQI支撑引领作用。

2020年 “国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2017年度项目申报指南(征求意见稿)

XX有限公司 MS-CARE-01 社会责任及EHS手册（1.0版）制订：审批： 2020-1-1发布2020-1-1实施 1

“国家质量基础的共性技术研究与应用” 重点专项20*年度申报指南（征求意见稿）国家质量基础（NQI）由计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）共同构成，是联合国工业发展组织和国际标准化组织在总结质量领域100多年实践经验基础上提出的。NQI支撑并服务于国民经济的各个领域，具有公共产品属性，技术性、专业性、系统性和国际性特征鲜明，不仅被国际公认是提升质量竞争能力的基石，更是保障国民经济有序运行的技术规则、促进科技创新的重要技术平台、提升国际竞争力的重要技术手段。新常态下，党中央、国务院提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，NQI的战略地位和基础作用更加凸显。加强国家质量基础的共性技术研究与应用，对于推动我国经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平，具有重要的现实意义。为推进我国NQI的科技创新，驱动我国经济社会发展的质量提升，依据《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号），《国务院关于印发国家计量发展规划（2013—2020年）的通知》（国发〔2013〕10号），《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）等文件精神，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）要求，科技 1

部会同国家质量监督检验检疫总局等13个部门，制定了国家重点研发计划《国家质量基础的共性技术研究与应用》重点专项实施方案。按照全链条设计、一体化实施的思路，聚焦产业转型升级、保障和改善民生、提升国际竞争力等国家重大需求，围绕计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）和典型示范应用5个方向设置11个重点任务：新一代量子计量基准、新领域计量标准、高准确度标准物质和量值传递扁平化、基础通用与公益标准、产业共性技术标准、中国标准国际化，基础公益检验检测技术、重要产业检验检测技术、基础认证认可技术、新兴领域认证认可技术和典型示范。本专项的总体目标是：到2020年，实现我国NQI总体水平达到并跑，在部分领域达到领跑水平：为国际单位制重新定义做出实质性贡献，研制计量基标准和测量装置100～120 台/套，研制国家标准物质500～600 项，计量科技整体水平跻身世界前列；研制国际标准200 项以上，实现超过100 项中国标准走出去，研制基础通用、社会公益和产业共性国家标准1000 余项，适应经济社会发展和科技创新需求的技术标准体系基本完善，重点领域标准水平领跑国际；填补社会公益和重要产业领域检验检测新方法和核心技术300 项，新装置51 台/套，诊断产品70种，实现重点领域检验检测核心技术突破；建立6 套国际或区域领先的认证认可技术方案，重点领域认证认可技术创新能力达到国际先进水平；形成5 套以上全链条的“计量—标准—检验检测—认证认可”整 2

十三五规划100个重大项目表(名单)

十三五规划100个重大项目表(名单) 中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。

12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。

国家质量基础的共性技术研究与应用重点专项2018年-国家科技部

附件 “国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项 2018年度申报指南（征求意见稿）国家质量基础（NQI）由计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）共同构成，是联合国工业发展组织和国际标准化组织在总结质量领域100多年实践经验基础上提出的。NQI支撑并服务于国民经济的各个领域，具有公共产品属性，技术性、专业性、系统性和国际性等特征鲜明，不仅被国际公认是提升质量竞争能力的基石，更是保障国民经济有序运行的技术规则、促进科技创新的重要技术平台、提升国际竞争力的重要技术手段。新常态下，党中央、国务院提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，NQI的战略地位和基础作用更加凸显。加强国家质量基础的共性技术研究与应用，对于推动我国经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平，具有重要的现实意义。为推进我国NQI的科技创新，驱动我国经济社会发展的质量提升，依据《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发…2012?9号），《国务院关于印发国家计量发展规划（2013 1

—2020年）的通知》（国发…2013?10号），《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发…2015?13号）等文件精神，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发…2014?64号）要求，科技部会同国家质量监督检验检疫总局等13个部门，制定了国家重点研发计划《国家质量基础的共性技术研究与应用》重点专项实施方案。按照全链条设计、一体化实施的思路，聚焦产业转型升级、保障和改善民生、提升国际竞争力等国家重大需求，围绕计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）和典型示范应用5个方向设臵11个重点任务：新一代量子计量基准、新领域计量标准、高准确度标准物质和量值传递扁平化、基础通用与公益标准、产业共性技术标准、中国标准国际化、基础公益检验检测技术、重要产业检验检测技术、基础认证认可技术、新兴领域认证认可技术和典型示范。本专项的总体目标是：到2020年，实现我国NQI总体水平达到并跑，在部分领域达到领跑水平；为国际单位制重新定义做出实质性贡献，研制计量基标准和测量装臵100～120 台/套，研制国家标准物质500～600项，计量科技整体水平跻身世界前列；研制国际标准200项以上，实现超过100项中国标准走出去，研制基础通用、社会公益和产业共性国家标准1000 余项，适应经济社会发展和科技创新需求的技术标准体系基本完善，重点领域标准水平领跑国际； 2

国家十三五计划方针

国家十三五计划：这五年里中国要做的100件事，都在这里了：（新华社记者：任珂、方栋、李来房整理） 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。

13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网＋”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。

26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。 31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。 32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。 33、研制先进化工成套装备。 34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第五代移动通信（5G）、先进传感器和可穿戴设备等成为新增长点。 35、加速推动基因组学等生物技术大规模应用。 36、加速北斗、遥感卫星商业化应用。 37、发展储能与分布式能源。 38、大力发展形状记忆合金、自修复材料等智能材料，石墨烯、超材料等纳米功能材料等高端材料。 39、全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。

2015年我国铁路建设发展回顾与展望

2015年我国铁路建设发展回顾与展望中经未来产业研究院铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要，加快推进铁路建设，既利当前，又利长远，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。据中经未来产业研究院发布的《2016年中国铁路货运改革机会与发展前景分析报告》显示，截至2015年，全国铁路营业里程达到12.1万公里，比上年末增长8.2%。其中，高铁营业里程超过1.9万公里，西部地区营业里程4.8万公里、增长10.1%。路网密度126公里/万平方公里，比上年增加9.5公里/万平方公里。其中，复线里程6.4万公里、增长12.5%，复线率52.9%、比上年提高2.1个百分点；电气化里程7.4万公里、增长12.9%，电化率60.8%、比上年提高2.5个百分点。从铁路装备来看，截至2015年，全国铁路机车拥有量为2.1万台，比上年减少69台，

其中内燃机车占43.2%，比上年下降1.8个百分点，电力机车占56.8%，比上年提高1.8个百分点。全国铁路客车拥有量为6.5万辆，比上年增加0.4万辆；动车组1883组、17648辆，比上年增加479组、3952辆。全国铁路货车拥有量为72.3万辆。从客运量来看，2015年，全年全国铁路完成旅客发送量25.35亿人，旅客周转量11960.60亿人公里，比上年分别增长10.0%和6.4%。其中，国家铁路完成24.96亿人，11905.30亿人公里，分别增长9.9%和6.4%。从货运量来看，2015年，全国铁路完成货运总发送量33.58亿吨，货运总周转量23754.31亿吨公里，比上年分别下降11.9%和13.7%。其中，国家铁路完成27.14亿吨，21598.37亿吨公里，分别下降11.6%和14.0%。从铁路建设情况来看，2015年全年完成铁路固定资产投资8238亿元，投产新线9531公里，其中高速铁路3306公里。 2016年作为十三五规划的开局之年，铁路建设将继续保持高速发展，铁路作为交通行业的重要枢纽，在十三五期间必将起到推动经济杠杆的重要作用。 2016年3月5日，国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中指出，坚持以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，到2020年高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。2016年铁路投资将达8000亿元以上。 “十三五”期间，铁路投资有望继续保持增长势头。据了解，铁路“十三五”规划已经编制完成，根据规划，“十三五”期间全国新建铁路不低于 2.3万公里，总投资不低于 2.8万亿元。业内人士表示，中西部铁路、城际铁路是未来规划建设的重点，“十三五”期间，从中央到地方都会加大对铁路的支持力度。另外，如果将地方编制的一些投资项目纳入其中，“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。 “十三五”期间，中央将进一步加大预算内资金对交通基础设施的支持力度，重点投向中西部铁路、城际铁路，地方财政性资金也将向城际铁路、城市轨道交通等领域倾斜。另外，

政策理论：国家十三五规划纲要教育部分

第五十九章推进教育现代化全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。第一节加快基本公共教育均衡发展建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大公共教育投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度。科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，优化教育布局，努力消除城镇学校“大班额”，基本实现县域校际资源均衡配置，义务教育巩固率提高到95%。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，通过政府购买岗位等方式，解决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。改善乡村教学环境。鼓励普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性学前教育，实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率提高到85%。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。积极推进民族教育发展，科学稳妥推行双语教育，加大双语教师培训力度。第二节推进职业教育产教融合完善现代职业教育体系，加强职业教育基础能力建设。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才

双向交流。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。促进职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实行国家基本职业培训包制度。第三节提升大学创新人才培养能力推进现代大学制度建设，完善学校内部治理结构。建设一流师资队伍，用新理论、新知识、新技术更新教学内容。完善高等教育质量保障体系。推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，优化学科专业布局，改革人才培养机制，实行学术人才和应用人才分类、通识教育和专业教育相结合的培养制度，强化实践教学，着力培养学生创意创新创业能力。深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。全面提高高校创新能力，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。第四节加快学习型社会建设大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。发展老年教育。第五节增强教育改革发展活力深化教育改革，增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力，全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育，培养创新兴趣和科学素养。深化考试招生制度和教育教学改革。推行初高中学业

“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2017年度项目申报指南(征求意见稿)

“国家质量基础的共性技术研究与应用” 重点专项2017年度申报指南（征求意见稿）国家质量基础（NQI）由计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）共同构成，是联合国工业发展组织和国际标准化组织在总结质量领域100多年实践经验基础上提出的。NQI支撑并服务于国民经济的各个领域，具有公共产品属性，技术性、专业性、系统性和国际性特征鲜明，不仅被国际公认是提升质量竞争能力的基石，更是保障国民经济有序运行的技术规则、促进科技创新的重要技术平台、提升国际竞争力的重要技术手段。新常态下，党中央、国务院提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，NQI的战略地位和基础作用更加凸显。加强国家质量基础的共性技术研究与应用，对于推动我国经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平，具有重要的现实意义。为推进我国NQI的科技创新，驱动我国经济社会发展的质量提升，依据《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发…2012?9号），《国务院关于印发国家计量发展规划（2013—2020年）的通知》（国发…2013?10号），《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发…2015?13号）等文件精神，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基 1

金等）管理改革方案的通知》（国发…2014?64号）要求，科技部会同国家质量监督检验检疫总局等13个部门，制定了国家重点研发计划《国家质量基础的共性技术研究与应用》重点专项实施方案。按照全链条设计、一体化实施的思路，聚焦产业转型升级、保障和改善民生、提升国际竞争力等国家重大需求，围绕计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）和典型示范应用5个方向设臵11个重点任务：新一代量子计量基准、新领域计量标准、高准确度标准物质和量值传递扁平化、基础通用与公益标准、产业共性技术标准、中国标准国际化，基础公益检验检测技术、重要产业检验检测技术、基础认证认可技术、新兴领域认证认可技术和典型示范。本专项的总体目标是：到2020年，实现我国NQI总体水平达到并跑，在部分领域达到领跑水平：为国际单位制重新定义做出实质性贡献，研制计量基标准和测量装臵100～120 台/套，研制国家标准物质500～600 项，计量科技整体水平跻身世界前列；研制国际标准200 项以上，实现超过100 项中国标准走出去，研制基础通用、社会公益和产业共性国家标准1000 余项，适应经济社会发展和科技创新需求的技术标准体系基本完善，重点领域标准水平领跑国际；填补社会公益和重要产业领域检验检测新方法和核心技术300 项，新装臵51 台/套，诊断产品70种，实现重点领域检验检测核心技术突破；建立6 套国际或区域领先的认证认可技术方案，重点领域认证认可技术创新能力达到国际先进水平； 2

“国家质量基础的共性技术研究与应用”2016申报指南

附件10 “国家质量基础的共性技术研究与应用” 重点专项2016年度申报指南国家质量基础（NQI）由计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）共同构成，是联合国工业发展组织和国际标准化组织在总结质量领域100多年实践经验基础上提出的。NQI支撑并服务于国民经济的各个领域，具有公共产品属性，技术性、专业性、系统性和国际性特征鲜明，不仅被国际公认是提升质量竞争能力的基石，更是保障国民经济有序运行的技术规则、促进科技创新的重要技术平台、提升国际竞争力的重要技术手段。新常态下，党中央、国务院提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，NQI的战略地位和基础作用更加凸显。加强国家质量基础的共性技术研究与应用，对于推动我国经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平，具有重要的现实意义。为推进我国NQI的科技创新，驱动我国经济社会发展的质量提升，依据《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发…2012?9号），《国务院关于印发国家计量发展规划（2013—2020年）的通知》（国发…2013?10号），《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发…2015?13号）等 —1—

文件精神，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发…2014?64号）要求，科技部会同国家质检监督检验检疫总局等13个部门，制定了国家重点研发计划《国家质量基础的共性技术研究与应用》重点专项实施方案。按照全链条设计、一体化实施的思路，聚焦产业转型升级、保障和改善民生、提升国际竞争力等国家重大需求，围绕计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）和典型示范应用5个方向设臵11个重点任务：新一代量子计量基准、新领域计量标准、高准确度标准物质和量值传递扁平化、基础通用与公益标准、产业共性技术标准、中国标准国际化，基础公益检验检测技术、重要产业检验检测技术、基础认证认可技术、新兴领域认证认可技术和典型示范。本专项的总体目标是：到2020年，实现我国NQI总体水平达到并跑，在部分领域达到领跑水平：国际互认测量能力进入世界前3，为国际单位制重新定义做出实质性贡献，研制计量基标准和测量装臵100～120 台/套，研制国家标准物质500～600 项，计量科技整体水平跻身世界前列；研制国际标准200 项以上，我国主导制定的国际标准占同期国际标准总数比例由0.7%提升到1.5%，实现超过100 项中国标准走出去，研制基础通用、社会公益和产业共性国家标准1000 余项，适应经济社会发展和科技创新需求的技术标准体系基本完善，重点领域标准水平领跑国际； —2—

十三五铁路建规划

“十三五”高铁大扩围 “十三五”规划纲要提出，未来五年要建设北京至香港（台北）、呼和浩特至南宁、北京至昆明、包头银川至海口、青岛至银川、兰州（西宁）至广州、北京至广州、重庆至厦门等高速铁路通道。根据“十三”五规划，横向高铁干线有8条以上。主要有牡丹江到齐齐哈尔、北京到包头、青岛到银川、连云港到乌鲁木齐、上海到成都、上海到昆明、厦门到重庆、广州到昆明的高铁。纵向的大干线有10条以上，分别是沿海高铁、京九、京广、北京到福州、呼和浩特到南宁、包头至海口、银川到昆明、北京到昆明、银川到厦门、西安到广州。其中包海高铁走向是包头-西安-重庆-贵阳-南宁-海口，这与此前包海高铁最初提出时经过恩施、吉首、怀化等地的情况不一样。根据国家“十三五”安排，未来五年中国还将修建和田-若羌铁路、东北沿边铁路和川藏铁路等沿边铁路，推进与周边国家跨境通道和“一带一路”沿线通道建设等。另外还要建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间 1-2小时交通圈，打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈，基本建成京津冀、长三角、珠三角等城市群城际铁路网，建设其他城市群城际铁路网主骨架，实施市域（郊）铁路示范工程。还将完善优化超大、特大城市轨道交通网络，加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

资深铁路规划专家张江宇认为，实际上“十三五”时期建设的铁路不止目前规划公布的内容，比如滇藏铁路已经在修建。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式公布，途经商洛的西安至武汉、西安至重庆两个高铁项目进入国家“十三五”规划。西安至武汉高速铁路客运专线是连接中西部的交通要道之一，线路由西安引出，经商洛市、十堰、襄阳至武汉。目前在湖北省境内，武汉至十堰高铁即将全面开工。西安至重庆高速铁路客运专线是国家新规划“八纵八横”高铁网络中包头至海口纵向高铁大通道的一段，也是西安、重庆、成都环形高速铁路通道的重要组成部分。两条高铁不仅对陕西省、湖北省和重庆市的发展效果明显，向东南延长线将贯穿长三角、珠三角和海峡西岸经济区，东渡台湾；向西、北连接呼和浩特、兰州、西宁乃至新疆和西藏，西进中亚各国，是连接丝绸之路经济带、长江经济带和海上丝绸之路的交通大动脉。对于促进西部大开发、中部崛起和东中西部互动互补，统筹秦巴山片区区域经济协调发展都具有极为重要的战略意义。“十三五”将建成以合肥为中心，联接所有设区市、通达全国主要城市的快速客运铁路网。铁路部门已明确建设商丘—合肥—杭州、合肥—安庆、合肥—滁州—南京等客运专线，合肥—新桥机场—六安城际铁路;建设庐

国家质量基础的共性技术研究与应用重点专项

“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2016年度项目申报指南编制专家名单序号姓名工作单位职称/职务 1 方向中国计量科学研究院研究员 2 汤万金中国标准化研究院研究员 3 韩瑞中国检验检疫科学研究院高级经济师 4 陶雪荣中国特种设备检测研究院研究员 5 何小龙工业和信息化部电子科学技术情报研究所高级工程师 6 滕旭公安部第一研究所检测中心研究员 7 吴淑琪国家地质实验测试中心研究员 8 李铮住建部标准定额研究所教授级高工 9 陈宗伟交通运输部科学研究院教授级高工 10 钱永忠中国农科院农业质量标准与检测技术研究所研究员 11 李业鹏国家食品安全风险评估中心研究员 12 刘见中中国煤炭科工集团研究员 13 康荣学中国安全生产科学研究院高工 14 边鸣秋国家海洋标准计量中心高工 15 李莉国家基础地理信息中心高工 16 翟清斌国家光电测距仪检测中心副研究员

17 王艳中国食品药品检定研究院主任药师 18 张庆生中国食品药品检定研究院研究员 19 陶岚中国航空综合技术研究所研究员 20 王晶中国船舶重工集团公司第七一四研究所高工 21 张亮中国电器工业协会高工 22 周子乔中华全国供销合作总社处长 23 龙伶俐全国粮油标准化技术委员会高工 24 强毅中汽认证中心研究员 25 涂江平浙江大学教授 26 刘碧松中国标准化研究院质量分院研究员 27 黄永友中国机电一体化技术应用协会研究员 28 欧阳劲松机械工业仪器仪表综合技术经济研究所教授级高工 29 杨建军中国电子技术标准化院高工 30 李立宾天津市医疗器械质量监督检验中心高工 31 卢琛钰中国电器工业协会高工 32 王蕴辉工业和信息化部电子五所研究员

《“十三五”国家信息化规划》(全文)

《“十三五”国家信息化规划》(全文) 国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知国发〔2016〕73号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”国家信息化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院 2016年12月15日（此件公开发布） “十三五”国家信息化规划 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是信息通信技术变革实现新突破的发轫阶段，是数字红利充分释放的扩展阶段。信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快信息化发展，直面“后金融危机”时代全球产业链重组，深度参与全球经济治理体系变革；加快信息化发展，适应把握引领经济发展新常态，着力深化供给侧结构性改革，重塑持续转型升级的产业生态；加快信息化发展，构建统一开放的数字市场体系，满足人民生活新需求；加快信息化发展，增强国家文化软实力和国际

竞争力，推动社会和谐稳定与文明进步；加快信息化发展，统筹网上网下两个空间，拓展国家治理新领域，让互联网更好造福国家和人民，已成为我国“十三五”时期践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择。本规划旨在贯彻落实“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》，是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。一、发展现状与形势（一）发展成就。党中央、国务院高度重视信息化工作。“十二五”时期特别是党的十八大之后，成立中央网络安全和信息化领导小组，通过完善顶层设计和决策体系，加强统筹协调，作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网”行动等一系列重大决策，开启了信息化发展新征程。各地区、各部门扎实工作、开拓创新，我国信息化取得显著进步和成就。信息基础设施建设实现跨越式发展，宽带网络建设明显加速。截至2015年底，我国网民数达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一。第三代移动通信网络（3G）覆盖全国所有乡镇，第四代移动通信网络（4G）商用全面铺开，第五代移动通信网络（5G）研发步入全球领先梯队，网络提速降费行动加快推进。

质量技术监督基础知识

质量技术监督基础知识、填空题（每空1分，共20分） 1、质量技术监督是以法律法规为准绳，以标准为依据，以技术检验、计量检测为手段，对质量进行规范和监督管理的行政活动。 2、质量技术监督部门具有综合管理和行政执法两大职能。 3、计量的技术行为通过准确的测量来体现；计量的监督行为通过实施法制管理来实现。 4、根据其作用与地位，计量可分为科学计量、工程计量和法制计量。 5、法制计量是指由政府或授权机构根据法制、技术和行政的需要进行强制管理的一种社会公用事业。 6、国家法定计量单位是在国际单位制单位的基础上，根据我国的实际情况，适当地选用了一些可与国际单位制单位并用的非国际单位制单位构成的。 7、我国的计量法规体系是由《中华人民共和国计量法》及其配套的行政法规、规章（包括规范性文件）所构成。 8、计量器具一般分为：实物量具、计量仪器和计量装置。 9、社会公用计量标准是指经过政府计量行政部门考核、批准，作为统一本地区量值的依据，在社会上实施计量监督和具有公证作用的计量标准。 10、我国量值溯源体系主要由量值传递与量值溯源构成。二、单项选择题（每题1分，共10分。每题的备选项中，只有1个最符合 1、以下不属于质量技术监督部门主要职责的是（A ）。 A、组织监督检查市场竞争行为，查处垄断和不正当竞争案件 B、负责生产领域的产品质量监督管理 C、统一管理全省锅炉、压力容器、防爆电器的质量监督安全监察监督工作 D、承担流通领域中特种设备、棉花、生产许可证及产品认证的监督管理职能 2、量值溯源是指通过一条规定（D ）的不间断的比较链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准，通常是与国家测量基准或国际测量基准联系起来的特性。 A、正确度 B、精密度 C、准确度 D、不确定度 3、校准是在规定的条件下，为确定计量器具（或测量系统）所指示的量值，或实物量具（或参考物质）所代表的量值，与对应的由其计量标准所复现的量值之间关系的（B ）。 A、法定程序 B、一组操作 C、具体行为 D、相关活动 4、下述关于强制检定特点的论述不正确的是( D )。 A、由政府计量行政部门统管 B、指定的法定或授权技术机构具体执行 C、固定检定关系，定点送检 D、检定周期可由企业自行确定 5、下述不属于我国实施强制检定范围的计量器具是( C )。 A、社会公用计量标准器具 B、部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具 C、家庭自用或教学用的计量器具 D、用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》的工作计量器具 6、下列不属于计量器具新产品的是( B )。 A、本单位从未生产过的计量器具

国家质量基础的共性技术研究与应用

附件4 “国家质量基础的共性技术研究与应用” 重点专项2019年度项目申报指南国家质量基础（NQI）由计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）共同构成，是联合国工业发展组织和国际标准化组织在总结质量领域100多年实践经验基础上提出的。NQI支撑并服务于国民经济的各个领域，具有公共产品属性，技术性、专业性、系统性和国际性特征鲜明，不仅被国际公认是提升质量竞争能力的基石，更是保障国民经济有序运行的技术规则、促进科技创新的重要技术平台、提升国际竞争力的重要技术手段。新常态下，党中央、国务院提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，NQI的战略地位和基础作用更加凸显。加强国家质量基础的共性技术研究与应用，对于推动我国经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平，具有重要的现实意义。为推进我国NQI的科技创新，驱动我国经济社会发展的质量提升，2016年科技部会同原国家质量监督检验检疫总局等14个部门，启动了国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项，围绕计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）和典型示范应用5个方向进行了部署。 2019年专项拟继续部署12个重点任务，拟安排国拨总经费 —1—

1.23亿元。重点围绕落实党中央新部署的重大战略任务、制约产业发展的关键核心技术问题、经济社会发展中的重大质量共性技术问题和加强质量基础共性技术的集成应用等方面开展研究。同一指南方向下，如未明确支持项目数，原则上只支持1项，仅在申报项目评审结果相近，技术路线明显不同时，可同时支持2项，并建立动态调整机制，根据中期评估结果，再择优继续支持。所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。项目执行期一般为2年，如无特殊说明，每个项目下设的课题数不超过5个，参与单位数不超过10个。 1.多用途高功率光纤激光器评价技术及标准测量装置研制研究内容：研究强激光多维物理特征，开展高功率光纤激光器关键参数测量；研究多用途高功率光纤激光器标准测量装置及测试校准方法；开发高功率光纤激光器测试应用软件；开展高功率光纤激光器测试。考核指标：（1）高功率光纤激光器标准测量装置2台：波长范围1~3μm（标准不确定度1pm~1nm），功率1mW~30kW（标准不确定度1μW~30W），光束质量1~10（β，标准不确定度0.01），对光束直径≥100mm的光纤激光器开展测试；（2）开发高功率光纤激光器测试应用软件1套；（3）形成通用标准、相关技术规范2项，申请发明专利不少于4项。 2.高强度激光增材制造及专用合金材料质量评价技术及标 —2—

武津生：国家质量技术基础将纳入我国“十三五”规划

武津生：国家质量技术基础将纳入我国“十三五”规划发布日期：2016-01-29 浏览次数：193 字号：[ 大中小] (来源：嘉峪网) 今年1月11日至12日召开的全国质量监督检验检疫工作会议，质检总局支树平局长在主题报告中从国家战略高度，用了大量篇幅专门阐述国家质量技术基础（National Quality Infrastructure，以下简称“NQI”）的重要性和紧迫性，并提出加强NQI建设的“五个面向”工作要求。NQI的重要性也得到了科技界、产业界的高度重视，科技部即将以专栏形式首次将NQI纳入《国家科技创新“十三五”规划》。“十三五”如何加强NQI建设，1月27日记者就此采访了质检总局科技司司长武津生。以下为专访内容摘录。 Q1：NQI的由来及其概念【武津生】2005年，联合国贸发组织（UNCTAD）和世界贸易组织（WTO）共同提出NQI的理念。2006年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）在总结质量领域一百多年实践经验基础上，正式提出计量、标准、合格评定（包括检验检测、认证认可）共同构成NQI，指出计量、标准、合格评定已成为未来世界经济可持续发展的三大支柱，是政府和企业提高生产力、维护生命健康、保护消费者权利、保护环境、维护安全和提高质量的重要技术手段。

图1 NQI的内在关系经我们研究，计量是控制质量的基础，标准引领质量提升，合格评定控制质量并建立质量信任，三者形成完整的技术链条，相互作用、相互促进，共同支撑质量的发展：计量是标准和合格评定的基准；标准是合格评定的依据，是计量的重要价值体现；合格评定是推动计量溯源水平提升和标准实施的重要手段。简单地说，计量解决准确测量的问题，质量中的量值要求由标准统一规范，标准执行得如何就需要通过检验检测和认证认可来判定。 Q2：NQI的作用与意义【武津生】NQI支撑并服务于国民经济的各个领域，具有公共产品属性，技术性、专业性、系统性和国际性特征鲜明，不仅被国际公认是提升质量竞争能力的基石，更是保障国民经济有序运行的技术规则、促进科技创新的重要技术平台、提升国际竞争力的重要技术手段。加强NQI研究与应用，对于推动我国经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平，具有重要的现实意义。 1. 建立社会经济活动最佳秩序的技术规则计量、标准、检验检测、认证认可的本质目的是，在一定范围内实现协调一致，达到最佳效果。从古代文明的度量衡，到现代社会的NQI，计量、标准、检验检测、认证认可就像空气和血液一样，已经融入到人类社会经济活动的各个领域，成为国家治理乃至全球治理的重要技术规则和制度。没有统一的NQI，就没有有序的日常生活、有序的社会生产、有序的贸易往来、有序的国家运转。 2. 推动科技创新激发市场活力的技术平台 NQI始终与科技相伴、与创新相随，二者相辅相成、相互促进，共同支撑创新驱动发展战略。计量是人类认识世界、改造世界的工具。标准与创新的关系极为紧密。实施标准就是科技成果转化过程，在这个过程中又会有科技的再创新，随着标准的修订，这些创新成果又被纳入标准，标准的“制定—实施—修订”过程，恰是科技的“创新—应用—再创新”过程。创新与标准化的“交互扩散效应”，借助市场机制促进生产要素在各领域高效流动和配置，当具有战略意义的关键技术与技术标准有机结合，就可以占领该领域的制高点。

集团十三五规划

东海翔集团五年发展战略规划 (2017—2021) 东海翔集团有限公司二O一七年四月

一、行业发展现状和趋势 1、纺织行业发展改变是必然趋势我国是纺织大国，但并非纺织强国。特别是作为纺织品深加工、精加工和提高附加值关键链条的染整生产工艺、技术水平、设备及环保意识和设施，与发达国家差距仍然很大。这不仅已经成为整个纺织业做大做强的瓶颈，同时导致了我国环保型纺织品的开发薄弱，产品不能与国际绿色纺织品市场趋势相适应，纺织纤维原料及纺织品服装生产的综合竞争力不高的局面。因此，为适应国际市场发展趋势，保持我们已经取得的世界纺织贸易、生产大国的地位，“推行环保、节能、清洁生产印染加工技术，实现印染行业污染防治从末端治理向源头预防转变，已成为不可逆转的发展趋势。近年来，国家为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，确保轻工业稳定发展，加快结构调整，推进产业升级，特编制《轻工业调整和振兴规划》，明确指出轻工业承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，是国民经济的重要产业，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。 2、智能制造成为未来制造业强盛的核心路径金融危机使美国、欧盟等发达国家和地区重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”的发展战略，强调充分利用信息技术提升工业水平，发展新兴产业，通过发展高附加值的制造业来重建具有强大竞争力的新工业实体经济。2015年，国务院提出《中国制造》，全面部署推进强国制造战略，实施创新驱动，

智能转型，绿色发展，加快从制造大国向制造强国转变。主要从生产智能化、产品智能化、管理智能化、服务智能化、新业态新模式等五个方面。 3、产业化和信息化融合的推进用信息技术支撑工业转型进级，借助信息化工具和手段，加快新产品开发和工业化，以信息化手段保障产品质量，有利于企业在产业产品研发设计、出产过程控制、企业治理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育等环节全面推进，有利于企业节能降耗、减排治污、安全生产。 4、临海产业集群整体的水平提升的需要杜桥未来城市规划格局主要是在临港新城规划这个大框架下，按照“拓南启东提西、改老建新”思路，进一步拉开城市框架，作为临港新城的重要组成部分，在内外交通、用地布局、公共基础设施等规划上都会做到与临港新城的规划衔接。建设以“临海副中心城市”为目标的新型城市，市区内的企业已严重影响杜桥城市整体形象。通过本次整合，进一步提升“临海·中国户外家具及庭院休闲用品出口基地”产业集群整体的水平。二、公司发展现状东海翔集团经过这几年的产业发展整合升级，生产规模及综合竞争能力均有了较大的提高，台州市东海包装制造有限公司和台州东海塑料品制造有限公司通过搬迁整合，促进了企业自身的进一步发展。通过本次整合升级，集团成立了台州东海翔织造有限公司和台州东海翔染整有限公司，延伸细化产业链，

浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲

附件1 浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲浙江省交通运输厅浙江省交通规划设计研究院 2014年12月

目录一、发展现状 (1) （一）发展成就 (1) （二）存在问题 (3) 二、发展要求 (3) （一）形势要求 (3) （二）需求分析 (6) 三、指导思想与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (10) 四、主要任务 (13) （一）基础设施 (13) （二）运输服务 (15) （三）科技进步与信息化 (17) （四）绿色交通 (17) （五）安全与应急保障 (17) （六）全面深化改革 (17) 五、政策措施 (18) 附表： (20)

浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲 “十三五”时期是我省进一步提升全面小康社会水平、向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，综合交通运输“十三五”规划编制总体上要体现交通运输率先基本实现现代化的目标要求，要体现国家重大战略和我省战略举措的任务要求，体现全面深化交通运输改革发展要求，体现构建现代综合交通运输体系发展要求，坚持目标和问题导向，统筹兼顾、协调发展，近远结合、突出重点，为指导“十三五”时期我省综合交通运输科学发展奠定基础。一、发展现状（一）发展成就从我省交通运输行业发展的各个领域总结“十二五”期综合交通运输体系发展成就，有定量数据和典型案例支撑。总体评价“十二五”期规划目标、任务完成情况。分析评价“十二五”期基础设施建设、结构调整、转变方式、改善民生、规划制定等方面取得的突出成就。 1、基础设施重点分析“十二五”期铁路、公路、水运、民航、管道交通基础设施完成固定资产投资情况和建设及养护管理进展情况，各种运输方式营运总里程规模及等级结构优化情况，

武津生：国家质量技术基础将纳入我国“十三五”规划

2020年 “国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2017年度项目申报指南(征求意见稿)

十三五规划100个重大项目表(名单)

国家质量基础的共性技术研究与应用重点专项2018年-国家科技部

最新度全国质量专业技术人员职业资格考试试卷

国家十三五计划方针

2015年我国铁路建设发展回顾与展望

政策理论：国家十三五规划纲要教育部分

“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2017年度项目申报指南(征求意见稿)

“国家质量基础的共性技术研究与应用”2016申报指南

十三五铁路建规划

国家质量基础的共性技术研究与应用重点专项

《“十三五”国家信息化规划》(全文)

质量技术监督基础知识

国家质量基础的共性技术研究与应用

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集团十三五规划

浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲

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