当前农田水利建设中存在的问题及对策

当前农田水利建设中存在的问题及对策

王传雄

建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。在新形势下，水利是农业的命脉，也是发展现代农业的关键。搞好农田水利建设，是增强农业抗灾能力，推进农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入，改善农民生产生活条件的必然要求。

一、加强农田水利建设的重要意义

一是农田水利建设关系社会的稳定。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安。一直以来，“三农”问题是制约我国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快、更好，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化。只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。

二是农田水利建设关系国家粮食生产安全。我国粮食生产面临着耕地少、农业效益低、人口压力大和水资源严重短缺的挑战。具体表现为：一是当前我国水资源短缺的状况决定了农业用水不可能大幅增加，要稳定粮食生产能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率；二是现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，而原有的技术和条件显然不能满足这一要求。因此，要提高粮食生产能力，必须加强农田水利等农业基础设施的建设。

三是农田水利建设关系农村经济持续健康发展。我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。如果我

国农业不能解决未来16亿人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业，那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。可以说，农田水利基础设施是“基础的基础”。农业的可持续发展，农业生产成本的降低、效益的提高，以及综合竞争力的提升都离不开农业基础设施建设的加强。

二、当前农田水利建设中存在的问题

农田水利工程建设与农业生产和生活息息相关，但是我国目前的农田水利建设和管理中却出现了各种各样的问题，严重地影响了人民的正常生产和生活。主要表现如下：一是工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾；二是工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患；三是管理粗放，建设标准低。目前我国部分地区由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，造成国有资产的流失；四是工程建设缓慢，老工程年久失修。老工程由于缺乏严格的过程管理机制，一些老工程年久失修，过早的失去了其功能，造成公共资源浪费；五是工程建设监督管理机制不健全，工程规划不合理，以及工程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响。造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

三、加快农田水利建设发展的对策

一是健全完善水利政策法规。要建立完善的水法规体系，用法律手段保障水资源可持续利用。要在认真贯彻执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、

《水污染防治法》等国家法律的基础上，加强配套法规政策的建设，形成较为完善的政策法规体系，使水利建设管理走上制度化、规范化、法制化轨道。要加大水行政执法力度，严肃查处和打击水事违法案件，规范水事活动，保障水事秩序。依法足额征收各项水利规费。要完善农田水利建设分级负担、受益负担、分级管理、收益补偿等政策，划分事权，明确责任，进行分类指导。要以水资源管理为重点，提高水资源利用效益.注意加强质量管理，制定激励政策，开展评优创先活动，通过以奖代补、先干后补等政策，调动各级大干水利的积极性。继续发扬社会主义制度的优越性，发扬艰苦奋斗精神，组织广大群众广泛参与农田水利建设。

二是加强农田水利科研工作。目前，国外已有较成熟的生态农业、节水农业的科研成果，如覆膜法、喷灌法、滴灌法、循环水培法及抗蒸发剂的应用等。我国也有大量适应不同水文环境的优良传统和经验，如：黄土高原的水窖集水法、新疆的坎儿井引水法以及新近报道的水袋缓渗法等。在加强国外先进经验的引进和优良传统经验的发扬的同时，加强新的科研成果的开发和推广。这要求国家对农田水利科研项目的资金支持和倾斜，要求各级政府制定吸引和稳定农田水利科研人员队伍的良好政策。

三是改革农田水利建设资金筹措渠道。取消“两工”以后，除国家投资的大型水利工程外，农田水利建设资金的筹措已经成为农田水利建设的瓶颈，各级政府和水利部门应该开拓思路，以经济手段建立长效节水、办水利的机制。除用好国家安排的各项支农资金向农田基本建设倾斜外，应建立农田水利建设基金。国家已经立法对水资源收费、对环境污染收费，则水资源使用和环境改善的收益方自然可以视为一般意义上的消费者，因此，水利及环境保护项目均具有企业的特质，可以招标由企业、集体、个人投资兴办。

四是加强水利宣传教育。农田水利建设具有巨大的经济保障和环境保护功能，因此其也同时属于全民和全社会的公益事业，可以类似全民植树造林一样，加强宣传教育，动员全体国民、社团、企业出钱出力，共同办好农田水利网络体系，造福国家，造福人民。古语曰：“无粮不稳”、“农业安天下”。没有过硬的农田水利设施，粮食安全就没有保障，农业生产就不可能稳定持续发展，农民生活也不可能稳步提高。因此，我们要在纵观新时期全局形势的基础上，加强农田水利建设，把我国的农田水利基础设施建设推向一个新水平。

秋冬季农田水利建设汇报材料

大河乡秋冬季农田水利建设汇报材料 大河乡党委、政府 （2008年11月21日） 一、基本情况 大河乡辖10个行政村，22个自然村, 全乡共有农户5786户29139人，位于红寺堡开发区西部，乡政府驻地距红寺堡镇10公里，是红寺堡移民开发建设第一乡。西北与中宁县毗邻，东与红寺堡镇接壤，南靠同心县河西乡，并于开发区南川乡相接，区域面积560.3平方公里，耕地面积6.57万亩。在今秋冬季农田水利基本建设上，乡党委、政府按照市委白书记提出的“动手要早、气氛要浓、规模要大、速度要快、标准要高、质量要好”的要求和工委南书记提出的“比、学、赶、帮、超，敢于争先、敢于进位”的要求，科学规划、合理部署、狠抓落实，迅速形成了全民齐上阵，人人都参与的秋冬季农田水利基本建设新高潮。 二、主要做法 一是广泛宣传，层层发动，进一步加强群众参与秋冬季农田水利建设的积极性和主动性。把秋冬季农田水利基本建设与“两大工程”“回头看”工作结合起来，先后召开两委班子会议、党团员会议和群众大会79场次，印发各类宣传资料4.2万份，并采取层层负责，层层发动，广泛动员等措施，让群众充分认识到秋冬季农田水利建设和“两大工程”“回头看”工作的目的意义和目标任务。为统一思想，明确工作标准，分别到利通区、青铜峡、盐池、同心等地外出取

经，为我乡秋冬季农田水利基本建设工作顺利开展提供技术支持，通过示范带动，迅速掀起了我乡秋冬季农田水利建设新高潮。 二是加强领导，明确职责，为秋冬季农田水利基本建设提供保证。成立由乡党委书记任组长，党委成员任副组长，各村支部书记和乡水利工作人员为成员的秋冬季农田水利建设领导小组，并下设办公室和六个工作组，明确了各自任务，并确定了工作重点。自开发区9月10日秋冬季农田水利基本建设动员会议召开以后，乡党委、政府对安排我乡的各项目标任务高度重视，利用10多天时间，多次深入各村进行调研，根据各村实际情况，与各行政村两委班子自上而下、自下而上多次讨论酝酿，使分解到各村的目标任务更加符合实际，确保落到实处。乡政府分别与各村签订了秋冬季农田建设责任书，将目标任务逐个分解，进一步明确了村“两委”班子成员职责，采取日报制、周通报制、领导责任制等硬措施，并由乡包村领导督促重点工作，包村干部负责亮点工作，保证出精品、出亮点。同时乡上还制定了义务工的管理办法，进一步明确了按照承包土地面积核定参加义务工的次数，把群众参加义务工工作作为一项制度明确下来，并通过“一事一议”的形式经群众代表讨论通过。今年我们又把乡义务工、村义务工和组义务工区分开来，让乡村两级组织手里都有一定的义务工资源，这样为开展秋冬季农田水利基本建设大会战创造了条件。同时，结合“两大工程”“回头看”工作，做好环境卫生整治及绿化美化工作，完成骨干林带、条田林网树木补

架空输电线路安全运行中存在的问题及诊断 郭泽晓

架空输电线路安全运行中存在的问题及诊断郭泽晓 发表时间：2018-09-29T11:13:30.987Z 来源：《防护工程》2018年第10期作者：郭泽晓 [导读] 本文就保证架空输电线路的安全运行的重要性，引出现在我国架空输电线路中存在的问题，最后分析如何诊断出这些问题。 郭泽晓 广东电网梅州供电局输电管理所广东梅州 514021 摘要：随着中国整体经济的不断发展，人民的生活水平也越来越高，国民每日的用电量也在逐年提高，所以说，保证电力系统的安全稳定的运行也就成了电力企业以及电气工程师所要解决的一大问题。然而，现在我国的架空输电线路在运行过程中，仍然会出现很多问题，影响着架空输电线路的安全运行。本文就保证架空输电线路的安全运行的重要性，引出现在我国架空输电线路中存在的问题，最后分析如何诊断出这些问题。 关键词：架空输电线路；运行中；问题；诊断方法 随着我国城市化建设的发展，对电力电能的需求也越来越大，沿海发电厂已经远远不能保证电能的输出量，需要跨地区电能共享，基于电能损耗的问题，也就需要进行高压、超高压电能输送，输送的方式就是应用架空输电线路进行电能输送。因此，保证架空输电线路安全运行是保证电力系统安全稳定的一个重要因素。 1.保证架空输电线路安全稳定运行的重要性 我国对电力系统在安全运行中的碎片要求非常高，因为我国地域广阔，也就需要将各部分的电力系统联系起来，形成一个整体。；所以说，只要在电力系统的某一处发生了故障，造成影响的地域将会广大。尤其是电力系统中的架空输电线路部分，控制着整体电能的输送，需要供电公司以及电气系统设计人员的研究以及专业人员的维护。因此，保证架空输电线路安全稳定运行，是保证电力系统安全稳定运行的重要一环，是人们享受更好生活的一大保证。 2.我国架空输电线路的现状以及存在的问题 我国对于电力系统的基础设施的建设逐年上升，尤其是架空输电线路这一块尤其重视。架空输电线路作为电力系统的一个重要组成部分，在电力系统的建设中占很大的比重。但是我国还没有系统的进行架空输电线路的开展新型基础性的设计，因此研究架空输电线路以及对架空输电线路的问题分析成了当前输电线路亟待解决的问题。 2.1架空输电线路的结构和存在方式 架空输电线路的结构很简单，一般是由铁塔、导线、绝缘子、导线金具组成。铁塔（有些地方也有用混凝土杆）支撑输电线路，导线负责输送电力，绝缘子将导线和铁塔隔离开，以保证不会引起人身事故，各种导线金具一部分负责将导线与绝缘子连接起来，一部分负责减少导线在风吹时的振动，一部分负责固定导线。 相比于地面输电线路，架空输电线路建设成本计较低，施工周期短，易于维护。地面输电线路一般输送低压线路，处于能量方面来看，低压输送电能对能量的损耗大，而架空输电线路输送高压电能，能量损耗少，因此架空输电线路是电力系统输送电能的主要方式。通过架空线路将不同地区的发电站、变电站、负荷点连接起来,输送或交换电能,构成各种电压等级的电力网络或配电网。 2.2架空输电线路存在的问题 架空输电线路一般直接暴露在空气中，将会收到天气等自然条件的影响，所以说，架空输电线路必须要具有一定的机械强度以及化学抗腐蚀能力来适应不断变化的气象问题。另外，当地的空气湿度、温度、冰冻等自然灾害以及人为的化工污染等问题，同样会降低架空输电线路的使用寿命。所以说，架空输电线路的设计、运行和维护中必须要考虑到这些问题，这样才能很好地保证输电线路安全温度的运行。 2.2.1 设计问题 架空输电线路的设计，影响着电力系统安全稳定运行。架空输电线路应安装相应的国家规范，相应的国家颁布了一系列设计规范：GB 50061-2010 66kV及以下架空电力线路设计规范、GB 50545-2010 110kV~750kV架空输电线路设计规范、GB 50665-2011 1000KV架空输电线路设计规范、GB 50790-2013 ±800kV直流架空输电线路设计规范。如果不按照相应规范施工，将会造成各种问题，比如供电电压不足、电磁干扰等问题，因此设计好架空输电线路，是保证架空输电线路安全稳定运行的一大保证。 2.2.2 人为破坏 人为破坏是造成输电线路发生故障的另一个重要原因。在发生故障以后，后期维护人员发现，很多问题都是人为造成的，比如人为偷盗电缆、电气设备等。还有就是在输电线路下面栽种树木、违法施工等，会造成输电线路的不稳定因素存在。 2.2.3 自然灾害 在已发生的输电线路故障中，自然灾害引起的故障所占比例是最大的。而其中的雷击事故也是最严重的。雷击造成的输电线路发生的故障，往往会导致大面积的输电设备损坏进而造成大面积的停电。同时，雷击事故的后期维护也是最麻烦的，受到超高压电的影响，一部分的绝缘导线将失去作用，因此需要大面积更换导线。大风以及冰冻也是引起架空输电线路发生故障的另一大自然因素。大风以及冰冻会导致输电线路折断，导致跳闸。由于我国的架空输电线路都是直接暴露在空气中，所以冰冻、酸雨等还会导致架空输电线路的使用寿命大大降低。 2.2.4后期管理维护问题 后期维护管理等也是会引起架空输电线路发生故障的一大因素。当架空输电线路发生故障的时候，需要及时、有效地去进行维修保护，如果维修不及时将会导致故障面积进一步扩大甚至造成面积更大的故障。另外，后期维护人员的素质不高，也会造成输电线路出现问题。发生故障以后，应由具有专业知识的人员进行维修，并进行专业测试以后再进行下一步使用。这样才能保证在发生故障维护以后，不会再出现类似的问题或者别的问题，保证电力系统的安全稳定的运行。 3.如何诊断架空输电线路中发生的故障 如今我国的架空输电线路故障的诊断已经趋于智能化、自动化。围绕架空输电线路的诊断一般是分为雷击和非雷击。雷击的情况下，

水务局农田水利建设实施方案

水务局农田水利建设实施方案 一、总体思路 我县以年中央一号文件精神为指针,坚持科学发展观,全面贯彻落实县政府《关于贯彻落实中央一号文件加快我县水利改革发展的实施意见》,紧紧围绕改善民生和提高农业综合生产能力、防洪减灾能力、水库河道加固工程、农村饮水安全工程、生态水保建设工程、农田建设工程为重点,科学规划,加大投入,创新机制,大力开展农田水利基本建设,为促进全县经济社会转型跨越发展作出新贡献。 二、-xxxx年主要任务及指标 年度计划投入40万个工日,出动机械10万台班,计划完成土石方129.2万m3,修复水毁工程1xx处；计划新修防渗渠道xx1.7km,疏浚河道1km,清淤沟渠50km；计划新增灌溉面积0.83万亩,恢复改善灌溉面积2.95万亩,新增节水灌溉工程0.09万亩；新增年节水能力55万m3,新增蓄水能力112万m3；计划整治塘坝xx8处,新修蓄水池xx8口；计划改造中低产田面积1万亩；计划治理水土流失面积xx平方公里,其中水利计划完成7.5平方公里。计划新修及加固堤防7.8km。 三、资金投入

今年我县农田水利基本建设计划总投资10532.55万元,其中中央投资5882万元,省级投入924万元,县级投入2344万元,群众投劳折资xx82.55万元。 四、重点工作 （一）加快中小河流治理、山洪灾害防治及水土保持生态环境建设 加快中小河流治理及山洪灾害防治步伐,全力抓好中小河流治理、山洪灾害防治工程建设。去年我县已编制和上报县秀水河、垒水河、黄水河、芙蓉溪等四条中小河流综合治理规划省水利厅评审已通过,已列入省级xxxx至xxxx年总体计划。四条中小河流建设项目年底将动工实施黄水河和芙蓉溪2条中小河流堤防工程建设,新修堤防7.8km,疏浚河道1km,项目计划总投资3990万元；加大水土保持重点项目投入力度,采取小流域治理、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施,有效防治水土流失。计划实施县7.5平方公里水土保持建设项目,做好我县水土保持预防监督工作,保护好生态环境,实现可持续发展。 （二）大力推进小农水重点县项目 县年度中央财政小型农田水利重点县建设项目共涉及2个镇12个村,分别为建设主要任务为新建渠道40.71km,整治渠道93.39km,整治山坪塘xx2座,整治石河堰2处,建设蓄水池xx8口。项目总投资3900

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议 摘要：农田水利关系农民生产生活，关系国家粮食安全，是社会主义新农村的 重要基础设施，是一项重要的公共事业。小型农田水利存在投入不足，而暴露出 许多问题。必须加大对小型农田水利建设的职责，建立以国家投入为主体的农田 水利投入体系，进而解决农田水利建设的工程老化，技术落后，用水浪费等问题。因此，对型农田水利建设与管理存在的问题及建议方面进行分析，具有重要的现 实意义。 关键词：农田水利；建设与管理 引言：农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、旱灾频发，这些基本国情决定了农 田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。近年来，党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过广大农民群众长期不懈的努力，全国农田有 效灌溉面积大幅度增加，农田水利建设的环境和条件发生了重大变化，为粮食产 量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。 一、小型农田水利建设存在的问题 （一）农田水利设施薄弱 目前，我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2，其余都是“望天田”。而小型 农田水利设施都是20世纪建设的，具有标准低、配套不全特点，并进入老化和 效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%，工程完好率只达50%。其中有1/3 的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。我国粮食生产连续获得丰收，但仍然 面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关 部门采取了措施，但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必 须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。 （二）群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理 农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效 益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。多数村外出打工的人数占到劳 力总数的2/3，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的 微乎其微。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时 维修，损毁严重。 （三）管理不适应现代经济的发展 首先，现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的三边工程，土 沟土渠，渗漏十分严重，渠系水利用系数极低。目前，大部分的水利工程仍保持 着计划经济体制下的运行模式，始终保持着每年的彻底掏沟、除草、蓄水，呈现 的依旧是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本维持着灌溉自流化的现状。可是 现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展。除此之外，农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功 能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的 功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏[2]。 二、对小型农田水利建设的建议 （一）加大对小型农田水利建设的资金投入 政府部门要加强政策扶持，加大资金投入；同时，建立良好制定，调动农民

农田水利建设情况调查报告

农田水利建设情况调查报告 农田水利建设情况调查报告 在现在社会，报告的使用成为日常生活的常态，不同的报告内容同样也是不同的。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是为大家整理的农田水利建设情况调查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。 水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的xx县，农田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响xx县城乡居民消费水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，xx县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还令人担忧，配套设施差、保障程度低等问题还不同程度的存在。 一、基本情况 xx县位于x江省东部，地处张广x与x的衔接地带，幅员面积x 平方公里，辖6镇4乡，x个行政村，总人口x万，其中农业人口x 万，耕地面积x万亩，属半山区农业县份，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。我县水资源丰富，多年平均降雨量x毫米，水资源总量x亿立方米，其中地表水资源量x亿立方米，地下水资源量x亿立方米，全县人均拥有水资源x立方米。县域内的水系发达，大小河流有11条，较大的河流有x，较小的河流有x河等，这些河

流均为x江水系。其中，xx河为xx江一级支流，xx河的一级支流，其它小河流为x河的二级支流。 建设情况 多年来，在省、市水利部门的正确领导和大力支持下，我县采取民办公助、政策激励、资金捆绑等措施，调动全社会力量参与水利工程建设，加快了水利建设步伐。xx至今，全县共投入水利基础设施建设资金x亿元，新建改造了一大批基础设施，初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需求。目前已建成水库x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型x座，总库容x亿立方米;堤防总长度x公里，堤防保护面积x万亩，建设穿堤建筑物x座;机电井x眼，x坝x处，提水站x处，万亩以上灌区x处，水田灌溉面积达到x万亩，配有用水干渠x条，排水渠道x千米，配套建筑物工程桥、涵、闸、坝等各类建筑物x余座;已建人畜饮水井x眼;治理水土流失面积x万亩。 管理情况 目前，全县小型农田水利工程管理主要有县管、乡管、村管、群众自管、用水合作组织管理、个人承包租赁等x种形式，农民用水协会组织达到x个。县水务局下设几个直属管理单位：向x个水库设有直接管理单位，负责库区工程的管理、维护及夏季防洪。河道处、水资源办为行政事业执法单位，担负着河道、堤防管理，地表水、地下水资源的开采利用和管理;水保站负有生态环境建设管理职能;设计

2016年农田水利基本建设实施方案

东源县2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案 东源县水务局 二O一六年八月

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，加快创新和完善体制机制，组织发动社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展良好开具提供有力的水利支持，根据《水利部办公厅关于编制2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（办农水〔2016〕140号）及水利厅、市水务局转发的相关文件（粤水农水函〔2016〕1559）号、河水农水〔2016〕35号）的精神，我县特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，积极践行中央新时期水利工作方针，按照党中央、国务院各项兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，创新体制机制，增加资金投入，强化规划统筹，规范建设管理，重视运行管理，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支持。 二、目标任务 （一）总体目标 今冬明春我县农田水利基本建设的主要目标任务是：完成农田水利基本建设总投资约3.0068 亿元，其中省级投资2.0778

亿元、市县乡投资0.929亿元;计划完成工程总量：土石方280.795万方，砼7.6784万方。 （二）建设任务 1、中、小型灌区改造工程（中型2宗） 大力推进中小型灌区改造工程，为进一步改善农田灌溉条件、提高粮食综合生产力。通过多渠道筹集工程建设资金，计划对我县的4.3万亩的农田水利设施实施改造任务，工程总投资为0.4939亿元，完成三面光渠道70.84公里，计划完成工程量：土石方28.03万m3,混凝土2.45万m3。 2、山区五市中小河流2016年治理工程（11条河） 东源县中小河流综合治理工程项目主要完成河源市东源县曾田河(曾田河段)治理工程、河源市东源县船塘河干流(船塘镇段)治理工程等11条河流，工程总投资约为2.3971亿元，疏浚河道80.78公里，新建/加固堤防120.78km。计划完成工程量：土石方251.1047万m3,混凝土5.0873万m3。 3、农村电灌（排）改造（42宗） 为进一步提高农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘等地区的排涝标准，使涝区内10年一遇24h暴雨产生的径流量地区按1天排干，水田按3天排干，农村灌溉标准提高到75%～90%以上，计划在今冬明春对我县42宗小型机电排灌工程进行科学合理的重建和改造，新建、改造泵站42座。工程总投资约为0.1158亿元，建成后新增/恢复灌溉面积0.091万亩，改善灌溉

浅谈农田水利建设管理

浅谈农田水利建设管理 发表时间：2019-05-09T10:02:14.043Z 来源：《新材料.新装饰》2018年9月下作者：严汪钧[导读] 本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。（河海大学文天学院，安徽马鞍山 243000）摘要：本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管 理的措施。 关键词：农田水利；建设管理 农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害，针对我国当前农业和水利的突出问题、如何采取措施顺应经济社会发展解决这些矛盾，是治国安邦的大事，农田水利建设意义深远。 农田水利建设是提高农业生产条件，改善农业生产环境，保障农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济社会发展的重要基础；积极推进农田水利建设机制改革，加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广，改革水价和水费计收机制，为工程良好运行和节约用水创造条件。因此，加强农田水利基本建设与机制改革是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。 1 农田水利建设的现状与管理中存在的问题 新中国成立以来，我国农田水利建设取得了十分显著的成就，有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50至70年代。20世纪80年代以来，特别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够，职责不明、投入不足，造成农田水利持续发展缺乏后劲。家庭承包制改革之前30年兴修的水利工程，国家总投资共763亿元，而社队自筹及劳动积累，估计达580亿元。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。近年来，从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱。大范围干旱充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 1.1农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 1.2农田水利资金投入不足。农田水利基础设施条件差，近年来全国农田水利建设的投入呈现下滑趋势，农田水利建设滑坡，既影响当前粮食增产，又严重制约农业综合生产能力的持续提高。 1.3观念和管理方式滞后，在水务系统中，特别是处于基层的水利管理单位，还停滞在原有的思维观念中，习惯于工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，工作效率低、经济效益不高。 1.4管理机制和养护机制不健全，我国的大中型水利工程或灌区大多是上世纪50―60年代建成的，设计标准低、施工质量差，加之经过长时间运行，由于管理和养护维修机制不健全等原因，造成设备老化失修、坍塌损坏严重、利用率低下、水资源损失浪费严重。 因此，建立农田水利建设新机制势在必行 2 实施农田水利建设与管理机制改革措施 2.1强化组织领导，为了适应农村税费改革的新形势，加强农田水利建设组织领导工作，区、县成立农田水利基本建设指挥机构，明确目标和责任，落实有关政策，组织规划编制，抓好项目实施，加强监督检查，并明确分工，落实领导责任制和岗位责任制。同时，水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。 2.2加大各级政府的投入力度，多渠道筹集资金，增加农田水利建设的投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金，对农民兴建小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。要整合国家现有的各项农田水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。 2.3加强调查研究，及早提出应对措施，认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作，采取以区县为单位，自下而上的方式进行，原则上每个区县都要编制，编制规划要统筹兼顾，突出重点，分布实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。 2.4进一步强化政府“统”的功能，同时转变领导方式，实行“一事一议”，完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，把握政策界限，按照工程性质和受益范围正确运用“一事一议”规定，实行民主决策。但决不是放任自流，不管不问，削弱政府“统”的功能，而是改变过去的指令性干预方式为指导性引导方式。特别是县、乡两级政府和有关部门承担起对农田水利建设的技术服务、组织协调和编造调度的职责。 2.5 进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。 2.6 科学规划农田水利工程，调整农田水利的供给结构，实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划。加强水利队伍建设，全面提升水利系统干部职工队伍素质，大力引进、培养、选拔各类管理人才、高技能人才，并鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。“科学技术是第一生产力”要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点，研究开发合适、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。 3 结束语

输电线路施工存在问题及安全管理分析

输电线路施工存在问题及安全管理分析 发表时间：2018-10-14T11:37:21.597Z 来源：《电力设备》2018年第19期作者：马明亮 [导读] 摘要：当前，对电力的需求，因为我国经济的迅速发展而与日俱增。 (陕西汉水电力实业（集团）有限责任公司陕西安康 725000) 摘要：当前，对电力的需求，因为我国经济的迅速发展而与日俱增。输电线路因为承担着分配以及输送电能的任务，其工程施工项目数量也逐渐增多。输电线路施工作为多专业、多工种的复杂系统工程，其具有安全风险大、专业性强、周期短的特点，所以对电力施工项目建设的安全开展管理具有十分意义的重大。 关键词：输电线路；安全风险；施工管理 引言： 当前为了更好地满足人们日益增长物质生活需要，顺应市场经济发展需求，必须要做好电力施工输电线路各项施工管理工作，重视在人员方面的安全培训工作，加强各个部门之间的配合和联系，使管理水平和管理质量得到保证，更好的满足电力系统持续稳定发展需要。当前电力施工中输电线路施工管理工作还存在有一定的问题和不足，必须要采取针对性的解决应对措施，本文就此展开了研究分析。 一、电力工程施工输电线路施工管理现状 （一）施工人员的技术与水平问题 电力工程项目施工过程中，施工人员非常关键，在实际的工程项目建设施工中，因为涉及到非常多专业领域，在施工人员的技术水平以及专业性方面有着非常高的要求。当前很多施工单位技术人员水平相对较为低下，各项施工技能掌握不是很扎实，导致整个工程项目施工质量严重下降。另外，技术与管理之间区别较为明显，在项目建设过程中，很多施工人员的技能水平很难得到充分发挥，容易有错误判断情况出现。一旦做出错误的判断，将直接影响到整个输电线路的施工管理质量，甚至影响到国家电力系统运行的安全稳定性，很难满足大众在电力方面的实际需要。 （二）输电线路及设备存在有严重盗窃现象 当前虽然我国社会经济发展水平有了很大的提高，但是盗窃行为仍无法得到根除，尤其在电力施工过程中，存在有非常严重的设备以及线路被盗窃现象，整个项目建设面临严重的经济损失，拖延项目整体进度，部分线路甚至出现瘫痪。另外，因为整个输电线路施工过程中场地范围比较大，受到施工人员的等方面因素限制，在细节问题方面容易出现疏忽，如果未能及时采取针对性的解决应对措施，将非常容易被不法分子有机可乘。 （三）环境因素影响 在输电线路项目规划建设过程中，部分人员为了谋取私利，在线路规划区域种植经济树木，不管在自然环境方面的影响，还是在树木成长方面的影响，都会很大程度上影响到线路的安全性，导致线路有短路或者断裂等情况出现，情况严重时整个线路可能会出现瘫痪。当前我国部分地区雨雪天气多，在这种施工环境下，输电线路的施工会存在有导电和漏电现象，最终发生安全事故。虽然这些环境方面因素很难得到有效避免，但是可以采取一定的措施进行预防，一味的任其发展，不仅会降低整个电力系统安全性，甚至威胁人们的生命安全。 （四）施工部门分工不够明确 工程项目施工需要有明确的分工，避免当问题出现之后有推诿与扯皮等现象出现，最终降低施工效率，出现各类问题和矛盾。输电线路的施工管理涉及到非常多部门，不管哪个部门，都需要明确划分自己的责任和权利，最终保证整个项目有明确的分工，为工程项目施工提供一个稳定和谐的施工环境。当前输电线路施工中存在最多的问题就是不同部门之间的职责权限没有明确的划分，一旦有安全事故以及问题出现，部门之间相互推诿，不愿承担自身责任，最终阻碍整个工程项目的顺利进行。 三、电力工程施工输电线路施工管理措施 当前人们在输电线路施工管理质量方面的关注度越来越高，尤其在输电线路维护方面，得到了社会各界的接受和认可。虽然现阶段电力工程输电线路施工管理模式存在有较大的改变，但是很难取得实际的效果，相比之前的管理效果有了一定的提升，但是仍存在有各种各样问题，在实际的输电线路施工管理中，需要与施工现场实际情况结合在一起展开分析，通过对管理方式的优化，使施工管理人员的能力和意识得到提高，更好的满足我国电力行业发展需要。 （一）建立完善的施工管理制度 通过制定施工管理制度可以对施工缓解和施工部门进行规范，制定科学合理的施工管理制度，对每一位工作人员的行为进行规范，保证各项责任得到有效落实，奖惩明确。针对施工过程中表现好的员工给予一定的奖励，针对施工过程中存在问题员工进行惩罚，使员工工作的热情和积极主动性得到提高。建立民主平等机制，使每一个员工都能自由发表自己的意见看法，在沟通与交流过程中找到当前制度存在的漏洞和不足，采取针对性的措施处理并解决。 （二）提高在员工培训机制方面的重视度 电力施工过程中，必须要使各项员工培训工作得到有效落实，为工程建设的顺利进行打下良好的基础。通过提高员工培训力度，使员工的水平和能力得到提高，在这种培训管理模式下，所有员工都能向着全能型人才方向发展；提高施工建设可靠性，员工在接受培训工程中，自身的思想和觉悟会得到提高，想要将自身的综合素质全面有效发挥出来，还必须要重视对员工的考核，排除不合格人才，提高员工在强化学习方面的迫切性，不断增强自身专业素养，最终提高整个团队的质量和水平。 （三）加大监管巡逻力度 加强巡逻力度，能够及时找到工程项目施工中存在的各类安全隐患，降低盗窃等行为发生率，使施工现场材料和设备的安全性得到提高。还需要做好施工现场的各项勘察工作，掌握施工现场的地形、地质等方面情况，展开针对性的施工，排除和减少工程项目施工过程中各类危险因素，提高整个工程项目的实际收益。就整个工程项目而言，环境影响十分关键，同时也存在非常大的管理难度，为了提高漏电以及短路等现象控制有效性，在特殊天气，施工单位停止施工，使施工人员安全得到保证。 （四）加大违法乱纪盗窃行为惩罚力度 通过对相关法律法规的完善，实现对各类不和谐因素的有效避免，针对违法乱纪等盗窃行为，及时给予惩罚，严肃处理。尤其在部分较为偏远地区，更应该提高在法律政策普及方面重视度，重点保护部分无人看管线路，实现对电力工程设备盗窃行为的有效预防，提高施

2018年度农田水利最后一公里建设项目实施方案

2018年度农田水利最后一公里建设项目 实施方案 为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农田水利“最后一公里”建设五年行动计划的通知》（XX政办秘〔####〕CCC号）精神，我县坚持统筹规划、综合整治、扶贫优先、突出重点、全面推进的原则，扎实推进农田水利“最后一公里”建设任务，现结合XX实际，制定如下实施方案。 一、目标任务 通过农田水利“最后一公里”建设，提高农田抗灾减灾能力、加快补齐小型农田水利基础设施短板，工程效益再提高、管理机制再创新，为保障防洪安全、粮食安全、生态安全，全面建成小康社会提供更加有力的支撑。 依据《安徽省水利厅关于印发安徽省农田水利“最后一公里”建设2018年度实施计划的通知》（皖水农函〔2018〕###号），我县的建设任务是：治理耕地面积##.##万亩；排水沟工程：排水沟治理###km，护砌面积#万m#；配套桥涵工程：改造桥涵##座，新建桥涵###座；涵闸建设新建大沟闸#座；机井工程：维护机井###眼，新建机井###眼，配套###眼；塘坝整治工程：改造塘坝#座，新增蓄水量#.#万m#；拦水堰#座。

二、工程安排计划 按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的整体要求，统筹涉农部门农田水利项目资金、集中投入，形成规模效应，切实完成2018年的目标任务。 经实地查勘，确定今年计划完成：治理耕地面积##.##万亩；排水沟工程：排水沟治理###.##km，护砌面积#.##万m#；配套桥涵工程：改造桥涵##座，新建桥涵###座；涵闸建设新建大沟闸#座；机井工程：维护机井###眼，新建机井###眼，配套###眼；塘坝整治工程：改造塘坝#座，新增蓄水量#.##万m#；拦水堰#座；节水灌溉工程：管灌#.##万亩，喷灌#.##万亩，微灌#.##万亩，工程总投资####.##万元。其中: （一）农水专项资金工程。2018年度农田水利“最后一公里”建设资金工程安排原则：一是完成水利精准扶贫任务；二是参与小型水利工程的建设和管护；三是解决县人大建议和政协提案。 建设内容为：治理耕地面积#.##万亩；排水沟工程：排水沟疏浚##.##km，护砌面积#.##万m#；配套桥涵工程：改造桥涵##座，新建桥涵###座；机井工程：维护机井###眼、新建机井###眼、机电井计量设施###套；塘坝工程：改造塘坝#座，新增蓄水量#.##万m#；配套工程：新修机耕路##.##km。共解决南坪镇街

小型农田水利建设管理

小型农田水利建设管理 发表时间：2019-06-20T11:02:43.883Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：夏亚明 [导读] 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。 嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展，因此，需要有关人员对此工程的管理更加重视，致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。 关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施 引言 在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础 人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量 在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全 在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理，强化新型看管模式 新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权，构建完善管理机制 在新型农田水利工程项目落成完善后，最长出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍 在新时期，高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言，水利工程管理人员应参与编制，加强岗位福利、完善监督体系，积极选择专业管理人才，各方面协调合作，加强绩效评估和奖惩制度，从客观现实提供有力的资金和政策支持，促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理 （1）资金应用于特殊用途。目前，水利工程建设资金主要来自国家财政支持，来源相对单一。因此，资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用，对水利建设资金实行综合管理和监督。（2）筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力，宣传水利工程建设，拓宽筹资渠道，广泛吸收社会资金，充分调动农民积极性。（3）农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性，让农民参与建设，节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持，才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识 在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理

开展农田水利建设情况调查报告文档

开展农田水利建设情况调查报告文档Investigation report on the construction of farmland an d water conservancy 编订：JinTai College

开展农田水利建设情况调查报告文档 小泰温馨提示：调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章。调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚持实事求是思想路线的有力武器，历来被无产阶级革命家所重视。本文档根据调查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的xx县，农田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响xx县城乡居民消费水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，xx县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还令人担忧，配套设施差、保障程度低等问题还不同程度的存在。 一、基本情况 xx县位于x江省东部，地处张广x与x的衔接地带，幅员面积x平方公里，辖6镇4乡，x个行政村，总人口x万，其中农业人口x万，耕地面积x万亩，属半山区农业县份，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。我县水资源丰

富，多年平均降雨量x毫米，水资源总量x亿立方米，其中地表水资源量x亿立方米，地下水资源量x亿立方米，全县人均拥有水资源x立方米。县域内的水系发达，大小河流有11条，较大的河流有x，较小的河流有x河等，这些河流均为x江水系。其中，xx河为xx江一级支流，xx河的一级支流，其它小河流为x河的二级支流。 多年来，在省、市水利部门的正确领导和大力支持下， 我县采取民办公助、政策激励、资金捆绑等措施，调动全社会力量参与水利工程建设，加快了水利建设步伐。xx至今，全 县共投入水利基础设施建设资金x亿元，新建改造了一大批基础设施，初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需求。目前已建成水库x座，其中大型1座、中型x座，小1 型x座、小x型x座，总库容x亿立方米;堤防总长度x公里，堤防保护面积x万亩，建设穿堤建筑物x座;机电井x眼，x 坝x处，提水站x处，万亩以上灌区x处，水田灌溉面积达到 x万亩，配有用水干渠x条，排水渠道x千米，配套建筑物工 程桥、涵、闸、坝等各类建筑物x余座;已建人畜饮水井x眼;治理水土流失面积x万亩。

国务院关于农田水利建设工作情况的报告

国务院关于农田水利建设工作情况的报告——2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委 员会第二十六次会议上 水利部部长陈雷 全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院委托，向全国人大常委会报告农田水利建设工作情况，请予审议。 一、近年来农田水利建设主要措施及成效 我国是一个水资源短缺的国家，人均和亩均水资源量只有2100立方米和1400立方米，仅为世界平均水平的28%和50%；降水量和河川径流量的60%-80%主要集中在汛期，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生；北方地区土地面积占全国的64%，人口占46%，耕地占60%，地区生产总值占45%，而水资源量仅占全国的19%。人多水少、水资源时空分布不均的基本国情，以及水旱灾害频发多发、水土流失严重和水生态环境脆弱的特点，决定了我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重的国家。党中央、国务院历来高度重视水利工作，领导全国人民开展了规模宏大的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝干旱灾害，建成江河堤防近30万公里、水库8.7万余座，水利工程年供水能力超过7000亿立方米，

发展有效灌溉面积9.05亿亩，治理水土流失面积110万平方公里，水电装机容量达2.3亿千瓦，水利为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。特别是近年来，中央坚持把农田水利建设作为保障农业稳定发展和国家粮食安全的重要基础，不断完善政策支持体系，加大各项工作力度，推动农田水利进入新的发展阶段。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的吃饭问题，农田水利发挥了至关重要的作用。 （一）农田水利建设财政投入不断增加。针对农村税费改革取消“两工”（农村义务工、劳动积累工）后农田水利建设投入出现的新问题，2005年10月，国务院办公厅转发了发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部《关于建立农田水利建设新机制的意见》（国办发[2005]50号），设立中央财政小型农田水利建设补助专项资金，积极探索建立政府主导、农民参与的新机制。“十一五”期间，中央财政通过水利口安排农田水利建设资金达465.54亿元，比“十五”时期增长了277%；中央财政其他专项资金中用于农田水利建设889.8亿元；地方财政投入农田水利建设资金约1600亿元；利用银行贷款和社会资金约200亿元。国务院每年专门召开会议，部署冬春农田水利基本建设。各地通过项目带动、一事一议、财政奖补、绩效考核等措施，“十一五”期间引导农民累计投劳143亿个工日。