《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，"十三五"时期要以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求；要着力推进供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整，以提高供给体系的质量和效率为目标，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，推动社会生产力水平整体改善。
国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏以"加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力"为题，围绕供给侧结构性改革的内涵与内容、加强供给侧结构性改革的重要性与迫切性、加强供给侧结构性改革的任务与措施等内容，展开了精彩的讲解。
加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力
各位学员大家好，今天我主讲的题目是"加强供给测结构性改革，增强持续增长新动力"。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，"十三五"时期要以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求；要着力推进供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整，以提高供给体系的质量和效率为目标，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，推动社会生产力水平整体改善。因而，供给侧结构性改革是我国"十三五"时期经济社会发展的主线和关键环节。
今天主要讲三个方面的内容，第一个大问题是供给测结构性改革的内涵与内容，第二个大问题是加强供给测结构性改革的重要性与迫切性，第三个大问题是加强供给测结构性改革的任务与措施。
一、供给侧结构性改革的内涵与内容
首先我们来讲第一个大问题供给测结构性改革的内涵与内容，加强供给测结构性改革是党中央统筹国际与国内发展，兼顾当前与长远，针对经济新常态而做出的重大决策。
2015年11月10日的时候，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上发表重要讲话，他强调要牢固树立和贯彻落实创新谐调绿色开放共享的发展理念，适应经济发展新常态，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给测结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。这是我们党的高层第一次明确地提出来，要加强供给测结构性改革。这个供给测结构性改革这个概念一提出来之后，马上在全社会引起了非常强烈的反响，成为了2016年以来特别是两会期间的一个热门的讨论话题。2016年1月26日的时候，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上进一步强调，供给测结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想，要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短版，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产力，使供给体系更好的适应需求结构的变化。习总书记在这一次讲话当中，把供给测结构性改革的目标和具体的任务都做了非常系统清晰的阐述。
（一）供给侧结构性改革的内涵
我们加强供给测结构性改革首先要明确供给测结构性改革的内涵，所谓供给测结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构，应对需求变化的适应性，提高全要素生产力，更好的满足广大人民群众的需要。供给测结构性改革就是通过结构性的改革，使供给更好的适应市场需求的变化，推动经济中高速增长和迈向中高端的水平。我们要理解供给测结构性改革这个概念的特点，就要跟需求管理政策来进行一下比较，原来我们国家是非常重视需求管理政策的。提出这个供给测结构性改革这个概念之后，供给政策和需求管理政策，这两个政策之间的平衡就成为了我们国家现在公共管理和公共政策当中的一个关键问题。
供给测结构性改革有几个鲜明特点，第一个特点是重视效率，需求管理政策强调通过投资拉动经济增长，强调投资出口消费三驾马车的作用。认为我们只要加大投资力度就能够拉动经济增长，促进出口数量的扩大也会拉动经济增长。我们更大的扩大消费同样也会拉动经济增长，所以需求管理的政策它的主要的基点是扩大投资需求来拉动经济增长。但是供给测的结构性的改革它强调通过提高全要素的生产力来实现经济增长，它主要是从供给的高效率和高质量的角度来讲拉动经济增长，从经济增长的
本质来讲经济增长它是在效率提升这样的一个基础上的增长。所以这个经济增长它是一种内伸的经济增长，是基于创新提升和人力资本提升基础上的增长。
第二个特点就是强调市场，需求管理的政策非常强调投资和出口，所以政府这一只手它的作用是非常强大的，非常强调政府的宏观调控作用，你这个需求一旦下滑，政府就要想办法来增加投资扩大产能。所以这个政府的干预是比较多的，而供给测的结构性改革比较强调充分发挥市场的决定性的作用，强调激发企业和民众的积极性和创造性，激发市场的活力。
所以这个供给测结构性改革的一个非常重要的政策就是放松管制，减少行政审批，让企业能够更有积极性的更有效率的进行投资。同时这个供给测结构性改革还非常强调减税，从而降低企业和民众的他的生产经营和科技创新的成本，从而更好的促进供给。第三个特点就是注重长远，需求管理政策强调解决短期的宏观经济波动问题，一旦发现这个需求不足马上就开始增加投资扩大信贷。但是供给测的结构性改革则强调经济的长期可持续的发展，所以这个供给测结构性改革它的很多政策都是非常长期的政策。你比如说这个放松管制的政策，很多的这个西方国家像美国日本，经过了五轮甚至像日本经过这个九轮的行政审批制度改革，从长期上降低企业的成本，所以他的这个很多政策都是长期性的。第四个特点就是侧重制度，需求管理政策非常强调政府的政策的作用，所以经常运用财税政策货币金融政策来管理经济。特别是喜欢通过一些货币的杠杆来解决经济问题，而供给测结构性的改革则非常强调制度的作用，强调优化各个主体之间的责权利的关系，来化解深层次的矛盾。所以供给测结构性改革非常重视法律制度的建设、产权制度的建设，特别是知识产权制度的建设。
（二）供给侧结构性改革的主要内容
供给测结构性改革包括哪些内容？尽管供给测结构性改革的内容的覆盖面非常广，但是我们说它的主要内容包括了四个方面，第一个内容就是放松管制，推进政府改革，正确处理政府与市场之间的关系。政府要放松管制促进竞争，支持创新扩大开放。特别是要通过减政放权，放管结合优化服务等等改革，进一步地减少对企业的不必要的审核许可，同时政府要减税降费改进政府管理经济的方式，提高监管的水平，为市场主体创造平等竞争的环节。你的政府主要的作用，不是去经常性的去干预市场，而是要为市场主体创造平等的竞争环境。同时也要完善市场体系，进一步地培育要素市场，推动价格改革，让价格这样一个重要的市场信号，更好的反映市场供求和资源的稀缺程度。
第二个方面的内容是要推进产业结构和产能结构的调整，既要做减法也要做加法，做减法就是要以市场倒逼的方式，法律、技术、环保、质量、安全等手段，化
解过盛产能淘汰落后产能。做加法就是要培育促进新产业、新技术、新业态、新模式，加快新经济的发展。当前我们国家的供给测结构改革主要应该做好，去产能去库存去杠杆降成本补短版的工作，国家发展和改革委员会在提交十二届人大四次会议审议的，关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况，于2016年国民经济和社会发展计划草案的报告当中指出来，推进供给测结构性改革的重点任务一是积极稳妥化解过剩产能，二是努力降低企业成本，三是有序化解商品房库存，四是着力补齐短版，五是防范化解金融等风险。
广东省在前段时间出台了《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》，提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短版的措施。在去产能方面广东明确，到2018年底基本实现"僵尸企业"市场出清，在去库存方面着力化解房地产的库存，到2018年底全省的商品房库存规模要比2015年底的1.6亿平方米减少大约12.5%。在去杠杆方面有效推进金融去杠杆，积极防范和稳妥处理国内金融风险，在降成本方面以降低企业的生产要素成本为重点，提高资源配置效率，打出降低企业的制度性交易、人工税赋、社会保险、财务、生产要素、物流等成本的组合权。到2016年底企业综合成本比2014年下降5%到8%，到2018年企业的负担进一步的减轻。在补短版方面广东省也提出了，补齐软硬基础设施的短版，增加公共产品和公共服务供给的措施，到2018年底完成软硬基础设施投资1.15万多亿元，特别是提出来了城镇居民天然气气化率提高到35%以上，管线入户率提高到75%以上，市区和县城污水处理率分别提高到95%和85%以上，等等，这样的一些补齐公共服务产品的短版的措施。
供给测结构性改革的第三个方面内容是，宏观调控要着眼于改进供求关系，着力增强供给结构对需求变化的适应性，同时努力扩大需求。从宏观调控的角度来讲，供给测管理和需求测管理是宏观调控的两个基本方面，政府既要搞好需求测的管理，也要搞好供给测的管理，实现这两种管理的相互平衡。政府既要提高投资和老百姓的消费需求，同时又要通过降税减费等手段支持实体经济的发展，推进企业转型升级，促进结构性的优化，所以政府在宏观调控当中要同时用好需求管理政策和供给管理的政策。第四个方面的内容是推进企业改革，企业要按照市场需求进行生产，为市场提供高质量的产品。所以供给测结构性改革的
一个重要内容，就是要提升企业产品的品质，而要提高这个企业的产品的品质，最关键的是要通过供给测改革降低税费，降低企业的生产成本，鼓励创新从而提高产品品质。
二、加强供给侧结构性改革的重要性与迫切性
为什么现在供给测结构性改革会成为社会的热点问题，说明供给测的改革已经成为了社会的共识，大家对要推动供给测结构性改革的重要性和迫切性有一致性的认识。为什么我们现在要推进供给测结构性改革？首先第一个方面加强供给测结构性的改革是解决消费外流问题，更好的满足消费者需求的根本措施。2015年的时候，我们国家社会消费品领受总额增长了10.7%，最终消费对经济增长的贡献率达到了66.4%。让我们所有人印象都非常深刻的是，有一些消费热点十分旺盛，你比如说我们国家4G 的用户新增了2.9亿户，新能源的汽车销售增长了3.4倍，国内旅游人数增长了10.5%，特别是2015年我国电影的总票房达到了440亿元，收入增长了48.7%。所以说明了我们的这个消费有很多亮点，但是同时我们也注意到，近年以来国内居民消费购买率出现了外流，2015年的时候中国游客在境外消费大约1.2万亿元，为什么消费会外流？主要有两个原因，一个是国内的高品质的产品供给不能满足居民消费快速升级的需求，所以这是供给测的问题。第二个问题就是存在着市场消费环境不完善等问题，消费的权利没有得到充分的激发，所以我们要解决消费外流问题，更好的满足消费者的需求。就要通过供给测的改革，通过创新把无效的供给变成有效的供给，花大力气提升制造业的水平和质量，才能更好的满足消费者的需求。
第二个方面的原因加强供给测结构性改革，是实现经济持续健康发展的关键措施，当前我们国家经济发展基本面是好的，潜力大韧性强回旋余地大，但是也面临着许多的困难和挑战。特别是结构性产能过剩比较严重，供给与需求不匹配不谐调不平衡，其实质是供需错配。我们国家从2015年以来央行五次降息降准，发改委新批的基建项目规模超过两万亿元。但是我们国家的投资依然萎靡不振，需求刺激的效果甚微，在消费领域当中出现了一些非常矛盾的现象，一个方面是境内的消费者出境，爆买国外的马桶盖和电饭锅、药品。另一个方面是我们国家生产的粗钢的价格只能卖到所谓的白菜价，有时候这个煤炭的这个生产成本甚甚至比它的售价都要高。我们国家的国内航空客运增速缓慢下行，但是跨境出游却持续的高增长，这意味着当前中国经济所面临的问题并不是短期需求问题，而是中长期的供给问题。由于对国内的产品供给鱼龙混杂质量难保的预期，所以我们国家的游客会到日本大量购买马桶盖等等产品。
产能过剩是经济发展当中不可避免的现象，我们国家的钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业过剩比较严重，亏损面已经达到了80%，产业的利润下降幅度很大。截止到2015年12月，几大行业的生产价格指数也就是PPI，已经连续四十多个月呈现负增长的状态。尽管我们国家连续多年采取扩大需求的政策，但是这个PPI指数持续四十多个月到现在，已经持续了差不多四十六到四十七个月连续负增长。这个工业领域的通货紧缩依然没有得到有效的缓解，这表明凯恩思主义在我们国家已经走到了尽头。需要通过大力度的供给测改革，尤其是去产能去库存才能得到根本的解决。
由于很多的这个产能过剩的企业占据着大量的人力资金，土地资源，使得生产和运营成本居高不下，制约了新经济的发展。所以我们国家要建立有效的过剩产能退出机制，僵尸企业不退出的话这个企业转型就不可能实现。现在我们国家投资的边际效应呈现出递减的态势。像钢铁、水泥、石材、工程机械等与房地产相关的产业持续的低迷。就是这一些这个产业你再往里面投资，他的这个投资的效率投资的收益越来越低，甚至会变成负效益。而我们一些高端的先进的产能明显地不足，企业所需要的工业软件90%以上依赖进口，这个说明我们国家现在的这个高质量的高端的产品的供给，难以满足社会日益增长的中高端的需求。根据统计的资料，我们国家在境外的这个购买的消费已经超过了1万多个亿，其中购买奢侈品的数额高达6400多亿元人民币，我们国家的民众在海外代购市场的交易规模已经达到了1500亿元以上。所以我们国家现在要想保持经济的持续健康的发展，就需要通过供给测的改革，让一些低端的过剩产能退出，扶持高端的这样的一些供给的增长。所以我们要解决好这个多数企业生产成本和负担比较重的情况，所以我们现在解决问题主要不是周期性的问题，而是结构性的问题，随着我们加强供给测的结构性改革是稳增长的根本性措施。
第三个方面的原因加强供给测结构性改革是实现创新发展的必由之路，十三五期间我们国家要实现创新发展，供给测的改革就是要创新，只有创新才能满足日益增长的从低端向中高端发展的社会需求。在这里我们可以举出三个榜单的例子，来说明我们供给创新的重要性。一个是财富五百强的榜单，2015年大陆企业入榜就有100家，仅次于美国。第二一个榜单是世界品牌五百强榜单，美国有239个占据半壁江山，但是我们国家还不到30个，说明我们品牌做的不强。第三张榜单是世界创新企业一百强榜单，2014年的时候我们有华为一家，2015年的时候一个都没有，但是亚洲国家和地区几乎占到一半有47个。这三张榜单说明我们的供给的创新不足，品牌不足，我们国家在中高端产品开发上面，之所以长期落后于发达国家，并不是因为中国人缺乏创新精神，也不是中国企业缺乏创新的能力，最关键的是社会，没有给创新者提供一个良好的创新的环境。特别是我们在知识
产权制度的保护方面还没有达到应有的程度，所以我们这个山寨是我们这个很多企业进行经营的一种方法。所以我们要推动供给测的结构性的改革，把知识产权保护建立一个健康的创新环境落到实处，从而真正地解决产业升级的问题。
第四个方面的原因加强供给测结构改革，能够更好的促进谐调发展和共享发展。从我们国家经济社会转轨和我们的国情来看，我们在一些公共产品和公共服务的供给方面还严重不足，制约了我们国家的发展。所以在供给测的结构性改革当中，我们要增加公共产品和公共服务的供给，特别是要在供给测增加对三农、区域谐调、环保、社保、科技创新、国防、重点建设等方面的公共产品的供给。补齐短版从而解放生产化解矛盾和隐患，形成可持续发展的动力。
第五个方面的原因，加强供给测结构性改革可以增加我们国家经济发展的新动能，提高人民的生活品质，我们国家的供需关系面临着不可忽视的结构性的失衡，供需错位已经成为了我们国家经济持续增长的最大的障碍。所以我们看到一个方面这个低端的产能过剩，同时高端产品供给不足，所以我们要增加经济发展的新动能，就要推进结构性的改革，通过低端产业的去产能去杠杆去库存，扩大增加中高端的供给从而促进经济的平衡发展。同时政府也要实施创新发展的战略，提高产品的质量标准与国际接轨。我们可以看到我们有很多产业的标准，是落后于国际标准的。在前几年的时候，我记得我参加了几个标准化的会议，有一些人认为这个标准应该照顾到我们国家的国情，不要一下子和国际的标准接轨。现在我们认真地反思一下，我们这是放松了对我们自己产品质量的要求，所以我们很多的标准继续修改，要把产品的质量标准一步到位，提高到国际标准。所以严是爱宽是害，要通过提高产品的质量标准来引导消费，促进产业的转型升级，有时候这个供给是可以创造需求的。为什么苹果公司生产的iphone手机，从这个iphone手机一旦产生出来，最后马上它的市场占有率就提高到了智能手机的第一位。其他很多的老牌的手机厂商马上就落入下风，最主要的原因其实企业要通过创新为消费者提供对内的高品质的产品和服务，所以应该用科学加艺术的态度打造好好产品的中国造，真正地向乔布斯这个领着他的团队研发iphone手机一样把每一个细节都提高到最完美的水平。
第六个方面的原因，供给测结构性改革将推动中国的质量管理进入到黄金发展期，真正地提高供给的水平，需要加强质量管理，供给测的结构性的改革可以大大地提高我们国家质量管理的水平。随着政府要采取一系列的措施，促进产业转型和供给结构的升级，你比如说要推动产品的标准体系它的提升，要提高标准化生产的普及率，加快结构性的调整，通过市场的力量促进资源向优质产品制造企业流动。要加强行业龙头企业的主体示范作用，要在全社会营造理性良好的质量发展环境，形成人人重视质量，人人共享质量，消费的时候要更多的看质量，这样的良好的环境。而企业要更加精益求精，用工匠精神来铸造国家的消费的品牌。
三、加强供给侧结构性改革的任务与措施
"十三五"规划纲要提出要围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给测结构性改革提高供给体系的质量和效率。进一步激发市场活力和社会的创造力，我们国家要适应居民消费结构升级的趋势，在继续增加居民收入提升消费能力的同时，从需求测供给测两单发力，推动实现三个转变。也就是从注重量的满足向追求质的提升转变，从有形物质产品的消费向服务消费转变，从满足
模仿式排量式的消费向满足个性化多样化消费转变，要通过推进供给测结构性的改革消除当前制约扩大消费的各种障碍，进一步地促进国内消费的稳定增长和持续升级。习近平总书记2016年3月8日上午，在参加全国人大湖南团代表团的审议时强调，推进供给测结构性改革是一场硬战，要把握好加法和减法，增加要素投入促进经济总量增加，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，提高全要素生产力。
我们要推进供给侧结构性改革，第一个方面的任务需要推动简政放权、放管结合，优化服务改革向纵深发展。一个方面要加大推进减政放权的力度，进一步地发挥市场在资源配置当中的决定性的作用，特别是要积极推动行政审批权的取消和下放，降低政府对微观企业行为的干预。全面推动负面清单管理，取消区域间的市场壁垒和户籍的限制。同时又要进一步地强化政府在公共服务和市场监管领域当中的职能，推进国家治理的现代化。政府一个方面要为企业的经营放松管制减少审批，同时又要加强市场监管，特别是要加大对假冒伪劣产品的打击力度，防止劣币驱逐良币的现象发生，做好政府应该做好的市场监管的职能。同时政府还要优化对企业的服务，通过更好的服务于企业，来释放和激发企业的活力和社会的创造力。
推进供给测结构性改革第二个方面的任务是要充分释放全社会创业创新的潜能，我们要增加有效和中高端的供给，既要让全社会的创业和创新的这一种潜能被激发出来，要实施创新驱动发展战略，促进科技与经济的深度融合，提高实体经济的总体素质和竞争力。一是要强化企业创新主体的地位，落实企业研发经费，加剧扣除的机制。完善对高新技术企业、科技企业孵化器的
税收优惠的政策，要加快把国家自主创新示范区的试点政策推广到全国。第二个方面要发挥大众创新万众创新和互联网+的成速效应，打造众创众包众扶众筹的平台，来建立新型的创业创新的机制。要加强知识产权的保护和运用，严厉打击侵犯知识产权和制假售假的行为。三是要深化科技管理体制改革，扩大高效和科研院所的自主权，砍掉科研管理当中的很多的不必要的官僚主义的一些繁琐程序和繁琐的规定。实施支持科技成果转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励的办法，鼓励科技人员创业创新。要大力地弘扬创新的文化，营造敢为人先宽容失败的良好的氛围，充分激发企业家的精神，从而调动全社会创业创新的积极性。
第三个方面的措施是要着力化解过剩的产能，去产能是推进供给测结构性改革的重要任务。2016年2月份的时候国务院印发了，钢铁煤炭行业脱困发展的意见，明确了具体的工作目标和相关的政策措施。我们化解过盛产能首先要实行严格的环保能耗安全技术的标准，严控增量，就是要严格地控制新增产能。坚决淘汰落后产能，有序退出过盛的产能。要完善企业的市场化的退出的机制，依法解决产能退出企业的资产债务的处置，职工安置等问题。特别是要维护企业职工的合法的权利，同时还要制定一些重点领域的专项措施，加大财政金融土地等政策的支持，支持煤炭钢铁等行业脱困和转型升级。特别是要把职工安置作为化解产能过剩工作当中的重中之重，中央设立专项奖补资金，中央财政安排一千亿元专项奖补资金，主要是用于职工分流安置。第四个方面的措施是要着力降本增效，特别是要降低企业的成本，增加企业的效益，要采取综合的措施降低企业的交易成本物流成本财物成本等等，坚决遏制涉及企业的乱收费的行为。有一些地方啊对企业收过头税，有的地方甚至这个提前一年把一些企业的税都收上来了，当前我们国家实体经济当中企业普遍面临成本偏高的问题。严重地制约了产业的健康发展和竞争力的提升，所以要开展降低实体经济企业成本的行动，帮助企业保持竞争的优势。首先是要降低制度性的交易的成本，要深入地推进行政审批制度的改革，精简涉及企业的审批事项和办事程序，实行涉企收费目录清单管理，开展市场准入的负面清单的试点。其次是要降低企业的资金成本，要保持合理的流动性大力发展股权融资，扩大债券的发行规模。要降低企业使用能源的成本，加快电力、石油、天然气等体制机制改革，完善煤电价格联动机制，推进电力直接交易，也要降低企业的物流成本，大力发展多式联运、甩跨运输和无车乘运人等先行运输组织模式，提高物流效率降低物流成本。同时也要降低企业的内部成本，要推进企业管理的创新，加快推进互联网+行动，创新企业的营销模式，降低营销的成本。
供给测结构性改革第五个方面的任务，是要努力改善产品和服务的供给，重点是要抓好提升消费品的品质，促进制造业升级，加快现代服务业的发展。首先是要提升消费品的品质，我们很多产品的质量安全标准都要和国际标准直接接轨，不要再搞什么过度性的措施。很多国外的很成熟的标准我们完全可以把它直接运用为我们的国内标准，要建立商品质量的惩罚性的赔偿制度，鼓励企业开展个性化的定制，柔性化的生产，培养精益求精的工匠精神。要促进制造业的升级，深入推进中国制造加互联网的计划。建设若干国家级的制造业的创新平台，实施一批智能制造的示范项目。同时要加快现代服务业的发展，启动新一轮的国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展素质创意产业，提高生产性服务业的专业化，生活性服务业的精细化的水平。
第六个方面的措施是要大力推进国有企业的改革，国有企业在产能过剩行业当中比较集中，这些产业的特点是投资大企业负债高，所以在国有企业推进供给测的结构性的改革非常地重要。现在最关键的是要做到去产能，推进企业质量的提升，要推动国有企业特别是中央企业的结构性的调整，创新发展一批重组整合一批清理退出一批。要推进股权多元化的改革，开展落实企业董事会职权，市场化竞聘经营者职业经理人的制度，开展混合所有制和员工持股等等试点。
第七个方面的措施是要更好的激发非公有制经济的活力，特别是要大幅度地放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政共用领域的市场准入，消除各种隐性的壁垒，鼓励民营企业扩大投资参与国有企业的改革。对于民营企业在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用方面要和国有企业一样一视同仁。
第八个方面的措施是要进一步地扩大消费，千方百计地提高居民的消费能力，特别是要采取各种措施增加中低收入者的收入，也要大力培育和拓展新的消费的热点。改善消费的环境，特别是要健全消费者的权益，保护的机制。
第九个方面的措施是要为产品和服务的提质增效提供制度和政策的支持，我们要出台各个方面的鼓励提升产品质量，提升效率的各种各样的措施。加快产品的质量的提升。
第十个方面的措施是要加快农业发展现代化，提高农业质量效益和竞争力，特别是要着力推动农业产业结构的调整，发展多种形式的农业的适度规模的经营。加快农业现代化的发展，特别是要推进农业的供给测的改革，尽快地推动我们国家的农业现代化。这就是我今天给大家讲的加强供给测结构性改革，保持经济的持续稳定增长的课程内容，讲了有什么不对的地方请大家批评指正，谢谢大家。