2020申论真题精讲十六

2020申论真题精讲十六

来自：申论资料

人须在事上磨

2019年11月28日20:11

2020年国家公务员考试申论真题（地市级）第五题

参考答案

近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。(30分)

要求:

(1) 紧扣资料，内容全面；

(2)逻辑清晰，语言准确；

(3)字数800~ 1000字。

题干解析：

?近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作=这句话非常重要，给出了我们这次写作的中心主题，那就是乡村治理，也就是我们写的标题里一定要出现这四个字，才是最安全的。这里涉及这个题要不要写标题和如何写标题的问题，这个一定要写标题，我之前反复说过，应用文啥都可以不写，但必须写标题，这个一定要记住。那么标题怎么写呢？可以直接像作文一样起个标题，比如：用乡村治理托起和谐莱康。你也可以写个关于莱康村参评乡村治理先进典型的推荐材料。一般来说，这种典型案例的推荐肯定不是公文，标题拟定相对灵活，并且推荐典型要有一定文学加工，也就是需要添油加醋的忽悠，所以最好起一个类似于作文的标题，让评委一看标题就想把他塑造成典型，我曾经看过某单位报的典型案例，标题叫做什么什么的“五环”，具体标题我忘了，但对于“五环”印象很深了，当时我还还好奇，为什么叫“五环”，原来人家的案例里五个做法，采取“零失误、零等待、零死角、零容忍、零距离”五个措施，所以标题还是要起的生动点。

?M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料=这里就告诉我们要根据材料5写个参评材料，别的就是你写出来莱康村基本情况，他干了什么，达到一个什么效果，要么为嘛推荐呢，就是说写个应用文。这时有个问题，要不要落款和写日期，要是写过类似材料的肯定知道，一定要落款和写日期，

为什么呢？因为你是市里报给省里，你必须要为自己的材料负责，那么怎么负责，就是你要加盖公章，既然要加盖公章，就要骑年跨月，也就是要把章盖在日期上，所以要写日期，有日期就要有落款，这是一套的。也许有人说，我在网上看过全国20个乡村治理的典型案例，那个怎么没有落款和日期呢？因

为那是被选中了，公开发表的，当然你用了，题里这个是你网上报的材料，需要有。

?(1) 紧扣资料，内容全面；(2)逻辑清晰，语言准确；(3)字数800~ 1000字=从这几个要求来看，纯粹是个客观题，也就

是说大家没必要专门报应用文写作的辅导班，一个30分的应用文和一个20分的没本质区别，还是找好点，搭建好框架，写好段首句即可。另外要求语言准确，就别整啥规范词了，好好读材料，材料的最好用，如果需要同义代换，意思到了都给分。另外800到1000字一定要写到1000字，标题，落款、日期占3行，还剩37行。然后安排好每段多少行即可。

另外一看这字数要求就很不严肃了，因为这种往省里报的案例，一般就是A4纸10张起把，1000字就想去评选，太不拿省里当回事里，所以这里考这种题，还是很不务实的，换句话来说，不是考你推荐材料写的好不好，就是看你能不能写对得分点。那么问题又来了，作为考生而言，我找到点了，怎么扩充呢？这时结合一下材料，套一些模板就好了，这类模板我在5年前整理过一些，主要是讲山东事业单位写作用的，那时候很

多考生用了很不错，我都淘汰了，想不到现在可以用到国考大

应用文里，比如我们看两个例子。

咱们先找两个最俗套的点套一下哈：

党建引领是莱康村乡村治理的“定盘星”。

村民参与是莱康村乡村治理的“压舱石”。

这么两段我们都可以套模板，也许有人说，这样阅卷人不会看出来么？这么问的还是很傻很天真，这种800字的题目，阅卷人绝对不会给你好好读，你把能得分的点写在这段里的前几行，剩下的几行直接套模板即可。这里一定要记住，能抄材料就抄材料，给定材料给的内容少，就可以套一些套话，其实在这套题里直接抄材料就够用，我这里只是给大家整一些套话示范，防止遇到没法抄材料的情况，在这道题里基本没用处，材料足够抄，下面演示下套话：

党建引领是莱康村乡村治理的“定盘星”。……（先拿出几行抄材料，抄完无话可说了可以套下面的套路）莱康村基层党建工作自觉把思想和行动统一到中央决策部署，省、市工作要求以及县委安排上来，以强大的声势和饱满的热情开展乡村党建工作，营造良好的乡村党建环境，以严实的工作作风，不断将乡村党建工作引向深入，同时莱康村主要负责同志坚决扛起乡村党建第一责任人责任，分管负责人直接履责，层层压实责任。莱康村在上级的统一领导和统筹协调下，立足自身定位，形成上下“一盘棋”，确保各项任务落到实处。

村民参与是莱康村乡村治理的“压舱石”。……（先拿出几行抄材料，抄完无话可说了可以套下面的套路）莱康村在抓基层自治工作方面自

觉把思想和行动统一到中央决策部署，省、市工作要求以及县委安排上来，以强大的声势和饱满的热情开展乡村自治工作，营造良好的乡村自治环境，以严实的工作作风，不断将乡村自治工作引向深入，同时莱康村主要负责同志坚决扛起乡村自治第一责任人责任，分管负责人直接履责，层层压实责任。莱康村在上级的统一领导和统筹协调下，立足自身定位，形成上下“一盘棋”，确保各项任务落到实处。

空话模板：

莱康村在抓……工作方面自觉把思想和行动统一到中央决策部署，省、市工作要求以及县委安排上来，以强大的声势和饱满的热情开展……工作，营造良好的……环境，以严实的工作作风，不断将……工作引向深入，同时莱康村主要负责同志坚决扛起……第一责任人责任，分管负责人直接履责，层层压实责任。莱康村在上级的统一领导和统筹协调下，立足自身定位，形成上下“一盘棋”，确保各项任务落到实处。

其实申论真要考机关应用文，那就真的完了，因为可以全部套这类空话。当然，我们考试时还是先抄材料，比如你这一段设计写8行，你抄材料只吵了5行，还有三行，你可以套三行空话，比如：

坚持把……与基层治理建设深度结合，与乡村振兴、精准扶贫等工作深度结合，持续推动基层治理建设领域……迈向纵深。

材料五

莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是

跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M 市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”

解析：这一段两个必写得分点，一是莱康村的简介，二是书记的这段话。莱康村简介不用说了，基本就是个结构分。书记的讲话一定要写，因为莱康村之所以干的好，就是因为贯彻落实市委孙书记的讲话精神啊，这点政治觉悟大家一定要，一定要给孙书记单独安排一段，并且加个小标题。这个应用文的核心就是加好各段的标题。孙书记讲话有两个要点，一个是过去的方法不好用了，要探索新模式，也就是他后面说的，联合出击，向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。这一段也是个总，我们可以作为所有做法的一个综合。我们浓缩一下就是：

由“单兵作战”向“联合出击”转变——探索乡村治理新模式，综合运用行政、法律、道德等手段。莱康村认真贯彻落实M市市委孙书记关于乡村治理的讲话精神，做到……

走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于

征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4元。”

解析：这里讲到了莱康的现在和过去的问题，现在可以放在开头，问题可以作为一段。段首句直接就是：“莱康村过去可是个有名的问题村。”村党支部陈书记感叹。把陈书记也介绍出来了。

给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。

解析：由“软弱涣散”向“建强基础”转变——狠抓基层党建和党员队伍建设，聚焦民生问题。

“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定

价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。

如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。

解析：由“村民旁观”向“村民参与”转变——村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。

莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

解析：由“吵闹不断”向“依法治村”转变——通过法律明白人”带头作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰

鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。

解析：由“人心不齐”向“文明乡村”转变——组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。

这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。

解析：由“资产流失”向“美好生活”转变——盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。

从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。

解析：最后一段作为结尾即可

综上，参考结构如下：

综合治理，建设美丽乡村

莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。现如今走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。这一切都离不开莱康村在乡村治理方面开展的系统工作。

“莱康村过去可是个有名的问题村。”村党支部陈书记感叹。（扩充率、抄材料）

由“单兵作战”向“联合出击”转变——探索乡村治理新模式，综合运用行政、法律、道德等手段。莱康村认真贯彻落实M市市委孙书记关于乡村治理的讲话精神，做到……（扩充率、抄材料）第一、由“软弱涣散”向“建强基础”转变——狠抓基层党建和党员队伍建设，聚焦民生问题。（扩充率、抄材料）

第二、由“村民旁观”向“村民参与”转变——村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。（扩充率、抄材料）

第三、由“吵闹不断”向“依法治村”转变——通过法律明白人”带头作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。（扩充率、抄材料）

第四、由“人心不齐”向“文明乡村”转变——组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。（扩充率、抄材料）

第五、由“资产流失”向“美好生活”转变——盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。（扩充率、抄材料）

从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。

当然，结构并非只有这么一个，段首句也没必要一定要写成由什么到什么，你也可以写成这样

无措并举，建设美丽、美德乡村

莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。现如今走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。这一切都离不开莱康村在乡村治理方面开展的系统工作。“莱康村过去可是个有名的问题村。”村党支部陈书记感叹。（扩充率、抄材料）

由“单兵作战”向“联合出击”转变——探索乡村治理新模式，综合运用行政、法律、道德等手段。莱康村认真贯彻落实M市市委孙书记关于乡村治理的讲话精神，做到……（扩充率、抄材料）第一、夯实党建之基——狠抓基层党建和党员队伍建设，聚焦民生问题。（扩充率、抄材料）

第二、发动群众参与——村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。（扩充率、抄材料）

第三、推进依法治村——通过法律明白人”带头作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。（扩充率、抄材料）

第四、建设文明乡风——组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。

（扩充率、抄材料）

第五、振兴乡村经济——盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。（扩充率、抄材料）从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。

段首句写法很多，也可以写“五治结合，推进乡村治理”，分别是“党建治村、群众治村、法治治村、道德治村、经济治村”

或者乡村治理的五个“零”，分别是基层党建零等待、群众参与零距离、法治宣传零死角、文明建设零空白、乡村经济零缺位。

或者五位一体，推进乡村治理的，都可以

但是不论怎么写，后面都要划线解释。