浅谈路政超载超限治理

市政工程工程技术2015年8月·67·

浅谈路政超载超限治理

刘晓琴

内蒙古乌海市路政管理支队，内蒙古乌海 016000

摘要：超载超限运输对于公路的严重危害以及存在的交通安全隐患一直是影响交通运输稳定发展的重要问题，因此我们有必要加强对它的治理。本文主要从受经济利益驱使的超载超限运输以及超载超限对经济发展的影响、经济学视域下的治理措施来展开综合性的探讨。

关键词：超限超载；危害性；治理；对策

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1671-5586（2015）46-0067-01

交通运输是国民经济的基础产业，又是推动国民经济发展和社会进步的基础条件，尤其是公路运输在各种运输方式中所占比重越来越大，然而一些运输户受利益驱动，伺机超限超载运输。因此我们从经济学视域下对公路路政超载超限治理进行分析与探讨，了解超载超限的根本原因并制定一些针对性的治理措施，从而使交通运输更好的为经济发展保驾护航。

1 超限超载原因分析

目前有不少地区为了加快地方经济的快速发展，在大力输出本地资源优势的同时，全力开展招商引资为地方的工业化快速发展提供助力。某些运输企业或者是个体车主为了实现运输的利润最大化，往往无视国家法律法规的相关规定，实施超限超载式的运输，这对于作为运输基础设施的公路所造成的危害是比较大的，同时运输秩序的破坏也会对投资环境以及地方经济的稳定、长远发展造成恶劣的影响。首先，从地方利益角度上考虑，超载超限运输可以加快地方优势资源的输出，从而带动地方经济快速发展，增加地方财政收入。由于我国的矿产资源比较丰富，在一些铁路运输和水路运输不发达的地区，采用公路运输正在成为资源输出的重要形式。当公路运输不能满足输出需求的时候或者是运输行业竞争激烈而压低运输成本的时候，就会出现超限超载的运输情况。其次，从行业利益上来看，可以实现经营的利润最大化。在市场经济下，经营的目的在于资本的收益以及经营利益的最大化，超限超载正是实现经营收益以及利润最大化的一种有效手段。最后，从个人利益角度上考虑，不超微利、小超小利、多超暴利。在这种利益的驱动下，超载超限成了个人实现经营收益、创收的重要举措，这也是超载超限防不胜防、屡禁不止的一大重要原因。

2 超限超载及其危害性

治理超限超载问题是一个世界范围内的难题，各国在其治理过程中或激烈或缓和地都存在着政府努力保护公路基础设施不受破坏与不法经营者超载运输以图盈利的双方博弈。我国在改革开放后社会经济迅猛发展的时期，这一问题显得更为复杂和严峻，从而造成多方面的不良影响。超限超载不仅严重破坏公路设施、增加公路维护费用、缩短公路使用寿命，对公路桥梁、涵洞的安全也构成严重的威胁，从而造成国家规费大量流失、影响建设基金的筹措；同时诱发大量道路交通安全事故，对周边环境造成噪声、环境污染等；甚至致使货运市场形成“压价―超限超载―运力过剩―再超限超载”的恶性循环，一些汽车制造业和改装企业以大车小标识、降吨位促销等不正当手段谋取私利，阻碍货运向大型化、专业化方向发展，从而影响了汽车工业的健康发展。

3 路政超限超载治理措施与建议

通过我们对超限超载发生的根源以及超限超载对经济发展造成影响的分析和论述，我们可以制定一些针对性的治理措施，以提高交通运输的规范性、稳定性，从而保障市场经济的科学发展。其详细的内容主要包括以下几点：

3.1 加强法制宣传工作，提高运输行业人员法律意识

加强交通运输的规范化管理，加强法制管理依然是关键所在。交通运输相关从业人员是超载超限治理工作的主体所在，因此加强他们的法律意识以及法制观念，对于有效的杜绝超限超载行为的发生有着很好的作用。具体的措施有两个方面，一方面大力宣传《公路安全保护法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让驾驶员以及运输专业户学法、守法、懂法，为路政部门创造一个良好的执法环境。另一方面，采取切实有效的措施，向广大人民群众宣传超载超限的危害性，取得人民群众的理解和支持。比如说通过广播介绍典型的案例，通过电视媒体进行生动、形象的直观宣传，以此提高人们的交通法制意识和安全意识。

3.2 组建高水平的执法队伍

执法队伍是治理超限超载的根本所在，更是各项措施的实施者，因此执法团队的综合素质水平是路政超限超载治理好坏的关键所在。组建高水平的执法队伍，首先要加强对执法队伍的教育、管理和培训。培训的内容主要围绕着以下几个方面来开展：宗旨教育、法律法规政策教育、职业素养教育以及勤政廉政教育。通过定期的培训、考核，不断提高执法人员的政治素质、业务素质和法律素质，以提高执法人员的综合素质水平，为高水平执法团队的组建打下良好的人力资源基础。此外，推行服务性的管理也是当前路政管理中比较重要的一项措施，让执法管理人员树立起全心全意为人民服务的宗旨，以“增强路权、维护路产”为执法的核心内容，努力做到文明执法、全面热情服务，以适应当前国民经济发展的需求。

3.3 创新理念推动治超科技信息化建设

树立监管就是服务的理念，切实加强对货源地和车辆生产、改装企业的监督管理，通过派驻、巡查，把治超法律进驻到企业，为企业提供政策服务，让其明确治超责任与义务，从而规范经营。积极构建治超监控网络。一是要建立源头治超信息管理平台，货源企业装载视频监控系统，运管人员通过远程监控平台，对货运源头全方位实时监管，二是使用不停车快速检测系统，通过电脑识别车牌号，车轴载重量及有无超载等信息，避免人工开具磅单速度缓慢的弊端，提高车辆放行速度，最大限度减少因治超引发的交通拥堵现象。

总之，治理超限超载是一项长期而又艰巨的任务，这需要我们不断的探索与创新，只有各部门相互配合，形成良好的法制环境以及交通运输行业的稳定发展环境，才能从根本上杜绝超载超限现象的发生。

参考文献

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[2]何军.国外如何治理超载[J].交通与运输，2008（02）：15.

[3]洪秀敏.公路超限运输的危害[J].中国公路，2002（15）：25.