地方政府学复习资料

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一．名词解释

1.地方政府是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域或部分地域的某些社会事务而依法设置的、由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。

2.行政体地方政府

行政体地方政府一般存在于中央集权制下的传统国家，实质上只是一种在国家部分地域实施治理的、政治统治与行政管理高度统一的地方国家机关。（如中国古代封建帝制时期的地方政府）

3.自治体地方政府

近现代社会，随着资本主义民主政治的发展，地方自治逐渐成为早发展国家地方制度的主要形式，自治体地方政府就是这种发展的产物，而且自治的范围在不断扩大，自治的层次在不断提高。

4.地方政府层级机构的内涵：层级结构是指地方政府单位之间在纵向上按照一定关系而形成的组合方式。

5.地方政府职能是在一定历史时期内，地方政府对社会发展和公民需求所承担的职责和功能。

6.地方政府管理是指地方政府依据宪法和法律所赋予的权力，对本行政区域内的社会公共事务和对其自身内部事务行使权力，履行职责，实现预期目标而从事的组织和协调活动。

7.地方政府管理方式就是地方政府为履行其行政管理职能，实现推进本辖区政治、经济、文化、社会全面协调发展的行政管理目的，依照国家宪法和相关法律授予的权限，对本辖区内的公共事务以及本级政府的内部事务进行管理所采取的措施、方法、手段和技术的总称。

8.地方治理是治理理论在地方政府对地方公共事务管理中的应用。其目的在于建设以公民为中心的、面向公民需要的、积极回应外部环境变化的、促进地方富有发展活力的新型社会与公共管理体系。

9.善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，它追求的是在政治国家与公民社会之间创建一种新颖的合作关系，要求政府与公民对公共生活进行合作管理。

二．简答题

1.地方政府研究的理论工具

（1）政治系统分析理论

（2）结构功能主义理论

（3）公共政策分析理论

（4）当代治理理论

（5）新制度主义理论

（6）公共选择理论

2.地方政府研究的分析方法

（1）规范分析法

（2）实证分析法

（3）文献分析法

（4）比较分析法

（5）历史分析法

3.地方政府研究的意义

从世界范围的变化来看，20世纪80年代以来的政府改革运动成为国际性潮流，随着这一进

程的推进，地方政府在国家政治和社会生活中发挥更为重要的作用。

从中国的实际情况来看，处于社会主义初级阶段和经济体制转型变革期，地方政府的管理能力面临着挑战，发展理念、体制改革、政府转型等方面亟待突破。

4.地方政府的角色定位（作用）

（1）地方政府是国家和地方实施有效治理的管理者。

（2）地方政府是地方公共政策、公共产品和公共服务的提供者。

（3）地方政府是中央政府和地方非政府主体双重利益的代表者。

（4）地方政府是民主政治的建设者。

5.地方政府在层级结构上通常分为三类：

第一，直接与中央政府发生关系，受中央政府直接监督指挥的地方政府，称为高层地方政府；第二，直接与当地居发生关系，承担直接治理职责的地方政府，称为基层地方政府；

第三，介于前述两者之间的地方政府，称为中层地方政府。

6.

A.绝对议行合一的地方政府

立法和执行权由同一机关掌握，选民选出的议会直接行使执行权，同时承担当地社会事务公共管理职责。

典型的情况有如下两种：

（1）英国的议会委员会制

（2）美国的议会委员会制

B.相对议行合一的地方政府

相对议行合一的地方政府是指选民选举产生一个权力机关仅行使议决权，再由它产生一个行使执行权的机关承担对社会的公共管理；或者议会行使执行权，另指定机关承担公共管理职责。承担执行的机关必须对议决机关负责，接受其监督或领导。

主要形式有以下几种情况：

（1）英国执行机关的制度安排

（2）美国的市县经理制

（3）德国的市行政主任制

（4）北欧的议会执行委员会制

7.地方政府权力结构的类型

地方政府权力的配置和运行方式决定了地方政府权力结构的不同类型。组成地方政府权力的议决权、执行权和行政权如何分配，由何种机关行使，就是地方政府权力的配置。

影响地方政府权力结构配置的主要因素有两个：一是三种权力的本质属性；二是政治理念的差异。

依据地方政府权力的配置与组合的不同形式，其权力结构基本上分为两种类型：议行合一体制和议行分立体制，在一些单一制国家的同一个地方政府单位中还存在双轨制的权力结构。

8.地方政府政治职能的内涵及内容

（1）政治职能又可称为政治功能，是指“国家行政机关中的强力机构（如公安机关、国家安全机关、军事机关、情报机关等）通过约束、控制、防御、保卫以及镇压手段，维护统治阶级的社会秩序，是任何国家行政都不可缺少的功能。主要包括军事功能、保卫功能、镇压功能、民主功能。”

（2）地方政府的经济职能涉及地方政府在社会经济活动中所起的作用，主要是指怎么处理地方政府与经济发展的关系。在市场经济体制下，实际上就是如何处理政府和市场这两只“看得见的手”和“看不见的手”的关系。

（3）地方政府社会职能是指地方政府的社会管理和公共服务方面的职能，是与政治职能相

对应的职能。一是制度供给和创新职能；二是提供良好的公共政策服务；三是提供公共产品；四是提供公共服务。

（4）地方政府的文化职能就是指地方政府指导和管理文化事业的职能。包括在全社会支持、鼓励、引导和提倡反映人类进步文明的积极的价值取向、伦理道德、行为模式和健康的生活方式等等。

9.地方政府职能转变的原因

（1）外部环境的压力使地方政府的社会职能不断扩张

（2）地方政府内部管理导致的信任危机

（3）私有企业改革的成就对地方政府的压力和示范效应

（4）公民权利意识的增强对地方政府提出更高的要求

10. 地方政府纵向关系与横向关系

A.地方政府纵向关系的基本界定及特点

1.地方政府纵向关系是依托国家结构形式和政府管理层次，以中央与地方政府关系为核心的纵向上各级政府之间的关系。

B.地方政府横向关系的界定及特点

1.地方政府间横向关系是指不仅包括同级地方政府间的关系，而且包括不同级的地方政府间的关系。

2.横向关系的特点

（1）多元性

首先是主体多元性。

其次是内容多元性。

最后是形式多样性。

（2）平等性

地方政府间的横向关系不论是平行的，还是斜向交叉的，政府作为主体，它们之间的地位是平等的。

（3）互动性

任何一方地方政府都不能强迫另一方地方政府做出与其意愿相反的行动。

（4）政策性

地方政府间的横向关系一般情况下没有制度和法律上的明确规定和约束，主要受到中央政府和地方政府本身政策的影响。

三，论述题

11.地方政府公共管理的范围

内部管理----地方政府作为一个组织对自身内部事务的管理

公共管理----地方政府对辖区内的各项整治、经济、文化及其他

A.地方政府内部管理是对地方政府机关内部事务进行管理。

1.程序规范

地方政府内部管理程序规范的两方面要求

“有程序可依”

“有程序必依”

设计地方政府管理程序的注意事项

程序的有效性

程序的规定性

程序的灵活性

2.政务公开

（1）地方政府政务公开的意义

政务公开是一项涉及政府“透明度”和公众“知情权”的制度，是现代法治型政府、服务型政府、透明型政府的重要标志。

政务公开制度具有重要的现实意义。

地方政府政务公开保障了公民的知情权

政府公开促进了政务信息共享

政务公开使得决策利害关系人能全面了解决策

政务公开有利于真正实现公众和非政府组织对政府活动的监督

（2）地方政府政务公开的主要途径

政府门户网站

定期召开政府新闻发布会

建设固定的政府信息公开厅、公开栏、电子屏幕等设施

定期公开发行政府信息专刊或利用当地主流报刊、广播、电视等媒体发布政府信息

设立政府信息公开服务热线

B.公共管理是指以政府为核心的各类公共部门以有效提供公共物品和公共服务，促进公共利益最大化为宗旨，整合社会的各种力量，广泛运用政治、经济、管理等方法，依法对社会公共事务进行管理的活动。

地方政府的公共管理就是公共管理在地方辖域的具体化，与地方政府的内部管理相对，是地方政府为实现地方的公共利益而进行的管理。

地方政府公共管理主要体现在以下四个方面：地方政府公共事业管理、地方政府公共物品管理、地方政府公共服务管理、地方政府公共安全管理。

12.公共危机管理

(1)公共危机管理是指以政府为主导的危机管理主体，以公共危机为目标，通过预防、预警、预控来防止公共危机发生，或者通过危机控制、应急管理、危机评估、恢复补偿等措施，来减少危机损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复正常秩序的一整套管理体系。

(2)地方政府公共危机管理的分类：

按照危机发生的不同领域，分为：社会性公共危机管理、政治性公共危机管理、经济性公共危机管理；

按照危机的动因性质，分为：自然灾害性公共危机管理、人为危害性公共危机管理；

按照危机的规模为标准，分为：小型公共危机管理、中型公共危机管理和大型公共危机管理或者整体型公共危机管理；

按照危机的内容，分为：单一型公共危机管理和符合型公共危机管理。

(3)在公共危机管理方面，地方政府应从以下几个方面改善：

第一，构建科学合理的地方政府公共危机管理机制。

首先，构建规范灵活的危机预防体制。

其次，建立高效完善的危机管理控制系统。

最后，完善危机发生后的恢复机制。

第二，建立统一领导、分工协作的组织体制，强化政府管理危机的能力。

第三，改变公共危机管理模式和管理方法。

第四，强化危机训练与危机知识的普及, 提高公众和政府官员的危机意识。

第五，完善公共危机的信息公开和发布制度。

13.善治的基本特征

一是合法性。社会秩序和权威被人们自觉认可与服从的性质与状态。

二是透明性。指政治信息的公开性和政府工作的透明化。

三是责任性。主要指与某一特定职位或机构相关的职责及相应的义务。

四是法治。法律面前人人平等，任何公民和政府官员都必须依法行事。

五是回应。公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时和负责的反应。

六是有效。包括管理机构合理、程序科学、活动灵活以及降低管理成本两个方面。

14.地方政府与社会关系的理论解释

(1)围绕着如何界定地方政府与社会的关系，学术界出现了许多不同的理论和学说。比较有影响的是社群主义、功能主要和治理理论。

A.社群主义

地方政府是建立在一定地域的社区之上的公共组织，强调社区是一个利益共同体；社区利益高于个人利益。主张通过倡导公民积极地参与社区政治生活来促进地方政府与社会的融合，通过二者互动实现有效的地方治理。

B.功能主义

假设地方政府的角色为“服务者” ，要求政府在做出决策时要充分考虑公众的利益，符合社会的需求。

C.治理理论

治理理论的出现，不仅打破了传统意义上的公共领域和私人领域的界限划分，也强调政府与社会的合作。

地方治理的理念以当代治理理念和思维为基础，将治理思想贯穿于地方政治与行政改革的过程中以及地方公共事务管理的过程。地方治理的模式主要有多元主义与合作主义两种。

地方治理的出现意味着地方政府与社会之间将会呈现出更加密切的互动关系，治理主体将会多元化，一种新型的合作机制将会形成。

(2)社会利益结构变迁的现实挑战

社会利益结构的变迁，使得地方政府面对的社会环境发生了巨大的变化，对地方政府的治理提出了挑战，主要表现在两个方面：

首先，在社会利益结构变迁的过程中，由于民众获得解放，逐步形成独立的人格，民众参与公共管理的热情提升，力图影响政策的制定、参与政策的执行；不满地方政府控制社会和封锁民众参与渠道的做法，积极参与和组建社会团体以寻求利益表达。

其次，随着社会利益结构的变迁，原有社会利益格局被打破，各种不同的利益主体不断分化与重新整合，相互间的利益竞争愈演愈烈，群体表达利益诉求的欲望日益膨胀。

15.地方政府与公民的关系

1.地方政府与公民组织

（1）公民组织的兴起与发展

（2）公民组织对地方治理的影响

一方面，公民组织的发展可能会增加地方政府治理的难度。

另一方面，公民组织的出现和发展推动了地方政府的环境变迁，进而影响了地方治理的发展，其积极作用如：

第一，一定程度上推动地方治理模式向多中心治理体制的转变。

第二，提供了公民个人发展的平台。

第三，可以增强地方治理的合法性。

2.地方治理与公民参与

（1）公民参与对地方治理的重要作用

一是公民参与地方治理的内在要求。

二是有助于弥补地方政府治理能力的不足。

三是有助于培养公民主动的参与意识和精神。

（2）公民参与地方治理的路径

A.地方政府主导的公民参与方式。

一是参加定期性的政治活动。

二是通过政府门户网站参与公共决策。

三是参加地方政府部门举办的听证会。

四是通过特定的信访制度表达利益诉求。

B.公民组织主导的公民参与方式。

一是通过民间存在的咨询机构来影响政府政策。

二是通过志愿行动参与地方政府公共产品和服务的生产和提供过程。

三是通过媒体宣传制造社会舆论表达诉求。

绩效管理（不重要）

1.地方政府绩效管理，就是地方政府为了更好的提供公共服务，满足其所管辖区域内的公民的需要，以绩效评估为基础，综合采取各种管理方法和技术，不断对其管理地方事务的过程进行监督、反馈、控制和改进，以提高地方政府绩效的管理方法与过程。

2.地方政府绩效管理的意义

地方政府绩效管理是地方政府提高管理绩效，以更好的推动地方经济社会发展，服务地方人民的重要管理方法。

地方政府绩效管理是地方政府接受民众的监督与评议，推进地方管理民主化的有效途径。地方政府绩效管理有利于在地方政府内部形成有效的竞争激励机制。

地方政府绩效管理是推动地方政府行政管理体制改革的有效推动力。

3.地方政府绩效管理的一般流程

（一）明确组织目标和制定绩效计划

（二）持续性的绩效管理

（三）绩效评估

4.我国地方政府绩效管理中存在的问题

（1）在绩效管理的观念上，存在着重评估轻管理的问题。

（2）地方政府绩效管理的法律法规尚不健全，绩效管理和评估的过程由于缺少法律的规范而存在很大的随意性。

（3）没有形成系统全面的绩效评估指标体系。

（4）绩效评估主体不健全。

（5）缺乏科学的绩效管理理论和方法。

5.我国地方政府绩效管理的改善对策

（1）更新地方政府的绩效管理理念。

（2）完善绩效管理的相应的法律法规，推进地方政府绩效管理的法律化和制度化。

（3）加强绩效管理的指标体系建设，建立完善可行的绩效评估指标体系。

（4）切实落实公民参与机制，引入第三方评估，实现评估主体多元化。

（5）加快绩效管理的理论研究，应用现代绩效管理方法与技术

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（三）填表题 政治职能、经济职能、基础设施职能、社会事务职能都是政府的基本职能。但是，它们在中央政府或地方政府的职能机构中各自具有不同的地位。对中央政府来说，政治职能在各项基本职能中居于优先位置，经济职能是一项重要职能；但对地方政府来说，由于他们的主要任务是为地方企业生产和居民生活创造一个良好的外部环境，因此，基础设施职能和社会事务职能在地方政府职能中居于优先位置。4.分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围 中央固定收入包括：关税、海关代征消费税、增值税、消费税，中央企业所得税、地方银行和外资银行即非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入（包括营业额、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润即外贸企业出口退税等。 地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税、车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，农林特产税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。 中央、地方共享收入包括：增值税，资源税，证券交易税 5.地方政府的内部管理与公共管理职能分类 地方政府内部管理的内容主要是组织机构管理（议行合一型、议行分立型、混合型）、人事管理（地方政府人事行政的更新机制、激励和保障机制、调控机制）和机关事务管理（公文管理、财务管理、资产管理）。 社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理 6.地方政府有两项基本职能，即政治管理（统治）职能和社会管理职能。（一）地方政府政治事务管理的内容，概括起来可以划分为三类：1、维护国家主权和领土完整，运用地方政府的强力机构如警察局、国家安全局等，对企图分裂国家、叛国、里通外国的间谍分子和分裂主义活动依法实行专政制裁；2、维持辖区社会治安，对偷窃、抢劫、杀人、伤害、奸淫等危害社会秩序的人和事进行打击；3、依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动，如选举、地方全民公决和游行集会等政治活动正常进行，保障公民政治权利的合法使用。 （二）社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理。 （一）选择题 - _ D.分*_是国家设置*目的。 _A．财__一直是中*内容。 _A.中*_是决定地方*前提。 _B.外*_是地方政府*目的。 _ D. 权*是中央与地方*基础。 _A.地方议决*_是自治体*部分。 C 城镇型*满足_C.城*_的需要。 从行政*分为（A.一* B.特*） D 当代中国的基层*几种( # ) 地方财政收入的*包括（#） 地方选举制度的*包括(#). 地方议决机关通*包括（#） 地方议决机关一*_A.表*_做*。 地方政府单位的基础是（B）B.*行政* 地方政府的内部管理包括（ABC）A.自*B.各*C.运* 地方政府发展的一般环境包括（#） 地方政府活动的最重要最直接的因素包括（ABD ） 地方政府内部管理的目的在于（C.*益） 地方政府权限涉及的法定范围包括（A.地*B.事*） 地方政府研究包括（# ） 地方政府研究必须以研究_A.*排_为核心。 地方政府在职责权限、管理*在于（ B.*同） 地方政府职能的_C.双*，产生*重来源。 地方政府职能的基本特性包括 (#). 服务行政从观念上讲要求地方政府( A.以* ) G 国家权力的_A.有限性_属性要*的权限。 J 进入现代以后，随着*安排中，_A.自*_成为主流。 M 美国的市政府由_B.州议会_批准设立。 民族自治地方的地方政府除享*有(A.立* B.外*C.军*) 目前世界各国的预算主要采用（A增*）. P 评判地方政府活动是*依据是（C ）C.*的 S 省作为地方政府的建制单位，最早出现于(C.宋朝) T 推动中国地方政府职能转变的主要原因有（#） W 我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和(B)*议决* X 西方发达国家*是，_A.服*_已经成为地方政府的发展目标。 下列属于地方政府的是（BC）B.*所属* C.单* 行政体地方政府的权力形成方式主要是（A.由* ） 选举的实质是_B_的过程。 B.人* Y 英国的市议会是（C.既* ） 影响一个国家地方政府层级的因素有( # ) 影响中层地方政府设置的主要因素有（#） Z 在地方政府关系内容上，_D_最为突出。 D.权* 在中国开展地方政府原理研*以归结为（ A.服*B.寻*C.提*） 在中世纪，__D.英国_的地方政府便具*方自治的特点。 中国的省长之名始于_B_时期。B.北* 中国地方选举制度包括( A.普*B.平*D.秘*) 中国确认当选有效的机构是（B.各*员会） 中央财政与地方财政存在的差别表现在（A.管* B.履*C.与*） 自治体地方政府的权力形成主要是（B.通*） 自治体和混合体地方政府权力*是（A）A.选*人判断题 D 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治经济和社会关系 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理 和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×）法制化 H 混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×）当地居民选举 混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 J 绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。 M 民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。 T 通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×）政治同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×）可能相同，但不同层级、 同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 W 我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。（×） 是一级地方政府（省、县、市辖区）行政机关的派出机构我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×）县政府是有中央政府批准设立的。 我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 我国古代的选拔，也是由人民自下而上进行选择统治者的过程。（×） 是统治者自上而下选择代理人 X “相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予， 执行机关并不从属于议决机关。×）相对议行分立体制西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制（×）同中央政府的关系Z 在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×）联邦成员政府下设的地域性政府在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期 望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。 在议行分立型地方政府中，地方政府对自己内设组织机构管理权限较大，具有较大自权× 需要依据相关法律严格执行，基本没有自由裁量权。 在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。（×）地方政权是指由同级地方国家机关 组成的整体，在县以上地方各级政权中，包括人民法院和人民检察院； 地方政府则是指由人民代表大会与人民政府组成的一个政府单位在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×）被动型 资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。 自治体地方政府的工作人员，不纳入国家公务员行列，而另列为地方公务员系列 论述题 结合实际阐述选举对地方政府权力形成的意义p67 在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。 结合实际分析中国地方政府职能的未来发展趋势。 中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。 在职能内容方面，定位日趋明确。 在职能实现模式方面将从管治型走向服务型。 在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。 阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-243 首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。 其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。 再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。 最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。 结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？ 中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。 改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。 民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。 国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。如何正确划分中央政府与地方政府的权限？p134 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用 第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则 第三，必须明确维护中央权威的前提 第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。 第五，必须加强法制化建设。 地方政府的重要作用表现在哪些方面？ （一）地方政府的政治作用 1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响 2、有助于促进民主政治的加强和发展 3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理 （二）地方政府的社会作用 1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境 2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社 会进步。 作为一种政治制度，地方自治制度通常都具有以下基本特征：第一，设有民选产生的地方政府自治机关 第二，中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。 第三，各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能。 第四，地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权 第五，中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 1

《地方政府学》其中考试参考资料答案

地方政府学期期中考试复习资料 校区：姓名：学号： 1、省作为地方政府的建制单位，最早出现于（ B ）。 A、明朝 B、元朝 C、宋朝 D、清朝、 2、自然、经济、人文的地理条件制约着（ C ）。 A.地方政府的能力 B.地方政府职能发展的不同程度 C.地方政府职能的内容 D.地方地方政府的辖境 3、研究地方政府的根本目的在于（ D ）。 A、制约地方政府的过度发展 B、寻求地方政府活动的理论准则 C、考核地方政府的政绩D推进当代中国地方政府的建设 4、军人政府执政是独立后，______国家经常出现的特征。（ B ）。 A、北美洲 B、南美洲 C、非洲D东南亚 5、地方政府单位的基础是（ B ）。 A、地方政府体制 B、地方行政建制 C、地方政府结构 D、地方政府管理 6、影响一个国家地方政府层级的因素有（ABCD ）。

A、地域大小、人口多少 B、历史传统和政治体制 C、现实的政治需要 D、社会经济发展水平 7、地方政府职能的基本特性包括（ABCD ）。 A.双重性 B.差异性 C.局部性 D.服务性 8、地方政府职能的规范性是指地方政府为居民提供的公共行政和公务服务必须（ACD ）。 A.法制化 B.民主化 C.标准化 D.规范化 9、近年来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现的新特点包括（ABCD ）。 A.加强区域规划和参与领土整治 B.重视环境保护 C.改善公共基础设施的提供 D.突出职业教育和培训 10、推动中国地方政府职能转变的主要原因有（ABCD ）。 A.经济体制的转变和政治体制改革的推动 B.生产力的发展 C. 公共行政的规范化和现代化D向“小政府、大社会”的转型 1、民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。（√） 2、地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 答：与国家行政效率高低并不构成直接关联。 3、我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（ ×） 答：县政府是有中央政府批准设立的。 4、在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。（√） 5、地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×） 答：标准化改为法制化。

16秋福建师范大学《地方政府学》在线作业一

一、单选题（共 18 道试题，共 36 分。） 1. 中国地方选举中的选民登记，采用义务登记制中的（）办法。 . 固定登记 . 任意登记 . 定期登记 . 专门登记 标准答案： 2. 特别行政区政府行使权力的依据是来自（）。 . 《宪法》 . 《地方组织法》 . 《民族区域自治法》 . 《基本法》 标准答案： 3. 地方自治作为一种思潮，是（）从日本传入中国的。 . 19世纪末20世纪初 . 20世纪中旬 . 19世纪初 . 20世纪末 标准答案： 4. 国家对社会的治理必须依托一定的组织机构，由此便产生了（）。 . 政府 . 法人 . 政治团体 . 公共组织 标准答案： 5. 从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（）。 . 中央政府 . 上级政府 . 地方行政机关 . 各级人民政府 标准答案： 6. 地方财政预算的实施过程是（）。 . 预算的批准、预算的编制、预算的执行和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的批准、预算的执行和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的执行、预算的批准和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的批准、预算的检查和预算的事后监督 标准答案： 7. 实行（）要求取消委托投票或代写票，投票过程由选民本人自主地完成。. 普遍选举 . 平等选举 . 秘密投票 . 直接选举

标准答案： 8. 国家设置地方政府的根本目的在于帮助中央政府分担相应的（）职责。 . 经济管理 . 文化管理职责 . 安全管理 . 社会公共管理 标准答案： 9. 中国地方各级人民代表大会的任期为几年（）。 . 2 . 3 . 4 . 5 标准答案： 10. 国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度上取决于（）。 . 政策的执行是否到位 . 地方政府的治理状况 . 法律制度的是否完善 . 经济的发展是否合理 标准答案： 11. 以下对地方政府外部管理的阐述，错误的是（）。 . 外部管理是地方政府存在的目的 . 外部管理比内部管理更重视管理的法制化和以民为本 . 外部管理要求提高整个行政系统的活动社会效益，而不仅仅是追求效率 . 管理成效的好坏主要由内部做出评价 标准答案： 12. （）是指权力主体行使权力的范围，国家权限是指国家行使权力的范围，这种范围在现代国家是通过法律规定的。 . 权力 . 地方政府权限 . 权限 . 地方政府权力 标准答案： 13. 多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府是（）。 . 城镇型地方政府 . 民族区域型地方政府 . 特殊型地方政府 . 一般地域型地方政府 标准答案： 14. （）是国家作用的具体表现。 . 国家职能 . 政府职能 . 地方政府职能 . 社会职能 标准答案：

地方政府学参考答案

1、我国当前中央与地方关系存在什么问题？ 答：①这是一场很典型的"中国式"中央与地方关系的案例。 案例中内蒙古自治区是我国的以一个少数民族自治区，是实行民族区域自治的地方政府。反映的是中央政府和地方政府的关系；中央政府和民族区域自治地方政府的关系。 ②我国是单一制国家，中央政府和地方政府的关系纵向上是上下级政府间的关系。传统计划经济下中央政府高度集权地方政府基本没有自主权。改革开放后，地方政府开始有了一定的自主权分权已成趋势，特别是东南沿海地区，分工和合作不断强化，不再是领导与被领导的管理。从一定意义上讲，我国中央和地方的关系可以概括为：中央政府进行最宏观和最高层词的决策，主要致力于整体和全局。省级政府进行区域决策、高层管理与执行，主要致力于上下的平衡。 2、如何解决这些问题？ ①进一步推进政治体制改革，把中央和地方的关系放到改的框架中设计和安排，转变政府职能。实行政企、政事分开，完善地方政府的组成和运行方式。 ②通过立法，明确划分中央和地方的职责和权限，规范各自的行为，建立中央和地方的利益关系纠纷的司法裁决制度。 1、从该案例分析，我国地方政府的权力来源是什么？ 案例中的地方政府属于混合体政府： 第一、属于混合体政府 第二、根据宪法规定： 地方各级人大：是地方权力机关，是由选民直接选举产生，权力来源与本行政区域的全体居民。 2、该案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题？ 我国是混合体地方政府： 混合体地方政府的优点： 政府的缺点： 1、西城区地方政府改革，体现了地方政府管理的哪些特点？ 地方政府的管理分内部管理和外部管理 内部管理（实现管理目标的先决条件）：相对封闭；管理科学；目的是系统工作效率 外部管理（形成良好的社会秩序）：开放性；目标提供生活、社会环境；要求系统社会效益，法制化 2、西城区地方政府的改革，对于地方政府管理改革具有哪些借鉴意义？ 地方政府的内部管理和外部管理之间是一种辩证关系，即地方政府的内部管理是“手段”，外部管理是“目的”。外部管理的成效和效率取决于内部管理的质量和水准。其所以如此，是因为地方政府自身是国家行政权力地方上的载体和执行者，只有机构设置合理，人员管理有效，组织运转有序，才能使其作为一个整体充分行使公共管理权限并取得预期的效果。

福建师范大学课程考试《地方政府学》作业考核试题参考421

《地方政府学》A卷 12345678910 A D D B D C A A D D 1、从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（）。 A、中央政府 B、上级政府 C、地方人大 D、当地居民 2、行政系统功能得到较为完善的发挥，行政效能达到相当的高度是政府改革进程的哪个阶段（）。 A、形成阶段 B、发展阶段 C、不适阶段 D、冲突阶段 3、认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 4、行政体地方政府单位的地方行政机关是由（）。 A、选任制产生 B、委任制产生 C、聘任制产生 D、合同制产生 5、按地方制度的不同安排，地方政府可分为（） A、一般地域型、民族区域型、城镇型和特殊型 B、高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府 C、政治型和经济型地方政府 D、行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府 6、分税制改革的具体内容包括划分中央和地方事权、划 分中央和地方的收入、建立新的税收管理体系和（）四个 方面。 A、确定地方税种 B、规范地方支出 C、规范中央与地方间的财政转移支付 D、规范地方税源 7、中国对地方政府学的“发展研究”重点是（）。 A.政治民主 B.地方财政 C.政府定位 D.地方经济发展 8、国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度 上取决于（）。 A、政策的执行是否到位 B、地方政府的治理状况 C、法律制度的是否完善 D、经济的发展是否合理 9、地方政府设置的前提和基础（）。 A、国家法规 B、地方制度 C、行政区划 D、国家政治制度 10、民族区域自治的核心与实质是（）。 A、民族化 B、自治机关的设立 C、自治地方政府领导人的选举 D、自治权 二、多项选择题（每题2分，多选、少选、错选均不给 分，共20分。） 12345678910 CDE ABC DE ACD ABD ABC D ACD ABC ABC DE ABC D ACD E

电大行政管理专业地方政府学

电大行政管理专业《地方政府学》 课程教学考试大纲 第一部分大纲说明 一、课程性质及任务 《地方政府学》课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的行政管理专业开放教育本科的一门选修课程。 本课程72学时，4学分，开设一个学期。 本课程的教学任务是：使学生了解一般地方政府的产生和演变，了解地方政府管理体系，掌握地方政府管理有关的基本概念、理论和方法，具有依据我国地方政府管理的基本理论解决管理过程中现实问题的基本能力。 二、相关课程的衔接、配合和分工 《地方政府学》是一门专业课程，作为行政管理专业的选修课，该专业的政治学、行政管理学、行政法与行政诉讼法、组织行为学、政府经济学等课程都是它的基础课程。 三、课程教学的基本要求 1、以《地方政府学》教材为基本内容，结合我国当前地方政府管理的实际情况，以及世界其他国家的管理经验，指导地方政府学课程的教学。 2、采用多媒体教学、专题分组座谈讨论和案例分析等教学方法，激发学生的学习兴趣，提高学生分析和解决公务员管理过程实际问题的能力。 四、教学方法与形式的建议 1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习要求，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为辅助。 2、选用《地方政府学》，由徐勇、高秉雄主编，高等教育出版社出版，是教学和考试的主要依据，是学生必备和必读的文本。 3、网上答疑、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。 4、鼓励学生创造性思考，可以采用专题分组研讨、互助学习、案例分析等形式培养学生观察、分析、解决公务员管理实际问题的能力。 五、课程考核的基本要求 《地方政府学》课程结业考核实行全国人事系统电大教学点统一考试，考试水平达到普通高等学校本科教育的要求。本课程的考核对象是行政管理（人事系统）专业本科学生。考核教材使用徐勇、高秉雄主编的《地方政府学》。 本课程主要考核学生对地方政府管理的基本理论和技能的了解与掌握的程度，考核分为：“一般了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次，每一层次的具体考核要求是：“一般了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”是指在“一般了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。 本课程的考核采用平时作业考核和期末结业考试想结合的方式，两者的比例分别是40%和60%。平时作业由人事部高培中心统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的40%计入课程总成绩。期末考试才用闭卷方式，未完成平时作业及平时作业不合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷按百分制评阅，其成绩的60%计入课程总成绩。 期末考试的基本题型包括单项选择、多项选择、名词解释、简答题、论述题，各题型所占分数比例为10%、10%、20%、30%、30%。本课程期末考试时间为120分钟。

公共行政概论 范围整理

公共行政概论 一、单选 1.政府的职责和功能就是为了满足社会公共需要。 2.非政府组织又称第三部门。 3.政府活动的核心是对公共事务的处理。 4.“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。 5.亚当.斯密提出“守夜警察”政府理论。 6.界定和保护产权是政府的首要职责。 7.计划职能是其他职能实施的前提条件。 8.在凯恩斯主义理论的影响下，政府的作用范围进一步扩大。 9.行政权力结构是行政体制的核心组成部分。 10.在议会内阁制行政体制的国家，行政机关要对立法机关负责。 11.管理层次与管理幅度呈现出一种反比例的形态。 12.行政领导的首要作用是决策决断。 13.职位的数量是有限的，都要遵循最低数量原则。 14.当代领导活动有一个明显的发展趋势，即软权力的应用越来越多，而硬权力的应用则越来越少。 15.领导特质理论还认为领导者的物质是“先天”的。 16.领导班子要有梯形的年龄结构。 17.在所有制定公共政策的主体中，政府是最核心的力量。 18.公共政策的实质就是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。 19.公共政策问题是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动，通过公共行为去实现和解决的问题。

20.价值分析——因为什么？为了谁？应优先考虑什么？ 21.公共政策分析最本质的方面是利益分析。 22.政策运行过程中所消耗的费用称之为“政策运行成本”。 23.摩擦损失，在各项政策缺乏配合、协调时，各政策之间必然产生摩擦。 24.偶然失效，随着人们对政策逐渐理解与认同，以及政策本身的自我完善，执行过程逐步进入正常状态，尽管失效也存在，但失效率最低。 25.内化是接受政策反应的最高层次。 26.政策环境是决定或影响政策制定与实施的自然条件和社会条件的总和。 27.人事行政是政府对人力资源开发的宏观管理和对国家公务员的直接管理活动。 28.人事行政是立国之根、治国之本、富国之道、强国之基，在政府管理中处于关键和核心的地位。 29.以人为本的原则是现代人事行政的重要理念和原则。 30.职位分类是以工作为中心的分类方法，品位分类是以人为对象进行分类的方法。 31.我国实行多级预算制，即实行一级政府一级预算。 32.经常性预算以各项税收收入和其他一般性收入为来源。建设性预算以国有资产收入和专项建设资金为来源。 33.国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。 34.决算是预算的总结，是年度预算收支执行情况和政府公共活动的财政反映。 35.县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。 36.法治主义作为一个基本的政治原则和治国原则，其产生和确立是近代民主革命及其以后的事。 37.法治就是确立法在社会生活中的统治地位和政府依法办事。 38.行政法制是一国有关行政的法律制度之简称。 39.行政法治的根本意义在于制约和监督行政权力，国家受法律的约束，这是法治的精髓。 40.在资本主义发展早期，受“议会至上”和“无法律即无政权”原则的影响，强调政府的一切行为均

比较政治制度、地方政府学重点

材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。 简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区

《地方政府学》期末复习指导

《地方政府学》期末考试复习指导 2010.12 一、考核方式 形成性考核，占总成绩的30%，其中两次书面作业占50%，期中考试占30%，课堂表现和BBS讨论占20%. 期末考试，占总成绩的70%，闭卷，考试时间：90分钟。 二、考试题型及分值比例 1．单项选择题：20%（1*20） 2．多项选择题：30%（2*15） 3．辨别改错题：10%（2*5） 4．简答题：20%（5*4） 5．论述题：20%（1*20） 三、判断改错题 1.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×） 被动型 2.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。（√） 3.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 4混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×） 当地居民选举 5.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×） 县政府是有中央政府批准设立的。 6.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 7．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。（√） 8“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。（×）改为：相对议行分立体制 9.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。 （√）10.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×） 政治 11.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权 12. 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 （√） 13.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 14.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×） 可能相同，但不同层级、同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 15.在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×） 联邦成员政府下设的地域性政府 16.西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制。（×）

地方政府学案例分析题

一、新丰案 1、我国当前中央与地方关系存在什么问题？ 从本案例中，我们可以看出，我国是一个单一制中央集权的国家，中央与地方的主要问题就是，中央集权与地方分权的矛盾问题。长期以来，人们往往把中央政府和地方政府的关系简单地理解为“地方服从中央，局部服从大局”，这就导致了中央与地方之间的关系一直存在着矛盾与冲突，有时甚至很突出。建国以来，中央与地方的关系一直没有走出集权——分权——再集权——再分权。权力一收就死，一死就放，一放就乱，一乱就收的恶性循环。集权时，地方政府完全依附于中央，失去了活力与积极性。放权时，中央的权威被削弱，宏观调空乏力，形成“中央，强地方”的不协调局面。 2、如何解决这些问题？ 要解决好中央与地方政府间的矛盾的策略主要有以下三点： 1进一步推进政治体制改革，转变政府职能 2加强中央与地方关系的法制化建设 3建立中央与地方纠纷解决机制 随着中国改革的不断深入以及社会主义市场经济体制的不断完善，人们在对待中央与地方之间的关系上，逐步形成了一定的共识：一是维护中央权威；二是地方大有可为；三是权职一致。只有这样才能克服过去中央与地方之间的相互扯皮，效率低下，甚至互相干扰，互相推诿等问题。 二、地税部门为何敢对抗国家税务总局 1、我国地方政府的权力来源是什么？ 中华人民共和国的宪法和有关法律明确规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，地方各级国家权力机关都是由本行政区域的选民选举产生。有省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民大表大会，都是由下一级人民大表大会选举。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民大表大会由选民直接选举。因此，地方各级国家权力机关的权力来源于本行政区域的全体居民。 2、该案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题？ 从本案例来看，它反映了当前我国地方政府在干部选拔制度和人事制度上存在明显的缺陷，尤其是政府的民主性体现不足。地方政府权力过于集中，对政府官员缺少强有力的法律制约机制。同时，地方政府也缺乏相应的监督机制。才会出现本案例中抗拒新个税的现象。 三、大力推进基层公共服务优化，全区构建公共服务大厅 1、西城区地方政府改革，体现了地方政府管理的哪些特点？ 从本案分析可以看出，西城区管理具有如下特点： 1提高办事效率，为辖区居民提供极大的便利。 2优化了人力资源配置，节约成本 3树立了良好的政府形象。 地方政府管理应不断改革创新，拓宽思路，才能不断适应现代社会对政府管理的需求。 2、西城区地方政府的改革，对于地方政府管理改革具有哪些借鉴意义？ 第一，公共服务大厅以街道为落脚点，推动街道“大科制”改革。 第二，服务理念和方式的根本转变。 第三，妥善解决了公共服务大厅的定位问题。 第四，健全了一系列制度。

家园的治理：环境科学概论 超星尔雅视频

：目前我们得家园面临以下哪些问题？(） :以上都有 ：中国从南至北横跨了大约(）纬度. ：50° :“世界屋脊”指得就是中国得青藏高原。（) :正确 :难以利用得土地类型包括：丘陵、戈壁、沙漠、冰川等。（） ：错误 :京津唐地区得环境保护问题不包括以下哪点?（） ：湿地面积少 ：关于“黑河—腾冲线”，下列说法正确得就是（)。 ：以上说法都正确 :我国得国土面积大小居世界第二位，仅次于俄罗斯得国土面积.(） :错误 ：印度得恒河平原面积超过了我国东北平原及华北平原得面积之与。（） ：正确 ：下列物资中，有“软黄金”之称得就是（）。 ：鳗苗 :被誉为“人力资本理论之父”得人就是(）。 ：舒尔茨 :关于“贫困陷阱"，下列说法中不正确得一项就是(）。 :应该使贫困地区得生育率为0，才能避免贫困陷阱 :发展问题所涉及得最重要得两方面要素就是能源得开发与土地得利用。（）:正确 :文明社会得分类不包括()。

:精神文明 :最具革命性得能源方式得利用就是以下哪一项？(） :电气化 ：人类对能源利用方式与利用效率得不断改进就是人类文明不断进步得主要动力。() :正确 ：我国人民首次使用石油与煤气能源得时间就是在宋代.（） ：错误 :“西蒙之赌”得发生时间就是在(）。 :1９80年 :在2０世纪7０年代，人类在海洋石油得开发中，能达到得海洋深度为()。 :300米 :以下著作中,对人类得资源环境前景持悲观得就是(）。 ：《增长得极限》 :被称为就是“信息革命得催化剂”得物质就是石墨.（） ：错误 ：以下不属于我国煤炭主产区得就是（）。 ：西藏 :中国得能源结构以()为主. :煤 ：中国水资源得人均拥有水平大致就是世界人均水平得二分之一。（） ：错误 :推进煤炭清洁化利用与发展新能源,就是解决燃煤造成得环境问题得主要技术路径。（）:正确 ：ＧDP得来源就是()。 ：以上都有

行政管理专业地方政府学重点

1、地方政府的含义：地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事 务而设置的政府单位。 2、地方政府的基本特性 第一，地方政府的权力不具有主权性。 第二，地方政府的权限是局部的。 1、治理地域的局限。 2、职责局限。 第三，地方政府的职责是完成地方社会事务管理。 3、地方政府的作用： （1）地方政府是实现国家政治统治的基石。 （2）地方政府是实现民主政治的基础。 （3）地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道。 （4）地方政府是推进社会发展进步的力量。 4、地方政府的研究内容： （1）地方政府原理研究 （2）地方政府的外部环境 （3）地方政府的内部环境 （4）地方政府的活动 （5）地方政府的比较 5、国家、政府的含义 国家：由一定地域、人口和统治权构成的政治共同体，它的核心和实质是政治统治权。 政府：是为行使国家权力，履行国家职能，由专门从事治理活动的人和机构组成的制度化的政治组织。 6、氏族与国家区别： 第一，国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。 第二，氏族社会中部落联盟的社会公共权力，在进入国家时成为与人民大众相分离、脱离社会、高于社会的强制性的国家权力。这一公共权力的掌握者成为国家的统治者。存在与人民大众相分离的社会公共权力是国家的本质特征。 7、政府与国家关系： （1）、国家性质决定政府性质 （2）、国家职能决定政府职能 （3）、国家还可能有多级政府 （4）、地方政府的设置、权限、职能与国家状况、目的有关 （5）、总结：（1）国家产生后政府产生。 （2）中央政府产生后地方政府才产生。 8、地方政府地方制度的类型 （1）、行政体地方政府 （2）、自治体地方政府 （3）、混合体地方政府 9、（1）、行政体地方政府的含义：行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。 行政体地方政府的特征： 第一，地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。

《地方政府学》阅读书目

《地方政府学》阅读书目 1、胡盛仪、苏祖勤等：《地方政府原理》，中国文联出版社，2000年版 2、薄贵利：《近现代地方政府比较》，光明日报出版社，1988年版 3、谢庆奎主编：《当代中国政府》，辽宁人民出版社，1991年版 4、沈立人著：《地方政府的经济职能和经济行为》，上海远东出版社，1998年版 5、陈小京等：《中国地方政府体制结构》，中国广播出版社，2001年版 6、毛寿龙：《中国政府功能的经济分析》，中国广播出版社，1996年版 7、徐学林：《中国历代行政区划》，安徽教育出版社，1991年版 8、朱光磊：《当代中国政府过程》，天津人民出版社，1997年版 9、钱穆：《中国历代政治得失》，生活·读书·新知三联书店，2001年版 10、詹姆斯·R·汤森、布兰特利·沃马克：《中国政治》，顾建、董方泽，江苏人民出版社，2003版 11、朱德新：《二十世纪三四十年代河南冀东保甲制度研究》，中国社会科学出版社，1994年版 12、赵秀玲：《中国乡里制度》，社会科学文献出版社，1998年版 13、张乐天：《告别理想——人民公社制度研究》，东方出版中心，1998年版 14、徐勇：《中国农村村民自治》，华中师范大学出版社，1998年版 15、王铭铭：《村落视野中的文化与权力：闽台三村五论》，三联书店，1997年版 16、费孝通：《乡土中国》，三联书店，1985年版 17、杜赞奇：《文化、权力与国家――1900－1942年的华北农村》，江苏人民出版社，1996年版 18、咸台炅：《中国政党政府与市场》，经济日报出版社，2002年版 19、张静：《基层政权：乡村制度诸问题》，浙江人民出版社，2000年版 20、安东尼·吉登斯：《民族－国家与暴力》，三联出版社，1998年版 21、马戎、刘士定、邱泽奇主编：《中国乡镇组织变迁研究》，华夏出版社，2000年版 22、荣敬本、崔之元等：《从压力型体制向民主合作体制的转变——县乡两级政治体制改革》，中央编译出版社，1998年版 23、谢庆奎主编《中国地方政府管理》丛书：《中国政府体制分析》、《中国政府职能的经济分析》、《省政府管理》、《市政府管理》、《行署管理》、《县政府管理》、《乡政府管理》、《镇政府管理》、《特别地区政府管理》、《中国地方政府体制概论》等10本，1994－1998年中国广播电视出版社出版24、周庆智：《中国县级行政结构及其运行——对W县的社会学考察》，贵州人民出版社，2004年5月第1版 25、王亚南：《中国官僚政治》，中国社会科学出版社，1981年版 26、王铭铭：《溪村家族——社区史、仪式与地方政治》，贵州人民出版社，2004年7月第1版 27、吴晗、费孝通等：《皇权与绅权》，天津人民出版社，1988年版 28、（美）文森特·奥斯特罗姆、罗伯特·L·比什、埃莉诺·奥斯特罗姆：《美国地方政府》，北京大学出版社2004年5月版 29、瞿同祖：《清代地方政府》，范忠信等译，法律出版社2003年7月版 30、徐勇、高秉雄主编：《地方政府学》，高等教育出版社2005年8月第1版 31、傅大友、袁勇志、芮国强：《行政改革与制度创新》，上海三联书店2004年5月第1版 32、高新军：《美国地方政府治理：案例调查与制度研究》，西北大学出版社2005年2月第1版 33、孙柏瑛：《当代地方治理：面向21世纪的挑战》，中国人民大学出版社2004年4月第1版

政府经济管理概论复习资料.

政府经济管理复习资料 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项 中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均 无分。 1. 一般来说，衡量微观经济规制效益的依据是() A. 垄断者收益减少而消费者收益增加 B. 垄断者收益减少而国有资产收益增加 C. 垄断者收益增加而消费者收益减少 D. 垄断者收益减少而社会收益增加 答案：A 2. 在实际经济生活中，直接表现为微观经济规制机构的数量、雇员人数和日常运行费用的是() A. 微观经济规制的立法成本 B. 调整与修改微观经济规制法规的成本 C. 放松与解除微观经济规制的成本 D. 微观经济规制的执法成本 答案：D 3. 市场主体拥有的信息数量不够，不能满足决策需要，从而会导致片面性决策，是指市场主体决策的信息存在() A. 不对称 B. 不真实 C. 不全面 D. 不完善 答案：C 4. 英国放松经济性规制的历程表明，经济性规制体制改革的关键是() A. 调整社会与企业的关系 B. 调整公众与企业的关系 C. 调整政府与公众的关系 D. 调整政府与企业的关系 答案：D 5. 社会性规制是以对付公共性物品、非价值性物品、外部不经济以及信息偏在等市场失灵为目的的，下列各项社会性规制中，与公共社会服务有关的项目是() A. 环境保护 B. 提高教育质量 C. 防止自然灾害

D. 文物保护 答案：B 6. 只对有争议的产品进行检验，必要时要检查生产企业、经销商和使用者的质量保证条件，以弄清楚质量责任，这属于() A. 抽查型质量监督 B. 评价型质量监督 C. 全面型质量监督 D. 仲裁型质量监督 答案：D 7. 衡量一国外债负担指标的偿债率是指() A. 外债余额/国内生产总值 B. 外债余额/出口外汇收入 C. 外债还本付息额/国内生产总值 D. 年外债还本付息额/出口外汇收入 答案：D 8. 以下属于我国技术贸易政策的是() A. 避免重复引进 B. 提倡设备的整套引进 C. 减少技术进口，主张自力更生 D. 减少技术出口，避免技术外流 答案：A 9. 在一成员方境内向来自任何其他成员方的服务消费者提供的服务属于() A. 境内消费 B. 境外消费 C. 商业存在 D. 自然人流动 答案：B 10. 区域经济合作的管理重点是() A. 提高人民生活水平 B. 鼓励要素自由流动 C. 克服区域经济冲突、分工协作 D. 遵循市场规律，合理布局 答案：C 11. 根据2003年国家统计局的划分标准，下列行业中属于第一产业的是() A. 林业 B. 通讯设备制造业 C. 造纸业