2020高考政治一轮复习：第14课 我国政府是人民的政府(含答案)

第14课我国政府是人民的政府

[考点展示]

我国政府的职能和责任：

我国政府的主要职能；

我国政府的作用；

我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

核心考点一政府的职能和作用

1．我国政府的性质

我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。2．我国政府的职能

(1)政府职能

(2)转变政府职能，建设服务型政府

3.我国政府的作用

(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的服务。

(2)提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

命题揭秘：我国政府的职能是高频考点。最常见的考法是区分五个职能，或是综合运用几个职能解决具体问题。近几年，简政放权和转变政府职能逐渐成为命题的热点。从题型看，既有选择题，也有主观题。

热考点1 政府的职能

典例1 2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于( )

①推进法治建设，保障公民基本权利 ②转变政府职能，提高服务效率 ③完善户籍制度，提高社会管理水平 ④缩小城乡差别，提高人口素质

A ．①②

B ．①③

C ．②④

D ．③④

答案 B

解析 国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，①③正确，答案为B ；这与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，②④不选。

跟踪训练1 某市2018年为群众拟办的重要实事中，属于政府履行加强社会建设职能的是

( )

①对各区的出行路、断头路等道路开展路灯和路基的改造工作 ②为义务教育阶段的中小学提供多个数字化名师授课资源 ③加大就业工作力度，使本市生源高校毕业生就业率不低于90% ④实现大型乳制品生产企业、畜禽产品生产企业的产品可追溯

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案 B

解析②是政府组织社会主义文化建设职能。④是政府组织社会主义经济建设职能。

判断政府职能的方法技巧

(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。

(2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。

热考点2转变政府职能

典例22015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是()

①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现

②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措

③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策

④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案 C

解析中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行，这是对其性质的准确定位，有利于发挥其专业化服务作用，促进足球事业发展，②③正确，答案为C。①错在“强化”“摆脱”；④错在“转让”。

跟踪训练2漫画表明，我国政府()

①转变政府职能，建设有限政府②自觉接受监督，推动政务公开③理顺政企关系，改进公共服务④审慎行使权力，科学民主决策

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案 A

解析漫画主题是“简政放权、放管结合”，结果是企业有活力，百姓更满意，说明我国政府理顺政企关系，改进公共服务；转变政府职能，建设服务型政府和有限政府。①③正确。

②④漫画未体现。

失分点1不能正确认识政府的性质

提醒我国政府是国家权力机关的执行机关，不同于司法机关(法院和检察院)，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)。

矫正训练1有专家提出，一个和谐宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实()

①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权

③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案 D

解析本题考查的是政府职能的有关知识。完善城市基础设施，优化环境，需要政府履行经济职能和社会公共服务职能。要求行人车辆各行其道，需要政府履行文化职能，提高全民族的思想道德素质，故③④正确。①选项观点与题意不符，题中设问行为主体是政府，公正司法是司法机关的行为；②表述错误，公民没有决策权。

失分点2弄不清政府职能的主体

提醒履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门，其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会等不是行政机关，不能履行政府职能。

矫正训练2阅读给领导的一封信，回答相关问题。

你认为该信最有可能写给下列的哪位领导()

①县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能②县长，要求相关部门履行好职能③市公安局局长，要求相关部门依法履职④居委会主任，要求加强对社会治安的管理A．①②B．②③C．②④D．③④

答案 B

解析党起领导作用，具体职能的履行归政府，①表述有误；居民委员会是基层群众性自治组织，负责本社区事务的管理，④不符合题意。

失分点3对转变政府职能理解有误

提醒政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。

矫正训练3某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明()

①政府的基本职能在缩小②政府的简政放权落到实处③政府的服务意识在增强④政府对市场的监管力度在降低

A．①③B．②④C．②③D．①④

答案 C

解析推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强，②③正确。①④的说法与材料和事实均不符合，排除。

核心考点二政府的责任

1．我国政府的宗旨和工作的基本原则

(1)政府的宗旨：为人民服务。

提醒为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别。

(2)政府工作的基本原则：对人民负责。

(3)政府提供的求助途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。

2．我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系

命题揭秘：我国政府的宗旨和原则常以政府关注民生的素材为载体，以原因依据类问题的形式来考查。同时该考点经常和政府的职能结合起来考查，说明政府是如何做到对人民负责的，分析政府为什么做某事、怎样做某事。既有选择题，也有主观题。

热考点1 对人民负责的原则

典例1 某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是( )

A ．见善如不及，见不善如探汤(孔子)

B ．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)

C ．修其心治其身，而后可以为政于天下(王安石)

D ．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)

答案 D

解析本题要准确理解“求真务实”的意思，即追求真实，不浮夸，不追求虚名，D体现了求真务实的工作作风，正确。

跟踪训练1漫画《替罪羊》反映的是某些单位将过错归咎于临时工。这一做法()

①不符合坚持求真务实的工作作风②合理规避风险，维护了单位权威③背离对人民负责原则的具体表现④体现个人利益服从国家利益的要求

A．②③B．①③C．①④D．②④

答案 B

解析题中把单位过错归咎于临时工，是推卸责任的表现，而不是合理规避风险，并没有维护单位权威，反而损害和降低了单位权威，②错误。题中做法并不是个人利益服从国家利益的要求，而是为了单位部分人的利益牺牲临时工的利益，④错误，排除。

热考点2综合考查政府的职能和责任

典例2阅读材料，完成下列要求。

为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。

2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。

概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。

答案(1)关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。

(2)特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。解析第一小问，针对人民群众文化需求的满足，人大立法予以保障，并通过立法明确政府是承担公共文化服务的责任主体，这表明人民是国家的主人，人大是代表人民行使国家权力的机关，政府坚持对人民负责，是人大的执行机关。第二小问的解答关键在于对材料信息的把握，以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体——依法行政；鼓励和支持社会力量参与公共文化服务——创新公共文化服务方式；推动公共文化服务向标准

化、均等化、专业化发展。

跟踪训练2“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了()

A．政府的职能在不断减少

B．政府求真务实的工作作风

C．公民的权利在进一步扩大

D．政府从群众中来到群众中去的宗旨

答案 B

解析政府简政放权，为群众和企业提供更好的服务，这是政府求真务实的工作作风的表现，B正确。政府转变职能，不是减少职能，A错误；公民的权利是法律规定的，不会因政府简政放权而扩大，C表述错误；从群众中来到群众中去是我国政府的工作方法，为人民服务是工作宗旨，故D排除。

失分点混淆工作态度、工作作风和工作方法

提醒正确区分工作态度、工作作风和工作方法。为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果问题，在于是否求真务实，是否只做表面文章；从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问题，在于是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众。

矫正训练当前，少数地方政府不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”“形象工程”。“形象工程”必须制止，是因为它违背了()

A．为人民服务的工作态度

B．求真务实的工作作风

C．从群众中来到群众中去的工作方法

D．理论联系实际的工作作风

答案 B

解析本题易错选A、C。“形象工程”劳民伤财，违背求真务实的工作作风。

热点聚焦14履行政府职责增进民生福祉

课时作业

一、选择题

1．建设雄安新区，要害在“科学”。这要求雄安新区将环保生态理念嵌入规划建设的每个环节和步骤，决不能重蹈先污染再治理的覆辙。对此，新区政府必须()

①加大对环境犯罪行为的审判力度②以生态环保理念引领新区建设③切实发挥社会舆论的导向作用④强化生态文明建设的职责

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案 D

2．2017年8月8日晚，九寨沟县发生7.0级地震。国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应，抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。这表明()

①国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性②我国政府便民利民，能为公民提供一切服务与保障③随着政府职能日益多样，我国政府的权威不断提升④政府在抗震救灾过程中落实了求真务实的工作作风

A．①②B．②③C．①④D．③④

答案 C

解析政府不是万能的，“为公民提供一切服务与保障”说法错误，②不选；“政府职能日益多样”说法错误，③不选。

3．近年来，北京市先后取消、调整行政审批1 005项，精简比例达到64%。在山东济南市的3 480项审批权限中，3 250项权限全部下放济南高新区，云南省通过电脑随机抽取、网上竞价等方式取代了原来价格高、服务差、一家独大的中介服务模式，可见，上述改革() ①体现了政府在宏观调控和市场监管中的作用②有利于转变政府职能，建设服务型政府③是简政放权、调动各市场主体活力的必然选择④有利于深化行政管理体制改革，减弱政府的管理功能

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案 C

4．目前，我国纺织业整体正朝着科技、绿色、时尚的方向转型升级，全产业链协同创新，共同打造行业软实力需要上下游各个环节共同努力，相互促进，产生叠加效应，才能加快提升整个纺织行业的整体水平，提升整个产业链的价值。为此，需要政府()

①转变自身职能，建设服务政府②加强自身监督，打造阳光政府③加快政府职能市场化改革，建设有限政府④放宽市场准入限制，营造创新创业良好环境

A．①③B．②③C．①④D．②④

答案 C

解析上述材料与监督、打造阳光政府没有直接关系，排除②；“政府职能市场化改革”说法错误，排除③。

5．随着经济社会发展，我国政府公共服务的供给方式越来越多元化，比如在一些社会公益性事业上，政府变直接提供为服务外包，实际操作则由民间机构进行。这一做法的意义是()

A．限制行政权力，扩大人民权利

B．创新服务模式，建设服务政府

C．整合社会资源，实现社会主导

D．减少政府责任，提高办事效率

答案 B

解析A错误，题中做法并不是限制行政权力，人民权利并没有扩大。C错误，题中做法是整合社会资源，但并不是社会主导。D错误，题中做法并不是减少政府责任。

6．有人把我国食品安全事件频发的根源形象地概括为，一个西红柿在农贸市场卖归农业管，在超市卖归工商管，做成西红柿酱归质检管，上了餐桌又归食药局管。针对这一现象，为确保群众“舌尖上的安全”，政府机构改革应该()

A．坚持依法治国，建设法治政府

B．强化政府职责，建设权威政府

C．科学划分职能，打造高效政府

D．加强权力监督，打造阳光政府

答案 C

解析职能分散，多头管理不利于保障群众“舌尖上的安全”，因此必须科学划分职能，合理分工，相互协作，密切配合，才能扫除权力盲区，提高为民服务的效率，C符合题意；A、B、D说法正确但不符合题意。

7．国务院印发的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》是新中国成立以来，第一个以中央政府的名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件，意见确定了鼓励和规范慈善事业发展的一系列重大政策措施。我国慈善事业发展需要政府()

①加强国家行政管理②不断完善服务职能③加强慈善行业自律④建立行政监督体系A．①②B．②③C．①④D．③④

答案 A

解析③不符合题意，慈善行业的自律与政府无关。④与题意不符，题干是说政府对慈善事业的管理，不是行政监督体系的问题。

8．中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》提出，省(自治区、直辖市)政府可以将基层管理迫切需要且能够有效承接的一些县级管理权限，包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇，明确镇政府为权力实施主体。这表明()

①省政府与县、镇政府是产生和被产生关系②我国行政系统外部监督体系不断完善③省政府与县、镇政府具有行政领导关系④行政管理体制要符合经济社会发展需要

A．①②B．②④C．①③D．③④

答案 D

9．教育部启动了实施《残疾儿童少年义务教育攻坚计划》，以“一人一案”的原则，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读和送教上门等多种形式帮助残疾儿童接受教育，并解决特殊教育发展相关条件保障问题，实现普及残疾儿童少年义务教育的目标。这体现了政府()

①坚持为人民服务的工作态度②坚持依法行政的基本原则③便民利民的工作宗旨④坚持求真务实的工作作风

A．①②B．③④C．①④D．②③

答案 C

解析从材料看，是政府为民办实事，这体现了政府坚持为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风，①④符合题意；这与依法行政无关，②错误；政府的工作宗旨是为人民服务，③错误。

10．要想防止漫画中现象的发生，政府要()

①提高决策民主化程度②创新管理与服务方式

③切实履行好政府职能④坚持对人民负责原则

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案 D

解析漫画反映的是有关部门领导未尽职尽责，①②不符合题意。

11．让市民出门300米见绿，500米见园，尽快将长沙建成“千园之城”。长沙县政府机关全面开启“拆围透绿”工作，目前除军事机关、办案单位、文物重点保护单位外，公共场所等地的围墙已基本拆除，机关大院变成市民休闲的社区公园：没有围墙、没有大门，市民可随便进入院内散步，累了还能坐在椅子上休息，俨然一座漂亮的城市公园。长沙县政府机关大院自拆围墙还绿于民()

①拆的不是政府大院的围墙，而是政府与人民之间的心墙②实现绿色空间共享，为市民提供更多高品质的城市绿化公共福利③拉近了政府与百姓的距离，能增强公职人员的公仆意识④把公共空间还给市民群众，从制度上保障人民当家作主

A．①②B．②③C．①③D．③④

答案 B

解析①围墙是政府机关的围墙，长沙县政府机关“拆围透绿”工作是为人民服务的主动创新行为，而不是因为存在“心墙”的被动原因，且用“心墙”一词不科学；④“制度保障”与题意无关。

12．2017年4月2日，深圳市网络媒体协会正式发布的《2016深圳市互联网发展状况研究报告》显示，深圳网民中有75.5%的人接触过在线政务。线下政务大厅、政务热线的使用率分别为24.3%、15.4%。这表明()

①我国政府是便民利民的政府②互联网是联结政府与公民的重要桥梁③政府为公民求助或投诉提供了多种途径④公民都能依法向政府部门求助或投诉

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案 C

解析①材料不能直接表明我国政府是便民利民的政府，故排除；④中“公民都能依法向政府部门求助或投诉”说法绝对化。

二、非选择题

13．2017年10月18日，党的十九大报告强调，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。阅读材料，完成下列问题。

改革开放之初，农村实行家庭联产承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称之为“两权分离”。现阶段，随着工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量进城，相当一部分农户将土地流转给他人经营，承包主体与经营主体相分离。顺应这一发展趋势，2016年11月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》)。《意见》坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，为引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，推动现代农业发展奠定了制度基础。

中国是农业大国并非农业强国，农业科技含量、种植效率不高，农业资源匮乏和人口超多的大环境、粮食供求紧平衡的基本态势没有改变。“三权分置”推动土地流转，进一步促进农村劳动力转移，为农业规模化、集约化高效经营提供了广阔空间，开辟了中国特色新型农业现代化的新路径。

(1)运用政府职能的知识并结合材料，说明如何让“三权分置”制度落地生根、开花结果。

(2)假如你是某村村民，请就如何实施“三权分置”制度提出两条合理化建议。

答案(1)①组织社会主义经济建设，完善落实“三权分置”制度的相关法规，加强对法规实施情况的监督。②组织社会主义文化建设，创新农业科技，培养新型农民，提高农业劳动生产率。③推进生态文明建设。坚持节约集约、可持续利用土地，保护和营造良好的农业生态环境。④转变政府职能，建设服务型政府，提高为农村经济社会发展服务的能力和水平。

(2)①协助“两委”，加强政策的宣讲。②参与村委会落实“三权分置”政策的管理。③监督流转土地经营主体的经济活动。④根据具体情况，流转土地。(答出任意两点即可) 14．2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

材料一习近平同志在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建立绿色生产和绿色消费体制，推进绿色发展，建设美丽中国。建立绿色生产，企业要全面落实中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设总体布局，推动经济持续健康发展；要改变生产模式，有效化解产能过剩，实现绿色生产；在创造利润、承担法律责任的同时，还要承担对消费者和环境的责任。建立绿色消费，消费者要坚持适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费；要开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，增强人们的绿色意识；要有环保素养，积极主动检举和依法控告危害生态文明建设的行为。

(1)结合材料一，运用经济生活知识，从我国企业和公民个人角度，分析怎样推进绿色发展，

建设美丽中国。

材料二十九大提出的“美丽中国”吸引外媒关注。英国《卫报》报道称，习近平花了大量时间调研环境治理问题，推动生态文明建设是他把中国建设得伟大强盛的努力之一。习近平承诺将加快生态文明体制改革，建设美丽中国，“美丽中国”不仅有优美的生态环境，高科技绿色产业，还有积极回应民声、负责任的政府。

(2)结合材料二，运用政治生活的知识，对政府推进建设“美丽中国”进行分析。

答案(1)企业：①贯彻落实科学发展观，推动经济持续健康发展。②推进供给侧结构性改革，增加有效供给，淘汰落后产能，实现绿色发展。③经济效益和社会效益相结合，节约资源，保护环境，增强社会责任感。

个人：①树立正确的消费观，做到理性消费、适度消费、绿色消费和勤俭节约消费。②增强环保意识，从我做起，从现在做起。③提高自身素质和法制意识，运用法律武器同违法行为作斗争。

(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家。建设美丽中国是政府维护国家利益和人民利益的重要表现。②我国政府以为人民服务为宗旨，政府要坚持对人民负责原则。建设美丽中国，提高人民群众的生活质量是政府的宗旨和原则的要求。③我国政府具有组织社会主义经济建设、推动生态文明建设职能。建设美丽中国是政府履行管理和服务职能的要求。④政府推进“美丽中国”建设，有助于树立政府的权威，建设服务型政府。