年玉溪农村环保能源工作总结及年工作安排

年玉溪农村环保能源工作总结及年工作安排

××年，我市农村环保能源工作在各级党委、政府的高度重视和支持下，全市农村环保能源部门广大干部职工认真履行职责，艰苦努力，开拓进取，扎实工作，较好地完成了省、市下达的各项计划任务。具体情况如下：

一、任务完成情况

（一）农村能源

⒈农村沼气建设

×

×年，省政府已是连续二年、市政府已是连续四年把农村沼气建设列为农业生态环境建设、改善农村生产生活条件的民心工程。按照玉农发〔〕号《玉溪市农业局关于下达××年农村能源建设计划的通知》，今年全市的沼气池建设任务是口。截止月日，全市共新建沼气池口，占计划任务数的，其中达到三配套的有口，占计划任务数的。各县区的完成情况为：澄江完成三配套沼气池口，占计划任务的，新平完成口，占，元江完成口，占，华宁完成口，占，红塔区完成口，占，易门完成口，占，峨山完成口，占，江川完成口，占，通海完成口，占。预计到年底，各县区皆能够圆满地完成计划任务。截止××年月，全市有个乡镇，个村委会，个村民小组实现沼气化。截止月底，市财政共投入沼气建设资金万元。详见附表。

××年，农村沼气建设迎来了又一个发展机遇，今年中央安排１０亿元国债资金，启动农村沼气建设项目，这个项目涉及全国２４个省的个县。我市易门、江川、华宁、元江、峨山、新平个县争取到这一项目，占全省个县的四分之一多，内容为每个项目县建设口一池三改沼气池。该项目从月启动实施，目前，已按规定完成对沼气建设物资的招投标工作。

⒉山区改灶工作

××年，省能源站下达我市的山区改灶任务为眼，截止月日，全市共完成眼，占计划任务数，各县区皆超额完成任务。

⒊太阳能热水器推广

全年计划数为，截止月日，共推广户，共计，占计划数。

⒋沼液浸种

××年，有户农户应用了沼液浸种技术，推广面积达公倾。

（二）农村面源污染治理

××年，农村面源污染在停顿了年多后取得了新的进展，在日本协力银行贷款的抚仙湖治理工程项目中，农村面源污染治理项目

已作为重要治理工程经国家发改委立项，项目总投资为万元人民币。除此以外，《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程可行性研

究报告》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程可行性研究

报告》已经市计委批复立项，进入初设阶段，每个村市级投资万元；《东风水库径流区大矣资村委会环境综合整治工程可行性研究报告》已通过评审，与《～××年玉溪市三湖一海水污染防治农村面源治

理实施方案》一起被列入市计委××年建设计划。

（三）农业环保

今年我市农业环保工作的重点有个方面，一是组织好绿色食品

和无公害农产品申报工作；二是完成好农业部第一批农业类野生植

物保护品种：元江普通野生稻原生境地的保护区建设工作；三是农

业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站的建设工作。

此三项工作的完成情况如下：

⒈绿色食品和无公害农产品认证。截止月日，全市共有家企业

个产品取得绿色食品认证，家企业的个产品取得云南省无公害农产

品认证，家家企业取得无公害产地认证，其中××年新认证的有家，已超额完成了市政府下达的认证任务（家）。目前，玉溪市取得无

公害农产品证书的企业数量位居全省第一。目前，在办理绿色食品

认证的企业有家，产品有个（已全部通过环评）；在办理无公害认

证的企业有家，产品有个。我市的绿色食品和无公害农产品认证，

涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、酱菜等各类产品，总产量

达万吨，总产值达亿元。

⒉元江普通野生稻原生境地保护区建设。××年月，根据农业

部农办科〔〕号《关于印发农业野生植物保护工作方案的通知》，

元江县普通野生稻列为农业部第一批野生类植物保护品种。按照

《云南省元江野生稻原生境保护示范点项目实施方案》和《元江野

生稻保护项目协调会议纪要》，该项目于今年月开始组织实施，项

目计划总投资为万元。目前资金到位万元，完成的工程项目为核心

区土地征用（亩），核心区、缓冲区生物围栏（一层铁丝网，米；

两层龙舌兰，米），保护区大门建设等。

⒊农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站建设。建设农业环境监督检验测试中心，对农业环境和农产品中各类有毒

有害物质全面开展检测，是我市农业环保的一项重要工作。今年我

站在省农业环境保护监测站的支持下，培训人员名，经考核合格，

取得了省站授予的玉溪市农业环境监测检验测试中心（昆明）玉溪

工作站牌子，并开始着手配备与省农业环境保护监测站大型仪器设

备相应的农残分析前处理仪器设备，依托省站强大的仪器，整合资源，为我市绿色食品和无公害农产品开发与生产提供科学依据和技

术指导。

[NextPage]二、经验与体会

（一）领导重视，认识统一，目标明确。玉溪市党委、政府、

业务建设部门高度重视农村沼气建设工作，充分认识到发展农村沼

气池的重要性、必要性和迫切性，将农村沼气建设作为一个产业来

发展，提出山区农村沼气化，坝区农村燃气化的农村能源发展方针，

计划到年建设万口沼气池，实现全市宜建池农户沼气化，认识统一、认识到位。在思想

和行动上让我市的沼气建设步伐始终走在了全省前列。

（二）加大扶持，争项目、争资金，促发展。今年，在市级财

政收支紧缺的情况下，市政府将沼气池建设任务增加到口，拿出万

资金，每口补元，保障我市沼气池建设的进程。市农业局作为沼气

建设的行政主管部门，将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实，积极抓住机遇，争取中央建设项目。在全省申报成功的个农村

沼气建设国债项目县中，我市占了个，易门、江川、华宁、元江、

峨山、新平成为首批农村沼气建设国债项目县，每个项目县取得了

万元的国债建设资金，有力地促进了玉溪市的沼气建设。

（三）搞好规划、突出重点、统筹兼顾。今年月，我市在对全

市农村调查的基础上完成了《玉溪市年农村能源建设规划》，其中

对沼气池建设作出了详细的中长期发展规划，计划到年完成万口沼

气池建设，使农村宜建池户全部建池，让三分之二的农户用上清洁

能源沼气。在农村沼气池建设中，我们坚持六个结合：一是与乡村

的社会经济发展状况相结合。二是与村容村貌综合整治和旧村改造

相结合。三是与改厩、改水、改厨、改厕、农村初级卫生达标相结合。四是与发展生态农业相结合。五是与加快畜牧业发展和适用科

技措施推广相结合。六是与三湖一库农村面源污染综合治理相结合，达到既解决农村生活用能，又保护生态环境和推动农村文明建设的

综合治理目的。在实施过程中始终坚持集中与分散相结合，以集中

为主的农村沼气建池方针，集中人、财、物力，以实现沼气化村为

目标，逐村逐乡地连片建池，充分发挥沼气的规模效应和示范效应。

（四）加强宣传，搞好协调。××年，我们继续加大宣传力度，营造沼气建设的氛围，让沼气建设做到家喻户晓。并继续组建沼气

建设指导组，协助各县区开展沼气池建设。同时，积极加强与相关

部门的协调与配合，共同促进沼气发展。今年我们与市妇联和团市

委合作，在全市各县区各分别建设个沼气村。玉溪市的沼气建设已

得到了全社会的关注和重视，形成了良好的发展环境。

（五）注重质量，不断规范质量体系建设。为了确保沼气池质量，保障广大农户的利益，弘扬民心工程，我们不断完善和规范质

量体系建设，一是严格按国标《户用沼气池标准图集》（／－）和《户用沼气池施工操作规范》（／－）施工，严把建池质量关，并

严格按《户用沼气也质量检查验收规范》（／－）进行试压验收，

做到不试压不验收、不产气不交付使用，对因施工质量和物质质量

造成的损失，由施工单位承担赔偿，并追究相关人员责任。二是抓

好队伍建设，一方面认真抓好沼气建池技术人员的培训，不断提高

他们的专业理论水平和施工技术水平，提升他们的质量意识和服务

意识。三是实行沼气建设人员持证上岗制度。今年月起，市农业局

制定和下发了玉溪市农业局关于在全市农村沼气建设中推行沼气生

产持证上岗制度的通知，在全省第一家全面推进持证上岗制度，对

沼气建设行为作出强制性规定。四是在沼气建设中坚持沼气池、猪

厩、厕所、三位一体同步建设，做到布局合理，标准规范，达不到三配套的不予验收。

六强化服务，建管并重，发挥沼气建设的综合效益。为保证已建沼气池正常使用，发挥综合效益，我们十分注重建池后管理和服务工作。一是坚持沼气池、畜厩、厕所三配套建设，保证沼气池有充足的发酵原料，达到较好的产气效果；同时，严把各类沼气建设物资进货关，沼气建设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组织供应，保证产品质量，杜绝不合格产品，发现质量问题的无条件更换和修理。避免因发酵原料不足和建池物资引起的质量问题。二是制定了沼气池巡回检查制度，除对一些农户反映的问题安排人员检查外，每年安排名人员对建设规模较大村寨进行巡回探访，了解和解决出现的问题。三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村组，把安全使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等实用知识培训到农户，提高沼气综合利用效益，实现能流物流的良性循环和转换，促进了猪沼粮、猪沼菜、猪沼果等生态农业模式的发展。

（七）以奖代补，鼓励企业认证绿色食品与无公害农产品。××年月，为鼓励企业申报绿色食品和无公害农产品，分担申报企业的申报负担，由农业局、市产业办代表市政府对家取得绿色食品和无公害农产品的企业进行了表彰，每家绿色食品企业奖励万元，每家无公害农产品企业奖励万元。今年初，在农业产业化资金中，预留了万元资金，继续对取得绿色食品和无公害农产品证书的企业进

行奖励。该扶持政策极大的鼓舞了农产品生产与加工企业的申报积

极性，到目前为止，我市已成为全省申请绿色食品和无公害农产品

认定最多的地州市。

三、存在的问题

（一）沼气建设工作经费不足。每年建设万口沼气池，工作量

较大，农村能源建设部门任务与责任巨大，随着沼气建设向边远山

区发展，各项支出都在增加，而农村能源部门工作经费没有增加，

严重地制约了沼气池的推广工作。今年市县两级为申报农村沼气池

建设国债项目，付出了较大的人力与财力，项目报下来了，但却没

有相应的前期工作经费，损失巨大，严重影响了农村能源部门的工作，影响了今后的申报积极性。建议市县两级财政追加农村能源建

设部门的工作经费，追加国债项目申报的前期工作经费。

（二）各县区、乡镇、村社发展仍然不平衡。农村沼气建设民

心工程已连续实施了四年，累计建池万口，在全市已有个乡镇、个

村委会实现沼气化，但依然有个别县、乡、村存在认识不到位、建

设力度不够的问题，沼气建设启动晚，年底赶任务，工作被动，差

距明显。

（三）沼气池后续管理工作依然滞后。目前，农村沼气建设已

深入到广大乡村，点多面广。我市自年市财政停止了沼气池维护经

费（元口）后，由于现有的聘用建池技术人员实行的是计件（建池）工资，建池时为降底农户建池成本，也未在建池费用中预留有维护

费用，各基层农村能源建设部门缺乏专门的维护经费，要在所有建

设区全面开展并做好后续管理维护工作，不具备相应的条件，因此，在一定程度上存在重建设轻管的现象。建议市财政每年按全市沼气

池保有量安排一定的资金，作为沼气池的后续管理经费。

（四）安全故事时有发生

由于管理、使用、维护的知识和技能不到位，造成今年出现死

亡人的事故，玉溪市沼气建设发展至今，已死亡人。

（五）沼气综合利用率低。开展沼气综合利用，充分发挥沼气

的综合效益，是沼气的生命所在，可以有效地延伸沼气产业链，带

动相关产业的发展。到今年底，玉溪市沼气池保有量将达到万口，

沼气池建设已遍布全市各个乡村，但广大建池农户缺乏综合利用方

面的知识，沼气综合利用工作发展滞后。建议市财政每年安排一定

的资金用于农户培训，由农村能源部门组织，对农业生产骨干开展

沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液（喷施）防

治病虫害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技的培训。建议市财政每年安排一定的资金，对开展以沼气为纽带的生态农业

和生态家园（庭园生态）建设给予扶持。

（六）缺少无公害农产品认证工作经费。我站承担着玉溪市绿

色食品与无公害农产品认证的咨询、考查、指导、申报管理、材料

初审及采样、送样等工作，办理过程中不向申报企业收取任何费用。两年来，此项工作成效显著，企业满意度较高，但我站却没有相应

的工作经费，严重地影响了认证工作的进一步开展。

四、××年工作安排：

（一）沼气建设。计划任务数口，其中完成××年国债沼气建设项目口，八个一工程涉及的个贫困村建池口，一般地区口。具体计划见附表。在国债项目、八个一沼气建设项目实施中，要特别注意补助资金必须足额到位，但禁止出现国债资金、八个一工程建设资金、市级财政一般补助资金（元）双重和多重享受的情况发生。

（二）国债沼气建设项目申报。组织好××年澄江、红塔区、通海三县区的国债沼气建设项目县的申报工作，力争立项。

（三）农村面源污染治理。认真做好《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程初步设计》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程初步设计》和《东风水库径流区大矣资村环境综合整治工程初步设计》工作，根据项目的批复和要求，组织和实施好治理工程。

（四）绿色认证。继续加大宣传力度，提高服务质量，组织和完成好绿色食品和无公害农产品申报企业的考察、申报管理、培训和材料组织等工作，严格按照标准把好申报企业整改关和材料的审核关，提高服务质量和服务水准。××年的目标为认证家绿色食品或无公害农产品。

（五）野生植物保护工作。按照项目规划方案和实施方案，继续建设和完善元江野生稻原生地的基础设施建设，建立完善地保护和管理运行体系和制度，切实保护好野生稻这一珍稀植物。

（六）农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站建设。积极争取资金，按照省站要求改造实验室，配置与省站仪器

设备与分析方法对应的前处理仪器设备，尽早开展起农产品农残定量分析工作。