公文概述

公文的种类

1、关系上行公文：下级机关向上级主管机关的行文，如请示、报告、意见等

下行公文：上行机关对本机关下属单位的行文，有指示，意见，决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复等

平行公文：不具有隶属关系的机关，如函

2、性质行政公文：国家行政机关在处理日常公务活动过程中所使用的公文

党务公文：由党的各级机关制发的公文

法规公文：由国家权力机关和行政机关制定颁布的法律、法令和行政法规，如规定、条例、规则、办法、细则、守则、制度、规范等

外交公文：在外事活动中专门使用的公文，国书、议定书、照会、备忘录、护照、条约等

司法公文：公安机关、人民检察院、人民法院等机关或部门在依法办理各类案件过程中所制作和使用的各种文字材料

军用公文：国家军事机关所使用的各种公文

3、作用

法规性、计划性、指导性、总结性、请示答复性、告知性、商洽性

4、使用范围通用公文、专用公文、公布公文、内部公文

5、重要程度绝密公文最核心机密内容

机密公文比较重要机密内容

秘密公文重要机密内容

6、公文送达和办理时间特急公文办理时限一般不得超过24小时

紧急公文不能超过3日

以办公文不宜超过15日

法定文种：18个。党的机关法定文种有14个，如：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。国家行政机关使用的有13个，如：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。非法定公文：通知（下行）、报告（上行）

公文作用：

会议纪要：属于会议文字记录性的文件

通知、通报：属于告知性，周知性文件

决定、决议：行文方向是自上而下

请示：行文方向是自下而上

函：行文方向是平行的

公告、通报、报告：行文目的在于向人们周知、告诉某一事项

指示：行文目的在于指导工作，要求下级机关或单位循此执行

批复：行文目的是上级对下级作出的批示和答复

请求上级给予指示、帮助和支持的，用请示、意见

向上级汇报工作、反映情况，用报告

推动、指导下级工作的，用指示、通知

商洽、联系、询问某一事项，用函

格式

公文格式要素一般由版头、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文

日期、抄送机关、机密等级、紧急程度、主题词、印制版记等组成。

9个项目

1、版头，即红头文件，指公文首页上端印有“***文件”字样的一行红色大字

2、发文字号，一篇公文发出的数量和次序，由机关代字、年份、序号三个要素组成。凡正

式公文均应有发文字号。

3、标题，一般由制发机关（发文机关）名称、事由和公文种类三个要素组成

4、主送机关，对公文内容要求主办和答复的单位

5、正文

6、附件，不是必备要素，注明附件的标题件数

7、发文机关，即落款，政府机关的公文一般仅以版记和印章为标志而不写落款，党的机关

公文一般写有落款。落款必须写全称。

8、成文日期，指公文发出和生效的日期，如会议通过的公文应以会议通过的日期为准，如

是领导人签发的公文，以签发机关的领导人签发日期为准，法规性文件以批准日期或在正文最后专门规定具体生效和开始执行的日期为准。成文日期必须写年月日，行政公文用汉字数码表示，党的机关公文一般用阿拉伯数字表示。

9、抄送机关，需要了解和知晓公文内容的机关

8个版记

1、密级，绝密、机密、秘密，不是所有公文都要密级标记

2、紧急程度，行政公文标注“特急”、“急件”，党的机关分“特急”、“加急”、有时不单独

标注，在公文标题中表现出来。电报则表明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”

3、印发传达范围

4、份号，对同一份文件印制的份数进行的顺序编号

5、印制版记，印发（翻印）机关或承办部门名称、印发时间和印发份数

6、主题词，正式公文都有，位于文件末页抄送栏之上，字与字之间空一字格。

7、签发人，公文签发人的姓名，上报公文才需要标注签发人。

8、印章，除会议纪要和以电报形式发出的以外，正式行文均应加盖机关印章。联合上报的

非法规性公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关均应加盖印章。

盖章要上不压正文，下要盖在成文日期上。国家行政机关公文盖印章的要求是当印章下弧无文字时，仅以下弧压在成文日期上（因其无发文机关署名）；当印章下弧有文字时，采取中套方式，即印章中心线压在成文日期上。翻印的公文和普发性公文可不用印。

公文基本版式

1、外形

●版头：位置在公文的首页上端，用套红的大字印在上面，下面加一条红色间隔

线。党的机关公文习惯在红线中间有一颗红星衬托。

●发文字号：在版头下面正中位置，如无版头，可放在标题的右下侧

●签发人姓名：一般印于发文字号的右侧偏下处

●标题：位于版头和发文字号下面居中的位置，如无版头，在正文的最上端位置

居中标明。

●主送机关的名称：在公文的标题之下，正文之上，左侧顶格写明主送机关的名

称，要写全程或者规范化简称

●正文：第一行空两格。结尾，上行文可用“当否，请批示”、“以上是否可行，

请批示”；下行文可用“希即遵照”、“特此通知”、“此布”、“此复”、“此令”；

平行文可用“为荷”、“为盼”、“特此函复”

●附件；在正文之后、机关落款之前注明附件的标题和件数

●落款：在附件名称下面（无附件例外）偏右的位置写明发文机关的名称，行政

公文规定，单一机关制发的公文落款处不署发文机关名称，只标成文日期。党

的机关公文在发文机关下面，注明成文的具体时间。

●抄送机关名称：在成文日期的下面，即公文末页的最下端，上下各印有一条横

线，在两条横线之中写明抄送机关名称

●印发记录：在抄送机关名称下面那条横线之下再加一条横线，中间写有印发记

录

●密级的标注：党的机关公文要以显眼字样的字体标注在版头的左上角、份号的

下方，行政公文要求标注在右上角。

●紧急程度的标注：党的机关公文未明确必须标注在哪个位置，一般标于左上角；

行政公文规定标注在右上角的“密级”之下。

●主题词：标注在抄送机关上端黑色横隔线之上

●印发传达范围：通常在成文日期之下，抄送机关之上标注印发或传达范围，并

加括号

●文件份数编号位置：印在首页的左上角或用打号机打印在文件首页的左上角

●印章：在成文日期上加盖发文机关的印章

公文用纸印装格式

1、A4纸

2、组成要素的划分；行政公文明确将公文各要素分为“眉首”、“主体”、“版记”

三部分；公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，订口（左白边）为28mm

±1mm，版心尺寸为156mm*225mm（不含页码）；正文用3号仿宋体字，一

般每面排22行，每行排28个字，按照有关规定，公文版头部分的字号，在醒

目美观的原则下，由发文机关酌情确定，但不可超过22mm*15mm。

3、一律采用左侧装订的形式

党政公文具体格式

1、国家行政机关公文格式

按照1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》的有关规定，大体分为两种，一种是用于向下或平级行文，对下行文，眉首部分较小，其“发文机关标识”上边缘至版心上边缘的距离为25毫米，其发文字号位于“发文机关标识”下空两行，居中排布，且一般不要求标注签发人。另一种是用于向上级行文，一般只标识发文机关名称。眉首部分较大，如“发文机关标识”上边缘至版心边缘80毫米，而且发文字号居左空一字，其平行右侧为签发人。

2、党的各级机关的公文格式

依据《中国共产党机关公文处理条例》的规定，一是由制发机关名称加“文件”二字组成，主要用于发布、传达贯彻党的方针、政策和作出重要的工作部署，转发上级机关的文件，批转下属地区或部门的重要报告、请示等。二是由制发机关加括弧标注文种名称组成，用于通知重要事项，任免干部，批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。三是《中共**办公厅（室）文件》、《中共**办公厅（室）（**）》、。用于各级党委办公厅（室）根据授权，传达党委的指示，答复下级党委的请示，转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项，向上级报告、请示工作。四是《中共**部文件》、《中共**部（**）》。用于除办公厅（室）以外的党委各部门发布本部门职权范

围内的事项，向上级机关报告、请示工作。

机关通用公文格式

机关常用的公文，例工作总结、计划、设想、规划、工作要点、方案、安排、调查报告等，只能采用简便的公文格式，正确格式是标题、正文和成文日期。

一公布性文件格式。下行文通过报纸、广播、电视等形式予以公开发布，如公告、公报。通告、公布令等称公布性文种。写作格式包括标题、正文、落款、制发文件日期。公布令一般带有令号。

二平行文的函与便函格式。便函一般使用印有单位名称的信笺用纸，先写受函单位或受函人的名称，正文，正文末尾处注明发函者的单位名称，即落款，落款之下是发函日期。公函只能写给某一组织，不能主送给个人，便函既可以写给某一组织，也可以写给某一组织的负责人或某一个人。

三简报的格式。简报具有特殊格式的公务文书。格式上面用醒目大字标明简报的名称，下面写明编发机关、印发日期和期号。简报的末尾处标明印的份数和发送单位等。

传真电报格式

内部传真电报格式

密码电报格式

公文行文原则与注意事项

行文是是一个机关给另一个对方机关或内部机构发文，这一发一收之间必然构成一对行文关系。机关、团体、单位之间的关系，通常包括上下级关系、平级关系、业务指导关系等几种，公文的行文关系必须以这种隶属和相互关系为基本原则进行行文，不可超越这个原则。

按照上述原则，各级机关或单位之间的行文可分为：下行、上行、平行三个方面。

（一）下行文

在下行文的行文关系上，应注意处理好以下六点：

（1）要选准下行文种。包括决定、决议、命令（令）、指示、通知、通报、意见、会议纪要、批复等。属于非法定文种的文件，对下不可直接发出，应另加通知作为主体，将下发的非法定文种作为附件，一并下发。

（2）一般只发直属下级，也可以扩大所属各级。

（3）公文性文件（如公告、公报、布告、通知），凡通过报纸、电台、电视台直接和冠达人民群众见面而不另行行文的，应视为正式公文。

（4）对下属受双重领导的单位，一个上级机关向这种单位下行批复、专门性的决定和通知时（例如领导成员的任免、机构的增减、业务上的重要事项等），应当根据需要，抄送另一个上级机关。

（5）上级机关不可与下级机关联合向基层行文。

（6）本机关的党组不能向下属机关的党组直接行文，更不能向下一级行政机关行文。因为它们之间不存在隶属关系，一个行政机关的党组，只对本机关行使党的领导，对上只对上级或同级党委负责并报告工作。以党组名义报给上级党委的请示、报告，党委可批转（转发）下属单位的党组织要求贯彻执行。

（二）上行文

上行文是下级机关向上级领导机关（包括有业务指导关系的上级机关在内）的行文。在上行文的关系上，应注意把握以下四点：

（1）要选准上行文种。即请示、报告和上报的意见。议案在某种意义上讲应视为上行文种。向上级报送非法定文种的公文时，如总结、计划、调查报告等，可另加以报告作为载体的“文件头”，如系简报可直接报送。

（2）一般不能越级行文。

（3）党政不能直接交叉行请示、报告性文件。

（4）受双重领导的机关，在向上级报送“请示”时，应主送一个上级机关，抄送另一个上级机关，不可一并主送。

（三）平行文

平行文是平行机关或不相隶属机关之间的行文。在平行文的关系上，应注意两点：

（1）要选准平行文种，即函和周知性的通知。

（2）平行文在写法上要做到态度谦和，多用商量的语气，不能强加于人，更不能用指示性的口吻。

二、行文关系中常见的错误

公文的行文关系，是按照机关的性质、地位、隶属关系及职权范围来划分的。不论是公文的撰写还是传递，都要正确地按照行文关系去做。

1.党政机关上下之间相互行指令性、报告性、请示性文种

2.上下级行政机关的党组相互上行文或下行文，以某一机关党组的名义向外机关行指令性文种

3.党政不分、多头主送

4.上下级机关联合行文

5.平行单位之间使用上、下行文文种

6.上级部门向下级机关行指令性公文

按照行文关系原则，上级机关所属的主管部门，只能根据本级机关授权或已有规定，答复上级机关向本部门联系、商洽或申请批准的问题，但无权作指示、下命令。

7.部门内设机构对外正式行文

根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

公共基础知识公文写作知识点概括以及范文

《公共基础知识》考点复习之公文写作范文 1. 启事 寻物启事 本人不慎于元月二十五日乘七路公共汽车时，将部队复员证、驾驶证、复员介绍信遗失。有拾到者请与XX厂机修车间XXX联系，必有重谢。电话：XXX 启事人：XXX X年X月X日 招领启事 本商场拾到手提包一个，内装人民币若干元，手机、信用卡等物，望失主前来认领。地点：本市XX商场三楼办公室，电话：XXXXXXXX XX商场办公室（盖章） XX年X月X日 2. 声明 遗失声明 上海XXXXXXX贸易公司遗失XXXXXXXX船务公司海运提单，单号XXXXXX，声明作废。 上海XXXXXXX贸易公司（盖章） X年X月X日 投资者声明书 致深圳永信中鹏会计师事务所： 鉴于贵所验证本公司投资者实投资本的需要，现对有关事项作如下声明： 1. 本公司已向贵所提供有关验资的全部法律文件，其中包括但不局限于公司的协议，合同，章程，公司设立申请报告，可行性报告，政府批复，投资者法人资格证明，营业执照，会计报表，身份证，企业名称预先核准通知，以及董事会纪要，决议等文件。 2. 本公司投资者已按公司的协议，合同，章程规定的出资比例，出资方式和出资期限缴足资本。 3. 本公司投资者所投入的现金已汇入本公司银行帐号，以固定资产，无形资产出资的已办理财产转移手续。 4. 非货币资金出资已进行资产评估。

5. 本公司投资者无意于验资后抽逃资金或变相抽逃资金。 6. 贵所接受验资委托时，已向本公司投资者告知了关于验资责任方面的有关法律、法规，其中包括但不限于《中华人民共和国公司法》第三、二十五、三十四、二○八、二○九条，《中华人民共和国注册会计师法》第十七条，财政部《关于明确注册会计师验资报告作用的通知》。 7. 本公司投资者认识到：验资报告仅证明股东出资情况和某一时点公司所拥有的资金情况，它并不是资信证明和偿债能力的证明，只可以向股东及政府有关部门提供，由于对报告使用不当而造成任何损失与事务所无关。 投资者______________（签章） ______________ ______________ 年月日 3. 公示 公示 经本人申请，党组织长期培养考察，近期确定XXX等3名同学为拟发展对象，根据中央及我院党委发展党员公示制的规定，现公示如下: 姓名性别出生年月系别班级职务入党时间 XXX 男1985.6 XX系03级XXXX1班班长2007.9.1 XXX 女1985.7 XX系03级XXXX2班团支书2008.10.1 XXX 女1985.8 XX系03级XXXX1班2008.11.1 公示期自即日始5个工作日，即12月6日―12月10日，凡对发展上述同志入党有意见者，请及时以书面或口头形式向XX系党总支反映，也可直接向党委组织部反映。 接待时间：每天8:00―12:00，14:00―16:30 联系电话：XX系党总支：XXXXXXXX 党委组织部：XXXXXXXX XX系党总支（盖章） XX年XX月XX日 4. 公告 全国人民代表大会常务委员会公告 自第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议以来，有2名全国人大代表逝世：福建陈希仲，广西韦元威（壮族）。罢免1名：山东刘延民。

公文写作基础知识-最全

公文写作基础知识 一、公文的定义和分类 （一）定义 公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向基层单位安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。 （二）分类 1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。

2、按照行文方向划分：上行公文（向上级单位行文）、平行公文（向平级单位行文）、下行公文（向下级单位行文）。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。 3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。 4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。 5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。 6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。 规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、

公文概述(补充)

公文概述（补充） 一、含义 公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 二、分类 公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 三、公文的行文关系 （1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。

（2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。 （3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。 （4）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。 公文种类 公文的种类简称文种。根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。 公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。 制作公文，是推行公务必要的工具，如何将处理公务的意思，表现出来，是初任公职者最头痛的问题；现职者可以翻阅档案，可以请教同僚；甚至于经由主管的修改，揣摩公文制作的道理，久而久之，自然成为「案牍老手」。 由于时代的进步，未来利用网络传递公文，乃必然的趋势。因此，凡在网络传送上，可能产生扞格之处，必须所有调整。身为现代的公务员，除了要掌

第二章 党政公文概述.ppt.Convertor

第二章党政公文写作 第一节党政公文概述 一、党政公文的含义 党政机关的公文是党政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。 行文规则与格式规范参见《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知》（中办发〔2012〕14号） 《党政机关公文处理工作条例》解读： 为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月6日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。 原《办法》（国发[ 2000]23号）13种： 命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 原《条例》（中办发[1996]14号）14种： 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 新《党政机关公文处理工作条例》种类（15种）： 决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要 《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。” 与《办法》相较，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。二、党政公文的分类 按行文关系，分为三类： 1．上行文。这是指下级机关向上级机关（包括有业务指导关系的上级机关）发送的公文，如“请示”、“报告”等。 2．下行文。这是指上级机关向下级机关所发的公文，如“命令”、“决定”、“批复”等。 3．平行文。这是不相隶属机关（包括平级机关）往来的公文，如“函”。 三、党政公文的特点 1.鲜明的政治性和政策性 我国的现行公文，是党和国家进行公务活动的重要工具，具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能。如行政工作中的各种命令、决定、通知、通报等，都代表了政党、政权、团体、企事业领导者的观点和立场，这是其政治性的表现。 同时，它又决定了国家的政策，即处理问题的方法和措施等，二者密不可分。 2.法定的权威性和约束力 公文的权威性是指它在法定的时间和空间范围内，能对受文对象的行为产生强制性的影响。 公文的这种权威性，首先是因为公文有其法定的作者，即指依法成立并能以自己的名义

《公文写作》课程教学大纲

《公文写作》课程教学大纲 一、课程 课程名称(中英文)：公文写作The Writing of Official Documents 课程编号： 课程类别：专业选修课 课程总学时：16 周学时：2 学分数：1 适用专业：思想政治教育专业 二、教学目标 使本专业的学生能比较全面系统地掌握行政机关公文与处理的基本理论, 基本知识与基本技能，认识机关公文形成和处理的基本规律，了解我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文立卷与归档的程序，原则和方法，培养和提高撰拟公文和处理公文的能力，以便毕业后能有较强的公文写作能力胜任工作需要。 三、课程简介 从公文的特点出发，介绍公文写作的基本要求与方法，阐述公文主旨的作用及其确立要求，以及将公文主旨从撰文者的观念转化为公文实体的具体过程；具体教授知照类、报请类、领导指挥类及其它机关常用公文的写作要求及方法。 本课的学习重点是公文撰写的基本要求及步骤，通过标题、序言、正文、结束语等部分表现和突出公文主旨的方法，各类常用公文用语的使用，公文的结构及要素，并进行通知、函、请示、报告、批复、总结等公文文种的具体写作训练。 四、教学内容、要求和学时分配 第一章公文 主要内容：通过本章的学习，了解公文的含义，公文的产生与发展的基本想说；认识公文的特点及其在国家管理中的重要作用；了解公文分类的意义，方法以及我国现行的公文名称。 公文概述 公文的特点与作用 公文的分类与名称 第二章公文写作 主要内容：通过本章的学习，了解公文写作的重要性、公文写作的特点和公文写作的基本要求；明确公文写作的一般步骤、方法以及公文写作人员应具有的素质修养。 公文写作概述 公文写作的特点与要求 公文写作的步骤与方法 公文写作人员的修养 第三章公文的体式与稿本

党政机关公文基础知识

第一章公文基础知识 第一节公文概述 一、公文的概念： 公文：公务文书的简称，只在公务活动中安一定程序和格式形成和使用的、表达社会集团意志的文字材料。 二、公文的特点： 1、主要特点：法定作者、法定效力、特定体式 2、公文的语言特点：准确、庄重、朴实、精炼、严谨、规范。 三、公文的种类： 常用的分类方法有六种： 了公报、决议。 2、按公文来源分类: 按公文的来源，可分为收文和发文两种。 3、按行文方向分类： 按行文方向区分，公文可分为下行文、平行文、上行文三种。 4、按性质作用分类： 按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、公布性公文、通联性公文和记录性公文六种。 5、按保密程度分类： 按涉及机密程度，保密公文分为绝密公文、机密公文、秘密公文三种。 6、按办文时限要求分类： 按办文时限要求，分为特急件、加急件和平件。 四、公文的作用： 公文主要有以下几个方面的作用： 1、法规行政约束作用； 2、领导指导作用； 3、联系公务作用； 4、宣传教育作用； 5、沟通信息作用； 6、依据凭证作用。 第二节公文的行文规则 行文规则：控制公文行文对象、行文方向和行文方式等方面的制度规定。行文规则规范着各种这回组织之间的行文行为，旨在确保公文有序、有效地运行，顺利实现公文的效用。 行文主体：依照法律法规成立、能够独立行使职权、具有独立法律行为能力的组织及其负责人，包括各级国家机关、企事业单位、人民团体以及其他各类机构及其负责人。 一、行文依据： 1、行文方式：依据公文需求发文、依据职责权限发文、依据工作关系发文。 2、工作关系：领导与被领导、指导与被指导、平级关系、不相隶属关系。 二、行文对象： 公文的行文对象可分为：主送机关、抄送机关。 主送机关：受理并负责办理公文内容的主要机关。 1、选择主送机关应遵循下列规则： ①公文应主送主办机关；②、一般不主送单位负责人个人；③、上行文应避免“多头主送”；④、党政组织互不主送公文。

公文写作知识点汇总

1、各种文种的撰写 （1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。 （2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。 （3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。 （4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。 （5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。 （6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。 （7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。 （8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。来源：考试大 （9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。 2、公文处理的基本原则 （1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则 3、收文处理的一般过程 （1）公文的收受与分流 签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。 摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。 （2）办理收文 拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。 批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。 承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。 注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。 （3）组织传阅与催办查办来源：考试大 组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。 催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。 查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。 （4）处置办毕公文 包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。 4、发文处理程序与方法 （1）文稿形成拟稿。撰拟公文文稿。 会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。 核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。 签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。 （2）公文的制作 注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。缮印。制作供对外发出的公文。 用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。 （3）公文的对外传递 分装。按规定具体拣配和封装公文。

公文写作(模板)

．公文写作总论 （一）公文概述 (2) 二．行政公文写作 （一）通知 (2) （二）通报 (3) （三）请示 (3) （四）函 (4) （五）会议记录 (5) （六）批复 (6) 三．杂体公文写作 （一）计划 (7) （二）总结 (8) （三）协议书 (8) （四）倡议书 (9) （五）申请书 (10) （六）启事 (11) （七）介绍信，证明信 (12)

（八）贺电，贺信 (12) 一、公文写作总论 （一）公文概述 公文，全称公务文书，它以反映和传达治理社会，管理国家的公务信息为内容，有规范的格式，有法定的作者，特定的读者，与法定的权威和行政约束力。公文按内容性质可分为专用公文，技术公文和通用公文。 按行文方向可分为下行文，平行文，上行文。公文的语言，要明确，准确，简朴，庄重。注意：加盖公章时，印章要齐年盖月印下去。 二.行政公文写作 （一）通知 通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员和聘用干部所用的公文。 通知写作： 1. 标题：一是有发文机关和事由，这是文种齐全的完全式 标题，如《华南师范大学学生会关于XXXXXX的通知》； 是有省略式标题如《关于XXX的通知》，《通知》。 2. 正文：由原由、事项和需求构成。 3. 落款： （二）通报 通报是用来表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况的公文。可分为表彰性通报，批评性通报和情况通报。

通报写作： 1. 标题。 2. 正文：a “表扬性”通报：叙述事迹，表彰决定，希望和 要求。 b “批评性”通报：错误事实，根源和教训，处理决定，希望要 求。 3. 注意问题：时效性，指导性和真实性。 （三）请示 请示是向上级机关请求指示，批准用的公文。 请示写作： 1. 标题：由发文机关，事由和文种组成，发文机关有时可以省略。 2. 正文：包括请示原由，请示事项和请示要求三部分。 3. 注意：一文一事，单头请示，不越级请示，不能抄送下级机关。 关于要求追加华南师范大学学生会资金的请示 华南师范大学党委： ..... （正文） 华南师范大学学生会（盖章）XX 年XX月XX 日

公文概述

公文概述 公文概述■◆一、含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。■◆二、分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。公文按其机密程度，可分为公文、机密公文、秘密公文、普通公文。、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。■◆三、公文的行文关系（1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。（2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。（3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。（4）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。

党政机关公文格式

附件： 党政机关公文格式 一、范围 本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。 本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。 使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。 二、规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸 GB 3100 国际单位制及其应用 GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则 GB 3102（所有部分）量和单位 GB/T 15834 标点符号用法 GB/T 15835 出版物上数字用法

三、术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 （一）字 word 标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。 （二）行 line 标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。 四、公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值为7.5~9.5。 五、公文用纸幅面尺寸及版面要求 （一）幅面尺寸 公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。 （二）版面 1、页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左

第六篇公文写作知识概述

第六篇公文写作知识概述 第一章公文写作概述 常用公文写作 1、通知 （1）特点：应用范围的广泛性；较强的时效性；告知性；写作内容的灵活性。 （2）通知的类别和协作要领 a.发布性通知：发布性通知用于发布规范性文件、下达计划和印发领导讲话等。标题有“发布”或“印发”字样。 b.指示性通知：指示性通知用于向下级机关做指示，部署工作等。 c.知照性通知：知照性通知用于一些不需直接执行或办理的事项。 d.转发性通知：转发性通知用于转发上级机关或不相隶属机关的公文或批转下级机关的公文。 2、通告 （1）特点：广泛性、规定性、专业性 （2）结构和写作要领 a.标题：使用发文机关名称、事由、文种的标题。 b.正文：由通告原有、通告事项和结尾三部分构成。 c.落款日期。 3、报告 （1）报告特点：沟通性、陈述性、单向性 （2）类别：工作报告、情况报告、答复报告、呈送报告 4、请示 （1）特点：单一性、期复性、时效性 （2）请示结构：标题、主送机关、正文、落款和日期组成 5、批复 （1）批复特点：法定的权威性、执行性、行文的被动性 （2）批复的写作要求：针对性要强；观点要明确；表达要准确；批复应讲究实效，及时作出答复 6、通报 （1）特点：教育性；说理性；时效性 （2）类别：表彰性通报；批评性通报；情况通报 7、函 （1）特点：行文方向的多样性；使用的广泛性；写作的灵活简便性 （2）函的类别：商洽函；询问答复函；求批复函 8、纪要 （1）纪要特点：反映会议情况与传达贯彻会议的议定事项；具有约束执行效用 （2）纪要结构：标题、时间、正文、结尾 9、倡议书 结构：标题、正文、落款 10、调查报告

党政机关公文概述练习题

党政机关公文概述练习题 一、选择题： 1.党政机关公文是行政机关在行政管理过程中形成的文书，具有法定效力和( ) A.规范体式 B.制发程序 C.印装规格 D.指导作用 2.发文字号是组成元素不包括（） A.主送机关 B.机关代字 C.年份 D.序号 3.下列表示经办用语的一组词语是（） A.收悉、执行、业经、贯彻执行 B.根据、审定、收悉、原则批准 C.兹经、拟办、审批、参照执行 D.转发、施行、鉴于、研究执行 4.公文中必须使用汉字数字的是（） A.发文字号中的发文年份 B.部分结构层次序数 C.缩略语 D.成文日期 5.下面不符合公文印制规范的有（） A.正文用3号仿宋体 B.用纸为A4型 C.每面排22行 D.每行排26字 6.下面文种属于党政机关公文的是（） A.通知、决定、报告、纪要 B.通知、决定、调查报告、纪要 C.通知、意见、决定、纪要 D.通知、决定、简报、纪要 7.明明眼镜有限公司销售部就产品销售问题，向明明眼镜有限公司呈送了请示，附注是（） A.此件发至分公司 B.联系人姓名、电话 C.销售部负责人签署同意意见 D.可以不写附注 8.根据下文回答（1）-（5）题： 青塔市总工会文件 青总工〔2018〕第5号 青塔市总工会关于进行“抽查”工作的通知

红星区工会主席： 根据省总工会部署,市总工会拟于二O一八年十一月二十日起，就有关新签集体合同情况在全市范围内进行抽查。请你区做好准备。 青塔市总工会 2018年11月10日 （1）发文字号应为（） A.青总工〔2018〕第5号 B.青总工〔2018〕5号 C.青总工〔2018〕05号 D.不变 （2）标题的写法是（） A.关于进行抽查工作的通知 B.青塔市总工会关于进行抽查工作的通告 C.关于进行“抽查”工作的通知 D.不变 （3）主送机关的写法是（） A.红星区工会主席 B.红星区工会 C.红星区 D.不变 （4）正文中“二O一八年十一月二十日”应为（） A.二零壹捌年十一月二十日 B.2018年11月20日 C.二O一八年11月20日 D.不变 （5）成文日期应为（） A.二零壹捌年十一月十日 B.二0一八年十一月十日 C.二O一八年十一月十日 D.不变 五级： 9.受双重领导的机关向其上级机关行文时，应该（） A.主送并抄送两个上级机关 B.主送一个上级机关 C.主送两个上级机关 D.写明主送机关和抄送机关 10.联合行文的机关应该是（） A.两个以上的机关 B.两个以上的同级机关 C.不相隶属的两个机关 D.写明主送机关和抄送机关 11.“随函寄去《……统计资料》一份，请（）”，括号处应填写的最恰当的词语是（） A.检查 B.验收 C.办理 D.查收 12.下列词语全都表示“征询”的有（） A.是否可行、妥否、当否、是否同意 B.蒙、承蒙、妥否、当否、是否同意 C.敬希、烦请、希望、是否同意

公文写作基础知识介绍

2015年公文写作基础知识介绍 1、写作基础知识 主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心;主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有:①直接阐述;②单一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用标题。 文章结构安排的环节主要包括:选择角度;设置线索;安排层次;划分段落;设计开头与结尾;处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨(严密精细，无懈可击)、自然(顺理成章，开阖自如)、完整(匀称饱满，首尾圆合)、统一(和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾) 文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为:①例证法;②喻证法;③类比法;④对比法;⑤反驳法;⑥归谬法。 语言运用的基本要求:合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。 2、公文的特点和种类 公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有:①由法定作者制发;②具有法定的现实执行效用;③具有规范的体式;④履行法定的程序。 根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类: (1)根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。 (2)根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类 (3)根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 (4)根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。 (5)根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 (6)根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 3、政府系统的通用公文文种 (1)规范性文件

公文写作基本知识

公文写作基本知识 1．什么是公文？ 公文指在经营管理过程中形成的具有行为规范作用和规范体式的公文文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策、发布规定和措施，请示或答复问题，报告或布置工作，以及商洽业务、交流经验的重要工具。 2．公文从行文关系上分为那三类？其分别包括的常用公文种类有那几种？ 下行文：命令、决定、决议、规定、办法、通知、通报、批复、意见； 上行文：报告、请示； 平行文：函。 3．公文特点是什么？ ①公文具有鲜明的政治性； ②公文由法定作者制成和发布； ③公文具有法定的权威性和现行效用； ④公文具有特定体例和处理程序。 4.公文写作的步骤： 明确主题；收集材料；拟写提纲；正式起草；加工修改。 5．公文处理办法对公文主送单位名称的规范使用有何规定？请说出大唐国际发电股份有限公司的规范简称。

公文主送单位应当使用全称或规范化简称、统称。大唐国际发电股份有限公司的规范化简称是大唐国际，在资本市场的简称是大唐发电。 6．公文标题一般包括哪几部分？ 包括发文单位、事由和公文种类。有些文种的标题中可以省略发文单位。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 7．什么是请示？ 请示是用于向上级领导单位请求指示或批准事项，以便尽快解决困难和问题，推动机关工作的一种上行公文文种。。 8．请示的分类 请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。 9．请示应遵循的原则 请示应当一文一事，一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。受双重领导的单位向上级单位行文，应当写明主送单位和抄送单位。顶格直接标写上级单位名称，不多头主送；除领导者要求外，一般不送领导者个人。 10.请示的正文包括那些层次? 开头：明确交代请示事项的背景或理由，或只说明请示的根据、目的。

公文写作知识点的总结(完美的总结,考试适用)

实用标准 公文写作与处理知识点梳理 中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日联合办法《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会于2012年6月29日联合发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2014）。这两份文件均于2012年7月1日施行。 第一章公文概述 公文是公务文书的简称。 公文有广义公文和狭义公文的分别。 广义的公文包括法定公文、专用公文和事物公文；狭义的公文仅指法定公文和专用公文。 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职务、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文的特点主要有：作者的法定性（法定作者）、法定的权威性、特定的效用型（法定效力）、体式的规范性、处理的程序性（特定体式）。 公文的作用：领导指导作用、规范制约作用、联系沟通作用、宣传教育作用、凭证依据作用。 公文的分类： －按公文来源分：对外文件（发文）、收来文件（收文）； －按形式和使用的公务活动领域分：通用公文（15种）、专用公文（照会、国书等）； －按行文关系分：上行文（请示、报告）、下行文（命令、决定、决议、公报、公告、通报、批复等）、平行文（函）； －按内容的性质和作用分：规范性公文（15种公文都属于规范性公文）、领导指导性公文（命令、决定、决议、意见、通知、批复、通报等）、公布性公文（通告、公告、公报等）、陈述呈请性公文（请示、报告等）、记录性公文（纪要、会议记录、电话记录等）、商洽性公文（函）、证明性公文（介绍信、证明信）； －按涉密程度分：普通文件（对外公开的公文、限国内公开的公文、内部使用的公文）、涉密公文（秘密公文、机密公文“重要、遭受严重损害”、绝密公文“最重要、遭受特别严重损害”）； －按送达和办理的时限要求分：平件、加急件、特急件； －按载体分：纸本公文、电子公文； －按发文机关分：党内公文、行政公文、群团公文。 公文的稿本分为：草稿（未定稿，不具备正式公文的效用）、定稿（签发稿，具备正式公文的效用，是制作公文正本的标准依据）、正本（按正规格式印刷，下发，正式文本，必须是对定稿的完整再现）、副本（分正本复份“和正本同时印刷，具有正式公文的法定效用”和公文复制本“抄本、复制本，不具有正式公文的法定效用”）、试行本（试行期间有正式公文的法定效用）、暂行本（暂行期间有）、修订本（修订本生效、原文本即行废止）。 第二章公文的构成要素及格式规范 公文一般由版头、主体、版记组成。

行政机关公文概述部分

一、授课题目：第二章、行政机关公文概述 二、授课时间：第 3 周，周 1 ，第 3、4、5、6节 三、教学目的、要求： 1.掌握行政机关公文的概念、特点，认识行政机关公文在工作中的重要作用。 2.了解常用行政机关公文分类及其写作的格式和要求。 四、教学手段：多媒体辅助教学 五、重点、难点： 1.教学重点：掌握行政机关公文的概念、分类及其写作格式和要求。 2.教学难点：掌握行政机关公文写作的格式和要求。 六、教学方式、方法：案例法、比较法、讨论法等 七、基本内容： （一）行政机关公文的概念及种类： 1．概念：行政机关公文，简称行政公文，是国家行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理过程中形成的用来处理行政公务的具有法定效力和某些特定格式的文体。狭义的行政公文，指国家规定的，即2000年8月24日国务院发布的国家行政机关通常使用的命令（令）、议案、决定、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、意见、会议纪要13种公文。 《国家行政机关公文处理办法》和《国家机关公文格式标准》是党中央和国务院就行政公文的使用和管理问题发出的两个非常重要的文件，是各级机关以及企事业单位人员制发公文时必须遵循的依据。

国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 国发[2000]23号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。 中华人民共和国国务院 二０００年八月二十四日 国家行政机关公文处理办法 第一章总则 第一条为使国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。 第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 第三条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

文秘知识-现代公文的写作与处理公文概述 精品

现代公文的写作与处理：公文概述 作者：陈华平王太钧孙杰 公文的涵义与特点 一、公文的涵义 公文是“公务文书”的简称。 从广义上讲，公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。广义的公文涵盖了全部通用公文和专用公文。 从狭义上讲，公文是指党政机关处理公务时所使用的公文。 现在，在行政机关，习惯上将公文和文书、文件这三个名词通用。实际上，公文和文书、文件是三个既密切联系又相互区别的概念。文书与公文、文件是包含与被包含的关系，在被包含关系中，公文与文件可以是并列、交叉、重合关系；公文与文件又是包含与被包含关系；因此，文件是公文的一部分，而公文又是文书的一部分。 二、公文的特点 主要有： （一）公务性 公文的首要特点就是公务性。 （二）规范性 公文的规范性是指公文具有规范的体式，即规范的体裁和格式。公文规范的体裁和格式是其区别于其他文章的显著标志。 （三）法定性 公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主体是单位，也就是说，只有依法成立并能以自己的名义行使权力和承担责任的组织或其法定代表人，才能充当公文的作者。 （四）程序性 公文的程序性是指公文必须履行规范的程序方为合法有效。从公文的撰拟、形成到发布，必须依次经过相应的程序，否则它就不能生效。

（五）政治性 公文的政治性是由国家政权的性质、政党以及国家机关的阶级性质及路线方针决定的。 （六）权威性 公文的权威性来自公文制发机关的权威性和合法地位。 （七）时效性 公文的时效性是指公文在特定的时间区限内具有效力和过了特定的时间区限后及被新 的公文取代后即失去效力。 公文的作用 归纳起来，公文的作用有：规范和约束作用、领导和指导作用、沟通和合作作用、宣 传和教育作用、依据和凭证作用、档案和史料作用等六个方面。 公文的分类 从对公文的制发和处理具有实际利用价值出发，通常对公文按其效力、使用范围、性 质作用、行文方向、收发方式、机密程度、时限要求和载体等方面进行分类。 一、按公文的效力分 按公文的效力分，可分规范性公文和非规范性公文两种。这种划分可适用于所有的公文。 所谓规范性公文，是指具有法定效力和规范体式的文书。这类公文在形成的颁发程序、执行落实上比较规范，约束力强，下级机关必须贯彻执行。 所谓非规范性公文，是指制发程序、行文格式无严格规定，约束力相对较小的文书。 二、按公文的使用范围分 按公文的使用范围分，可分通用公文和专用公文。 所谓通用公文，是指在党政机关、社会团体和企事业单位普遍使用的文书。它又可分 为通用规范性公文和通用非规范性公文两类。通用规范性公文是指一切党政机关、社 会团体和企事业单位在公务活动中经常使用的，在形成制发程序、执行落实上比较规范，约束力较强的文书。通用非规范性公文是指一切党政机关、社会团体和企事业单 位在日常事务活动中形成和经常使用的，其制发程序、行文格式无严格规定，约束力 较小，实用性和事务性很强的文书。 所谓专用公文，是指在一定业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文，包括法规 公文、司法公文、外交公文、军事公文、经济公文、公关公文等。 三、按公文的性质作用分

第六篇-公文写作知识概述

第六篇 公文写作知识概述 第一章 公文写作概述 常用公文写作 1、通知 （1）特点：应用范围的广泛性；较强的时效性；告知性；写作内容的灵活 性。 （2）通知的类 别和协作要领 a. 发布性通知： 等。标题有“发布” b. 指示性通 知： c. 知照性通知： d. 转发性通知： 下级机关的公文。 2、通告 （1）特点：广泛性、规定性、专业性 （2）结构和写作要领 a. 标题：使用发文机关名称、事由、文种的标题。 b. 正文：由通告原有、通告事项和结尾三部分构成。 c. 落款日期。 3、报告 （1）报告特点：沟通性、陈述性、单向性 （2）类别：工作报告、情况报告、答复报告、呈送报告 4、请示 （1）特点：单一性、期复性、时效性 （2）请示结构：标题、主送机关、正文、落款和日期组成 5、批复 （1）批复特点：法定的权威性、执行性、行文的被动性 （2）批复的写作要求：针对性要强；观点要明确；表达要准确；批复应讲 究实效，及时作出答复 6、通报 （1）特点：教育性；说理性；时效性 （2）类别：表彰性通报；批评性通报；情况通报 7、函 （1）特点：行文方向的多样性；使用的广泛性；写作的灵活简便性 （2）函的类别：商洽函；询问答复函；求批复函 8、纪要 （1）纪要特点：反映会议情况与传达贯彻会议的议定事项；具有约束执行 效用 （2）纪要结构：标题、时间、正文、结尾 9、倡议书 结构：标题、正文、落款 10、调查报告 发布性通知用于发布规范性文件、 下达计划和印发领导讲话 或“印发”字样。 指示性通知用于向下级机关做指示，部署工作等。 知照性通知用于一些不需直接执行或办理的事项。 转发性通 知用于转发上级机关或不相隶属机关的公文或批转

1公文概述练习题

第一章公文概述 一．填空题 1、公文，即公务文书，是党和国家机关及其他社会组织在公共事务活动中为（）、（）而 形成并使用的具有（）和（）的文字材料。 2、现行《国家行政机关公文处理办法》特指（国务院）于（）发布的于（）开始施行的 法规性文件。 3、现行《国家行政机关公文处理办法》规定的行政公文文种为（）个，其中与《中国共 产党机关公文处理条例》重复的文种共（）个。 4、公文法定作者指的是（）的名义，不能把公文的（）理解为法定作者。 5、公文最基本的作用为（），它是公文其他作用得以实现的基础。 6、一个机关与其下属的职能部门之间有着（）关系。 7、上级机关所属的职能部门与下级机关所属的职能部门之间有着业务对口的（）关系。 8、上级机关与下级机关之间存在着（）关系。 9、广义公文除了狭义公文所含文种外，还包括（）、外交、（）、科技、（）等专门机构在 各自业务活动中使用的专用公文文种，以及各类机关常用而又未被《国家行政机关公文处理办法》、《中国共产党机关公文处理条例》两个现行权威文件尽数囊括的日常（）公文文种。 10、公文在内容上的特点体现为事关公务并具（现实效用）。 二、单项选择题 1、下列哪一项不能作为公文的法定作者（） A、上海市委 B、中央军委 C、哈尔滨市共青团委 D、黑龙江省制药联合会 2、国务院2000年8月24日发布规范行政公文处理的文件使用的文种是（） A、条例 B、办法 C、规定 D、决定 3、国务院各部门发布的部门规章主要体现公文中哪一作用（） A、依据凭证 B、法规约束 C、宣传教育 D、公务联系

4、在下行公文中突出体现的公文特点是（） A、由法定作者制成和发布 B、事关公务并具现实效用 C、具有特定的撰制程序、书面格式和行文规则 D、具有法定的权威性和约束力 5、公文是机关公务活动的文字记录，因而具有（） A、指导作用 B、宣传作用 C、法规作用 D、凭据记载作用 6、公文写作是（） A、代领导立言 B、代机关立言 C、代部门立言 D、代群众立言 7、公文的作者是指（） A、制发文件的机关 B、拟制公文的秘书工作人员 C、参与文件形成过程的全体机关工作人员 D、审核鉴发文件的机关工作人员 8、公文的作者以什么名义才可以制发公文（） A、法人代表的名义 B、国家公民的名义 C、机关的名义或其代表人的名义 D、其他社会组织与个体结合的名义 9、公文的主题是公文制发者所要表达的（） A、政策和法规的观念 B、重视本单位利益的观念 C、意图或主张 D、通报有关事件的细节 10、公文区别于其他文章的主要之点是（） A、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 B、公文形成的条件是行使职权和实施管理 C、公文是具有法定效用与规范格式的文件 D、公文是办理公务的重要工具之一 11、地方性行政法规的制发，应由（） A、全国人民代表大会 B、国务院 C、国家主席 D、地方人民代表大会和地方政府