搜档网
当前位置:搜档网 › 浅谈地方政府如何应对网络舆情

浅谈地方政府如何应对网络舆情

浅谈地方政府如何应对网络舆情
浅谈地方政府如何应对网络舆情

浅谈地方政府如何应对网络舆情

中文摘要:当前网络舆情已成为影响地方政府决策和政府形象的一个重要因素。本文旨在通过对一些地方政府应对网络舆情危机的比较分析,探讨地方政府在突发危机事件中,如何应对复杂多变的网络舆情,并以进而提高网络舆情应对经验,促进官民互动的和谐网络环境的逐步构建。

关键词:地方政府;网络舆情;应对对策

Abstract:The current network public opinions have become a very important factor of the local government’s decision-making and image. This paper aims to analysis network public opinions which are made by local governments, discussing the local government in the event of a crisis, dealing with the complex network public opinion, and finally improving and promoting the harmony environment of network public opinions.

Key Words:local government;Network public opinion;Coping ability

引言

当前网络舆情已变成可以影响地方政府决策和政府外部形象的一个重要的因素,政府目前面临着跟民众新的一种沟通方式的挑战,传统的政府跟民众沟通主要依赖于传统的媒体如报纸等,但现在随着科技技术发展,大量的民情民意聚集在网络上面,据中国互联网络信息中心的统计,截至2010年6月,我国网民的人数已达了4.2亿人,互联网普及率达到了31.8%,网民的意见越来越可以代表全体社会公众的意见,互联网已经是形成舆论的主要阵地之一。而此时如果政府依然依赖于传统媒体,将不利于政府了解到广泛的真实的民意,地方政府面临着转变与民众的沟通方式。近年来,互联网上突发公共事件此起彼伏。地方政府如何加强对网络舆情的及时监测、有效引导并积极的化解网络舆情危机,对于维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义,也是创建和谐

社会的应有内涵。

本文通过分析公共事件中网络舆情的特点、我国地方政府应对网络舆情的现状和存在的问题及其原因,来探究地方政府应对网络舆情的处理对策,为地方政府应对网络舆

情提出有益的思考。

一、网络舆情概述

1、网络舆情定义

网络舆情是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。

网络舆情具有传播范围广、速度快、影响大的特点。一旦发生具有强影响力的公共事件,网友就会很快将自已所看到的记录下来,然后通过网络的各种方式传播出去。网络世界传、受双方身份模糊的特点,造成了网络传播的传受同时性,也加速了网络传播。特别是在官方消息不确切、语焉不详的情况下,更让网民可以随意传播和接受任何假设情况。同时,网络

舆情作为公共情绪,它既有感情又有思想,具有很大的非稳定性和易变性。

2、网络舆情的形成

舆论是民众对于公共事务公开表的具有影响力的意见,舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和,而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见,网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象,问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。

网络舆情有以下几种形成方式:第一种,公共事件发生,随后公众在网络论坛、博客或者社交网站等公共平台上对该事件进行描述、议论、揣测,分析。例如浙江杭州“飙车案”、湖北巴东“邓玉娇案”、高考状元造假等事件;第二种,讨论一些政府提出的具有争议性的政策,如上海市“户籍新政”,陕西神木县“全民免费医疗”;第三种,是因为地方政府官员个人的不当言行引起的,如河南郑州市副局长“到底替谁说话”事件,云南晋宁县“躲猫猫”事件。

3、网络舆情的特点

所谓网络舆情,即在互联网上传播的公众对某一“焦点”、“热点”问题所表现出的有一定影响力、具有倾向性意见或者言论的情况,但不是所有的议论都能达到网络舆情的“规格”,议论借助网络虚拟空间发表意见的网民达到适当的比例才构成网络舆情。本文所提出的“网络舆情危机”也是就地方政府而言:正面的网络舆情可以发挥促进社会稳定和谐、促进地方政府管理的效应;负面的网络舆情则会妨害地方政府管理甚至危害该地区稳定发展以及人心所向。

(1) 同情弱势群体,紧扣民生问题

首先,一般这些导致危机的网络舆情都是与社会民生问题息息相关的,并且一般都是不好的事情;其次,在这类网络舆情危机事件中“嫌富爱贫”的“弱者思维”表现得非常明显;最后这类事件中大众的一般态度都是“同情弱势群体,否定强势群体”。这种“弱者思维”在很大程度上左右了网络舆情危机事件的发展。

(2) 多含不确定负面因素,突发性强

网络舆情发生一般情况都没有征兆,只需要一个热点事件加上一种情绪化的意见,就可能很快的成为点燃舆论的导火索。网民因为网络的弱规范性、网民隐匿性等特点变得的偏激和非理性。在网上随处可见谣言、谩骂、攻击性言论,这种非理性成为诱发危机的重要因素。还有就是各地网络舆情危机事件的发展一般都不会遵循固定的模式,发展过程中都暗含许多不确定的负面因素。

(3) 情绪化臆断,非理性宣泄

网络的普及使人们摆脱了现实世界的很多限制和束缚,每个人可以自由表达和传播个人意见。然而,有些人在这个自由极度膨胀的虚拟世界里,把互联网当作肆意发泄情绪的场所,在海量的信息面前,大多数人不愿意也来不及认真思考,网民个人的臆想和局限性的经历与尚未经证实的信息联系起来,产生了大量的情绪化和非理性的言论。这些言论一般都具有很强的煽动性,很容易得到其他人的响应。甚至有的爆料者以“挤牙膏”的方式不断的一点点透露消息,以形成新的刺激,网民之间情绪容易互相感染,舆论中的一些控诉和宣泄成分迅速膨胀以至疯狂。网络舆论在事件的初期一般是呈现非理性的一边倒态势,即便是在政府公布调查结论以后,依然存在不信任和怀疑的情绪,网民实际上的关注早已经超越了这个事情

本身,绝大多数人是通过该事件宣泄对社会的不满,释放平时积累的却不能随意发泄负面情绪。

(4) 传统媒体的滞后性

目前随着网络影响的发展,特别是像手机上网、博客等传播方式的普及,带来了一个“人人皆可为记者”的时代,突发的公共事件非常容易在网上形成热点,然后各大网站会在一段时间内非常关注事件的进展,能够在第一时间捕捉新出现的情况,网民利用互联网技术平台和传播手段,能够自发的查找出事件的真相、跟踪事态额发展、深究事件的缘由,激发公众对事件的联想,不断形成一些新热点和新话题。然而,传统媒体的报道是非常滞后的,电视媒体只能在两三个小时之后才能够播出这些事件,而纸质的媒体通常还要等到到第二天才可以刊载。

4、公共事件中网络舆情危机的诱因

消极或突发性的事件更容易引起民众注意和热议,使非理性情绪的滋生和非理性舆情的出现。在过去,民意表达渠道相对较少,一些社会舆情一般以民谣等形式流传。这个是民众情绪的一种发泄方式,社会秩序一般不会被造成太大影响。但随着互联网的飞速发展,网络给民意表达和汇集提供了一个非常便捷的平台,越来越多地社会舆情通过网络表达出来。但是因为互联网的匿名环境以及网民阅历、思想认识水平的限制性,导致网民在面对一些热议事件时,很难搞清事件背后复杂的社会和心理动机,让非理性和过于主观的声音一般占据上风,这也是不合理网络舆情不断上升的主要原因。

(1) 社会情绪失态

当前,我国正处于社会矛盾的显现期,工人下岗、房子拆迁、环境被污染、物业纠纷等情况一直出现,伤害到了群众的合法利益,容易有不满、偏执理性的心情。由于社会现实的利益表达机制不够光滑,通过正常的法律利益表达渠道不能解决,有些人将会通过网络发泄愤怒,甚至通过网络系列、游行、示威,情愿等集结活动,发生一些网络群体性事件。

(2) 公共权力失重

个别地方政府部门政策伤害人民利益的事情时有发生,有严重的官僚主义。有些人不满意自己的利益被伤害以及担心被报复,就通过网络寻求支持和解决。一些民众对当地政府没有信任,试图通过网络来造成更高层次的关注。一些政府官员随意利用公共权力的失范与人们的权利意识增强、实现公平的愿望形成矛盾,使“公权”与“私权”的博弈显性化。因此,一旦相关的社会事件,将迅速形成公众舆情。

(3) 利益诉求失衡

市场化改革带来的利益均衡机制,利益主体多元化,建设相对滞后导致社会利益关系和利益需求的不平衡所造成的不对称性收入分配的不合理,缺乏公共服务,群体性事

件和其他问题,极易成为网络舆论的集中爆发的重要来源。

(4) 处置方法不科学

许多公共管理部门和干部还习惯用行政命令的手段去推动工作,甚至强迫命令、非法施政,造成矛盾的不断积累。还有一些地方基层组织软弱涣散,社会矛盾判断迟钝,以一些简单生硬的办法来拖延或压制,错误的判断公众的意见,从而错过了最好的时机来采取措施,导致大规模网络群体性事件。

二、地方政府应对网络舆情的现状

从2009年开始,人民网连续5次发布了“地方应对网络舆情能力排行榜”,借此来评价各个地方政府应对网络舆情的得失。最近几年,由网络舆情而引发的公共危机事件已经引起了政府部门的高度重视,伴随着日益丰富的网络问政形式,我国的地方政府应对网络舆情的能力和水平也有了很大水平的提升。

1、地方政府的新闻公关意识有所加强

近年来,我国地方政府积极的推进政务公开,应对媒体的公关意识大大的增强。2009年10月,广东的15个省直单位都设立起“网络发言人”制度。随后,福建省也设立了省、市党委组织部新闻发言人制度,建立起媒体定期沟通机制,通过举行通气会、吹风会、新闻发布会等方式及时的向社会公众和新闻媒体通报情况。可见,我国很多地方政府都已经意思到必须提升政府新闻公关能力。

2、各个地方政府深度“触网”

我国的政府上网工程启动10余年来收货明显,截至到2008年,各级政府已经全部建立了政府门户网站。政府门户网站上的网络留言板也成为了党政机关了解民意的形式。其中影响最大的是人民网的“地方领导留言板”。到2009年底,接收了网友留言40多万条,30多位书记或省长、90多位地市主要领导作出了公开回应。许多的领导干部还主动“触网”,出现在一些论坛、博客上。2009年,15位省部级领导参加人民网的在线访谈,回答了许多网民关注的问题

由此可见,我国地方政府正在以各种方式深度“触网”。微博、留言板、论坛等多种网络手段的使用,突破时空的局限性,使政府信息的发布由“单声道”拓展成了“双声道”。利用开放互动平台,网友们畅所欲言,地方政府获取到了更广泛真实的民声也

增加了解民情的新渠道。

3、网络舆情应对提速

面对网络舆情与日俱增的社会影响,近年来从中央部委到地方政府基本上都建立了快速应急机制,来回应网民所关切的问题,网络舆情应对提速。如2009年的成都公交车燃烧事件发生了仅两个小时,成都市政府就召开了新闻发布会,当天连开三场,不断地公布伤亡和现场情况等,尽最大努力让真相赶在传言前面,并且主动回应市民有关疑问,使质疑声音减弱,事件最终顺利平息。这个事件与两年前的“黑砖窑事件”中山西洪洞县政府对网络舆情沸腾的木然无视形成了鲜明对比。

4、网络举报渠道扩宽、官员问责力度加大

最近几年,中央政府开始加大对于在网络舆情事件的处理过程中严重违背民意、招惹民怨的官员的问责力度。2009年6月中共中央、国务院出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,问责的范围有“对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的”的情形。例如在网络内外都造成了恶劣影响的王帅案、邓玉娇案、石首骚乱、开胸验肺案、“替党说话,还是替老百姓说话”事件、重庆的高考加分作弊案等事件发生后,当事官员都先后被问责。

此外,我国政府还增加了网络举报的通道,鼓励实名加允许匿名。中央纪委、监察部在2009年10月28日统一的开通了全国纪检监察举报网站,通过这个网站来受理群众对党员、党组织还有行政监察对象违反党纪政纪行为的检举控告。之后,中央组织部部的“12380”举报网站、人民法院法官违法违纪举报中心网站、“12309”最高人民检察院举报网站等也相继开通。

三、地方政府处理网络舆情存在的主要问题及原因分析

1、对网络舆论的重要性认识不够

互联网用户活动的空间主要是通过互联网技术所搭建的虚拟平台。所以人们通常认为互联网上的内容是虚拟世界的东西,和现实生活还有一定的距离。但是,近年来从中国网络舆论所释放出的巨大能量来看,网络并不虚拟,更不虚幻,它也是我们日常生活的一个部分。特别是网络所展现的无与伦比的交互特征,让人们获取信息的渠道不再仅仅依靠传统媒体。从某种程度上,每个人都可以通过网络来扮演新闻采集者的角色。很长一段时间,负面新闻发生后,一些地方政府因为各种各样的顾虑没有养成第一时间公开发布新闻的习惯。正是这种缺乏主动公开的思维习惯和不愿意“家丑外扬”的做法。很容易让自己处于被动地位。通常是某位网友的一则爆料就瞬间引爆网络。网民对事实真相的渴求如果不能得到尽快的满足。很快会变成对一个单位和失声媒体的质疑和不满。

2008年的“山西省娄烦尖山铁矿‘8·1’特别重大排土场垮塌事故”就是一个很好的例子。起初,地方政府宣布说“山体滑坡”事故造成了11人死亡,但《嘹望东方周刊》记者孙春龙等到实地调查后发现死亡人数远不止这些.于是在自己的博客上发表了一封致山西代省长的信,披露了被掩盖的真相。最终,国家对这起事件进行了彻查并追究了相关领导的责任。

2、应对网络舆论的工作措施不力

网络是一把“双刃剑”。它在促进社会文明进步的同时,也给不良信息的传播提供了方便的渠道。面对复杂的网络舆情信息,地方政府承担去伪存真的角色是应该的.但这并不意味着必须采取强硬有力的行政方式,因为网络舆论扩散有着自身的规律。网络舆论的背后是大量的网络用户,这是一个越来越大的“压力集团”,现实中当事人的一点风吹草动,都会触发网友敏感的神经.极有可能再次引发网络舆论的巨浪。地方政府在处理民意舆论特别是负面舆论的过程中,行使手中的权力一定要慎重,如果采取的措施不科学、不严谨、不恰当,违背了网络舆论的发展规律。都将不利于事情的解决,并很有可能适得其反。

去年,上海白领王帅在网上发帖披露老家河南灵宝非法征地。很快,灵宝市刑警队员就跨省追捕,将王帅带回关押。王帅被取保候审一个多月后,接受了《中国青年报》的采访。然而就在这个时候,灵宝官方做出首次回应称王帅诽谤。此举一出,激发了网络舆论的愤怒。最终,灵宝市公安局解除了对王帅的取保候审、撤销案件,派专人赴上海当面向王帅本人道歉,并对相关负责人予以追究。

3、应对网络舆论的工作机制不健全

根据中国互联网络信息中心2010年1月15日发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》披露:截至2009年12月,中国网民规模的已达到3.84亿,互联网普及率达到

28.9%.使用因特网的人数还存在一个快速增长的势头。这么一个巨大的且与日俱增的网民群体所形成的集体意见是一股强大力量,不容忽视。基于互联网信息资源共享便捷自由的特点。网络舆论的萌发、扩展、消散、重聚的速度更快,在很短的时间内就可以形成强烈的震撼的公众舆论。从这个角度看,地方政府不得不处理的网络舆论,绝不仅仅限于这一地区,而是面向全国亿万的互联网用户。地方政府如果不建立针对网络舆论的快速反应的长效机制,容易茫然失措。错过处理的最佳时机。

震惊全国的“杭州飙车案”原来只是一件平凡的肇事案,但因为警方首次通报肇事车速只有“70码”,加上当地媒体一度集体失声,激发了网络舆论热炒。就因为这样而诞生的网络新名词“欺实马”反映出了网民对公权力的公信力的质疑和嘲讽。

四、地方政府在网络舆情危机时的对策

1、形成政府处理网络舆情危机意识

在21世纪以前,政府面对大众都是通过传统媒体,如电视、报纸等,所以有时候政府有“报喜不报忧”的情况,只挑一些好的事情来说,坏的事情就提一个只言片语。在以前大众一般都是官方媒体说什么就相信什么,就按照政府说的来做,非常相信政府。但是,随着科技的发展,网络进入每家每户,大家开始通过互联网交流,互联网拉近了大家的距离,即便是不认识的人也可以变成朋友;即便是远隔千里的城市的消息也可以知道。甚至一些地方发生了什么事情,立刻全国都开始讨论这个事。由于网络的方便性

又引发出网民对网上爆料的事件,大都充满了质疑和好奇的心理,这驱使他们试图通过各自的渠道去探寻事情的真相。由此我们不难理解。有时一个并不起眼的事件.却可以滚雪球似的扩展为一个空前的公众网络舆论事件。网民对于许多与自己无关的事情表现出令人吃惊的热切关注,他们“打破砂锅问到底”的目的并不一定是在乎事件真相的本身,而是反映出他们对地方政府公信力和社会公平与正义的一种期待。

地方政府部门和相关领导应该正确的理解民众的这种期待,要端正态度,意识到自己必须正视这些被关注的事件,而不是因为恐惧丑事被曝光而去故意隐瞒事件。地方政府部门和相关领导要正确看待现在网络舆情的现实影响力,了解网络舆论的发展规律,不能片面的理解网民的爆料成“找茬儿”,应该是要感谢群众对自己的关注和感谢群众的监督。不能选择简单的沉默或是轻易动用行政手段进行强势辩护掩盖,这样做只能适得其反,只能被一些网友视作是责任单位对权力的傲慢和滥用,极有可能催化网络舆论的进一步升级。对于网络批评和网络监督,各级领导干部应具备的心态是欢迎和提倡,以宽广的胸怀听取公众意见,从善如流,具有从容不迫的风度和包容并蓄、敢于迎接挑战,以真诚的面目示人,以真诚的话语暖人,以真诚的行动服人,以获得公众的理解和信任。

2、制定在网络舆情危机的处置原则

生活在城市地区、有经济能力使用网络、有足够自由时间在网络中愿意停留并乐于发表意见的青年人是形成网络舆论的中坚力量,他所代表的不仅仅是年轻人本身。网络作为一种生活方式的具有延续性和可扩展性,不能把“特殊的社会团体”的声音与“普遍的民意”分开。虽然网络本身具有局限性,但不能片面的认为网络舆论只表达了特殊社会团体的态度从而轻视。虽然网络舆论尚存在弊端,但我们需要看到它有促进制度建设的积极的一面。不仅要重视网络舆论,更要主动参与网络表达民意。专家们更应该以理导人;政府机关要以事实真相的公布和解决问题的措施去引导网络舆论,从而形成最有益的健康网络舆论。

我们应清醒地看到事实,即网络舆情链接社会的神经末梢,是党和政府了解他们的公众舆论的窗口,必须认真对待。我认为,科学应对和处置网络舆情要坚持以下五个原则。

(1) 加强监控,有效预警

很多地方党委和政府不重视网络舆论,没有网络舆情危机意识,只是等到危机爆发后才匆忙、被动地去理解网络舆论,绞尽脑汁去减轻网民的负面情绪,强调网络舆论的遏制之后,忽略事前监测。在当前的社会环境中,网络突发公共事件不可能完全杜绝。实践证明,创建一套有效的网络舆情监控机制是合理解决网络舆论突发公共事件的关键,它将帮助当事人部门及时把握趋势从而制定相应的解决办法,引导舆论、化解矛盾,避免二次危机,最大程度地减少这些事件带来的负面影响。

(2) 公开透明,说明事实

一些地方党委和政府违背信息公开的法则而且加深社会危机的案例一般都遵循着同样的五段论:危机事件——信息不公开原则——流言或者谣言滋生——社会动乱、骚乱与不安定——公众质疑政府公信力。因此,公众舆情发生后,有关党委和政府应该勇于面对,尽可能快的开诚布公、本着实事求是的原则向公众说明实情并且勇于承担责任,采取有效措施加以解决,决不掩盖真相、推卸责任。

(3) 快速处置,解决问题

反应太慢是地方政府处理网络舆情危机事件处于被动的主要原因之一。事故发生后,要立即启动应急预案,了解事实真相,公平公正地解决矛盾纠纷,合法合理满足民众利益诉求和争取在最短的时间内平息事件。

(4) 善于沟通,平等对话

危机事件中的网民情绪很容易被激化,如果忽视了网民负面情绪的影响力,将会导致网民负面情绪的增强,会增加平息危机事件的难度。因此,各级党委和政府要多与网民、公众以及媒体进行有效协调和沟通,全面发布客观、真实的信息,达到查清事实、驳斥谣言、消灭民怨的目的。

3、构建地方政府应对网络舆情的工作机制

建立健全完善的工作制度是应对舆情的关键环节。一要建立网络舆情采集机制,地方政府应该设立专门的工作小组对一些网上的热点事件和与本地相关的一些事件进行采集。二要建立网络舆情处理机制,对重要的舆情动态要利用工作队伍严密分析,对舆论进行快速分析,寻找问题的根源,厘清事实及其背后的问题,拟定应对方案,争取最快最好的解决问题,然后及时回应公众质疑。三要建立网络舆情反馈机制,地方政府要通过反馈机制来了解被网民讨论的行政机关和部门有没有很好的根据前面的两个机制去解决好问题,地方政府也用这个反馈机制评定其解决的效果。这三个机制具体如下:

(1) 网络舆情采集机制

目前我国舆情表达有表达渠道混乱、表达渠道混乱、表达方式繁杂、舆情收集困难的情况,所以网络舆情采集需要做好以下工作:一要科学统筹,合理布局,建立起一个统一有序的表达平台。一方面,继续发挥以前的知名的综合性门户网络和各级政府及部门门户网站的民意表达作用。可开设专门的监督栏目,例如人民网的“人民建言”栏目;可开设专门的举报中心,例如最高人民检察院举报中心;可开设专门的交流平台,例如国家预防腐败局的“网友互动”。另一方面,建立专门的监督网站,例如“中央纪律监察部举报网站”等网站,作为专门民众表达民意平台。每一个舆情表达平台都应该要统一规划、合理布局,形成一个覆盖广

泛、分类有别、协作有序的网络舆情的表达体系。二要建立起舆情采集员制度。每一个舆情表达平台都要配备专门的舆情采集员。采集员需要利用网络通讯技术、多媒体,全面、准确、及时地记录一些有价值的舆情,快速筛选出来分析,并及时地提供出相关信息,为政府的回应和处理提供缓冲和争取时间。同时,地方政府还可以考虑建立一个网络监督工作机构,负责将网络舆情统一归档,有效地处理来自不同渠道的监督信息。

(2) 网络舆情处理机制

在网络舆情采集之后,就必须建立起一个科学的网络舆情处理机制,以保证收集的信息的筛选、分类和处理的及时和准确。一是要加强对部门网站上的监督信息处理。这部分的监督信息应由相关的部门负责处理。二是要加强综合网站上的监督信息处理。这个由舆情处理机构进行处理。其中,舆情处理机构需要在对采集的信息进行去伪存真和去粗存精的基础上,将相关信息进行初步合理分流然后根据信息的不同性质,分别发往相关的单位进行处理。对于一些难以分类的信息,则经由专门的信息处理机构研究以后再上报领导进行处理。三是要建立舆情处理联席会议制度。不同的部门对网络舆情中反映的问题相互通报,为查处案件提供公正、客观、全面的网络舆情。同时,对于一些部门内部难以解决的全局性的问题,就交联席会议处理。

(3) 网络舆情反馈机制

网络舆情反馈机制不仅仅决定了网络监督工作机制的实施效果,还直接关系到网络监督的效果。只有通过网络舆情的有效反馈,政府才能够有效地监督有关行政部门和单位应对网络监督的态度还有效果,网络监督才能够有效地避免形式化继而发挥出真正实效。这主要包括两个层面:一方面是在舆情处理过程中与网民进行充分沟通和动态反馈。地方政府必须充分的尊重网络话语权,用诚恳的态度回应网络舆论,在第一时间对网民们关注的热点话题的调查情况公开答复。对于那些一时解决不了的问题必须向群众讲明原因。另一方面是在舆情处理结束以后,必须及时地公开结果,进行常态反馈。而且,地方政府要结合实际情况提出具体的网络舆情处理的时限,要颁布具体处理结果公布程序和要求。政府要坚决地防止只受理却不处理或只处理却不公布的现象,努力营造出“应对网络监督积极有效的单位和个人受到表彰、应对网络监督软弱乏力的单位和个人受到处罚”的良好氛围。

政府应对网络舆论事件的原则和方法

政府应对网络舆论事件的原则和方法 来源:宣讲家|作者:| 上传时间:2013-02-19 14:50 我要评论(0) 字号:小大 第一节高度重视舆情,不拖不瞒不封不堵 所谓舆情,就是“舆论情况”的简称,指在一定的社会空间内,围绕中介性社会事件的发生、发展和变化,作为主体的民众对作为客体的社会管理者及其政治取向产生和持有的政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。 网络舆情,简而言之,就是网络上的舆论情况,也就是指公众通过互联网对自己关心的或关涉自身利益的社会公共事业所表达的意见、态度的总和,反映公众的情绪和社会政治态度。包括新闻跟帖、论坛发言、社区讨论、贴吧留言、博客、空间、微博等反映网民心声和观点的各种各样表达。随着网络技术的发展和网民人数的急速壮大,网络舆情成为社会舆情中最重要也最热闹的舆论集散地。我国自1994年接入国际互联网以来,网民人数呈几何速度增长。中国互联网络信息中心发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2011年6月底,中国网民数量达到4.85亿,手机网民规模为3.18亿,手机用户已突破9亿,博客用户达到2.5亿,发展不到两年的微博,用户已经接近2亿,我国己经成为名副其实的互联网大国。随着中国网民数量的急剧增加,借助社区、论坛、新闻跟帖、博客、微博客等平台,网络舆论正在成为社会公众表达意见和诉求利益的重要渠道和手段,成为社会舆论的重要组成部分。中国社会科学院《社会蓝皮书》称:“2009年,约三成的社会舆论因互联网而兴起,互联网成为新闻舆论的独立源头。”而微博诞生以后的这两年,由网络、由微博生发、演变的舆论事件更是层出不穷,数不胜数。如局长微博开房事件、郭美美炫富事件、艾滋女事件以及甬温线动车事故、上海地铁事故等等。这些涉及社会热点或焦点的突发事件无一不在网络上掀起滔天大浪,引爆了一起又一起网络舆论事件。网上庞大的网民群体和网络巨大的传播能量,使得网络舆论越来越成为主导甚至左右社会舆论的强大力量。作为社会管理的主体和执政一方的地方政府,如果还不对网络舆论高度重视,积极应对、恰当引导的话,势必失去权威话语权,被舆论抛在一边,束手成为网络舆论的弃儿,甚至被公众的口水淹没。所以,高度重视网络舆论,对于地方政府而言,非常重要和必要。 但是,重视网络舆论,并非是要打击或堵截舆论,而是要面对和引导舆论。有些地方政府官员还是老观念,还把文革时代应对舆论的老办法如“拖、瞒、封、堵、压”五字诀等招数用来应对网络舆论,殊不知,这样的办法不仅不能有效地化解危机,反倒会激化矛盾,引发更大的危机。 比如石首群体性事件,就是一个重要的教训。当地政府的不恰当的、完全落后于时代与社会发展的应对措施,无疑是将事件不断推向激化、扩大化的重要原因。正是石首政府极为落后、极为简单、粗暴的“拖、瞒、封、堵、压”,导致了事件的最终失控。

网络舆情的特点及应对

网络舆情 1 网络舆情的重要性 网络舆论的巨大力量及相关责任部门应对不力而产生的负面影响让全社会,特别是政府及相关公共事务管理部门认识到网络舆情服务的重要性。2010年,我国的网民人数突破了4亿大关,网络舆情越来越受到各方重视,一批提供网络舆情监测、整合、研判服务的专业机构应时而生。 1.1 网络舆情服务机构可分四类 目前,市场上的网络舆情服务机构大致可以分为四类:第一类由软件公司和传统的市场调查公司成立,技术实力较为雄厚,抓取网络舆情数据能力较强。第二类依托主流媒体,如人民网舆情监测室,对时事热点和受众心理变化的敏感度较高。第三类背靠高校或学术机构,如中国人民大学舆论研究所。这类机构具有学术传统,善于将网络舆情的变化和特点归纳、梳理,总结一般规律。第四类则由政府部门自身成立,主要监测群众对本地区、本部门工作的反馈。后三类机构都和政府或多或少存在一定联系,这和中国网络舆情服务行业的兴起背景有重要的关系。中国社会处于转型期,矛盾集中,传统的民意表达渠道不够畅通。而新媒体技术的发展使社会进入“大众麦克风时代”,网络舆情监测也就成为了了解民意的重要手段。中国的网络舆情服务行业从发展之初就承担着反映真实民意,为政府实施公共事务管理提供参考的责任。 1.2 网络舆情服务≠“监测”+“删帖” 一般大众对于网络舆情监测行业和机构的认识存在两个误区:一是认为网络舆情服务,重在“监测”。其实,网络舆情服务重要的不在于数据的抓取和搜集,更重要的是在一件事情发生后,对网络民意的有效数据进行科学筛选、量化统计和分析研判,并就如何应对,提出科学的咨询和建议,这才是网络舆情服务机构的核心价值所在。网络

网络舆情管理工作制度

网络舆情管理工作制度 为正确引导社会舆论,高度重视“网络问政”,树立正确的舆论导向,充分发挥互联网联系群众、沟通民意的桥梁作用,进一步拓宽网络民意表达和诉求渠道,重视和解决群众反映的热点难点问题,把网络民意真正落实到政府部门具体的公共决策和政策执行过程中。特制定长安路街道办事处网络舆情管理工作制度。 一、总体要求 通过开展网络舆情管理工作,进一步规范和完善建设系统与网民互动交流制度,深入了解民意、体察民情、汇聚民智,及时做好网络舆情回复,正确引导社会舆论,结合正在开展的创先争优、作风建设等活动,促进解决民生问题,维护社会和谐稳定,为“平安万坪”建设发挥积极作用。 二、机构设置 成立万坪镇网络舆情管理工作小组,由镇党委书记向用平同志任组长,镇长陈海春、党委副书记杜江河任副组长,镇直各单位、村(居)委会负责人为成员。 网络舆情管理职责:每天上网浏览“永顺县政府”网公众留言等州、县主流网站的论坛,关注网络舆论,自觉遵守相关法律法规,以单位或个人身份积极参与发贴或跟贴,在线引导网络舆情。负责涉及建设系统的网上相关信息收集、编制、报送等工作。

三、办理流程 1.受理留言。网络舆情管理员对永顺政府网公众留言板、永顺论坛、永顺新闻网发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议,及时予以下载登记及时向镇党委、政府报送,并在第一时间予以积极回应。 2.批办留言。对上报的内容进行审核,确定需回复的留言信息,以《网络舆情抄告单》形式,经镇主要领导或分管领导提出办理意见并批转相单位办理落实;对需要多个单位办理的进行协调,明确牵头领办单位。 3.办理回复。相关单位收到批办的《网络舆情抄告单》后,对网民留言所涉及的具体事项要及时进行调查、核实、处置。回复办理情况及回复意见要在3日内以书面形式报送镇党委、政府。需紧急处理的网民留言,所涉单位在接到《网络舆情抄告单》后,2天内予以明确答复。 4.跟踪督办。镇党委、政府对批转出去的留言办理件进行跟踪,对未按时办理或不按有关规定办理的承办单位进行督办,确保问题按期办结。 5.审定回复。相关单位上报的书面回复意见,经相关领导审定后,由指定的网络舆情管理员将答复内容通过网民原留言的网站进行反馈。回复的时限为网民反映事项后3日内,确需延长办理时间的不得超过5日。

舆情管理篇_第十七章 网络舆情的应对与处置

舆情管理篇 第十七章网络舆情的应对与处置 第一节国外的经验和做法 “网络舆情”这一概念在中国被提出只有短短十几年时间,在实践的丰富程度上与其他国家特别是西方发达国家相比还有不小的差距。但随着互联网在中国的发展越来越迅速,网络舆情的应对与处置也越来越受到各级政府的重视。如今,网络舆情不断呈现出新的形态,舆情的应对与处置也呈现出前所未有的复杂状况,研究吸取国外网络舆情应对与处置的经验,对于提高我国网络舆情的管理水平亦有裨益。 一、美国:奥巴马竞选团队对网络舆情的应对与处置 2008年美国总统大选时,奥巴马团队基于Web2.0模式建立了竞选门户网站,该网站包括当时先进的社交网络工具,具备充分交互功能的“奥巴马答复中心”,可以让网民向竞选团队提出各种意见和建议并进行沟通交流。同时,网站支持网络支付功能,为奥巴马筹集到超过4.4亿美元的竞选经费。此外,奥巴马团队通过“脸谱网”使奥巴马拥有200多万好友,在“My Space”网站拥有41.5万个朋友,并通过搜索引擎设置关键词广告扩展奥巴马的政治宣传,通过“YouTube”为奥巴马树立正面的政治形象。 奥巴马的互联网竞选团队拥有多达百余人,全方位关注和竞选相关的网上舆论并进行引导。团队中包括许多高素质精英,既有哈佛大学、斯坦福大学的专家学者,也有“谷歌”、“脸谱网”、“eBay”的CEO或创始人等互联网企业高管,甚至还有网络游戏“魔兽世界”的顶尖玩家。互联网竞选团队成功运用网站宣传、网络广告、网络视频、网络游戏、在线捐款、社交群体、搜索引擎、电子邮件、手机短信、手机软件等多种政治网络营销手段,为奥巴马竞选创造了有利的网络舆论环境,为竞选奠定良好的基础。团队还建立了“反诽谤网站”,全面反击各种针对奥巴马的谣言,并提供相关“真相”视频,或呼吁网民现身说法进行辟谣。 2008年2月,一张奥巴马身着索马里传统服装的照片在网上出现,引起人们对奥巴马与穆斯林关系的猜测,网上舆论一片哗然。但其竞选团队事先已做好应急预案,开动多种政治网络营销手段迅速应对,通过网络渠道发起声势浩大的舆论对竞选对手团队进行反击,树立起奥巴马受冤的形象,扭转了不利局面,支持率不降反升。 二、日本:政府对应急事务网络舆情的应对与处置 日本在《灾害对策基本法》的基础上,制定《灾害救助法》、《建筑基准法》、《地震保险法》等;并通过修订《大地震对策特别措施法》、《原子能灾害对策特别措施法》、《自卫队法》等一系列相关法律,从立法角度对应急事务形成了制度性的总体设计,建立了完整的应急法律体系。随着互联网的发展,政府在传统舆情应对措施的基础上,将网络舆情的发现与处置也归并其中:一是在传统机构内阁信息中心的基础上增设部门,24小时全天候工作,迅速搜集和分析包括网上来源在内的与灾害等应急事务相关的信息。二是日本各地都建立了都道府县的紧急防灾对策本部指挥中心,通过网络对所属地区进行监控或进行救灾指挥,并通过信息网络与所属地区各类管理部门联系,保证信息通畅和救灾行动实施。三是多渠道发布预警性信息,如在发生公共卫生安全事件时,通过厚生劳动省网

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述 进入21世纪以来,我国的互联网技术迅速发展,计算机在民众中得到普及,我国的网民数量也迅速增加到今天的5.13亿左右。由于我国政治民主化进程的发展,网络空间的虚拟性,网络影响力的增加,我国公民和网民越来越多的通过网络表达对公共事件的看法、参与国家政治生活、表达自己的利益诉求。虽然我国地方政府应对网络舆情的治理研究起步较晚,但是关于网络治理的相关问题我国学者做了大量的研究。从总体上看,主要集中在以下几个方面:第一,对政府网络治理的发展现状分析。从文献中,我们发现网络治理越来越受到政府重视。当前,加强执政能力建设、提高执政水平的一项重要任务就是加强舆情信息工作、建立舆情信息机制。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会报告中就如何加强网络舆情引导和掌控能力方面提出了三点明确要求;十七届五中全会提出“建立社会安全事件的预防预警和应急处置体系”以及“加强重要新闻媒体建设,重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理,把握正确舆论导向,提高传播能力。”如在谢金林的《网络舆论的政府治理: 理念、策略与行动》、《网络空间政府舆论危机及其治理原则》、郑曙村和张勇的《中国网络公共领域的兴起与政府治理》、刘良的《中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁》、姚引良.刘波和汪应洛的《网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示》等

文章中都详细阐述了政府对网络舆情的治理方法及策略,体现出政府对网络治理的重视。但在网络治理如火如荼发展的背后也存在写不足与缺陷。根据近两年人民网舆情监测室发布的中国互联网舆情分析报告统计数据看,2009年排名前20位的网络热点事件中,与政府直接相关的有15件,负面事件有14件,占政府事件总数的93%;2010年排名前20位的网络热点事件中,与政府直接相关的负面事件6件,占政府事件总数的75%。说明当前网络热点事件往往反映的是政府的负面信息,直接影响了政府公信力及领导干部的形象。所以,如何充分利用好网络平台,把握社情民意的实时镜像,辅助政府决策参考,同时管理好网络平台,建立政民沟通的公信通道,构建网络和谐舆情,是当前政府网络舆情治理工作的关键所在。 第二,对网络舆情治理主要问题的解决路径的研究。针对政府网络治理存在的问题,关于如何使政府构建网络和谐舆情的探讨越来越多,如张勤和梁馨予的《政府应对网络空间的舆论危机及其治理》、孙柏瑛和李卓青的《政策网络治理: 公共治理的新途径》、黄颖和陈水生的《网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例》、李小梅和李尚敏的《论“网络治理”模式下中国政府角色的新定位》等文章中均有体现。 第三,基于我国的发展情况,我国学者给出来如下的政府治理模式: 政府层面上: (一)、理念上的转变。对于各级地方政府来说,首先政府要以战略

政府应如何应对舆情危机分析

政府应如何应对舆情危机分析 在过去的公共舆论管理中,政府和传统媒体有着密切的联系,许多事件还未酿成舆论危机时就被政府所知,政府可以及时采取相关的措施进行解决。但是,在网络广泛应用、多媒体共同传播的今天,政府对舆情的预测无法及时到位。另外,多媒体共同传播的传播体系使得各种舆论之间相互影响的机制十分复杂,政府很难对舆论的产生以及发展方向加以判定,所以政府无法及时预测舆论所产生的危机。 捷讯安舆情监测中心对此做了专门的分析并提出了对策,对策如下: 建立完善的政府舆情监测机制 “危机管理依赖于信息交换能力和危机管理者依据收集的信息制定有效行动方针的能力。”掌握充足的信息是收集和监测舆论危机的前提,同时也是处理舆论危机的关键因素。政府在多媒体共同传播的时代背景下收集信息要采取多方面的措施,主要是建立全国范围的信息采集和分析系统,通过舆情调查了解公众诉求和公众舆论,并且对于公众的意见给予及时反馈。舆情调查可采取文献研究、社会调查、计算机辅助电话调查、网络调查、舆情直报点、内参、信访工作、网络论坛等形式。通过舆情调查获得全面的信息,政府才能进行有效的公共舆论管理。

保证信息的公开、透明 《中华人民共和国政府信息公开条例》从2008年5月1日起施行,这是政府公共舆论管理领域出台的一项新举措,保障了公众的舆论权、知情权。舆论危机发生时,政府是公众最可靠的信息来源之一,政府所发布的公开、公正的信息就成为对抗负面信息的利器,同时也增强了公众对政府的信任感。2008年的汶川地震中,政府的信息公开透明赢得了社会广泛的赞誉,并成为处理危机事件的典范。 疏通公民表达渠道 化解舆论危机必须疏通公民的表达渠道,保证舆论的社会沟通能力。长久以来,我国的舆论传播形态是自上而下的信息传达,而不是双向对称的沟通和交流。在多媒体共同传播的今天,这种舆论传播形态明显不适合时代的发展。在舆论危机发生的时候,政府应当确保公民行使舆论权、参与权的权利,保证双向信息传播的畅通,才能对公众诉求进行及时的反馈,在第一时间化解舆论危机。 捷讯安舆情监测中心 国内最好的名人口碑分析、企业品牌监测、大数据统计分析产品,捷讯安你的选择没有错。网络报道掐指知,与我讯息第一晓。

网络舆情预警机制及应对预案

网络舆情预警机制及应对预案为了切实提高xx网络舆情监控及应对能力,及时、准确发布有关信息,掌握、引导舆情的主动权,最大程度地避免网络舆情事件对公司造成的损害,减少负面影响,为xx 持续、稳定、高速发展提供良好的网络舆论氛围,特制定本预案。 一、工作原则 网络舆情监控应对的原则是“统一领导,分工负责”;基本办法是“专人巡查,提早发现,合理研判,积极应对,先入为主,科学处置,消除影响”;基本手段是“进行新闻采访报道,发布公司新闻通稿,网评跟帖及时应对,召开新闻发布会”。 二、组织保障 按照《xxx有限责任公司网络舆情监控及应对办法》要求,公司成立网络舆情监控与应对工作领导小组(以下简称“舆情应对领导小组”),对事关xxx的舆情监控和应对工作起指导、监督和决策作用。 组长:党委书记 副组长:总经理、党委副书记 成员:xxx。 舆情应对领导小组下设网络舆情应对工作办公室(以下简称“舆情办”),设在党委宣传部,宣传部长兼任办公室主

任。重大舆情突发事件要成立新闻发布组,确定新闻发言人,统一对外信息发布内容口径。任何单位或个人均不得在当时和事后自行接受媒体采访或发布信息。 新闻发布组成员主要由公司领导,涉及舆情事件的单位、下属公司负责人组成。 三、网络舆情预警机制 1、网络舆情监控 网络舆情监控平台24小时不间断采集,舆情监控工作人员设置监测主题和关键词,利用监控平台采集与xx相关的舆情。 及时对舆情监控平台采集到的负面网络舆情进行人工 判读,对负面舆情做出准确判断。 发生突发事件时,党委宣传部组织涉事单位对网络舆情进行不间断跟踪监控,及时、全面掌握舆情走向,为正确研判、决策提供有力支撑。 2.网络舆情的研判及预警 网络舆情监控平台监控到网络舆情时,监控工作人员第一时间上报网络舆情办公室,网络舆情办公室分析网络舆情产生的原因,及时监控关注该网络舆情的内容、成因、关注度、跟帖人数、热点指数等动态指标,做好记录、统计,以及目前舆情所处的发展阶段和可能产生的各种影响;网络舆情办公室与网络舆情涉事单位保持紧密沟通,并按以下标准

政府机关如何与新闻媒体沟通和网络舆情应对

如何与新闻媒体沟通和网络舆情应对 余仁山 余仁山,生于20世纪70年代,豫南商城县人,毕业于山东财政学院,先后任职于《中华工商时报》、《中国经济时报》、《华夏时报》、中央电视台新闻评论部《新闻调查》、焦点访谈栏目组、社会新闻部《法治在线》,历任中央电视台社会新闻部策划人、新闻采编部策划人至今。 一、什么是媒体 (1)如何认识媒体。 媒体是什么?按性质可分为传统媒体和现代媒体。传统媒体包括:报刊、杂志、广播、电视。现代媒体包括:网络和网络上各种与之相关的手段。现代媒体范围相当广,介质也相当多。需要我们开放视野。通过一切可能存在的媒体进行宣传同时又要防止一切可能在媒体上的负面影响。 按地域可分为中央和地方媒体。但在互联网时代,这种地域差异表现的不是很明显。任何一个地方小的新闻事件在全国都有可能引起轩然大波;同样,全国大新闻事件在地方也能找到印证。 另一个分类就是所谓“喉舌”与商业媒体。“喉舌”就是党报党刊、主流媒体,是政府的喉舌,商业媒体的生存的本质就是靠新闻。 (2)媒体在哪里? 媒体的从业者无处不在,包括:通讯员、观众、线人及记者。 推荐媒体:《人民日报》、《中国青年报》、《新京报》、《中央广播电台中国之声》、中央电视台综合频道《今日说法》、《晚间新闻》、《朝闻天下》推荐网站:新浪网、搜狐网、腾讯网、人民网、凤凰网、天涯论坛 (3)媒体何时发力? 无休无止、随时出击,媒体舆论没有休息日和节假日。 (4)媒体报道什么? 报道内容包括有正面和负面,有真的和假的,亲身经历的和道听途说的。报道范围无边无际、无始无终。我们的一举一动都是媒体监督的对象,都代表着国家机关,代表着公权。媒体监督什么:1、个别政府官员的违法乱纪或不法行为。2、涉及政府部门公共政策、公共产品、公共服务等。3、群众最关心、最直

地方政府治理

郑州大学现代远程教育《地方政府治理》课程 学习指导书

?课程内容与基本要求 1、《地方政府治理》的课程内容: 《地方政府治理》是人力资源管理专业的专业基础课,本课程主要介绍地方政府治理的基本原理、环境、机制以及行为,重点介绍当代中国地方政府运行机制和政治过程、地方政府及其治理的特点以及地方政府未来治理的新模式。该课程注重基础性,突出地方政府治理的基本原理与模式。课程的主要内容总体上分为五个主要部分: (1)地方政府组织结构与基本职能。主要介绍地方政府的体制结构、层级结构、功能结构、权力结构、地方政府的职能界定、职能划分与职能转变。 (2)地方政府的管理范围与方式。主要介绍地方政府内部管理、地方政府公共管理、地方政府管理的具体方式等。 (3)地方政府治道变革。主要介绍地方政府治理的理念更新、地方政府治理的社会生态环境等。 (4)地方政府的法制架构与财政体制。主要介绍地方立法体系、地方司法体系、地方行政执法体系、地方财政预算、地方政府的收入与支出、地方财政的转移支付等。 (5)地方治理的路径选择和制度创新。主要介绍地方多中心治理的理念、地方社会资本的培育、地方公共组织网络体系的构建、地方治理的制度创新经验以及目标模式等。 2、学习基本要求:《地方政府治理》课程注重专业性与基础性。通过学习,使学生能够掌握地方政府治理的基本理论、基本原理,使学生能够认识和了解地方政府及其治理行动的特点,具备从事地方各级政府工作或其他相关部门工作的能力,提高服务于地方公共事务管理的理论水平和政策水平,并在此基础上积极探索适合中国国情的地方政府未来治理的新模式。 ?课程学习进度与指导

国外网络舆情管理及启示要点

国外网络舆情管理状况分析 网络舆情治理应包括:网络舆情监测与分析、管理与控制、应对与处理等内容。其中,网络舆情管理和控制是其中的主要内容和难点所在,因此,下文以网络舆情的管理和控制为主题来分析国外网络舆情管理状况。 一、国外网络舆情管理的基本手段和方法 经过长期的探索,国外网络舆情的管理和控制逐渐形成了五种基本手段和方法:行政性机构管理;政府立法管理;技术手段控制;网络行业、用户等自律;市场规律的自行调节。目前来看,每一种管理方法在具有一定的优势的同时又都带有明显的局限性。 (1)行政性机构管理。各国纷纷将网络舆论管理纳入原有的广播、电视或信息管理体系之下,扩展现有管理机构的职能或成立新的网络管理机构,以制定行政性条例和规定、监督条例和规定的实施、许可证管理等行政的方式和力量进行网络舆情管理。这也使网络的行政管理受到各国原有广播电视等管理惯例的影响。在美国,传统电子传播领域,包括广电、电信等,全部隶属于联邦通信委员会FCC管理,网络产生之后,自然也归属于FCC管理之下。在法国,CST(le Conseil Superieur de la Telematique)通过检索终端———Minitel系统管理网络舆情,确保网络舆情与法国电信签订的合同内容相符。新加坡主要由广播局SBA(the Singapore Broadcasting Au-thority)管理网络舆情的内容,实施执照分类制度,内容事后审查等。特别是澳大利亚联邦政府的做法值得借鉴。为加强政府层面的管理,澳联邦政府将广

播管制局和电信管制局合并,于2005年7月1日成立传播和媒体管理局,负责整个澳大利亚的互联网管理工作,并在首都堪培拉、墨尔本和悉尼设有办事处,组成了管理委员会,已有690人的管理队伍。澳大利亚联邦政府做出的这一决策,使广播电视和电信、互联网管理结合在一起,更加有利于高效管理,得到社会各个方面的支持和欢迎。互联网是社会大众共有的虚拟世界,但不应是绝对的自由平台,如果管理不善,任其自由发展,国家信息安全、企业电子商务、大众个人隐私就会受到损害,网络谣言、网络色情和网络诈骗等违法犯罪就会泛滥。所以,传播和媒体管理局的主要职责是针对上述问题进行监管。在墨尔本,已着手对手机短信、网络传播中的违法内容加强管理,不留死角。 同时,因网络舆情可能涉及国家安全等问题,因此还有一些其他政府机构参与网络舆情的检测、控制和管理。如么美国根据《爱国者法案》联邦调查局、国家安全局、中情局等都有权对公民上网信息、电子邮件等进行监视。 (2)政府立法管理。在法治社会,通过法律手段管理互联网具有稳定性和合法性,成为互联网管理最根本性的、最为重要的手段,并且已成为世界各国的通行做法。从立法看,各国互联网立法的重点在于解决两个问题:一是对网络言论和行为进行界定,明确保护什么,禁止什么;二是明确政府、服务商、网民等互联网主体参与者的权利和义务。核心问题主要集中在如何处理保证言论自由和网络舆情管理之间的矛盾关系。大多数国家在保证社会利益的原则下对网络言行、

论政府在治理网络舆论中的职能定位

论地方政府在治理网络舆论中的 职能定位 姓名:王启胜 学号:102123140 专业:行政管理 学院:公共管理 指导老师:吕晓丹

论地方政府在治理网络舆论中的职能定位摘要:随着互联网在中国以迅雷不及掩耳之势红遍大江南北,人们的生活方式也发生了翻天覆地变化,特别是近年来微博的出现,它使原来不闻窗外事的草根网民也开始了自己的政治参与,5.13亿网民,近两亿微博用户在网络世界里形成了一副“众声喧哗”的画面,由于其自身具有信息量大、传播速度快、覆盖面广、虚拟性强等特点,已经成为一种不可忽视的力量,我们无法否认互联网给我们带来的革命性,但它的出现也给社会带来了一些负面的影响,如最近出现的人肉搜索、网络暴力等一系列的网络问题已深深影响到我们的现实生活,作为公共服务提供者和公共事务管理者的政府,应该如何建立起科学规范的网络舆论危机防控体系,实现管理的科学化、规范化、特色化,最大限度地减少危机的消极影响,创建和谐、稳定的网络舆论环境?这是政府全面履行职能,加强社会管理和公共服务的一项重要内容,也是城市管理中亟待解决的一个核心问题 关键词:政府工作互联网网络舆论 互联网是二十世纪的重大科技发明,当代先进生产力的重要标志。互联网的发展和普及引发了前所未有的信息革命和产业革命,已经成为经济发展的重要引擎、社会运行的重要基础设施和国际竞争的重要领域,深刻影响着世界经济、政治、文化的发展。对于互联网,我们的未知远大于已知,更大的发展和影响在未来;如何积极利用、科学发展、依法管理、确保安全,是摆在我们面前的一个重大课题。i

一、对现阶段我国互联网的分析 (一)网络舆论的现状 1、网民的受教育水平参差不齐,进入新世纪以来,中国的互联网事业就像雨后春笋一样,迅速蔓延到了神州大地的每个角落。也就在最近几年,网络似乎以“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”的姿态被普通大众所接受,在5.13亿网民中受教育的程度也存在着差异,根据<第二十九次中国互联网发展状况统计报告>ii数据显示过去五年中国网民增长情况,从2006年互联网普及率升至10.5%开始,网民规模迎来一轮快速增长,平均每年普及率提升约6个百分点,尤其在2008年和2009年,网民年增长量接近9000万。在2011年,这一增长势头出现减缓迹象 2、网民的年龄存在较大差异,如果你说在中国网络是年轻人的事,那么你就大错特错了,在中国可以说年轻人是主体,毕竟年轻人对事物的接受能力要比其他人群的高,自上个世纪互联网在中国出现,经历二十多年的发展,它已经渗透到各个年龄段了,2011年,网民中3 0-39岁人群占比明显提升,较2010年底上升了2.3个百分点,达到25.

新时期如何应对网络舆情

新时期如何应对网络舆情 随着互联网技术的迅猛发展,我国网民规模、宽带网民数等指标稳居世界第一,互联网普及率稳步提升。网络逐渐成为民众参政议政以及表达诉求的重要渠道。如何在纷繁复杂的网络舆情中甄别虚实,从而有力得促进政府的工作,进而维护社会稳定、保障社会公平正义,成为摆在纪检监察部门面前的一项重要工作。 数据显示,如今我国网民已达到近4亿人,目前有网络论坛130多万个、博客2亿多个,网民每天发布的博文超过400万篇,各类论坛每天新帖无计其数。互联网已经成为中国民众自由表达意愿、参政议政的重要渠道,是十分重要的话语平台。但是由于网民人数众多,传播者目的隐蔽以及传播者素质良莠不齐等因素,各种网络谣言、诽谤乃至非法的“人肉搜索”等负面新闻不时见诸于报。网络舆情的影响已经深入到社会的各行各业,能否正确处理网络舆情成为群众对政府执政能力的新期待,也是各级政府工作人员所面临的新挑战。 一方面,网络舆情对政府管理具有积极的推动作用。首先,有助于塑造良好的政府形象。网络是政府对外展示的一个良好平台,也为公共管理双方提供了便利的沟通渠道。对网民而言,通过网络了解政府出台相关政策的初衷,可以知晓公共管理具体行为的推进情况,甚至于可以通过网络进行监督政府的行政管理行为。在这样一种良好的互动情况下形成的网络舆情,有助于为政府管理提供有利的舆论环境。例如山西太原的“公交车轮围绕民生转,乘车难被缓解”、四川南充的“公路破乱不堪,领导重视修缮”等实例都显示了网络舆情对地方政府建设的强大推动作用。其次,有助于营造良好的公共管理环境。网

络舆情同样是现实民众心声的某种反映,对现实社会也具有极大的反作用力。政府管理者通过借力于网络环境,不但可以在网络“虚拟社会”中争取到支持,而且这种支持一定程度上也能反映到现实社会中来。最后,有益于政府开展危机管理以及网络反腐。正确收集分析网络舆情可以及时预判危机,合理地引导舆论进而提前化解矛盾。随着“房叔”、“表哥”等违纪官员的相继落网,网络反腐的威力正在逐渐显现,真实的网络舆情能够为纪检监察机关提供办案线索,进而能够更加快捷的推进各种违纪案件的侦破。 另一方面,网络舆情的丰富性和包容性使各种各样的信息充斥在网络媒体中,有正义的、真实的,同样也有反动的、虚假的,它在推动政府自身建设的同时,如若处理不得当,也会为政府的管理带来一定的负面影响。首先,网络作为一种信息传递渠道已经对传统的信息传播和处理方式带来很大的挑战,政府如果不能清醒地认识到这一点,仍旧采用封闭或者有选择的发布信息的方式,那么当社会公众通过网络得知事件真相之后会极大地降低对政府的信任程度。如江西宜黄拆迁自焚事件及湖南凤凰的少女跳楼死亡等案例都是政府处置不当的典型代表。另外,网络舆情如果得不到正确的引导,而政府在某些方面又不能采取正确的应对方法,就很有可能造成民众与政府的隔阂甚至对立,增添社会不安定因素。 能否有效的应对网络舆情,关系到政府执政水平的提高。对此我们要清醒得认识到,机遇与挑战并存。有效引导公众理性表达诉求,引导公众正常宣泄情绪,这在网络时代已成为维护社会安定团结、保障人民群众正常生产生活秩序的重要条件,是当前各级政府工作人员迫在眉睫的“必修课”。要在网络舆情发展的挑战中占得先机,我们必

关于网络舆情应对的思考建议

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 关于网络舆情应对的思考建议 关于网络舆情应对的思考建议当前,县级处于矛盾的第一线,舆情均处于高发易发态势,网络成为社会舆论的重要发源地和聚散地,网络舆情占比重,多为举报投诉类、民生诉求类、突发事件类,究其原因,主要集中体现在以下三个方面: 一是民众维权意识提高,利益诉求增多,导致引发舆情产生的热点因素增加。 一方面,由于工业化、城镇化进程加快,加大了对交通、工业园区、市政工程等基础设施建设,对民生的投入也不断增加,财政资金对乡镇、村的转移支付力度不断加大,客观导致涉及征地拆迁、补偿安置、涉农资金补贴、社会救助等涉民切身利益的事务增多。 在政策落实过程中,由于一些具体办事部门和经办人员工作不到位或公开透明度不够导致民众不理解、不满意、不配合。 另一方面,随着社会的开放,信息的透明,群众眼界逐步拓宽,群众在社会生活中的民主意识、参与意识、责任意识、监督意识在不断提升,对党委、政府公共管理水平有了更高的期待,对关乎公共利益的事务有了更多的关注,遇到自身利益和公共利益受调整时,不再沉默,而是敢于表达。 二是媒体格局在变化,平面媒体和网络媒体互动在加强,导致舆情发酵的可能性增大。 一方面,随着互联网的快速发展,媒体格局正发生着深刻的变 1 / 6

化,微博客等新载体和手机上网平台的迅猛发展,更加快了网络舆情的急速升温,越来越多的人开始利用网络这一便捷平台表达自己的利益诉求,参与社会事务的监督,希望借助海量网民的力量,制造更大的舆论影响力,最后通过舆论的压力推动现实问题的解决。 另一方面,平面媒体与网络媒体的相互融合与呼应进一步强化。 越来越多的平面媒体通过网络搜索线索,然后进行实地采访印证。 平面媒体与网络媒体的信息互享和交换成为推动舆情迅速传播和热点舆情事件形成的重要因素。 三是媒体监督意识增强,部分非主流媒体滥用新闻监督权,导致舆情处置的行政成本增大。 随着媒体监督的意识越来越强,媒体视角已经遍布社会的各个层面,对群众关心的民生问题、环保问题、社会公平公正问题、政府服务水平问题的监督性报道也越来越多,推动了舆情不断上升。 舆情应对工作中发现的问题(一)实体部门存有工作漏洞,给媒体实施新闻舆论监督提供了事实依据。 实施新闻舆论监督是《新闻法》赋予媒体的权力,任何组织或个人都不能拒绝、阻止记者的采访报道。 如果身正就不怕影子歪,媒体报道最终依据的是事实和法律。 但从媒体记者到我县实地采访进行舆论监督和监测到的网络舆情的案例分析,我们实体部门的工作主要存在以下几个方面不足,容易被媒体关注: 一是惠民政策落实不到位;二是执法不公;三是管理缺位;四是

提升地方政府网络舆情应对能力的对策与措施

提升地方政府网络舆情应对能力的对策与措 施 2010-09-07 10:18:25 作者:cegov来源:西安日报网友评论0 条 网络改变了我国社会舆论的生态环境,形成了崭新的网络舆论场,在新的舆论格局中具有不可替代的重要地位,对政府管理方式正产生着一系列冲击和深刻影响。研究熟悉网络,重视网络舆情处理,学会运用网络获取信息,了解民意,汇集民智,是新形势下对地方政府职能的基本要求,也是政府服务职能的集中体现。只要科学应对,善于运用,蓬勃发展的互联网将会为实现公众有序政治参与、政府汲取民间智慧提供一个重要平台,成为地方政府提升社会治理水平的建设性力量。 (一)加强宣传和培训,增强党员干部对网络舆情的政治敏锐性,自觉培养适应网络舆论监督下开展工作的能力。 日益开放透明的舆论环境要求各级领导干部不仅面对舆论压力要有承受能力,更要提升应对水平;不仅要使信息公开成为常态,更要学会主动研判网络舆情。要在公务员培训中加入应对舆情的课程,特别是根据新媒体的特点,定期开展舆情培训,创新舆情管理能力培养的方式方法。通过专门培训,提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力,提高网络舆情的敏锐性,确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。必须学习在群众和舆论的批评和监督下推进工作,主动接受网络监督。通过网络这个载体,拉近领导干部与群众的距离,使老百姓可以直接向领导干部建言献策、表达诉求。让互联网成为执政党学习和提高素质的重要手段,把互联网作为向实践学习和群众学习的有效途径,借助互联网形成和谐稳定的社会发展良好氛围。网络反映的问题,有些不完全准确,有些偏颇过激,这需要领导干部具有清醒的判断力,真正把民众利益当成政府施政的方向。同时,要树立正确的网络舆情观念,既不畏惧网络带来的冲击和挑战,也不忽视网络的优势和作用,把

政府提高舆情能力的措施

政府提高舆情能力的措施 (一)要加强学习增强政治敏锐度。 只要我们政治敏感、视野开阔、鉴别力强,就能够及时捕捉舆情苗头,及早处理。要转变思想,不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事,要从维护党和国家形象,维护社会和谐稳定的高度出发。要加强学习,学深学透政治理论和业务知识,增强政治鉴别力。要勤观察、勤思考,把握发展趋势。 (二)要建设透明开放政务系统。 信息公开透明不仅有利于开展工作,也有利于提高政府的公信力。我们要改变封闭的观念,树立开放的意识,把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点,在群众关注的热点问题上,坚持面向社会、面向群众,做到政务公开,真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。 (三)要加强与新闻媒体的沟通。 要重视与新闻媒体的沟通,随着网络、手机的迅速发展,新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚之地,很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现。因此,要主动与网络媒体建立联系,特别是在权威网站上及时将群众关注的热点问题公开,确保正面的、权威的信息始终占有主导权。要加强与其他相关部门的联系,发挥他们的资源优势,加强对重点网站的跟踪、监控,为应对舆情创造条件。 (四)建立专门的舆情工作部门。 首先要有高素质的新闻发言人。新闻发言人可选择综合素质高、组织工作业务全面的领导干部担任,主要职责是在一些重要工作中代表组织部门做好信息发布和疑问解答。其次要有高素质的媒体评论员。其主要职责是做好日常信息的收集分析,以及在舆情发生时的引导、应对等,如在主流媒体撰写评论员文章,在权威网络上做好发帖和跟帖工作等。此外,有条件的可建立一支顾问队伍。顾问可邀请一些公共危机处理专家担任,主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和咨询。 (五)对公务员加强应对舆情的训练。 要在公务员培训中加入应对舆情的课程,特别是根据新媒体特点,创新舆情管理能力培养的方式方法。如邀请舆情分析、公共危机处理等方面专家,采取报告会、专题讲座、现场模拟等多种方式,定期开展舆情培训。通过专门培训,提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力,确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。 (六)健全应对舆情工作制度。 建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。要建立信息发布制度,在主流媒体或重要门户网站,及时将重点、热点工作信息公布。要建立舆情监控制度,利用舆情工作者队伍密切

(完整版)舆情监控管理工作实施方案

网络舆情监控管理工作实施方案 为进一步加强网络舆情监控,防止不良信息对政府的侵害,有效防范网络舆情事件发生,掌握网络舆论主动权,加强对网络舆情的预警防范和监测引导,形成积极向上的主流舆论,营造良好的舆论环境,促进和保障学校网络信息服务健康、有序发展,适应互联网快速发展的需要,提高网络舆情调控、舆论引导工作的能力和水平,营造和谐教育的良好舆论氛围,现结合实际,制定以下实施方案。 一、成立网络舆情监控工作小组 组长:王振伟(校长)全面工作 副组长:王建利(副校长)具体工作安排 陈洪梅(副校长)舆情管理及政策发布 王志超(副校长)舆情预防管理及汇总 李佳忠(副校长)安全舆情防控 组员: 崔兴亮(教务主任) 陈宝国(安全员) 李加文(政教主任) 王法庆(教务员) 各班班主任

主要职责: 1.负责组织、指导、规划和调控涉及我校的网络舆情信息工作。 2.负责互联网涉及我校舆情动态的研判工作,及时与教管办宣传负责人沟通,提出网络舆情调控的对策建议。 3.负责互联网涉及我校宣传活动的组织协调,在上级宣传部门的领导下,组织、策划、实施网络评论工作。按照市教育局、区教管办的统一组织,积极参与网络论坛中与我校有关主题的讨论。针对论坛中有关我校歪曲、失实、言论过激的帖子,要以普通网民的身份撰写有深度、有说服力的稿件和回帖,压缩谣言传播空间,引导社会公众的视线。 4.负责收集互联网涉及我校舆情信息,实时掌握舆情动态,及时向舆情调控负责人汇报不良信息和言论,并跟踪掌握、报告事件进展情况。 5.负责24小时网络舆情监控。工作日实行两小时浏览制度,夜间分为零点和5点两个时段监控,节假日实行零汇报制度,各级部将网络监控负面舆情情况2小时内报办公室、网络中心,重要信息要第一时间上报。 二、工作目标 加强网上舆情监控,及时掌握舆情动态,坚决封堵、删除各种有害信息,及时掌握互联网等网络媒体对开发区初中的工作动态、教师队伍建设、社情民意等方面信息的报道及评论,加强正面引导,释疑解惑,化解矛盾,消除不良影响,树立良好的对外形象。 三、程序及工作要求 (一)网络舆情监控的基本程序为: 收集信息—核实信息—报送信息—处置舆情。 (二)工作要求

浅谈地方政府如何应对网络舆情

浅谈地方政府如何应对网络舆情 中文摘要:当前网络舆情已成为影响地方政府决策和政府形象的一个重要因素。本文旨在通过对一些地方政府应对网络舆情危机的比较分析,探讨地方政府在突发危机事件中,如何应对复杂多变的网络舆情,并以进而提高网络舆情应对经验,促进官民互动的和谐网络环境的逐步构建。 关键词:地方政府;网络舆情;应对对策 Abstract:The current network public opinions have become a very important factor of the local government’s decision-making and image. This paper aims to analysis network public opinions which are made by local governments, discussing the local government in the event of a crisis, dealing with the complex network public opinion, and finally improving and promoting the harmony environment of network public opinions. Key Words:local government;Network public opinion;Coping ability 引言 当前网络舆情已变成可以影响地方政府决策和政府外部形象的一个重要的因素,政府目前面临着跟民众新的一种沟通方式的挑战,传统的政府跟民众沟通主要依赖于传统的媒体如报纸等,但现在随着科技技术发展,大量的民情民意聚集在网络上面,据中国互联网络信息中心的统计,截至2010年6月,我国网民的人数已达了4.2亿人,互联网普及率达到了31.8%,网民的意见越来越可以代表全体社会公众的意见,互联网已经是形成舆论的主要阵地之一。而此时如果政府依然依赖于传统媒体,将不利于政府了解到广泛的真实的民意,地方政府面临着转变与民众的沟通方式。近年来,互联网上突发公共事件此起彼伏。地方政府如何加强对网络舆情的及时监测、有效引导并积极的化解网络舆情危机,对于维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义,也是创建和谐 社会的应有内涵。 本文通过分析公共事件中网络舆情的特点、我国地方政府应对网络舆情的现状和存在的问题及其原因,来探究地方政府应对网络舆情的处理对策,为地方政府应对网络舆 情提出有益的思考。 一、网络舆情概述 1、网络舆情定义 网络舆情是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。 网络舆情具有传播范围广、速度快、影响大的特点。一旦发生具有强影响力的公共事件,网友就会很快将自已所看到的记录下来,然后通过网络的各种方式传播出去。网络世界传、受双方身份模糊的特点,造成了网络传播的传受同时性,也加速了网络传播。特别是在官方消息不确切、语焉不详的情况下,更让网民可以随意传播和接受任何假设情况。同时,网络

网络舆情应对存在的问题和对策建议

网络舆情应对存在的问题和对策建议随着互联网时代的全面来临,网络已经成为反映社会舆情的重要载体之一。加强对网络舆情的及时监测、精确研判、有效引导、积极化解,对维护稳定具有重要的现实意义。 一、网络舆情应对存在的问题 一是对网络舆情缺乏认识。二是网络舆情平台建设滞后。三是处理网络舆情的方法简单(封、堵、删)。四是网络舆情危机应对能力差。五是网络舆情应对技术不够“新”、队伍不够“专”、监管不够“灵”。六是网络舆情应对单打独斗,未形成合力。 二、舆情应对的对策建议 (一)加强领导,形成网络舆情应对合力。加强网络舆情应对工作的组织领导,彻底改变看待新媒体的传统思维方式,积极适应网络时代公开透明的舆论环境,建立健全常态化舆情工作机构,明确工作职能职责,配备所需的硬件设施;发挥各单位的作用,建立与宣传、公安、主流网络媒体的沟通机制,形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力和良好局面,促进网络民间力量与政府力量的良性互动。

(二)完善机制,强化网络舆情体系建设。一是规范网络舆情监测,完善日常监测报告制度,要求相关部门把网络舆情信息收集、研判纳入日常业务工作,形成制度化和常态化。二是强化舆情分析,把握舆情事件发展态势。要把握好网络舆情总体态势和发展趋势,掌握舆情发展的走势特点和规律,要善于发现苗头性倾向性问题,进而正确预测舆情发展趋势。三是加强舆情研判,健全舆情研判会商制度。通过舆情会商会议,分析舆情事件发生的原因和工作中存在的问题,对可能引起负面反应的舆情做出预警,把舆情扩散态势控制在萌芽状态。 (三)加强引导,完善网络舆情事件应对措施。建立网络舆情危机预案制度,把握舆情干预时机,提升舆情疏导技巧,化解舆情事件时间压力。在网络舆情潜伏期,及时表态,抢抓第一落脚点;发展期,要冷静面对,有效疏导;在舆情高涨期,要掌握主动,因势利导,引领话题;在舆情回落期,要防止舆情反弹,淡化支节。 (四)注重预防,加强网络舆论阵地建设。一是探索新媒体管理方式。强化政务微博、政务微信建设,抢占网上话语权,有效形成网络舆论阵地。二是提高新闻发布引导舆论能力。建立突发事件新闻发布引导机制和新闻发言人与媒体双向沟通机制,提高党委政府引导舆论的能力。三是加强网络社会管理。开创官民交流新模式,制度化回

相关主题