帕金森定律——如何提升行政效率

跨越帕金森定律，提高行政效率

要跳出帕金森定律，提高行政效率，必须通过对行政主体的科学化管理来实现。要实现对国家事务、社会事务的有效管理。行政主体须以对自身事务的有效和高效管理为基础。

1、行政流程要简化

“行政流程是指政府管理活动的整个作业过程。包括从社会需要(管理问题)到政府行政决策、规划、组织实施直至社会需要的满足(管理问题的解决)的全过程。”表现为纵向和横向两种运行方式。纵向的层级多寡，横向职能分工的粗细直接决定组织体系的规模，组织规模与行政流程成正比，与行政效率成反比。比如说，层级叠加、分工过细，信息运行时间长，失真度大，流程就复杂。帕金森定律发挥影响的土壤就宽广，行政效率就越低下。反之，流程短，组织效率就高。我国现行行政流程虽经几次行政改革，但仍然没有跳出计划经济的大组织、大流程框架。而要跳出大组织、大流程的框架模式，必须对政府管理活动进行科学化的定位，合理化的由下而上的改革和改造。

2、政府组织要合理

合理组合政府组织是指根据现代市场经济和社会管理的需要。依据经过科学化定位和合理化行政流程来规范政府职能，设置政府的组织机构。”政府组织是行政流程的载体，行政流程简化，这些承担相应流程的政府组织也就没有存在的必要。新的行政体制改革的思路，其着眼点是建立精简、统一、效能的政府体系。不触动计划经济体制的行政流程。而单抓机构的裁、并、转、撤，是从外部强行消肿，虽有减轻政府压力，但只能奏一时之效。难以形成持久之力，不能有效遏制帕金森定律效应的发挥，这一点已被历次机构改革所形成的精简——膨胀——再精简——再膨胀的循环怪圈所证实。当然，简化行政流程，合理组合政府组织。一个重要前提和基础是理顺、转变政府职能。没有政府职能的清理、转换、简化行政流程，合理组合政府组织是一句空话。因此。正确的操作链是：转换政府职能——简化行政流程——组建规模适度的政府组织。

3、人员队伍要精干

组织是人格化的组织。组织的效率在于人员的素质。为政之要，唯在得人，为事择官则兴盛，为人择官则衰败。因此，要跳出帕金森定律，合理选拔行政人

员是关键。因为害怕职位竞争而录用平庸之辈是导致效率低下的主要原因。故而。一定要选拔那些道德高尚、专业水平高、办事能力强的人员，并通过培训，转岗锻炼等多种途径提高公务员存量的素质。

4、法制保障要强化

我国现行治国之路开始转变，由人治的方式转到法治的方式，依法行政已经形成一致的认识，共同的立场，在有的地方、有的领域已取得了很大的成效。比如，随着行政改革的推进，人事制度建设取得了很大的成绩。如借鉴西方文官制度，改革传统干部制度建立了新的公务员制度：颁布了《国家公务员暂行条例》和关于录用、考核、职位分类、培训、任免、非领导职务设置、奖惩、职位轮换、辞职辞退、退付、工资、福利、申诉等16个单行法规。然而，对行政主体的法制化管理存在弱化、空化趋势。

行政管理工作中存在的问题及对策

****公司 行政管理工作中存在的问题及对策 近年来，****积极推进现代企业管理体系的建立，不断提高行政管理水平，但还存在以下问题： 一是对行政管理工作不够重视，企业行政管理工作的终极目标是为企业各项决策提供参谋建议，对领导提议的方案进行优缺点分析，确保最终实施方案都是最优的。目前公司对行政管理工作不是很重视，行政管理工作参照政府机关模式，没有考虑到公司实际需要和企业行政管理的特点，形式大于实用，行政管理仅限于完成具体的事务性工作，很少能为企业决策提供必要的参谋建议。 二是行政人员流动速度较快，使得行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉,管理容易脱离业务部门实际,发布的规定不宜推行或根本无法推行,从而容易引起其它部门的反感和排斥，直接影响行政效率的提高。 三是行政管理中未能将计算机技术发挥到最大。将计算机技术引入企业管理，既是现代科学技术发展对企业的必然要求，也可以提高行政管理质量、效率和水平。目前公司大量日常办公事务都还沿用以前的流转方式，费时费力，效率低下，同时也不便于日后的保存和查找。 在目前的状态下，要提高公司行政管理工作，我认为应该从以下几方面来着手：

一是建立健全行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。 二是行政管理工作应时刻以服务公司经济利益为着手点，根据公司的实际需要，灵活变通地开展。同时，还应联系实际，构建企业文化建设，增强行政管理人员的忠诚度和责任意识。 三是建立激励机制。行政管理的核心工作是对人的管理，而行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施，因此公司应该因势利导，建立起一套激励机制来调动员工的积极性和创造性，实现对人的有效管理。 四是将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。 五是提高企业行政管理人员的素质。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。

提高行政效率的途径与方法

第三节提高行政效率的途径与方法 行政效率的提高是一项长期而艰巨的任务。效率的高低总是动态的和变化的，提高行 政效率始终是相对的。在我国，行政效率的提高受到全社会的普遍关注。就当前而言，提高我国的行政效率，主要应采取以下一些措施： 一、更新观念，提高行政人员素质 随着社会主义市场经济体制的逐渐建立和完善，人们的价值观念、思维方式、行为准则 等都发生了变化，在此情形下，观念的更新尤为重要。在行政人员中要树立全局观念，减少扯皮推诿，提高工作效率；要树立人才观念，选好才用好才，从而调动人才的积极性，才会有 高效率；树立时间观念，使人们认识到时间的重要性，才能重视效率，讲求效率。 行政效率与行政人员的素质优劣直接相关。因此，要深化人事制度改革，引入竞争激励 机制，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍，还要注意把不同专业水平和素质的行政人员有效地组织在一起，形成一个合理的群体结构，这是提高行政效率的关键。 二、优化行政组织 实现行政组织机构设置的合理化，是提高行政效率的组织保证。首先，要合理划分权 限，妥善处理好中央和地方、上级和下级的关系，改变权力过分集中的现象。其次，要按照精 简效能的原则和行政管理的实际需要设置机构，多余的要取消，重叠的要合并，精简人员，副 职和虚职数目要尽量减少。再次，健全决策、执行、信息咨询、监督机构，改变目前机构设置 上执行系统过于庞大、信息反馈不畅、监督无力的状态。最后，实现决策中心一元化，避免政 出多门、议而难决、下级无所适从等现象。 三、推进依法行政 依法行政是保证行政畅通，提高行政效率的基本前提。依法行政要求行政主体必须具 备法制观念，行政人员具备必要的法律素质，依法规定各级政府机构的地位和职责权限，使法制管理成为政府管理的首要法则。只有依法行政，行政权力的行使得到法律的支持，才能—— ---------------------------------------1397 第十一篇行政管理现代化更好地发挥作用，才能使行政权力高效运行。 从严格依法行政的角度看，要提高行政效率，主要采取以下措施：首先，依法加强行政决策的民主化、科学化。各级政府必须将参与行政决策的实现机制以法律的形式固定下来，确保决策的民主化；科学的决策原则和程序要由法律法规加以确认，从而赋予其强制性的普遍权威，提高决策的科学性。其次，要加强行政权力的法制化，使行政权力在运行过程中依法定行为模式合法运行。因此，要依法保证行政权力的权威性，做到“以法定编、以法定官”，防 止因权力的人格化倾向而出现的以权谋私等腐败现象的发生；要依法确保权限的合理划分；要建立权力滥用的救济机制，严格追究违法行政机关及其工作人员的法律责任，对受到侵犯的公民权利给予法律救济。最后，加强行政程序法制化，使各级政府的行政管理行为、工作方式和工作程序有法可依。严格依照程序来组织和实施行政行为是现代高效行政的突出特点，行政程序法是保证行政行为正确合法和灵活高效的基本手段。 四、强化行政监督 行政效率是对行政权力的运行方向和运行时效的反映，行政权力运行的状况直接决定 着行政效率的高低。在缺乏监督的情况下极易导致行政权力的异化和以权谋私的现象出

论文：浅谈提高企业行政管理效率的措施

目录 一、前言 (2) 二、企业行政管理的内容 (2) （一）计划工作 (2) （二）组织工作 (3) （三）指挥工作 (3) （四）控制工作 (3) 三、测定行政效率的标准 (3) 四、企业行政管理效率低下的原因 (4) （一）行政机构庞大臃肿 (4) （二）权力集中缺乏制约 (4) （三）行政法律和体制不健全 (4) （四）行政机构运转不灵、效率低下也是重要原因 (4) （五）行政人员素质不高 (4) 五、提高企业行政管理效率的必要性 (5) （一）是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求 (5) （二）有助于提升企业的竞争力 (5) （三）能够辅助企业管理，保证企业健康有序发展 (5) 六、提高我国企业行政管理效率的途径 (6) （一）提高对企业行政管理的重视程度 (6) （二）建立健全企业规章制度 (6) （三）确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制 (6) （四）引入科学的企业管理方法 (7) （五）逐步实现管理技术和工具的现代化 (7) 七、结论 (8)

浅谈提高企业行政管理效率的措施 --------10（秋）大专班 【内容摘要】：从企业行政管理效率的基本概念入手，分析了影响我国企业行政管理的因素，对企业行政管理效率的模式进行了探讨，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制等问题提出了建议。 【Abstract】：Analyze the influencing factors of enterprises’ administration through the basic conception of enterprises’ administrative efficiency; probe into the mode of enterprises’ administrative efficiency; analyze the reason for low administrative efficiency. Meanwhile, offer suggestions, which raise efficiency and improve methods, innovate the system. 【关键词】：企业行政管理；行政效率；有效途径；必要性；对策 一、前言 目前我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政，依法行政，以当代社会高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国，依法行政，建立起适应社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。加强和改进企业行政管理，提高企业管理的效率，对于增强企业竞争力具有重要意义。 二、企业行政管理内容 企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体。否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。 （一）计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企

行政效率的提高及其重要意义

行政效率的提高及其战略意义 【摘要】行政效率是国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求的最高目标。当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。提高行政效率，对于生产力不发达、人口众多、资源相对不足的我们社会主义国家来说，具有特别重要的现实意义。刘宁指出，劳动生产率，归根结底是保证社会制度胜利的最重要、最主要的东西。目前，我们同发达国家之间劳动生产率还存在相当大的差距，社会主义制度面临着严峻的挑战。因此，行政效率的提高关系到我国社会主义现代化事业的进程，直接影响到我国在日趋激烈的国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上的发言权。提高行政效率对当前我国来说具有重要的战略意义。 【关键词】行政效率提高途径战略意义 一、行政效率 （一）行政效率的含义 行政效率是指行政法律制度要以尽可能小的经济耗费获取最大的社会和经济效益。公正和效率是市场经济条件下法律体系的两大价值目标，效率原则的提出导源于经济学方法对法律的渗透，揭示出法律内在的经济属性，行政主体实施任何行政行为，都必须作一定的成本—效益分析，“效率表示使价值最大化的资源配臵”，“可能造成行政机构低效率的两种途径是：具有与促进效率相反的目标；不论其目标是什么，它没有将其追求目标的成本最小化。” 行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。各种资源是指人力、财力、物力和时间以及各种有形无形的资源。成果是指管理成果，包括有形的物质成果和无形的精神成果。效益包括经济效益和社会效益，主要是社会效益。行政效率就是政府效率，政府效率就是政府生产力，它是一种推动社会发展的综合生产力。行政效率可分为三个层次：组织效率（高级决策层所表现的效率）、管理效率（中间管理层所表现的效率）和工作效率（基层工作人员所表现的效率）。这三个层次的效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的。 （二）行政效率的基本要素 1、行政行为速度 办事速度是效率的外在表现。但是，就行政效率而言，并不一定是越快越好，而是指时间使用的合理性。这种合理的时间标准是指行政服务对象希望的“快”和可以接受的“慢”之间的结合。所谓希望的快，当然是越快越好，即时即刻。所谓可以接受的慢，是指行政服务对象的希望底线，即不因政府工作的周期破坏其原定的计划，或者付出额外的成本。 通俗地说就是不至于“坏事”。在这两者之间的结合点是比较理想的。一方面，政府机关不需要为满足服务对象的不十分必要的速度而支付不合理的成本，另一方面也不会对服务对象造成任何意义的延误。 2、行政行为的成本 政府处理问题的投入成本是一个很复杂的经济学问题，大致包括三个部分：行政设施成本、行政制度成本、行政人员成本。如果政府机关处理某个问题速度很快，具体的服务对象评价为效率高。但是由于投入巨大的人力、物力成本，与处理该问题的最后社会效果不成比例，就不能认为该政府运作具有高效率。 例如，某地通往某旅游景点的公路年久失修，经常发生堵车和游客被围困在旅游景点的现象。当地政府于是派出专机免费疏散被围困的游客。如何评价当地政府的工作效率呢？对

浅析行政机关效率的提高

一。行政效率的概念及作用 1、行政效率的概念 在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动获得改造客观世界和主观世界的社会效果。简言之，行政效率是效果与消耗之比。效果是指有形的社会效果和无形的社会效果；消耗是指人力、物力、财力和时间等方面的综合消耗。 从包含的内容上理解行政效率是行政工作的效果与消耗之比，即国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所投入的各种资源与所产出或效益之间的比例。这个涵义主要包含三部分： 1.行政资源。行政资源指的是行政活动中的人力、物力、财力、时间等各种资源的总合。行政资源的基本特点是稀缺性，即对于行政工作的需要来说，行政资源总是缺乏的。 2.行政产出与行政效益。行政产出指的是行政活动所得到的结果，它可能是有形的，如行政修建的高速公路、拦河大坝；也可能是无形的，如某一项规则、制度或某一种精神。行政效益指的是行政产出对社会所产生的影响，如行政制定的某项政策所引起的公民、社会、法人、组织等方面的思想、观念和行为的变化就是行政效益。 3.行政效率是一种比值关系。行政效率是将行政效益或行政产出与行政资源相比而得到的，但是由于行政效率本身所包含的内容和受多种因素的影响和制约，行政效率不可能简单的用一个数值来衡量，所以它体现的是一种比值关系，在实践中本身并不一定是数值结果。要得出某个行政行为效率的高低，在给定条件下，可以用数值来衡量。 2、行政效率的意义 进入二十一世纪，我国正处于社会主义现代化建设的新时期，整个社会正处于转轨和变革阶段。在这种特定的社会时期，新旧体制、新旧观念、新旧意识、新旧工作方式和程序之间的矛盾大量涌现，这就特别需要一个与之相适应的行政通过高效的行政管理工作来把握全局、协调关系、及时解决问题，制订和引导事物的发展方向，积极有效地推进各项改革的顺利进行，使经济和社会和谐发展。本文从中国时代需要的现实出发，探讨行政效率的确切涵义、要素等，深化了提高行政效率和行政管理改革的认识。 国与国之间、地区与地区之间、城市与城市之间的经济竞争归结到最后就是科技竞争和管理水平的竞争。行政效率和管理水平的高低关系到国民经济gdp目标的实现，关系到中国社会主义现代化的成败，关系到中华民族的繁荣昌盛。本文以行政效率的基本理论，旨在为新时期提高行政效率的路径提供新的思路和方向。 二、行政效率低下的原因 1、权责不清，分工不明 行政责任划分不明或划分过细造成部门职能相互交叉或责任真空,结果是谁都想拥有权力，但谁都不愿承担责任，部门之间相互推诿，官僚主义严重。 行政责任利益化、个人化。行政工作人员将行政的责任和功能从属于自己，作为自己获取利益的手段和途径。行政部门成为个人谋取利益的工具，官僚主义、部门保护主义、集体犯罪、腐败现象由此滋生。 行政责任的特殊性，决定了行政责任缺失将会给社会造成巨大的负面影响，行政责任不明确、模糊不清，增加了行政权力运行中被滥用的可能性，违背了行政合理性的基本原则，同时也会造成办事程序繁琐、行政效率低下。行政责任的缺失还将导致行政道德水准以及欢府诚信水平的下降。责任行政要求行政公务人员作出任何与其责任相背离的行为，都应当承担其后果，即使得不到法律的惩罚，也应受到道德的遣责。行政责任的缺失，使得责任不能落到实处，行政决策就会受损或夭折，达不到预期的目标。公众对行政的认同将大大降低，行政的诚信度也将受到巨大的挑战。如果责任机制含糊不清，那些潜在的问题必将形成对整

关于提升行政工作效率的方案

关于提升行政工作效率的方案行政部门作为我们单位的中枢神经，工作效率高低直接关系运行的好坏，与行政质量有着密切关系。其内部运转是否顺畅和无误，直接影响到整个单位工作效率的发挥和行政目标的实现。行政管理工作是我们单位的核心工作。通过办文、办会、办事三种主要工作形式，开展管理、服务、协调。肩负着上情下达、下情上报、对外联系等工作，成为协调内外部单位、连接领导和基层的枢纽。是信息中心、服务中心和运转中心，具有参谋、助手、协调、把关、督办和服务等重要职能。 我们单位在行政部门工作效率方面存在的一些问题： 1、日常考核过于形式化，未能引起重视。当前我们单位考核制度存在的一个问题就是考核内容和做法有欠科学。考核方式不因人而异,因岗位而异，难分上下和优劣,没有实现具体岗位具体分析,对每个职员都是一个标准,指标体系粗放性明显,这将导致考核失真,考核结果不具备参考性。目前的考核标准和内容过于抽象,可操作性不强。每个人对考核指标的理解也不尽相同,评价时容易带入个人感情,主观臆断，缺乏规范性和监督力度。 2、奖励过于注重物质。随着人们生活水平的提高,对工资水平的期待也越来越高,对于工作积极性采用精神激励手段已经达不到预期效果,于是把发放奖金作为物质激励的重要部分。但是奖金 发放又不够公平,标准不合理,导致两种激励方式始终不能有机

结合在一起,达不到预期效果，物质奖励和精神激励不能共同发挥激励作用。 3、平均主义日趋严重。单位在日常事务性工作中轮流坐庄,今天你做,明天我做。这样的难以提高干部的工作积极性,也没法使真正有能力的干部脱颖而出。在平均主义下,最大的影响就是创新意识的减弱,任何人为创新产生的收益都不能得到有效保证,结果严重打击创新者的积极性。平均主义滋生了懒惰思想的正当性,从而使人们个个平庸。弱平均主义泛滥的地方,很难出现杰出的干部。 提高工作效率的途径和方法 (一)制度角度的改进 1、建立有效的考核评估方法。坚持公正、客观、科学的原则,建立以工作业绩为核心的考核指标体系。根据单位不同部门股室管理范围和职责的不同,吸收和借鉴科学的理论和方法,合理安排自己的考核制度。增强科学性,减少主观性,使管理工作更加精细化,人性化,也有利于充分调动职工积极性。 2、制定有效的激励措施,物质激励与精神激励相结合。根据马斯洛需求层次理论,物质是人的第一需要,是人们从事一切社会活动的保证,对人具有永恒的意义。物质激励的主要表现形式有发放工资,奖金,福利等正激励,也有罚款等负激励。但是在实施过程中定要注意避免平均主义。随着人们的思想观念发生的巨大变化,对职业满意度的追求越来越重视,从工作中获得满足感

提高行政效率的有效途径

提高行政效率的有效途径 一、行政效率内涵行政效率，一般意指国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。最大限度地实现行政效率是行政管理的目标，也是衡量整个行政管理活动实效的重要标准。追求行政效率的目的就在于从根本上解决政府管理的有效性问题，即排除行政管理活动中的障碍，降低公共政策的执行成本，建立政府与社会、公众之间的良性关系，推动经济发展与社会进步。 二、我国行政效率的现状分析 （一）目前我国在行政效率方面取得的进步我国目前的行政审批制度是传统计划经济的产物，存在许多弊端，急待改革。行政审批制度改革作为我国政治体制改革的一部分，其重要性在我国加入WT之后日益凸显出来。这一改革不仅有利于市场经济的完善与发展，有利于吸引外资，加强国际交往，而且是转变政府职能、深化行政体制改革、提高行政效率的重要环节，它对我们治理腐败，规范政府行为，建立廉洁、勤政、高效、服务、责任的政府，从而深化政治体制改革都有重大的促进作用。 （二）我国在行政效率现状方面存在的问题首先，在现实中，目前我国行政效率低下的问题反映在诸多方面：其一，行政管理体制改革面临困难，尤其是机构重叠、人浮于事的现象比较严重。精简机构、安置和减少冗员的工作困难重重，至今仍难有大突破。这种

状况使得行政效率很难得到有效提高。其二，行政管理机构职能转变缓慢。不少政府机构虽然名义上称要转变职能，但是实际上依然照搬计划经济体制下的旧有模式进行行政管理，政企不分、政事不分、政资不分等不良现象依然严重。 其次，在理论上，影响我国行政效率实现的因素主要包括：其一，组织机构因素。行政机构的设置、结构、编制和活动原则是否适应社会、经济发展的需要，对行政效率有直接影响。 三、我国行政效率低下的原因 （一）权力过分集中 在党的委员会内部，委员的民主权利缺乏制度保障，党内权力结构和领导体制关系不顺，就容易导致权力过于集中，这是与党的集体领导体制和党内民主相违背的一种常见的个人集权现象，尤其是地方和基层的自主权过小，需要层层请示、层层汇报，这是产生官僚主义、行政效率不高的重要根源。 （二）不合理的组织机构。 我国行政管理体制改革面临重大困难，特别是机构臃肿、人 浮于事的现象十分严重；精简机构、安置和减少冗员的工作困难重重，至今仍难有大的突破。 四、提高行政效率的有效途径 （一）建立合理的行政组织，强化行政制衡机制建立合理的行政组织是提高行政效率的重要组织保证。组织应该根据具体的任务来确定机构、人员和相应的职责，实现科学分工和协作，明确各级组织和干部

推进电子政务提高行政效率

推进电子政务提高行政效率 电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 一、电子政务的定义 自20世纪90年代电子政务产生以来，关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。 联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。 世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术（比如万维网、互联网和移动计算），赋予政府部门以独特的能力，转变其与公民、企业、政府 部门之间的关系。这些技术可以服务于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。 二、电子政务的作用 电子政务建立后，将会有一个专门的决策支持系统。通过这个系统，一方面政府可以及时获取大量准确的信息；另一方面通过网络，提高行政决策的透明度和公众参与的积极性，提高决策的民主化程度。行政决策支持系统的建立和网络技术的应用，还可以大大提高行政决策的时效性和有效性。网络技术提供了政府与公民之间信息的双向互动，还将极大地影响了现行信息传递模式，大大提高了信息保真率，改善了决策者的有限理性。就基层行政人员和公众而言，可直接通过网络通讯技术将信息直接传至决策层，使信息传递渠道多元化；就传统的信息

浅析企业行政管理效率低下的原因及其解决对策

浅析企业行政管理效率低下的原因及其解决对策 内容摘要：我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式和适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，提高企业行政管理效率，对于增强企业竞争力具十分重要的意义。本文从企业行政管理效率的基本概念入手，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制提出了建议。 关键词：企业行政管理企业行政管理效率原因措施 目前，我国尚处于社会主义的初级阶段，企业仍然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政、依法行政，以当代社会的高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国、依法行政，建立起适应我国社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，就成为社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式和适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，对于增强企业竞争力具十分重要的意义。 一、企业行政管理与企业行政管理效率 随着社会主义市场经济体制的逐步完善,企业也纷纷转换经营机制,建立起现代化的企业制度。在新的经济形势,企业行政管理也需要调整旧的方式,紧跟时代步伐,适应现代化的需要,迎接新的挑战。加强和改进企业行政管理,提高现代企业行政管理效率,是做好企业内部管理,适应市场经济和企业转机建制的重要环节,也是增强企业活力和发展市场经济的关键因素之一。企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。具有权威性、及时性和纵向性的特点,通过计划、组织、指挥、控制工作来积极发挥其在企业生产经营中的作用。企业行政管理的手段通常包括行政命令、规定、指示、奖惩等,在企业中起着管理、协调、服务的功能。在管理中的功能,主要是处理好公司的

论提高行政效率的途径

论提高行政效率的途径 提纲 一、前言 二、行政效率的作用 三、当前在行政效率方面存在的主要问题及原因分析 四、当前提高行政效率的途径 五、结束语

前言 本文结合我国的实际情况及外国的先进经验，就提高行政效率的途径做了阐述。本文先讲述了行政效率的含义、作用及当前在行政效率方面存在的主要问题及原因分析，然后就提高行政效率的途径，分七条进行了论述：一、改革机构，建立合理的行政组织。 二、健全行政管理法规和工作制度。三、提高领导者的素质和领导艺术。四、加强培训 工作，提高行政人员素质。五、实行激励原则，调动人的积极性。六、改善行政环境和工作条件。七、逐步实现管理技术和工具的现代化。 一、行政效率的含义及作用 行政效率是行政管理活动的出发点，也是行政管理活动的归宿。事必讲功效，而政府管理国家和社会的公共事务，更要力求高效率。行政效率是衡量整个行政活动的一个重要标准。行政工作的高效率，是行政管理的现代化的重要体现。行政效率能否提高，直接影响企业、事业管理活动的运行，它制约全社会系统的整体效率。行政效率在行政管理中有其重要的地位：一是提高行政效率是行政管理追求的最高目标；二是行政效率关系到中国社会主义现代化的进程；三是行政效率关系到能否适应当代和学技术革命的新挑战；四是提高效率是行政改革的总体要求。 行政效率有其特定的含义，它是指国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。 行政效率主要体现三个方面： 第一方面行政效率要有定量分析。它的高低有一定数量比例，可以作定量分析对比。行政管理活动需要有一定的花费，要力求以最小的人力、物力、财力和时间的消耗，取得最大的效果。 第二方面行政效益应是在社会效益上，是效益的统一。企业管理的效率主要是体现为节省劳动消耗，获得更大的经济效益。行政管理则不同，它是行政部门对国家事务和社会事务的管理活动，是利民、利国的服务活动。评估行政管理活动的效率，必须注意普遍的社会效益，不能简单的仅以人力、物力、财力的数量分析来评价行政目标实现的程度。在社会主义制度下人民群众是国家的主人，行政机关和行政人员是为人民为社会服务的，对社会生活进行组织、协调、控制、平衡等等行政管理活动，要体现社会和国家的需要，与整个国家和人民的政治、经济、文化，社会生活的稳定繁荣发展的要求紧密联系。评价社会主义国家的行政效率，就不能不评价其对社会主义现代化建设和人民群众物质文化生活不断增长的需要所产生的影响程度。 第三方面行政效率体现在行政管理的各环节、各层次、是行政管理体系多种因素的综合反映，是对行政管理活动的整体要求。所有行政组织在全部行政运行过程都应讲求效率。行政效率概念是广泛的、全面的、多目标的。行政效率是数量和质量的统一、效率和效果的统一。要把行政效率和社会效益两方面结合起来评价行政管理的结果。 二、当前在行政效率方面存在的主要问题及原因分析 （一）从实践上看，我国行政管理的效率是不如人意的，主要表现在一下几个方面： 1、经济发展影响。经济发展状况是提高行政效能的物质基础。行政管理体制的结构

影响行政效率的主要因素有那些

影响行政效率的主要因素有那些——结合我国实情浅谈影响行政效率主要因素 [内容提要] 所谓行政效率，是指国家行政机关及其行政工作人员从事行政管理活动所得到劳动效果、社会效益同所消耗人力、物力、财力、时间比率关系。行政效率是行政管理活动出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求最高目标。当今世界，各国政府都在想方设法，采取各种改革措施来提高行政效率，都认识到行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。行政部门作用效果在很大程度上为经济发展奠定了有利条件，有效地保证了政治和整个社会凝聚力，行政效率直接影响着国民经济效率、技术和组织革新频率。提高行政效率，对生产力不发达、人口众多、资源相对不足我们社会主义国家来说，具有特别重要现实意义。列宁指出，劳动生产率，归根结底是保证新社会制度胜利最重要、最主要东西。 [关键词] 加强政府机构管理提高行政效率促进经济发展 绪论 目前，我们同发达国家之间劳动生产还存在相当大差距，我国社会主义制度面临着严峻挑战。因此，必须极大地提高行政效率，来保证我国能够及时快速地运用世界发达国家先进技术和科学成果，有效地开发和利用现有资源，创造一个公平合理竞争环境，不断地提高

全社会系统整体效率，逐步赶超发达国家。行政效率关系到我国社会主义现代化事业进程，直接影响到我国在日趋激烈国际经济竞争中能否占有重要一席之地，更关系到我国在世界上发言权。提高行政效率对当前我国来说具有重要战略地位。那么，什么是行政效率?影响我国行政效率有那些呢? 一、影响我国行政效率主要因素 现代政府在社会发展中作用是不容忽视。无论是秩序导向型政府还是发展导向型政府，政府都在一定程度上主宰着当今社会发展走向。公共行政效率作为政府能力主要表现，是衡量政府工作状况基本综合指标。我国中央政府和各级地方人民政府分别是全国最高权力机关和地方各级权力机关行政执行机关，是社会行政管理活动主体。衡量政府行政效率，不仅要分析政府行政办事效率，还要分析政府行政行为结果即社会效率。因而，分析影响我国政府行政效率因素，也要从政府职能发挥和政府行政决策运行过程及社会效果方面进行综 合考虑。当今，影响我国行政效率因素大致有以下几方面：(1)行政机构设置是否合理。(2)行政职位设置是否合理。(3)管理方式是否科学。 (4)行政人员素质状况与使用状况。(5)国家机关及其行政人员在工作中所遵循原则和运用方法如何等等。 (一)行政机构设置是否合理是影响我国行政效率主要因素之一。 什么都管政府往往什么都管不好。在市场经济条件下，政府作用应该是掌舵；而不是划桨。中国现在面临最大挑战在于促进市场良好运作间接经济管理手段，关键又在于建立一个保证经济稳定、在间接管理下活跃发展市场及全面经济环境。目前中国政府职能与商业职能混淆日益加重。应明确规定社会主义市场经济中哪些属于政府管辖范围，哪些由政府与非政府机构共同管理，哪些应归非政府机构自行管

浅谈提高我国政府行政管理效率的措施

浅谈提高我国政府行政管理效率的措施 摘要 行政效率的提升对于政府行政工作整体质量的改善以及各级政府部门的社会形象营造等诸多方面都有着非常紧密的联系，对于推动社会主义现代化建设事业有着关键性的影响，然而由于诸多方面因素的影响和制约，我国各级政府部门目前的行政效率整体偏低，本文研究归纳了当前我国政府机构行政效率低下的主要表现形式，然后重点对导致我国当前行政效率偏低的几个主要影响因素进行了深入系统的剖析，并有针对性地给出提升行政效率的建议和措施，全文的研究对于推进行政管理、更加高效地发挥其推动改革、协调关系、引导方向、把握全局的作用，有着一定的现实意义。 关键词：行政；效率；影响因素；改善

目录 第一章前言 (1) 第二章政府机构行政效率低下的表现形式 (1) （一）行政职能不清晰，管理越位 (1) （二）行政权责不明确，管理错位 (1) （三）行政定性评估，效率不高 (2) 第三章政府行政效率低下的主要原因 (2) （一）现行体制和社会主义经济体制不适应 (2) （二）行政工作人员素质水平偏低 (3) （三）法制建设工作滞后 (3) （四）行政理论研究滞后 (3) （五）行政监督机制不完善 (4) 第四章提升政府行政效率的建议措施 (4) （一）创新政府机构的行政管理机制 (4) （二）加快电子政务建设，提升公务员整体素质水平 (5) （三）构建竞争、开放的上岗机制 (5) （四）营造创建积极向上的行政氛围 (5) （五）构建合理完善的约束机制，健全行政监督体制 (6) 结束语 (7) 参考文献 (8) 致谢 (9)

第一章前言 所谓的行政效率主要就是指在顺利完成政府相关部门的任务和使命以及既定工作目标的前提基础之上，投入工作量总和与或收获的实际工作效果间的比值。要稳步提升行政效率，首先要认清提升行政效率对于我国各方面建设事业的重大意义，行政效率的提升不仅关系到我国各项社会主义现代化建设事业的推进，直接决定了我国在越来越激烈的国际竞争过程中是否能够占据一席重要的地位，更对我国在世界诸多问题上的发言权有着重要影响，可以说，提升政府部门行政效率是树立我国良好的国际形象的切实需要，是社会主义和谐社会构建的切实需要，是迎接新技术革命挑战和世界经济一体化进一步深化发展的迫切需要，可以看出，提升行政效率对于当前的我国来讲有着非常重要的战略地位。 第二章政府机构行政效率低下的表现形式 （一）行政职能不清晰，管理越位 伴随市场经济的快速发展，市场竞争日趋激烈，有竞争就会有淘汰，尤其是国有企业单位受到的影响更为突出，很多企业遇到了各种困难，政府部门在必要的时候给予适当的扶持和帮助，这是理所应当的，但是切不可所有事情都必须由政府来解决，而不是首先找市场。没有能够从企业的内部管理着手，不去占有市场和适应市场，而是将所有的问题都强行的推给政府部门去解决，让政府部门被迫承担起无限的责任。而实质上政府部门不能过于干涉，而应当那个让市场进行自发调节。结果就是政府部门原本就有限的公共财力没有被充分的运用到宏观调控等需要的地方，不能够很好的推动基础设施建设，不能够为企业的生存发展营造良好的外部环境，不能够保持经济事业和社会事业的可持续发展。且政府部门有限的人力资源也在很多事务性工作过程中消耗了很大一部分，谋全局、谋长远的精力也就不多了，在各项社会事业的发展过程中客观存在很多统的过死、管的过多，社会力量和社会资源的作用得不到充分的发挥，表面看是强化管理，实则是大量挤占公共人力和财力，把过多的精力和时间放到了表面政绩工程上，而在真正的雪中送炭的环节却往往变得力不从心，出现本末倒置，影响行政效率的提升。 （二）行政权责不明确，管理错位 目前有相当一部分的政府机构在组织配置上存在很多不合理之处，导致有责无权、有权无责、权责脱节、权责不匹配，有限的权力被过多的集中、过多的分散问题同时存在，导致行政管理过程中存在很多监督、执行、决策职能的不科学配置。具体来讲，决策方面，领导干部往往是流于表面，最高领导主观定夺的现象仍旧非常普遍；执行层面，因为政府

提高行政效率的途径

提高行政效率的途径 【内容摘要】从制度、机构、人员、手段等方面着手，探讨提高行政效率的途径 【关键词】政府职能／机构设置／人员素质／办公平台/ 【正文】 近几年来，随着我国加入世界贸易组织以及社会主义市场经济的进一步建设和发展，我国的公共行政部门（特别是广大落后地区的一些基层部门）的办事效率低下，与社会经济发展的不适应越来越显现出来。我国的一些部门（特别是广大落后地区的一些基层部门）办事拖拖拉拉，互相扯皮，往往一项申请要跑十几个部门，盖十几个公章，而且还要看办事人员的脸色。这不仅损害人们发展经济的积极性，也违背了公共行政管理必须是高效的这一原则。 那么如何提高行政效率，使其适应社会经济的发展呢？我认为主要有以下途径。 一、转变政府职能，加强公共行政的质量管理和服务，提高公共服务社会化程度。 由于我国长期实行高度集中的计划经济体制，形成了“无限责任政府”的管理模式，使得公共服务的社会化程度过低，造成了“强政府，弱社会”。西方的公共选择理论认为，政府工作效率大多不尽人意，其根源在于政府服务具有公共性、垄断性而缺乏竞争性。垄断消除了政府部门的外部竞争压力，与此同时也就抵消了政府提高效率和服务质量的内在冲动和热情。政府也缺乏降低服务成本的激励机制，因为政府的钱来源于预算拨款，他们的目标不是利润最大化而是自身利益最大化。衡量政府绩效的高低，首先要有一个政府职能的合

理定位问题。因为，有些本来就不应该由政府去做的事情，政府却硬要去管、去做，就根本谈不上绩效。例如，在我们的投资领域，本来不属于公共财政应该投资的项目，一些地方政府为了显示“政绩”，硬要去投资，结果不仅浪费了大量国家的财力、物力和人力，而且还造成了严重的重复建设，导致了经济结构的失调。可见，提高政府的绩效，首先必须在各级政府的职能定位方面，有实质性进展。政府职能经历了从微观向宏观、从直接向间接、从单纯的依靠行政手段向综合的依靠法律手段、经济手段的转变；经历了理顺政企关系、政社关系、政事关系的转变。通过这种转变，精简了机构，分流了人员，在一定程度上降低了行政成本。在转变职能的问题上进一步明确社会化取向，即政府的工作重点应放在提供社会服务、为经济发展创造良好外部环境方面，而不应该热衷于政府直接上项目、铺摊子。从这个意义上说，政府提供公共服务质量的高低，满足社会和民众需求的程度，才是今后衡量其绩效的重要标志。这从另一个方面，反映出转变政府职能的重要性。目前许多国家推行的公共服务改革以及公共企业民营化，与我国推行的政企分开、转变政府职能有许多相似之处。在推行新公共管理运动和公共服务市场化的改革中，许多西方国家将原来由政府承担的一些服务性职能，大量地转移给非政府组织(即社会中介组织)和私人部门，建立合作伙伴关系。这对节约财政开支、提高公共服务的水平，起到了重要的促进作用。 二、合理设置政府组织机构 合理的行政组织机构是提高行政效率的基本保证。行政组织的设置应与其所要完成的职责相适应。从当前我国各级政府机构设置的实际看，我国行政管理机构纵向管理层次多，横向职能交叉多。据统计，司局级业务交叉达30％，处级业务交叉达40％。其结果必然是机构

论提高行政效率的途径

论提高行政效率的途径 刖言 行政效率的作用 当前在行政效率方面存在的主要问题及原因分析 前言 本文结合我国的实际情况及外国的先进经验， 就提高行政效率的途径做了阐述。 本文先 讲述了行政效率的含义、 作用及当前在行政效率方面存在的主要问题及原因分析， 然后就提 高行政效率的途径，分七条进行了论述：一、改革机构，建立合理的行政组织。二、健全行 政管理法规和工作制度。三、提高领导者的素质和领导艺术。四、加强培训工作，提高行政 人员素质。五、实行激励原则，调动人的积极性。六、改善行政环境和工作条件。七、逐步 实现管理技术和工具的现代化。 、行政效率的含义及作用 行政效率是行政管理活动的岀发点，也是行政管理活动的归宿。事必讲功效，而政府管理 国家和社会的公共事务，更要力求高效率。行政效率是衡量整个行政活动的一个重要标准。行 政工作的高效率，是行政管理的现代化的重要体现。行政效率能否提高，直接影响企业、事业 管理活动的运行，它制约全社会系统的整体效率。行政效率在行政管理中有其重要的地位：一 是提高行政效率是行政管理追求的最高目标； 二是行 政效率关系到中国社会主义现代化的进程; 三是行政效率关系到能否适应当代和学技术革命的新挑战；四是提高效率是行政改革的总体要 求。 行政效率有其特定的含义，它是指国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳 动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。 行政效率主要体现三个方面： 第一方面行政效率要有定量分析。它的高低有一定数量比例，可以作定量分析对比。行政 管理活动需要有一定的花费，要力求以最小的人力、物力、财力和时间的消耗，取得最大的效 果。 第二方面行政效益应是在社会效益上，是效益的统一。企业管理的效率主要是体现为节省 劳动消耗，获得更大的经济效益。行政管理则不同，它是行政部门对国家事务和社会事务的管 理活动，是利民、利国的服务活动。评估行政管理活动的效率，必须注意普遍的社会效益，不 能简单的仅以人力、物力、财力的数量分析来评价行政目标实现的程度。在社会主义制度下人 民群众是国家的主人，行政机关和行政人员是为人民为社会服务的，对社会生活进行组织、协 调、控制、平衡等等行政管理活动，要体现社会和国家的需要，与整个国家和人民的政治、经 济、文化，社会生活的稳定繁荣发展的要求紧密联系。评价社会主义国家的行政效率，就不能 不评价其对社会主义现代化建设和人民群众物质文化生活不断增长的需要所产生的影响程度。 第三方面行政效率体现在行政管理的各环节、各层次、是行政管理体系多种因素的综合反 映，是对行政管理活动的整体要求。所有行政组织在全部行政运行过程都应讲求效率。行政效 率概念是广泛的、全面的、多目标的。行政效率是数量和质量的统一、效率和效果的统一。要 把行政效率和社会效益两方面结合起来评价行政管理的结果。 四、 当前提高行政效率的途径 五、 结束语 提纲

国有企业行政管理效率与提升策略探究

国有企业行政管理效率与提升策略探究 行政管理是企业的中枢神经系统，在企业的发展中起着至关重要的作用。论文主要围绕如何提升国有企业行政管理效率展开分析讨论，从而提高国有企业的内部治理能力和管理水平，让企业平稳运行、健康发展。 【Abstract】Administration is the central nervous system of enterprises and plays an important role in the development of enterprises. This paper mainly focuses on how to improve the efficiency of the administration of state-owned enterprises，so as to improve the internal governance ability and management level of state-owned enterprises，and let the enterprises run smoothly and develop healthily. 标签：国有企业；行政管理；效率提升；策略探究 1 企业行政管理内涵 1.1 企业行政管理概念 企业行政管理主要指企业为了生存发展，以企业管理和行政管理理论为支撑，根据相关法规、制度、原则及方法，通过命令、指示、规定、奖惩条件等管理手段对企业进行职能性管理活动的总称。企业行政管理是一个涉及企业各个部门和分支机构的完善的系统、网络，是企业的中枢神经系统。 1.2 企业行政管理特点 与其他管理形式相比，企业行政管理主要包括以下三大特点[1]：一是权威性。企业管理者拥有法定的职权是其开展行政管理的基础和前提。如果没有相应的职权，企业管理者就不能下达指令、实施奖惩。与此同时，企业行政管理有效性的另一个重要因素就是企业管理者运用职权是否得当、下级是否服从执行等。二是及时性。当企业遇到重大突发性事件或处理重要人事关系时，企业管理者往往通过行使命令、指示、奖惩等来实现资源的快速調配，确保行政指令得以及时贯彻执行，从而提升企业经营管理的有效性、针对性。三是纵向性。企业行政管理指令的下达执行主要是通过企业组织内部的行政隶属关系来进行指挥协调，通常情况下是通过自上而下逐级下达行政指令、自下而上逐级贯彻行政指令的方式来传达执行。 2 企业行政管理主要内容 2.1 计划管理 俗话说，凡事预则立，不预则废。计划性企业行政管理必须遵循的重要原则。只有做好预测工作，才能更好地指导企业的行政管理工作，这是企业行政管理出成绩的必要条件。因此，企业行政管理的首要任务就是计划管理。