二〇一〇年农机化工作总结
二〇一〇年农机化工作总结
2010年，我局在市委、市政府的领导下，在省局的指导下，认真贯彻落实省、市农机工作会议精神，紧紧围绕“三农”工作，按照年初目标责任，深入农业生产一线，突出重点，狠抓落实，确保了全年任务的超额完成，农机化装备水平快速提升，有力地推进了XX市现代农业和社会主义新农村建设。
一、主要任务完成情况
农机化水平显著提高。今年全市农机总动力达到599.36万千瓦，拖拉机保有量8.27万台，其中大中型拖拉机13009台，配套农具13.02万台。“三夏”“三秋”期间，共出动各类农业机械37万余台，其中大中型拖拉机1.6万台，小型拖拉机6万余台，小麦联合收割机3800余台、少、免耕播种机1万余台，旋耕机1.5万余台，还田机2000台件，深松机300余台、运输机具25万辆，其它机具2万台件，完成小麦收获面积533.4万亩，其中机收面积459.5万亩，机械收割水平达到93%；机播面积229.4万亩，复播秋作物310.5万亩，机械播种水平达到73.9%。
农机安全生产情况明显好转。截至12月份，全市检验拖拉机等农业机械9230台，新报户2785台（其中拖拉机2120
台，联收机665台），新训农机驾驶员2090人（其中大中型1710人，小型380人），无一起特重大农机事故发生。
农机购置补贴大幅度增长。全市争取到补贴资金1.608亿元，并利用这一资金，完成机具补贴34689台，其中：剥壳（去皮）机械1台，播种机械2442台，废弃物处理设备3521台，根茎作物收获机械127台，耕地机械7638台，谷物收获机械323台，玉米收获机械1111台，果蔬加工机械6台，茎秆收集处理机械1880台，棉花加工机械5台，磨粉（浆）机械25台，喷灌机械设备5台，平地机械17台，清选机械38台，日光温室设施设备4871台，水泵1561台，水产养殖机械97台，饲料（草）加工机械设备626台，饲料作物收获机械6台，拖拉机6701台，脱粒机械216台，挖掘机械112台，修剪机械1723台，畜产品采集加工机械设备4台，榨油机械4台，植保机械1276台，中耕机械199台。受益农户达25000余户。
农机新机具、新技术推广得到普及。全年推广各类农机新机具1000台，完成1309台。其中玉米收获机714台、设施农业机械2620台（套）、薯类播种机械41台、中药材收获机械62台、秸秆还田机67台、高效植保机械31台及其它农业机械56台。
农机社会化服务日趋完善。目前全市农机作业服务组织已发展到1032个，兴建农机合作社158个。农机户数量已
超过19万，其中农机大户317个；全市农机维修网点发展到270个，销售网点95个，农机维修企业5个，农机维修人员536人。
二、主要工作和措施
（一）狠抓重点环节，农机常规作业取得新进展
在抓农机常规作业上，我局在全面抓好耕种耙收机械化水平整体提升的同时，突出重点狠抓“三夏”、“三秋”重点环节农机生产，确保了全年粮食增产，农机生产安全无事故。由于去冬少雪，今春春寒春旱，一开春我局就集中力量组织农机一线抗旱，有效地缓解了旱情。针对春寒导致的旱、水地小麦集中成熟的实际，我局及时安排部署，严密组织本市小区域小麦机收跨区作业、合理调度机车，确保成熟一块，收割一块。针对小麦减产，麦收后墒情较好的实际，我局抢抓农时，组织农机齐上阵，抢种玉米300多万亩，为小麦减产玉米补奠定了坚实基础；针对复播面积大，回茬小麦多的实际，我局及时调度1905台玉米收获机，25650多台拖拉机投入“三秋”作业，大大缩减了玉米收获时间，确保了全市500万亩小麦播种面积的落实。由于我局有针对性地突出重点抓农机生产，确保了“三夏”、“三秋”农机装备的重点投入与合理调度，作业效率大幅度提高，作业效益进一步显现，有力地促进了我市全年粮食增产。
（二）坚持阳光操作，农机购置补贴工作健康平稳运行
2010年我局严格按照农业部和省的《实施方案》和《机补指南》的规定，严格程序，阳光操作，确保了强农惠农政策的落实，确保了机补资金足额到位，确保农民得到实惠，大大提升了我市农机装备水平。
今年争取国家机补资金1.608亿元，省补资金482.6350万元，补贴各类机具34689台，受益农民达25000余户。为确保这一工作健康平稳运行，我局主要抓好以下工作：一是作为“一把手”工程，紧抓不放。年初召开局长会议专题安排，此后又两次召开会议分析研究提出具体要求，尤其是如何阳光操作，正确使用权力的问题，及时提醒，常敲警钟。二是定期不定期深入企业督查。今年我局会同省局先后四次深入到定点销售企业，帮助建全机补专帐，督查规范记帐，及时了解销售情况，经常督查售后服务。采取专门开会提要求，集中培训教方法，深入企业搞督查，个别谈话常戒勉办法，督促检查，确保定点销售企业规范销售，服务及时。三是深入机补一线重点检查。各县（市、区）局机补工作一开始，我局都要下去抓好启动工作，机补的重点时期，及时下去进行具体督导，重点工作要汇同县局具体研究，重点落实。如今年的设施农业骨架补贴，盐湖区的任务重，资金量大，我局就深入到生产企业，示范园区具体考察，共同研究方案，一起抓好落实。通过上下努力，这一任务圆满完成，确保了质量，受到领导好评，群众也满意。四是把好检查验收关。
对骨架、卷帘机、水泵的验收虽然工作量大，但我局都要深入下去与县局一起进行验收，确保见机见人，防止了空补，套补问题的发生。由于经常督查，发现问题及时解决，确保了整个机补资金的及时到位，保证了机补机车的质量，避免了机补违法违纪问题的发生，使机补工作健康平稳运行。
（三）深松作业带动保护性耕作技术有新跨越
2010年省局下达专项资金182万元（其中中央资金40万元），市旱作农业资金68万元，新增面积20.84万亩，其中示范区14.72万亩，辐射推广6.12万亩。在整个项目实施过程中，我局认真探索一年一作，一年两作的技术模式，采取对比实验，试验示范，现场观摩，以会代训，专题培训等方式大力推广保护性耕作技术。尤其是今年我局以“深松整地作业补贴项目”的实施为重点，全面推广保护性耕作技术。坚持“集中连续、整体推进”的原则，以夏季为主、秋季试验的办法，抓好深松工作开展。夏县、河津、垣曲等县把深松补贴项目规划在农业综合开发区，促进了综合开发区整体水平的提升。各县（市、区）局都坚持“因地制宜、分类指导”的原则，召开启动仪式，演示会、培训会认真抓好该项目的实施。全市共召开深松现场演示会22次，技术培训会66次，培训人数达10799人次。在整个深松作业中，农机专业合作社发挥了主力军的作用，参与深松的专业合作社68个，作业面积达19.078万元，为整个深松任务的完成
作出贡献。在保护性耕作技术项目的检查验收工作中，我局采取看地块，看机具、访农户、阅资料、听汇报的方式进行全面验收，按项目要求逐项打分排队，表扬好的，批评差的，验收结果资料真实，县（市、区）局信服。这一技术的推进，增产小麦6290.93万公斤，增值12581万元；玉米增产10520万公斤，增值18937万元；总增收节支4428万元，而且减轻了农民劳动强度，加速了土地流转，推进了城镇化进程。
（四）规范管理，强化监督，农机安全监理又上新水平今年的农机安全监理工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理，全面提高”的方针，规范管理，强化监督，创新工作，各项目标任务圆满完成，全年安全无事故。一是狠抓内部规范管理，全市统一规范了机手检查档案，驾驶员档案和培训档案。规范了牌证核发业务，驾驶员考试工作。通过规范管理，强化了机关人员素质，理顺了工作程序，明确了工作职责，完善了工作制度。二是开展了农机安全生产大整治，全市成立了领导组，统一进行了动员，制定了实施方案，各级鉴定安全生产承诺书11754份，开展执法行动244次，排查安全隐患6435起，抽查有机户400余户，有效防止了安全问题的发生。三是大力推进“平安农机”创建活动。今年新创建“平安农机”示范县1个，示范乡镇13个，示范村130个，示范户1300户，建立“平农农机”信息平台1700余个。芮城县这一工作抓得好有特色，得到市财政10万余
项目支持。四是与交警部门联合安全督查。各县（市、区）局与当进交警部门联合检查10余次，联合执法39次，有力推进了农机安全生产。五是深入一线督查，今年市组织全面检查四次，重点检查无牌无证，违章载人，带病作业，培训校规范办学，监理内部规范管理，集中安全大整治，有力地推动了农机安全监理工作水平的全面提升。
（五）探索发展模式，农机社会化服务体系走上新台阶我局积极探索以科学发展观为指导，以农机职能部门为管理服务，以农机专业合作社为龙头，以农机专业户为骨干，以农机户为基础，以农机大院为基地，以中介服务组织为纽带的新型农机社会化服务组织的新模式。狠抓农机专业合作社这个龙头，全面推进这一工作的开展。稷山县玉丰农机专业合作社，变家族式为社会型，集农业工程机械，农机作业机械为一身，全年承揽退耕还林，秸秆还田、复垦、深松，机收机播，农田水利基本建设多种项目的实施，确实起到了“龙头”作用。万荣惠兴农机专业合作社积极探索农机合作的新路子，不断吸纳喜欢农机的农民入社，摸索出一套合作的新办法，在全国农机合作组织发展论坛会上做了专题发言。临猗王寮专业合作社，170台机车闯河南，一个月净赚500万，中央七台专题播放了他们的做法。平陆的创兴农机专业合作社、稷山的玉丰专业合作社，万荣惠兴农机专业合作社被农业部命名授牌。盐湖北湘专业合作社集农机二手市
场农机新技术新机具推广农机集中放存，农机维修、农机培训为一身大大提升了农机专业合作社的功能。全市新建农机大院28个，起到了很好的示范带动作用。农机专业作社在承担农机常规作业，农机工程项目，农业复垦，林业退耕还林，农业开发，农田水利基本建设等方面发挥了主力军的作用。在农机维修网点建设上，我局主要抓了临猗农机公司4店的建设。认真组织模底调查工作，有4000多个维修网点在工商局注册，并申请项目资金78万元，为维修修网点基础设施的改善，装备的提升注入了资金。同时，集中培训维修人员50多名，提高了人员素质，使整个农机维修工作有了好的开头，有了新的起色。
（六）科研推广并举，农机推广工作再铸新辉煌
在农机新技术新机具的推广上，我局坚持科研推广并举两项工作互动，取得明显效果。在科研工作上，一是继续抓好棉花采摘机械化技术攻关，组织技术人员对关键环节技术提出意见，并进行改制，使采棉机在原有的基础上向便于采摘，降低负荷，正常运转方面迈进了一大步。二是组织了高粱机械化收获的科技攻关，接受省局这一任务后，科技人员深入厂房，深入田间进行改制试验，现已取得实质性进展，高粱收获的破损率、丢失率已达到标准要求，有望填补全省乃至全国高粱机械化收获的空白。三是改制生产了棉苗铺膜机，经过一个多月的努力，改制生产出一台适应“晋棉”48
号种植农艺要求的样机，通过试验，得到农业部门领导的肯定。在农机推广上，我们坚持“红旗县”带动，科技示范户推动，演示观摩会促动，抓好培训拉动，使整个农机推广工作在连续十年先进的基础上，又上一个新台阶，新推广玉米收获机1111台，设施农业机械4871台，薯类、药材收获机127台，全省半年农机推广总结会在我市夏县召开，我市作了“科研推广并举，坚持四轮驱动，努力开创农机推广工作新局面”的典型发言。市组织部长陈振亮来我局视察工作，对农机推广站连续十年先进给予充分肯定，市电视台“党旗飘飘”栏目作了专题报道。
（七）受理投诉，搞好调查，农机质量监督管理有新举措
在农机质量监督管理工作上，一是我局积极开展农机市场的日常监督管理。今年对25家定点销售企业的机具质量和售后服务进行了专门的监督检查，6月中旬组织100余名专业技术人员，深入到30多个农机配件销售部门对收割机、旋耕机、播种机配件进行日常监督，查处劣质产品1000多件，督导企业大整改。二是实施玉米收获机的质量调查。9月28日相继深入到8个县（市、区）44户，对18个生产企业在我市销售的玉米收获机进行了随机抽样现场调查，对各类机型存在问题进行分析评价，并将结果上报省站，为机具改进提供了一手调查资料；三是积极受理投诉。实行24小
时值班，落实首问责任制。今年重点受理投诉一起，为农机手挽回经济损失近千元。四是组织16家生产企业200台件机具参加黄河金三角地区农业新技术新产品展示展销会，获组织一等奖。
（八）着眼改善民生，农副产品加工装备管理工作有新起色
今年以来我局坚持“小型、便民、省钱、安全”的原则，着眼改善民生，狠抓农副产品加工装备的提升。一是依托农机购臵补贴，抓好磨面机的更新换代。先后补贴磨面机械25台，榨油机械4台，为农民吃上安全面，放心油做了大量深入细致的工作；二是着眼畜牧业发展，主推饲料加工机械，今年购臵水产养殖机械97台，饲料加工机械626台，饲料作物收获机械8台，畜产品采集加工设备4台，大大提升了养殖业机械装备水平。三是在继续抓好垣曲县“山里红”项目扶持的同时，又对芮城县磨面加工、万荣县石磨加工、油料加工等项目进行扶持，正在或即将发挥效益，为农副产品加工装备的进一步提升起到很好的试验示范作用。
三、几点做法与体会
（一）领导重视，一线指挥，是做好农机化工作的关键所在
今年6月11日副省长刘维佳同志和省局王立伟局长亲临我市闻喜县视察小麦跨区机收工作，既是对XX农机工作
的肯定，也是对我局的鼓舞。市委书记高卫东和市长王安庞多次深入农业生产一线，视察小麦机收和玉米收获工作，对市农机工作提出了新的更高的要求。8月5日，组织部长陈振亮就党的基层组织如何结合中心任务扎实开展“创优争先”活动进行了专题调研，对农机局围绕中心抓党建，抓好党建促工作的做法给予肯定，并就党建如何围绕党的中心任务来展开，提出了很好的指导意见。局长麻石娃同志常年深入到县乡、工作在生产一线；各分管局长站在一线指挥，狠抓工作落实。领导高度重视，始终站在一线指挥，这是农机工作转型发展跨越发展的关键所在。
（二）明确责任，狠抓落实，是圆满完成全年任务的有力举措。
今年以来，我局针对班子成员有调整的新情况，适时对领导分工进行调整。在分工包干抓好落实上，采取领导包片，科室站长包县的办法，形成了一级抓一级，层层抓落实的有效工作机制。在抓重点工作任务的完成上，采取满家闹的办法，下去一把抓，回来再分家，既防止了各自为政，麻烦基层，又做到了分工不分家，齐抓共管，各负其责，抓好落实。在年底检查验收上，采取班子成员带队，业务科室站长参加，统一组织力量，统一进行检查，统一验收标准，统一打分排队的办法，确保了年底工作验收的质量和评比先进的可信度。这些行之有效地措施，进一步强化了领导和科室站的责
任，强化了督促检查的力度，强化了抓好落实的措施。为确保全年任务的完成，提供了坚强有力的组织保证。
（三）抓好示范，典型带动，是抓好工程项目建设的有效途径
一年的工作，任务很重，如果我局眉毛胡子一把抓，不是重点不突出，就会是什么都抓，什么都抓不好，甚至抓了芝麻丢了西瓜。为此，必须把握工作特点，突出工作重点，抓好示范，以点带面，典型带动，整体推进。今年我局在实施工程项目的过程中，坚持每个项目全市有2-3个示范点，建好一个精品工程；每个县根据自己的项目工程，建设1-2个有示范带动作用的精品工程。全市先后在河津召开了深公整地作业现场会，在盐湖区召开了玉米收获现场会，在新绛召开了设施农业建设现场会，在闻喜召开了机收跨区作业现场会。并在全市有力开展了“农机推广旗臶县，”农机科技示范户，农机专业合作社，平安农机等主题创建活动，使农机化工程项目建设，有试验、有示范、有辐射、有典型、有精品，整个工作在原有的基础上大大推进了一步。
（四）狠抓培训，强化素质，是全面提升农机装备水平的有力保证
机关业务人员的素质不高，青黄不接是迫在眉捷，急需解决的问题。农机手驾驶水平差，操作技术差，不会维修，不懂经营是制约农机致富的主要原因，也需要认真研究解
决。市县两级从年初开始采取有效措施，加强业务培训，切实提高农机人员的素质。一是抓机关业务人员培训。建立周二学习日制度，全面系统地学习科室站业务，二是组织县（市、区）分管股室人员培训，提高抓业务开展的能力和水平；三是抓驾驶员和操作手的培训，提高他们的驾驶，维修保养，操作和经营管理技能。四是组织农机作业人员培训，培训人员4400人，专门传授项目实施技术，提高他们的专业操作技能。五是狠抓阳光培训，今年九个县（市、区）承担阳光培训任务，完成培训人员1650名。另外，我们还利用现场会、演示会、观摩会、推介会等培训农民3万多名，这些不同层次，不同内容，不同形式的培训，不断推广了农机新技术新机具，全面提高了农机人的业务能力和水平，提高了农机作业效率，增加了农机手的收入。
四、存在问题和建议
（一）主要问题
一是机补工作个别企业违反操作规程，有不少农机部门申报“先斩后凑”为农民购机的问题；二是农机监理执法手段被软，仍有少数机车难以纳入农机安全监理，存在农机安全生产隐患；三是农机业务骨干缺，业务培育不够，农机化事业有后继泛人的问题。
（二）几点建议：
一是要下决心解决好农机购臵补贴中“先斩后凑”问题，
否则它会破坏县农机部门先申报后购机，报名排队购机的正常计划，扰乱了农机补贴的正规秩序，使整个补贴工作无法正常进行。
二是要继续探索“农机超市”。通过办区域超市，进行重点扶持，把实力强的销售企业做大做强。通过超市，有效整农机定点销售企业。
三是要继续抓好设施大棚的骨架补贴，菜蓝子工程式是市长负责制，设施农业是新农村建设的主要内容，是农民致富的主要渠道，作为农机部门应该把这一工作作为职责，认真抓好。
四是，要把农机购臵补贴与农机安全监理挂购，累加补贴用于纳入安全监理的机车。可以通过减免监理费用的方式，鼓励机车自觉纳入管理。
五是下功夫呼吁农机燃油退费，不应叫燃油补贴而是叫燃油退费，要通过对市、县、乡、村、社（专业合作社）、户（有机户）的专项调查，写出有质量的调查报告，呼吁国务院实施农机燃油退费项目，还农民的辛苦钱，真正帮农民致富。
二〇一〇年十二月二十六日